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Bogotá 2020
CONTENIDO
FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL
FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL
– Violaciones a DH y DIH
– Faltas contra la contratación estatal
– Faltas contra normas presupuestales, contables o fiscales.
– Faltas contra normas carcelarias
– Faltas contra la moralidad pública o el patrimonio del Estado
– Por falta de garantías o violación del debido proceso en las
oficinas de control interno institucional.
– Por existir cuestionamientos sobre la moralidad, imparcialidad de
las oficinas de control interno.
ÁMBITO DE APLICACIÓN
DESTINATARIOS
Personal Uniformado escalafonado
Auxiliares de Policía .
Personal de JUPEM, en ejercicio de función
Jurisdiccional, los investiga la Procuraduría G N.
Estudiantes de Seccionales. Manual Académico.
Ejercicio práctico.
INCUMPLIMIENTO DE DEBERES
EXTRALIMITARSE
EN DERECHOS Y FUNCIONES
INCURRIR EN PROHIBICIONES
ACCIÓN VIOLACION RÉGIMEN
DISCIPLINARIA INHABILIDADES,
INCOMPATIBILIDADES
IMPEDIMENTOS
CONFLICTOS DE INTERESES
Art. Legalidad.
(…). Ahora bien, el deber funcional tampoco debe restringirse a las puntuales
tareas que competen al agente del Estado, sino que además se extiende al
respeto de los principios constitucionales y legales que exigen una respuesta
ética frente a las expectativas generales de la sociedad con relación a sus agentes.
El deber funcional puede ser comprendido entonces, como una armónica
combinación de elementos misionales y jurídicos que posibilitan el cumplimiento
de los fines del Estado. (Sentencia C-819 de 2006)
Art.5. Debido proceso
Art.8. Gratuidad
VOLUNTAD
ELEMENTOS
CONCIENCIA DE LA ANTIJURICIDAD NECESARIOS
(Conocimiento de la exigencia del deber)
REPRESENTACIÓN DE RESULTADO
Se comete por ignorancia supina,
desatención elemental y
Gravísima violación manifiesta de
reglas de obligatorio cumplimiento
Art.16. Contradicción
Art.18. Motivación
28
¿En qué consiste el Poder Disciplinario Preferente?
30
¿En qué consiste el Poder Disciplinario Preferente?
31
DE LA DISCIPLINA.
MULTA
Dolo
Dolo
De 10 hasta 180 días
Leve
Culpa
Culpa AMONESTACIÓN
FALTAS Y SANCIONES DISCIPLINARIAS
personal Auxiliares
DESTITUCIÓN e
Dolo Inhabilidad General
Dolo
10 a 20 años
Gravísima
Culpa -Gravísima
- Grave
Culpa
SUSPENSIÓN e
(Inhabilidad especial)
Dolo 6 a 12 meses
Dolo
Grave SUSPENSIÓN
-Gravísima
Culpa (Inhabilidad especial)
Culpa - Grave
De 31 días a 180 días
SUSPENSIÓN
Dolo (Inhabilidad especial)
Dolo De 1 a 30 días
Leve
Culpa
Culpa AMONESTACIÓN
CLASIFICACIÓN Y LÍMITE DE LAS SANCIONES
46
JURISDICCIÓN - COMPETENCIA
Disciplinado:
Disciplinado: Disciplinado: Suboficiales, nivel
Oficial Superior Oficial Subalterno ejecutivo, agentes,
auxiliares.
Segunda Segunda Segunda
Instancia: Instancia: Instancia:
DIRECTOR INSPECTOR INSPECTOR
GENERAL GENERAL DELEGADO
Primera Instancia:
Primera Instancia: Primera Instancia: OFICINA
INSPECTOR INSPECTOR CONTROL
GENERAL DELEGADO DISCIPINARIO
INTERNO
EJECUCIÓN DE LAS SANCIONES
PERSONAL ESCALAFONADO
LEY 1015
ARTICULO 42.
1. El Gobierno Nacional, para Destitución y Suspensión de
Oficiales.
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EJECUCIÓN DE LAS SANCIONES
AUXILIARES
LEY 1015
ARTICULO 45.
50
COMPETENCIA
LEY 1015
51
COMPETENCIA
LEY 1015
COMPETENCIA POR RAZÓN DE LA CONEXIDAD.
Cuando un uniformado de la Institución cometa varias faltas
disciplinarias conexas, se investigarán y decidirán en un solo
proceso. Si en la comisión de una o más faltas que sean
conexas participan varios sujetos disciplinables, se
investigarán y decidirán en el mismo proceso por quien
tenga la competencia para disciplinar al de mayor jerarquía
o antigüedad.
52
CONOCIMIENTO A
PREVENCIÓN
LEY 1015
Cuando el funcionario con atribuciones disciplinarias del
lugar donde se cometió la falta no sea competente por la
calidad del sujeto disciplinable, iniciará la investigación
correspondiente, informará inmediatamente a quien tenga
la atribución y remitirá las diligencias practicadas dentro
de los treinta (30) días siguientes a la fecha de los hechos.
53
CAUSALES DE EXTINCIÓN DE LA
ACCIÓN DISCIPLINARIA
Artículo 32
Causales :
• HECHOS DISCIPLINARIOS
DE IMPOSIBLE OCURRENCIA
• HECHOS PRESENTADOS DE
• HECHOS PRESENTADOS DE
MANERA ABSOLUTAMENTE
MANERA DIFUSA
INCONCRETOS
PROCEDIMIENTO MEDIDAS CORRECTIVAS PARA EL QUEJOSO
Artículo 150 parágrafo 2º Ley 734/02.
INVESTIGACIÓN FORMAL
SUSPENSIÓN PROVISIONAL
EVALUACIÓN DE LA
INVESTIGACIÓN
CARGOS, DESCARGOS,
PRUEBAS Y FALLO
SEGUNDA INSTANCIA
EJECUTORIA - EJECUCIÓN
INDAGACIÓN
PRELIMINAR
INDAGACIÓN PRELIMINAR
Artículo 150 Ley 734/02.
FINES
Verificar la ocurrencia de la conducta.
6 MESES
Archivo Definitivo
Artículos 73 y 150
COMITÉ DE
EVALUACION DE
QUEJAS E
INDAGACIÓN
INFORMES
PRELIMINAR
Auto de Apertura
Investigación
MÁS 6 MESES
Disciplinaria
DDHH Art. 152
FINES
ESCLARECER LAS CIRCUNSTANCIAS
VERIFICAR LA OCURRENCIA DE
DE TIEMPO, MODO Y LUGAR EN LAS
LA CONDUCTA. QUE SE COMETIÓ.
ESCLARECER
ESCLARECER EL
EL PERJUICIO
PERJUICIO CAUSADO
CAUSADO
DETERMINAR
DETERMINAR SISI ES
ES CONSTITUTIVA
CONSTITUTIVA DE
DE A
A LA
LA ADMINISTRACIÓN
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
PÚBLICA CON
CON
FALTA
FALTA DISCIPLINARIA.
DISCIPLINARIA. LA FALTA.
LA FALTA.
RESPUESTA
Notificación PLIEGO DE
NOTIFICACIÓN PLIEGO DE
por estrado CARGOS
PERSONAL CARGOS
A 5 DÍAS 10 DÍAS
PRUEBAS
VARIACIÓN
A RESPUESTA
DESCARGOS ALEGATOS DE
PLIEGO DE ALEGATOS DE
SENTENCIA SU-159 DE 2002 CONCLUSIÓN
CARGOS (SÍ – NO) CONCLUSIÓN
90 DÍAS 10 DÍAS
INSTANCIA INSTANCIA
VARÍA LA DECRETA
SANCIÓN NULIDAD
NOTIFICA
3 DÍAS REGRESA AL
NOTIFICA
COMPETENTE
3 DÍAS
EJECUTORIA LA RETROTAE INV.
SANCIÓN EJECUTORIA LA REHACE LO NULO
SANCIÓN
ESQUEMA INVESTIGACIÓN FORMAL
RECAUDO RECAUDO
PROBATORIO PROBATORIO
(12 MESES) AUMENTO HASTA
(18 MESES)
INVESTIGACIÓN
INVESTIGACIÓN DISCIPLINARIA
DISCIPLINARIA (Cuando existe
(Un solo pluralidad de
investigado, sin investigados o
concurso de faltas) existe concurso de
faltas)
AUTO SUSTANC. AUTO
PRÓRROGA SUSTANCIACIÓN.
( 3 MESES ) PRÓRROGA 1/2
(12+6+6)
ESQUEMA INVESTIGACIÓN FORMAL DDHH Y DIH
RECAUDO RECAUDO
PROBATORIO PROBATORIO
(12 MESES) AUMENTO 1/2
(12 + 6 MESES)
INVESTIGACIÓN
INVESTIGACIÓN
DISCIPLINARIA
DISCIPLINARIA (Cuando existe
(Un solo pluralidad de
investigado, sin investigados o existe
concurso de faltas) concurso de faltas)
AUTO SUSTANC.
AUTO SUSTANC. PRÓRROGA EN 1/3
PRÓRROGA EN LA 1/2 PARTE (12+6 MESES) Y
( 12 + 6 MESES ) SE PRORROGA A LA ½
En faltas gravísimas PARA PRUEBAS QUE
FALTEN A(16+8) MESES
sentencia C-014-04
ESQUEMA INVESTIGACIÓN DISCIPLINARIA
T UN SOLO INVESTIGADO SIN CONCURSO DE FALTAS:
Doce (12) meses, prorrogado a la 1/2 para pruebas que falten en caso de faltas
É
gravísimas
M
Término máximo (24 meses (12+6+6)
Obra esta causal cuando aparece algún motivo que impide la iniciación de la
investigación, por ejemplo, que el Servidor público hubiere muerto o la acción este
prescrita, siempre y cuando cualquiera de los dos supuestos mencionado hubiera
ocurrido antes de que se iniciara el proceso disciplinario.
ACCEDER
ACCEDER A
A LA
LA INVESTIGACIÓN
INVESTIGACIÓN DESIGNAR DEFENSOR.
EL INVESTIGADO
DEFENSOR
MINISTERIO PÚBLICO
NOTIFICACIONES Y
COMUNICACIONES
NOTIFICACIONES
Artículo 100 Ley 734/02.
CONDUCTA
POR EDICTO
CONCLUYENTE
POR MEDIOS
POR ESTRADO
ELECTRÓNICOS
RECURSOS
RECURSOS
Artículo 110 Ley 734/02.
REPOSICIÓN
APELACIÓN Y
QUEJA
FALTA DE COMPETENCIA
IRREGULARIDADES SUSTANCIALES
FALTAS Y SANCIONES DISCIPLINARIAS
personal escalafonado
Grados de culpabilidad Ley 734 de 2002
DESTITUCIÓN
Dolo Inhabilidad General
Dolo
10 a 20 años
Gravísima
Culpa -Gravísima
- Grave
Culpa
SUSPENSIÓN
(Inhabilidad especial)
Dolo Ahora: De 6 a 12 meses
Dolo
Grave SUSPENSIÓN
-Gravísima
Culpa (Inhabilidad especial)
Culpa - Grave
De 1 mes a 179 días
MULTA
Dolo
Dolo
De 10 hasta 180 días
Leve
Culpa
Culpa AMONESTACIÓN
FALTAS Y SANCIONES DISCIPLINARIAS
personal Auxiliares
Haber dejado vencer, sin actuar, los términos que la ley señale, a menos
que la demora sea debidamente justificada.
CAUSALES DE IMPEDIMENTO Y RECUSACIÓN
Artículo 84 Ley 734/02.
CAUSALES.
REQUISITOS.
PREVENCIÓN CONTROL
Llamado de Investigaciones
atención. Disciplinarias
Acciones
pedagógicas.
Cursos de
formación Ética.
Trabajos
escritos.
JURISDICCIÓN - COMPETENCIA
Disciplinado:
Disciplinado:
Suboficiales, Nivel Disciplinado: Disciplinado:
Suboficiales, Nivel Disciplinado: Disciplinado:
Ejecutivo, Agentes, Oficial Subalterno Oficial Superior
Ejecutivo, Agentes,
Auxiliares. Oficial Subalterno Oficial Superior
Auxiliares.
Segunda
Segunda Segunda
Instancia:
Instancia: Instancia:
INSPECTOR INSPECTOR DIRECTOR
DELEGADO GENERAL GENERAL
Primera Instancia:
Primera Instancia:
OFICINA Primera Instancia:
CONTROL INSPECTOR INSPECTOR
DISCIPLINARIO DELEGADO GENERAL
INTERNO
FALTAS Y SANCIONES
DESTITUCIÓN
Dolo -Inhabilidad General
Dolo
De 10 a 20 años
Gravísima -Gravísima
Culpa
Culpa - Grave
SUSPENSIÓN
(Inhabilidad especial)
De 6 a 12 meses
Dolo
Dolo
Grave SUSPENSIÓN
-Gravísima
Culpa (Inhabilidad especial)
Culpa - Grave De 1 mes a 179 días
MULTA
Dolo De 10 hasta 180 días
Dolo
Leve
Culposas AMONESTACIÓN
Culposas
FALTAS
Ley 1015/06.
LEVES.
GRAVES.
GRAVÍSIMAS.
Haber dejado vencer, sin actuar, los términos que la ley señale, a menos que la
demora sea debidamente justificada.
CAUSALES DE IMPEDIMENTO Y RECUSACIÓN
Artículo 84 Ley 734/02.
Disciplinado:
Disciplinado: Disciplinado: Suboficiales, nivel
Oficial Superior Oficial Subalterno ejecutivo, agentes,
auxiliares.
Segunda Segunda Segunda
Instancia: Instancia: Instancia:
DIRECTOR INSPECTOR INSPECTOR
GENERAL GENERAL DELEGADO
Primera Instancia:
Primera Instancia: Primera Instancia: OFICINA
INSPECTOR INSPECTOR CONTROL
GENERAL DELEGADO DISCIPINARIO
INTERNO
Gracias.