1.

INGENIERIA DE GESTION AMBIENTAL

ING. CARLOS M. CHAMOCHUMBI BARRUETO
 1. DERECHO AMBIENTAL
Antecedentes
El Derecho Ambiental es tan antiguo como la humanidad, porque siempre se
ha establecido una norma convencional ambiental desde las comunidades
primitivas; en ellas se tenia una idea clara sobre las relaciones de mutua
dependencia entre los humanos y la naturaleza.
La Conferencia de la Naciones Unidas de 1972, constituye la partida de
nacimiento del Derecho Ambiental, en dicho documento se establece la
necesidad de elaborar una legislación Ambiental a nivel Internacional,
regional y nacional, iniciativa que ha sido fortalecida en la Conferencia de las
Naciones unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo, llevada a cabo en Rio de
Janeiro entre el 3 y 14 de Junio de 1992.
DEFINICIÓN DE DERECHO AMBIENTAL.-
Es el conjunto de sistemas de normas jurídicas que regulan las
conductas humanas que pueden influir de una manera relevante
en los procesos de interacción que tienen lugar entre los sistemas
de los organismos vivo y sus sistemas de ambiente , mediante la
generación de efectos de los que espera una modificación
significativa de las condiciones de existencia de dichos
organismos.
En consecuencia, la Finalidad del Derecho Ambiental consiste
en proteger al ambiente y delimitar los elementos que lo integran
y que deben ser protegidos. Esta actividad protectora del Estado
al Ambiente, obliga a actuar directa o indirectamente para evitar
la generación de daños, por comisión u omisión.
Fuentes del Derecho.-
La primera Fuente del derecho Ambiental es la constitución
política del Estado, en el que se considera al medio ambiente
como parte integrante de la disciplina de derecho humano.

La segunda Fuente del derecho Ambiental esta constituida por

leyes especiales que se refieren en conjunto a temas Ambientales
específicos.

La tercera Fuente del derecho ambiental esta constituida por las

Normas de relevancia o de interés general que versa sobre temas
como: código civil, de comercio, ley de minería, etc.

La cuarta fuente del derecho, esta constituido por los tratados y

convenios internacionales formalmente aprobados.
Ley Nº 28611 - Ley General del Ambiente.
La presente Ley General del Ambiente establece que toda persona tiene el
derecho irrenunciable a vivir en un ambiente saludable, equilibrado y adecuado
para el pleno desarrollo de la vida, y el deber de contribuir a una efectiva gestión
ambiental y de proteger el ambiente, así como sus componentes, asegurando
particularmente la salud de las personas en forma individual y colectiva, la
conservación de la diversidad biológica, el aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales y el desarrollo sostenible del país.
Publicada el 15 de octubre de 2005

- LEY GENERAL DEL AMBIENTE - LEY N° 28611

- LEY MARCO DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL - LEY N°
28245
- REGLAMENTO DE LA LEY MARCO DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN
AMBIENTAL-DECRETO SUPREMO Nº 008 - 2005 - PCM
- LEY DE CREACIÓN, ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DEL MINISTERIO DEL
AMBIENTE-DECRETO LEGISLATIVO Nº 1013
 LEY GENERAL DEL AMBIENTE
TÍTULO PRELIMINAR
DERECHOS Y PRINCIPIOS
TÍTULO I
POLÍTICA NACIONAL DEL AMBIENTE Y GESTIÓN AMBIENTAL
CAPÍTULO 1
ASPECTOS GENERALES
CAPÍTULO 2
POLÍTICA NACIONAL DEL AMBIENTE
CAPÍTULO 3
GESTIÓN AMBIENTAL
CAPÍTULO 4
ACCESO A LA INFORMACIÓN AMBIENTAL Y PARTICIPACIÓN
CIUDADANA
TÍTULO II
DE LOS SUJETOS DE LA GESTIÓN AMBIENTAL
CAPÍTULO 1
ORGANIZACIÓN DEL ESTADO
CAPÍTULO 2
AUTORIDADES PÚBLICAS
CAPÍTULO 3
POBLACIÓN Y AMBIENTE
CAPÍTULO 4
EMPRESA Y AMBIENTE
TÍTULO III
INTEGRACIÓN DE LA LEGISLACIÓN AMBIENTAL
CAPÍTULO 1
APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES
CAPÍTULO 2
CONSERVACIÓN DE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA
CAPÍTULO 3
CALIDAD AMBIENTAL
CAPÍTULO 4
CIENCIA, TECNOLOGÍA Y EDUCACIÓN AMBIENTAL
TÍTULO IV
RESPONSABILIDAD POR DAÑO AMBIENTAL
CAPÍTULO 1
FISCALIZACIÓN Y CONTROL
CAPÍTULO 2
RÉGIMEN DE RESPONSABILIDAD POR EL DAÑO AMBIENTAL
CAPÍTULO 3
MEDIOS PARA LA RESOLUCIÓN Y GESTIÓN DE CONFLICTOS
AMBIENTALES

DISPOSICIONES TRANSITORIAS, COMPLEMENTARIAS Y FINALES

PRIMERA.- De la modificación de la Ley Nº 26834
SEGUNDA.- Estándares de Calidad Ambiental y Límites Máximos Permisibles.
TERCERA.- De la corrección a superposición de funciones legales.
CUARTA.- De las derogatorias.
QUINTA.- Créase el Registro de Áreas Naturales Protegidas.
Enmienda
Ley Nº 26834 - Ley de Áreas Naturales Protegidas. 2014
(El artículo 8º de la Ley Nº 26834)
Decreto Supremo Nº 014-92-EM ─ Aprueba el Texto Unico Ordenado de la Ley General de Minería. 1992-06-02
(deroga los artículos 221 a 225 del Decreto Supremo Nº 014-1992-EM)
Decreto Legislativo Nº 757 - Ley marco para el crecimiento de la inversión privada. 1991-11-08
(deroga parcialmente la disposición final del Decreto Legislativo Nº 757.)
Enmendado por
Ley Nº 30011 - Modifica la Ley Nº 29325, Ley del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental. 2013-04-25
Ley Nº 29895 - Modifica la Ley Nº 28611, Ley General del Ambiente. 2012-07-05
Ley Nº 29263 - Modifica el Código Penal y la Ley General del Ambiente. 2008-10-01
Decreto Legislativo Nº 1055 - Modifica la Ley Nº 28611, Ley General del Ambiente. 2008-06-26
Implementado por
Decreto Supremo Nº 011-2017-MINAM ─ Estándares de Calidad Ambiental (ECA) para Suelo. 2017-12-01
Decreto Supremo Nº 012-2017-MINAM ─ Criterios para la Gestión de Sitios Contaminados. 2017-12-01
Decreto Supremo Nº 007-2017-MINAM ─ Reglamenta las disposiciones relativas al informe fundamentado en caso de acción penal. 2017-09-04
Resolución Nº 034-2014-OEFA ─ Reglamento del Registro de Buenas Prácticas Ambientales del Organismo de Evaluación y Fiscalización
Ambiental (OEFA). 2014-10-22
Decreto Supremo Nº 003-2014-MINAM ─ Procedimiento de adecuación de los instrumentos de gestión ambiental a nuevos Estándares de Calidad
Ambiental (ECA). 2014-04-07
Decreto Supremo Nº 009-2013-MINAM ─ Reglamenta las disposiciones relativas al informe fundamentado en caso de acción penal. 2013-09-03
Resolución Nº 247-2013-MINAM ─ Régimen Común de Fiscalización Ambiental. 2013-08-27
Decreto Supremo Nº 017-2012-ED ─ Política Nacional de Educación Ambiental (PNEA). 2012-12-19
Decreto Supremo Nº 014-2011-MINAM ─ Plan Nacional de Acción Ambiental PLANAA PERÚ: 2011 - 2021. 2011-07-08
Resolución Nº 141-2011-MINAM ─ Lineamientos para la aplicación de los Límites Máximos Permisibles de contaminación ambiental. 2011-06-28
Decreto Supremo Nº 012-2009-MINAM ─ Política Nacional del Ambiente. 2009-05-22
Decreto Supremo Nº 004-2009-MINAM ─ Reglamento de la autoridad ambiental responsable del informe fundamentado. 2009-03-16
Decreto Supremo Nº 002-2009-MINAM ─ Reglamento sobre transparencia, acceso a la información pública ambiental y participación y consulta
ciudadana en asuntos ambientales. 2009-01-16
Decreto Supremo Nº 028-2008-EM ─ Reglamento de participación ciudadana en el subsector minero. 2008-05-26
Resolución Nº 360-2006-SUNARP ─ Registro de Áreas Naturales Protegidas. 2006-12-18
PRINCIPIOS DEL DERECHO AMBIENTAL
Los principios generales del Derecho son: las ideas, postulados éticos o
criterios fundamentales básicos, que condicionan y orientan la creación, la
orientación e interpretación de una norma jurídica, conocimientos que se
aplican en caso que exista la insuficiencia de ley y de costumbre.
Se considera los siguientes principios:
a) El Derecho Ambiental goza de los principios generales del Derecho
Público, por cuanto ha sido establecido como norma en la doctrina
jurídica y en la Constitución Política de la Nación.

b) Principios específicos del derecho ambiental, son los principios

establecidos en diferentes leyes expedidos como medida de protección de
los riesgos ambientales; en aplicación de dichas normas busca la
protección del medio ambiente.
Tiene objeto propio, que es el medio ambiente como bien jurídico
protegido, elemento que determina la autonomía del derecho ambiental.
Caracteres del Derecho Ambiental
El derecho Ambiental es un derecho humano, por cuanto
constituye un derecho fundamental de las personas a contar con un
ambiente sano y ecológicamente equilibrado.
El derecho Ambiental es un derecho público, porque se ubica en el
campo del derecho público. El estado lo impone, ejerce
fiscalización, establece sanciones, organiza a la administración
estatal.
El Derecho Ambiental tiene dimensión colectiva, los bienes ambientales tienen un
disfrute comunitario, societario, fundamental para el desarrollo de la vida.

El Derecho Ambiental es multidisciplinario, para alcanzar sus objetivos realiza el

enfoque del ambiente desde diversas perspectivas profesionales: Biológica,
sociológica, jurídica, química, geográfica, ecológica, etc.

El derecho Ambiental tiene vocación universalista, por la razón de que las normas
ambientales buscan proteger el entorno a nivel planetario.
El derecho Ambiental tiene intereses colectivos, porque protege y tutela los
intereses de la sociedad para contar con un ambiente equilibrado y sano.

El Derecho Ambiental tiene jerarquía constitucional, por cuanto es una

disciplina que estudia la protección de la vida, motivo que dio a rango
constitucional en diversos países del mundo.
Derecho Internacional Ambiental
Es una nueva rama del derecho que se ha implementado por la progresiva
superación del postulado de la soberanía estatal y libertad de alta mar.
Principios generales del derecho Internacional ambiental, para el
cumplimiento de todas las naciones:
1. Todo ser humano tiene el derecho fundamental a un medio ambiente
saludable.
2. Los estados deben conservar el medio ambiente para beneficio de las
generaciones presente y futuras (principio de equidad intergeneracional e
intergeneracional).
3. Los estados deben conservar los ecosistemas y los procesos ecológicos
esenciales para el funcionamiento de la biosfera y usar los recursos naturales
globales y transfronterizos de manera equitativa y razonable.
4. Todos los estados deben prevenir o reducir cualquier contaminación que
cause o pueda causar daños apreciables o significativos.
5. Todo estado puede llevar a cabo o permitir que se lleven a cabo ciertas
actividades peligrosas pero que causen beneficios, siempre que tome todas las
medidas razonables para reducir el riesgo y asegurar que se otorgará
indemnización en caso de que se produzca un daño sustancial. Al mismo
tiempo, los estados que realicen esta clase de actividades también deberán
asegurar que se otorgara indemnización por los daños sustanciales de carácter
transfronterizo provenientes de actividades cuya peligrosidad no eran
conocidas en el momento en que se realizaron (principio precautorio).
6. Todos los estados deben cooperar de buena fe con los demás estados.
7. Para lograr el uso óptimo de los recursos naturales transfronterizos de
carácter mundial y para lograr que efectivamente disminuyan o se prevengan
las intervenciones nocivas en el.
8. Los estados deben modificar previamente las actividades programadas que
puedan tener efectos transfronterizos de importancia.
9. Los estados deben cesar aquellas actividades que entrañen violaciones de
una obligación internacional relacionada con el medio ambiente o indemnizar
EL DAÑO CAUSADO.

LOS PRINCIPIOS SEÑALADOS OBLIGAN A LOS GOBIERNOS

ACTUALES A USAR EN FORMA RAZONABLE LOS BIENES Y
RECURSOS DE LA HUMANIDAD, TENIENDO EN CUENTA A LOS
FUTUROS USUFRUCTUARIOS DEL PLANETA.

CONFERENCIA DE NACIONES UNIDAS SOBRE

MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO

En junio de 1992 se llevó a cabo en la ciudad de Rio de Janeiro (Brasil), la

más grande Conferencia Mundial sobre Medio Ambiente (ECO-92). La
Conferencia de Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo, llamada
también «la cumbre de la tierra», que se ocupo de normar todo lo referido al
ambiente para los años posteriores.
Los principales temas fueron, Las Convenciones Jurídicas Globales, entre los
que destacarían:
El Tratado marco sobre cambios Climáticos
La Convención sobre Diversidad Biológica
La Carta de la Tierra
La Agenda 21
Entre otros; y los acuerdos económicos y técnicos para financiar el desarrollo
sostenible, la transferencia de tecnología y posible creación de nuevas
instituciones ambientales.
La cumbre para la Tierra generó dos declaraciones y un programa de acción:
- Declaración de Rio sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo Sostenible
- Declaración de Principios Relativos a los bosques
- Programa 21.
Se negociaron dos Convenios paralelamente a la Cumbre, que tienen mayor
fuerza jurídica que una declaración, subscritos por la mayoría de los 179
gobiernos reunidos en Rio:
Convenio marco de las Naciones Unidas sobre el cambio Climático.
Convenio sobre la Diversidad Biológica
La Declaración de Rio sobre el
Medio Ambiente y el Desarrollo
recoge 27 principios que
pretenden establecer las bases
para un desarrollo sostenible.