COMPLEMENTO DERECHO

ADMINISTRATIVO
NELSON AUGUSTO RUIZ SEPÚLVEDA

TEORÍA GENERAL DE LOS SERVICIOS

PÚBLICOS
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 El Servicio Público como noción esencial para el surgimiento del Derecho

Administrativo.
 Los servicios públicos, están destinados a la satisfacción de necesidades de
carácter general y por tal motivo:
 Están en cabeza de la administración pública
 Puede realizarlos de manera directa
 Puede realizarlos de por medio de particulares
 Bajo un régimen jurídico especial

 En esencia el servicio público:

 Parte del principio de solidaridad estar al alcance de todo individuo
al menor costo posible
garantía de su seguridad
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 La consolidación de la teoría del servicio público como “piedra angular del

Derecho Administrativo” La noción de servicio público en el derecho
administrativo (surgimiento, evolución, crisis).
 Surgimiento del servicio público. Teorías:
 León Duguit: El servicio público es toda actividad que deba ser asegurada, reglada y controlada
por los gobernantes.
 Gaston Jeze: El servicio público es toda actividad de la administración pública
 Maurice Hauriou: El servicio público es una parte de la administración pública
 Henri Berthlemy: La noción de servicio público carece de importancia, pues se considera como el
cajón de un sastre en el que hay unas Cortes, instituciones de beneficencia, Cajas de ahorro,
ferrocarriles, imprenta nacional , entre otras.
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 Surgimiento del servicio público.

La concepción del servicio público surge, en Francia, del paso del Estado
gendarme (policial, de vigilancia y sin libertades civiles) a un Estado providencia,
donde las funciones propias del Estado gendarme se extendieron a la educación, la
salud, entre otras.
Pensadores como Léon Duguit, Gaston Jeze, Roger Bonnard y Louis Rolland
estudian el tema de los servicios públicos.
Duguit son el fundamento del derecho administrativo. Es el concepto de
nutre toda la idea del Estado y su concepción de instrumento al servicio de la
colectividad. Al Estado le corresponde no solamente ejercer el poder público sino
que también debe buscar la satisfacción y bienestar de sus asociados.
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 Surgimiento del servicio público.

Rolland por su parte, añade a la definición de Duguit principios como la
continuidad, adaptabilidad e igualdad.
André De Laubadere aporta el principio de neutralidad (No perdida, no
detrimento de la estabilidad en el estado)
Hauriou agrega la moralidad y la gratuidad

En el abordaje del servicio público se cuenta con dos concepciones:

 La subjetiva: comprende el QUIÉN realiza la actividad: se incluyen las
actividades realizadas por particulares.
 La objetiva: depende de QUÉ actividad se realiza: se encuentra relacionada con
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 Surgimiento del servicio público.

Rolland por su parte, añade a la definición de Duguit principios como la
continuidad, adaptabilidad e igualdad.
André De Laubadere aporta el principio de neutralidad
Hauriou agrega la moralidad y la gratuidad

En el abordaje del servicio público se cuenta con dos concepciones:

 La subjetiva: comprende el QUIÉN realiza la actividad: se incluyen las actividades
realizadas por particulares.
 La objetiva: depende de QUÉ actividad se realiza: se encuentra relacionada con las
necesidades de los asociados.
La primera vez que se habló de servicio público en ámbito jurisdiccional francés fue en el
fallo blanco: responsabilidad del Estado por actos de particulares a su servicio (público).