Caso Comcel S.A.

¿Posición de dominio?
• Mercado relevante de telecomunicaciones “Voz saliente móvil” susceptible de regulación.
• Regulado por la CRT (hasta 2009) y la CRC en virtud de la ley 1341 de 2009.
• Resolución CRT 2058 de 2009

• Resolución 2062 de 2009: SI, COMCEL tiene POSICIÓN DE DOMINIO

• “medidas particulares para el proveedor de redes y servicios con

posición dominante en el mercado relevante (Comcel)” RCR 4002 de
2012. Confirmación de la existencia de la posición de dominio.
Posición de dominio. Definiciones
• “Es la posibilidad de determinar directa o indirectamente, las
condiciones de un mercado, por parte de alguno o varios
participantes en el mismo” (Decreto 2870 de 2009 MinTIC).

• “Es la que tiene una empresa de servicios públicos respecto a sus

usuarios; la que tiene una empresa, respecto al mercado de sus
servicios y de los sustitutos próximos de éste, cuando sirve al 25% o
mas de los usuarios que conforman el mercado.” (Ley 142 de 1994)
Si, posición de dominio
• Resolución CRT 2026 de 2009. Afirma la existencia de la posición de
dominio de claro en el mercado relevante susceptible de regulación
“Voz saliente móvil”

• “Elevadas cuotas de mercado están típicamente asociadas con

elevados grados de poder de mercado”. (CRT 2026/09)
• 2008: 63% de participación de ingresos. (cuota de mercado)
• 66% por usuarios
• 73% por tráfico cursado
Si, Posición de dominio

• “Telefónica Móviles Colombia S.A, Colombia móvil S.A E.S.P y Avantel

S.A. no tienen la capacidad de atender nuevas fracciones del mercado
geográfico dado que no cuentan actualmente con la cobertura
necesaria para hacerlo, por lo que no podrán reaccionar en el corto
plazo a modificaciones en las condiciones del mercado generadas por
decisiones del operador COMCEL”

• Barreras de expansión.
Caso concreto Movistar y Tigo VS Claro
• Los operadores sin red de cobertura propia deben acceder a la red de
Comcel para brindar el servicio, para lo cual deben pagar una tarifa
que está regulada por la CRC.

• No acatar la regulación asimétrica implica privar a los competidores

de la competitividad en el mercado relevante por no tener estos la
posibilidad de ofrecer precios similares a los de Comcel (Claro).
Caso concreto Movistar y Tigo VS Claro
• Actas 1299 y 1300 de 2016 SIC. Asuntos jurisdiccionales.

• Enero, febrero y marzo de 2015 Comcel (Claro) NO acata la regulación

de tarifas asimétricas en relación a los demás prestadores de telefonía
móvil. Diferencia de $30’000’000’000 COP en el cruce de cuentas
entre Movistar y Tigo con Claro.

• Argumenta que la resolución que lo obligaba a ello solo está vigente

hasta 2014.
Conclusión
• No acatar las tarifas asimétricas para el acceso de los demás
operadores móviles impuestas por las resoluciones 4002, 4050 de
2012, 4660 de 2014.

• Violación del artículo 18 Ley 256 de 1996.

• Acto de competencia desleal por Violación de normas.

Decisión de la SIC
• Otorga medidas cautelares a favor de Movistar y Tigo por el monto de
las pretensiones.

• Al encontrar ya pagadas las pretensiones, acata la excepción de

Comcel y condena en costas a los demandantes.
GRACIAS