Marco Constitucional y Legal

del Acceso a la Información

Pública
 Derecho Internacional
Declaración Universal de
Derechos Humanos
Art. 19.- Todo individuo tiene
derecho a la libertad de opinión y
de expresión; este derecho incluye
el de no ser molestado a causa de
sus opiniones, el de investigar y
recibir informaciones y opiniones,
y el de difundirlas, sin limitación
de fronteras, por cualquier medio
de expresión.
13.1.- Toda persona tiene derecho
a la libertad de pensamiento y de
expresión. Este derecho
comprende la libertad de buscar,
recibir y difundir informaciones e
ideas de toda índole, sin
consideración de fronteras, ya sea
oralmente, por escrito o en forma
impresa o artística, o por cualquier
otro procedimiento de su elección.
Convención
Americana sobre
Derechos Humanos
¿Qué dice la Constitución sobre el Derecho
de Acceso a la Información Pública?

Art. 18 numeral 2., señala:

“Acceder libremente a la
información generada en
entidades públicas, o en las
privadas que manejen fondos
del Estado o realicen funciones
públicas (…)
Ley Orgánica de Transparencia y Acceso a
la Información Pública (LOTAIP)
El 4 de mayo de 2004 se
aprobó la Ley Orgánica de
Transparencia y Acceso a
la Información Pública,
publicada en el R.O. Sup.
337 del 18 de mayo del
año en referencia. (23
artículos)
Ley Orgánica de Transparencia y Acceso a
la Información Pública (LOTAIP)
Art. 11 (…) Corresponde a la
Defensoría del Pueblo la
promoción, vigilancia y garantías
establecidas en esta Ley. Se
establecen siete atribuciones:
b)Vigilar el cumplimiento de esta
Ley por parte de las instituciones
públicas, personas jurídicas de
derecho público o privado y demás
entes señalados en el artículo 1 de
la presente Ley.
 Informes anuales de las
entidades sujetas a la LOTAIP
Según el artículo 12 toda entidad sujeta a la LOTAIP debe
presentar a la DPE hasta el último día laborable de marzo un
informe anual que contendrá lo siguiente:
a) Información del período anterior sobre el cumplimiento
de las obligaciones que le asigna la ley;
b) Detalle de las solicitudes de acceso a la información y el
trámite dado a cada una de ellas; y,
c) Informe semestral actualizado sobre el listado índice de
información reservada.
 ¿Qué información se debe
difundir obligatoriamente?
El artículo 7 de la LOTAIP establece con claridad
quince obligaciones generales y cinco específicas en
las que se determina cual es la información mínima
actualizada que con carácter obligatorio deben
difundir todas las entidades que se encuentran
sujetas a dicha Ley a través de páginas web y otros
medios de información.
 Dificultades en la implementación (I)
- La DPE tenía un insuficiente equipo de trabajo y
no realizaba adecuadamente acciones de
monitoreo, de promoción y difusión
- No se contaba con un catastro de las instituciones
públicas y privadas obligadas a cumplir con la
LOTAIP
- No existían formatos para la presentación y
estandarización de la información
- La información no era procesada ni consolidada
Dificultades en la Implementación (II)
- La DPE no había elaborado informes anuales
sobre el cumplimiento de la Ley, tampoco
elaboró el listado índice de Información
Reservada
- Existía desconocimiento de las obligaciones de
las Instituciones frente a la Ley
- La ciudadanía desconoce sobre su derecho a
acceder a información y como exigirlo
 PRINCIPALES ACCIONES
REALIZADAS POR LA DPE PARA
FORTALECER SU ROL EN LA
APLICACIÓN DE LA LOTAIP
DESDE EL 2012
 Avances en el
fortalecimiento institucional
- Actualmente se cuenta con siete servidores/as quienes trabajan
en la Coordinación de Transparencia, la misma que se espera
seguir fortaleciéndola;
- El personal de la coordinación se encuentra en permanente
capacitación;
- Existe interacción entre todas las áreas de la institución para el
adecuado cumplimiento de las competencias que se asignan a la
DPE
- Los delegados provinciales y coordinadores regionales apoyan
en territorio el trabajo de la Coordinación;
- Las delegaciones provinciales y la Dirección Nacional de
Protección patrocinan acciones de acceso a información o hacen
gestión oficiosa para garantizar el derecho.
 Catastro de Instituciones
• A finales del año 2012 se elaboró un catastro nacional con
todas las entidades públicas que están obligadas al
cumplimiento de la LOTAIP

• Los Ministerios de Finanzas y Relaciones Laborales registran

más de 5000 instituciones públicas existentes

• El Catastro elaborado por la Defensoría del Pueblo establece

que 1511 instituciones públicas son responsables de la
ejecución presupuestaria y por tanto responsables de
informar.
 Formatos estandarizados
• A partir del 2013 se han elaborado tres formatos para que
las Instituciones puedan presentar el informe anual de
cumplimiento previsto en art. 12 de la LOTAIP.
• Los formatos permiten informar sobre el cumplimiento del
art. 7 de la Ley (transparencia activa), el trámite dado a los
pedidos de acceso a la información, y el listado de
información reservada en poder de la institución.
• Dichos formatos permiten disponer de información
estandarizada, conocer el número de pedidos de acceso a
información, el resultado que han tenido y construir el
listado índice nacional de información reservada
 Formato A de cumplimiento del literal b) del
Art. 12 de la LOTAIP
Ejemplo Formato A:
En este formato se debe registrar si se cumple o no con cada uno de los requerimientos establecidos en el art. 7 de
la LOTAIP, o si dicha obligación no es aplicable a la entidad que realiza el informe política que presenta el informe
durante el año que está informando.
 Formato B1 de cumplimiento del literal b)
del Art. 12 de la LOTAIP
Ejemplo Formato B1:
En este formato se debe ingresar solamente el número de solicitudes de Acceso a la Información
recibidas y tramitadas por la entidad que presenta el informe durante el año que está informando.

CUADRO RESUMEN DE SOLICITUDES DE INFORMACIÓN

NÚMERO DE SOLICITUDES NO ACEPTADAS POR: No. DE

ACCIONES DE
No.
No. ACCESO A LA
SOLICITUDES INFORMACIÓN
MES SOLICITUDES INFORMACIÓN,
CON CORRESPONDIENTE INFORMACIÓN INFORMACIÓN
RECIBIDAS ADMITIDAS A
PRÓRROGA A OTRA RESERVADA CONFIDENCIAL
TRÁMITE (POR
INSTITUCIÓN
JUEZ )

ENERO  1 0 0  0  0  0
FEBRERO  NO APLICA 0 0  0  0  0
(siguen los literales)
TOTAL 1 0 0 0 0  0
 Formato B2 de cumplimiento del literal
b) del Art. 12 de la LOTAIP
Ejemplo Formato B2:
En el caso de que la entidad haya recibió solicitudes de Acceso a la
Información (formato b1), en el formato b2 se debe detallar el proceso de
cada solicitud.
CUADRO DETALLADO DE SOLICITUDES DE INFORMACIÓN
TIEMPO DE
NO. DE FECHA DE FECHA DE INFORMACIÓN
RESPUESTA RESULTADO OBSERVACIONES
SOLICITUD RECEPCIÓN RESPUESTA REQUERIDA
(DÍAS HÁBILES)
15 de enero 18 de enero Distributivo de Entrega de
23 3 días Ninguna
de 2012 de 2012 personal información
             
             
 Formato C de cumplimiento del
literal c) del Art. 12 de la LOTAIP
INFORME SEMESTRAL AL PERÍODO _____ DEL AÑO _____
ACTUALIZADO SOBRE EL LISTADO ÍNDICE DE INFORMACIÓN RESERVADA

NOMBRE DE LA INSTITUCIÓN:   RUC:

REPRESENTANTE LEGAL:
CIUDAD Y PROVINCIA:
CUADRO DETALLADO SOBRE EL LISTADO ÍNDICE DE INFORMACIÓN RESERVADA.
LEY ORGÁNICA DE TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA
TÍTULO TERCERO
De la Información Reservada
           
FECHA DE LA PERIODO DE VIGENCIA DE LA CLASIFICACIÓN
BASE LEGAL (LEY,
TEMA RESOLUCIÓN (AÑOS DE CLASIFICACIÓN)
ARTÍCULO,
No. INFORMACIÓN DECLARATORIA
RESOLUCIÓN AÑOS DE
RESERVADA INFORMACIÓN OBSERVACIONES
COSENA, ETC.) CLASIFICACIÓN
RESERVADA
1          
2          
3          
 Procesamiento de Información
• Se ha desarrollado una herramienta que permite el
monitoreo y vigilancia de las páginas web
institucionales, para constatar el cumplimiento del Art.
7 de la LOTAIP (transparencia activa) para ser
monitoreadas y contrastar con los informes
presentados.
• Este año se espera contar con un informe consolidado
nacional, sobre el cumplimiento de la LOTAIP (Art. 11
literal e) así como el listado índice consolidado de
Información Reservada (Art. 11 literal g)
 Programa Nacional de Capacitación
a Instituciones Públicas (2012 -2013)
 
REGIÓN / SEDE
No. Talleres Servidores/as
Regional 1 (Quito) 10 737
Regional 2 (Guayaquil) 14 821
Regional 3 (Ambato) 19 972
Regional 4 (Cuenca) 46 1153
Regional 5 (Portoviejo) 8 561
TOTAL 97 4151
 Promoción del Acceso a la
Información
• Se institucionaliza en el Ecuador el Encuentro Nacional
“Semana de la Transparencia”.
• Se realiza el comic “Transper” donde se da a conocer a la
ciudadanía de una manera fácil y amigable la importancia
del Derecho de Acceso a la Información Pública.
• Se han producido diferentes materiales de promoción
(leyes, juegos lúdicos, videos entre otros) que dan a
conocer todo lo referente al Derecho de Acceso a la
Información Pública.
MATERIAL PROMOCIONAL
Ley Orgánica de Comic “Transper”
Transparencia y
Acceso a la
Información Pública

Evento Nacional Material promocional

“Semana de la Y videos ilustrativos
Transparencia”
RESULTADOS PRELIMINARES SOBRE

CUMPLIMIENTO DE
LA LOTAIP
 ACCIONES FUTURAS
• Elaborar un catastro de instituciones privadas
sujetas a la LOTAIP
• Desarrollar un software para el
procesamiento de la información
• Instituir la presentación de informes a la
Asamblea Nacional sobre el listado índice de
información reservada
• Producir anualmente el informe consolidado
nacional de evaluación de la LOTAIP
Gracias por su atención