LA NUEVA

GESTIÓN
PÚBLICA
INDICADORES DE GESTIÓN Y DE
RESULTADOS

1
CAUSAS DE LA NUEVA GESTIÓN PÚBLICA
Crisis
financiera
de los 80

Pretensión de
aplicar
Necesidad de
criterios de
reformas
gerencia estructurales
privada en el
sector público

Requerimient
o de mayor
eficiencia en
recursos

2
 NUEVAS PARADIGMAS
ORIENTADA A
LA GESTIÓN Y
CONTROL
POR
RESULTADOS

PROMUEVE
LA
PARTICIPACI GESTIÓN
SUSTENTAD
ÓN DE LA PÚBLICA
A EN
SOCIEDAD MODERN AUTONOMIA
CIVIL Y A
SECTOR
PRIVADO

BASADA EN
CONTRATOS
DE
DESEMPEÑO

3
 1.-VIEJOS PARADIGMAS
LEGALIDAD Y LEGITIMIDAD
ADMINISTRACIÓN SUBORDINADA AL
PROCEDIMIENTO
AUTOREFERENCIADA ADMINISTRATIVO

VIEJOS PARADIGMAS
CALIDAD MEDIDA EN BASE A DINERO
INVERTIDO
4
LA GESTIÓN Y CONTROL POR
RESULTADOS
ADMINISTRACIÓN
CENTRADA EN EL
CIUDADANO

ORIENTADA EN LA GESTIÓN
Y CONTROL POR
RESULTADOS Y METAS

EVALUACIÓN DE GESTION Y
RESULTADOS CON BASE A
INDICADORES

5
ORIENTADA A LA GESTIÓN Y CONTROL
POR RESULTADOS

PROPORCIONA
ELEMENTOS DE JUICIO
PARA DETERMINAR LA
PERMANENCIA O
REVISIÓN DE ENTES Y
ORGANOS Y DE
PROGRAMAS O
POLITICAS PÚBLICAS
CONTRIBUYE AL
MEJOR CONTROL
DE LA GESTIÓN
POR LOS
CIUDADANOS Y
LA RENDICIÓN DE
CUENTAS
6
 2.- VIEJO PARADIGMA:
ADMINISTRACIÓN
JERARQUIZADA Y
CENTRALIZADA.
PROCEDIMIENTOS
RÍGIDOS,INFLEXIBLES,LENTOS E
INEFICACES

PRINCIPIOS TRADICIONALES QUE

NO RESPONDEN A LOS NUEVOS
DESAFIOS

7
2.- NUEVO PARADIGMA:
ADMINISTRACIÓN SUSTENTADA EN
AUTONOMIA
SEPARACIÓN ENTRE EL NIVEL POLITICO O
NORMATIVO Y EL NIVEL OPERATIVO O
ADMINISTRATIVO.
MAYOR AUTONOMIA EN EL NIVEL OPERATIVO
(ENTES DESCENTRALIZADOS,ORGANOS
DESCONCENTRADOS,EMPRESAS PRIVADAS
CONCESIONARIAS)
APLICACIÓN DE CRITERIOS GERENCIALES
PRIVADOS:
FLEXIBILIDAD,OPORTUNIDAD,EVALUACIÓN EN
BASE A RESULTADOS,INCENTIVOS.
EN LA ADMINISTRACIÓN DE PERSONAL:
REMUNERACIONES VARIABLE, EN FUNCIÓN DE LA
PRODUCTIVIDAD INDIVIDUAL,FLEXIBILIZACIÓN DEL
REGIMEN APLICABLE A SERVIDORES

8
3.- VIEJO PARADIGMA: ASIGNACIÓN
VERTICAL DE RESPONSABILIDADES Y
RECURSOS, SIN EXIGIR COMPENSACIÓN
EN RELACIÓN A METAS

SISTEMA DE CONTROL Y EVALUACIÓN

FISCAL LIMITADO A VERIFICAR
LEGALIDAD Y SINCERIDAD.

9
3.- NUEVO PARADIGMA: ADMINISTRACIÓN BASADA EN
CONTRATOS DE DESEMPEÑO

RELACIÓN EN FORMA
HORIZONTAL ENTRE LA
ADMINISTRACIÓN CENTRAL Y
LA DESCENTRALIZADA

CONTRATO DE DESEMPEÑO O
DE GESTIÓN,COMO
INSTRUMENTO DE FIJACIÓN
DE REGLAS DEL JUEGO

EVIDENCIA LA
INCORPORACIÓN DE METODOS
DE GERENCIA PRIVADA EN EL
SECTOR PÚBLICO.
10
4.- VIEJOS PARADIGMAS

SERVICIOS
PÚBLICOS UN SOLO PRECIOS
GESTIONADOS OPERADO PÚBLICOS • NO HAY
EXCLUSIVAME R Y TARIFAS
NTE POR LA MEJORA
ADMINISTRAC PÚBLICO SUBSIDIA S EN LA
IÓN PÚBLICA POR CADA DOS CALIDA
SERVICIO D

11
4.- NUEVO PARADIGMA: PROMUEVE LA COLABORACIÓN
DEL SECTOR PRIVADO Y SOCIEDAD CIVIL
APERTURA A LA EMPRESA
PRIVADA,BAJO REGIMEN DE
CONCESIONES Y AUTORIZACIONES
Y A LAS COMUNIDADES
ORGANIZADAS A TRAVES DE
TRANSFERENCIAS DE SERVICIOS
PLURALIDAD DE
OFERENTES DEL
SERVICIO Y PODER DE
ELECCIÓN DEL
USUARIO
COMPETENCIA Y
MERCADO

12
INDICADORES DE RESULTADOS
 NOCIÓN GENERAL:
 Unidad de medida que permite el seguimiento y
evaluación periódica de las variables claves de una
organización, mediante su comparación en el tiempo
con los correspondientes referentes externos e
internos.

 El indicador es la evidencia que demostrará los logros

obtenidos . Es la expresión de una meta esperada.
Expresión de los resultados que se espera alcance un ente
u órgano y/o un programa o proyecto.
13
FUNCIÓN DE LOS INDICADORES
 En primer lugar, una función descriptiva, que consiste en
la aportación de información sobre el estado real de una
actuación de un ente u órgano y de programa o proyecto.

 En segundo lugar una función valorativa que consiste en

añadir a dicha información un juicio de valor lo más
objetivo posible, sobre si el desempeño en dicho ente,
órgano, programa o proyecto está siendo o no el adecuado
o es de calidad

14
ATRIBUTOS O CUALIDADES DE UN
INDICADOR
Relevante: que aporte información imprescindible para
informar, controlar, evaluar y tomar decisiones.

Inequívoco: que no permita interpretaciones contradictorias.

Pertinente: Es adecuado para medir lo deseado

Objetivo: deben evitar estar condicionados por factores externos, tales como la
situación del país o acciones de terceros. También en este caso deben ser susceptibles
de evaluación por un externo.
Sensitividad: La medida del indicador tiene que ser lo suficientemente eficaz para
identificar variaciones pequeñas. que debe construirse con una calidad tal, que permita
identificar automáticamente cambios en la bondad de los datos.

Accesibilidad: su obtención tiene un costo aceptable (que el costo de la obtención no

sea superado por los beneficios que reporta la información extraída)
15
LA CONSTRUCCIÓN DE UN INDICADOR. Los
tres elementos

Dimensión
Dimensión
Dimensión temporal
cuantitativa
cualitativa

16
CONSTRUCCIÓN DE UN INDICADOR v.gr. en
proyecto de asistencia a Consejos Comunales
El Nro. de los C.C. de la Parroquia Catedral
culminaron satisfactoriamente en el año
2011 los proyectos sociales /Nro.de C.C.
que ejecutaron proyectos X 100

El Nro. de Los C.C. de la Parroquia Catedral

no requirieron recursos adicionales a los
presupuestados para terminar los proyectos
sociales del año 2011/Nro. C.C que
ejecutaron presupuesto X 100

El Nro. de los proyectos sociales ejecutados

por los C.C. de la Parroquia Catedral en el
año 2011 que surtieron impacto en la
resolución de problemas comunitarios/Nro.
de proyectos ejecutados X 100

17
INDICADORES DE RESULTADOS MÁS COMUNES
DE COBERTURA: NÚMERO DE CIUDADANOS O
USUARIOS ATENDIDOS O BENEFICIADOS

DE OPORTUNIDAD: TIEMPO DE RESPUESTA A LOS

REQUERIMIENTOS DE LOS USUARIOS.

DE ECONOMIA: RELACIÓN ENTRE COSTO Y

BENEFICIO

DE EFICACIA: MIDEN EL GRADO DE REALIZACIÓN Y

CUMPLIMIENTO DE LAS METAS,OBJETIVOS Y
PROPOSITOS.
DE EFICIENCIA: RELACIÓN ENTRE LOS BIENES Y
SERVICIOS OFRECIDOS Y LOS INSUMOS REQUERIDOS
PARA ELLO.
DE EFECTIVIDAD: MIDE EL IMPACTO DE LA GESTIÓN
PÚBLICA EN LA COLECTIVIDAD, EL GRADO DE
SATISFACCIÓN DE LOS USUARIOS
DE EQUIDAD: ACCESO A LAS MAYORIAS

18
CONSTRUCCIÓN DE UN INDICADOR. Caso de
proyecto en educación. De eficacia

Nro. de Pupitres dotados/Nro. de pupitres contemplados en el

Proyecto X 100

Nro. de sillas y mesas de comedor escolar instalados/ Nro. de

sillas y mesas previstos en el proyecto original X 100

19
CONSTRUCCIÓN DE UN INDICADOR. Caso de
proyecto en educación. De eficiencia

Bs.F. de pupitres dotados/Nro. de pupitres dotados.

Bs.F. de pizarras suministradas/Nro. de pizarras

suministradas

20
CONSTRUCCIÓN DE UN INDICADOR. Caso de
proyecto en educación. De oportunidad

Nro. de meses en la ejecución total del proyecto/Nro. de

meses previsto en el cronograma para ejecución del proyecto
X 100

21
CONSTRUCCIÓN DE UN INDICADOR. Caso de
proyecto en educación. De equidad

Nro. de estudiantes de primer grado beneficiados/ Nro. total de

estudiantes de la Unidad educativa X 100

Nro. de estudiantes de clase social (E) beneficiados/ Nro. total

de estudiantes X 100

22
CONSTRUCCIÓN DE UN INDICADOR. Caso de
proyecto en educación. De efectividad

Nro. de estudiantes que mejoraron rendimiento estudiantil/ Nro.

total de estudiantes de la Unidad Educativa X 100

Nro. de estudiantes que aumento los niveles de nutrición/Nro.

total de estudiantes de la Unidad Educativa X 100

23
Referencias Normativas a los Indicadores
Articulo 6 de L.O.P.P.P. «La Planificación Pública se
fundamenta en los siguientes elementos:… 6° Medición:
Incorporación de Indicadores y fuentes de verificación que
permitan constatar el alcance de objetivos, metas y
resultados previstos y evaluar la eficacia, eficiencia,
efectividad e impacto del plan»

Articulo 122 L.O.A.P. « El ministerio u órgano de control nacional,

estadal, del distrito metropolitano o municipal, a cargo de la coordinación
y planificación, bajo los lineamientos del órgano competente en materia
de planificación, determinará los Indicadores de gestión aplicables para
la evaluación del desempeño institucional de los órganos
desconcentrados y entes descentralizados funcionalmente, de
conformidad con el Reglamento respectivo.

24
Referencias Normativas a los Indicadores
Articulo 134 L.O.A.P. « Los compromisos de gestión servirán de
fundamento para la evaluación del desempeño y la aplicación de un sistema
de incentivos y sanciones de orden presupuestario en función del
desempeño institucional. La evaluación del desempeño institucional deberá
atender a los Indicadores de gestión que establezcan previamente los
órganos y entes de la Administración Pública Nacional de común acuerdo
con el Vicepresidente Ejecutivo»

Articulo 135 L.O.A.P. « Los compromisos de gestión determinaran y

regularan, en cada caso por lo menos los siguientes aspectos:…2°los
objetivos, metas y resultados, con sus respectivos Indicadores de
desempeño, que se prevé alcanzar durante la vigencia del compromiso
nacional de gestión»
25
CONSTRUCCIÓN DE UN INDICADOR. En razón de los
niveles de objetivos o metas en el marco lógico.
MATRIZ DE MARCO LÓGICO.pptx
• es una definición
• de cómo el proyecto
fi • contribuirá a la solución
n • del problema del sector
• es el resultado esperado al finalizar el
proyecto. Es el cambio que se espera
lograr en el problema que se ha
propósito identificado como el punto de partida
del proyecto.

• Son las obras, bienes, servicios,

saberes y elementos específicos, que
componente deben ser entregados.

• Son las acciones que el

ejecutor debe llevar a cabo
para producir los
actividades componentes, asociadas a
costos y cronograma
26
MATRIZ DE MARCO LÓGICO

27
INDICADORES EN MATRIZ DE MARCO
LÓGICO

FIN Elevar las

condiciones
META
Un 60% de la
NOMBRE
INDICADOR:
EFECTIVIDAD
Formula
indicador:
de vida población del Nro. de
mejorando su Municipio Crespo porcentaje de habitantes de
entorno presenta una población que Crespo mejora
mejora de la mejora calidad de vida
ambiental.
conservación calidad vida ambiental/Nro.
ambiental y una ambiental habitantes
disminución de la Crespo X 100
huella ecológica.

PROPOSITO Al final de la Un 90% de los EFICACIA Nro. de

aplicación del habitantes de la Porcentaje de habitantes
proyecto la Comunidad del habitantes Comunidad
población debe Sector Padre
Comunidad capacitados en
estar Oreni están
concientizada del formadas y capacitados en reciclaje/Nro.
buen manejo y capacitadas en el reciclaje de de habitantes
mejor manejo y desechos comunidad X
aprovechamiento reciclaje de los 100
de los residuos desechos sólidos
sólidos

28
INDICADORES EN MATRIZ DE MARCO
LÓGICO
COMPONENT META
construido el 100% de
NOMBRE FORMULA
ES Personas formadas un espacio físico para INDICADOR: INDICADOR:
y capacitadas en el la recolección, EFICACIA Nro. de m2
clasificación y construidos/Nro.
manejo de los
distribución del Porcentaje de
residuos sólidos material con personas edificación m2 programados
Ruta establecida de formadas y construido, de X 100.
recolección y capacitadas en el
distribución del manejo de los personas
desechos sólidos, con capacitadas y de Nro. de km de
material.
Inmueble para la
establecimiento del ruta establecida ruta
90% de una ruta establecida/Nro.
recolección, establecida de
clasificación y recolección km programada
distribución del X 100
material

ACTIVIDADE Taller del 60% personas EFICACIA Nro. habitantes

pertenecientes a la U.E.
S reciclaje. ¿Qué Padre Oreni están Porcentaje de capacitados/Nr
es, para que, siendo formadas y
capacitadas en el
personas o. de habitantes
por qué y cómo manejo y reciclaje de capacitadas X 100
hacerlo? los desechos sólidos en
los primeros 3 meses a
partir del inicio de la
ejecución del proyecto

29
¿Por que Usar INDICADORES?

 PERMITEN EVALUAR EL DESEMPEÑO DE LA

GESTIÓN, AL COMPARAR LO PLANIFICADO CON
LO REALIZADO

 SON UN SISTEMA DE MEDICIÓN Y EVALUACIÓN

DE PROGRAMAS,PROYECTOS Y SERVICIOS

 SUMINISTRA INFORMACIÓN SOBRE EL USO DE

LOS RECURSOS,EN ARAS DE LA TRANSPARENCIA
Y RENDICIÓN DE CUENTAS.

30
¿Por que Usar INDICADORES?
 INCORPORA INFORMACIÓN PERTINENTE PARA
LA ASIGNACIÓN DE RECURSOS
PRESUPUESTARIOS.

 PROMUEVE UNA GESTIÓN PÚBLICA

COMPROMETIDA CON LOS RESULTADOS.

 GENERA DATOS Y REGISTROS DE INFORMACIÓN

PARA LA TOMA DE DECISIONES EN EL SECTOR
PÚBLICO Y PARA EL CONTROL SOCIAL

31
¿Por que Usar INDICADORES?

 SIMPLIFICA ESTRUCTURAS ORGANIZATIVAS Y

REVISIÓN DE FUNCIONES.

 ADECUACIÓN DE OBJETIVOS A RECURSOS

DISPONIBLES.

 MEJORA EL SERVICIO AL CIUDADANO Y LA

TRANSPARENCIA Y CONFIANZA DE LOS
CIUDADANOS.

32
CUADRO DE MANDO INTEGRAL o (Balanced
Scorecard)

El CUADRO DE MANDO INTEGRAL es un instrumento o

metodología de gestión que facilita la implantación de la estrategia de la
empresa de una forma eficiente, ya que proporciona el marco, la
estructura y el lenguaje adecuado para comunicar o traducir la misión y
la estrategia en objetivos e indicadores organizados en cuatro
perspectivas: finanzas, clientes, procesos internos , y formación y
crecimiento, que permiten que se genere un proceso continuo de forma
que la visión se haga explícita, compartida y que todo el personal
canalice sus energías hacia la consecución de la misma

33
CUADRO DE MANDO INTEGRAL (CMI)

34
CUADRO DE MANDO INTEGRAL (CMI)

35
 “CMI” EN EL SECTOR PÚBLICO

EN EL SECTOR
EN EL SECTOR PÚBLICO
EMPRESARIAL

CLIENTES COMUNIDAD/USUARIO

PROCESOS INTERNOS PROCESOS/PRODUCTOS

FINANZAS PRESUPUESTO

FORMACIÓN Y CAPACIDAD
CRECIMIENTO ORGANIZATIVA

36
 “CMI” EN EL SECTOR PÚBLICO
PRESUPUESTO:
¿Cómo nos ve el nivel
central?
?cual es el presupuesto
asignado?
?que debemos financiar?
?cuales son prioridades a
financiar?
Comunidad/usuario: Procesos/productos:
?en que bienes y servicios
?cuales son las principales
debemos ser excelentes?
necesidades y problemas? ?que procesos debemos
?como nos ve la mejorar?
comunidad? ?que bienes y servicios causa
?que espera la mayor efectividad social?
comunidad? Capacidad organizativa/capital
humano:
?como nos ve nuestro personal?
?está motivado y comprometido
el personal?
?conoce la visión , misión,
37 valores y objetivos?
 MAPA ESTRATÉGICO
Presupu
esto Disminuir
costos del Aumentar la
Sostenimiento
servicio recaudación
financiero

Comuni
dad/usu Incrementar la
Aumentar la Reducir los
ario satisfacción
cobertura del tiempos de
servicio del usuario respuesta
Procesos
internos Aumentar la
Optimizar la Educar y
/product eficiencia de
producción orientar a la
os los planes de
de energía comunidad inversión
Aprendi
zaje y Dotar de
nuevas Mejorar el Elevar el
crecimie
competencia clima compromis
nto
s organizacional o
38
 “CMI” EN EL SECTOR PÚBLICO
perspe objetiv metas Nombr Formu Valor Valor Valor Valor
ctivas os e la inicial objetiv máxim mínim
indicad indicad o o o
or or

Comun Elevar la 3000 cobertur Nro.hogar 0 3000 3000 2000

calidad nuevos a:porcen es
idad/us incorpora
uario y hogares taje de
dos/Nro.h
cobertur incorpor nuevos ogares
a del ados al hogares programa
servicio sistema incorpor do X 100
electrico ados

Aumen 60% de Eficacia: Nro. 30% 60% 65% 50%

hogares porcenta hogares
tar los satsfecho
niveles satisfech je de
s/Nro.
os con la hogares
de hogares
calidad satisfech del
satisfac servicio os sistema X
ción 100

39
 “CMI” EN EL SECTOR PÚBLICO
perspe objetiv metas Nombr Formu Valor Valor Valor Valor
ctivas os e la inicial objetiv máxim mínim
indicad indicad o o o
or or
Proceso Optimi Aumentar Eficacia: Nro. 875 1200 1200 950
la Porcentaj kwh
s/produ zar la transmisi e de
ctos produc nuevos
ón y aumento
trasmitid
ción de distribuci transmisi
ón en ón y os/Nro.
kwh kwh
1200 kwh distribuci
nuevos ón kwh program
ados
x100
Divulgar Dictar Eficacia: Nro de 0 25 25 18
Nro. de comunidad
mensaje charlas es
s informat comunida
beneficiada
des que s/Nro. de
instituci ivas a 25 recibieron comunidad
onales comunid charlas es
sobre ades programada
uso s x 100
energia

40
 “CMI” EN EL SECTOR PÚBLICO
perspe objetiv metas Nombr Formu Valor Valor Valor Valor
ctivas os e la inicial objetiv máxim mínim
indicad indicad o o o
or or
Presup OPTIMIZ REDUCI Eficienci Bs.F. de 100 95 bs.f. 98 bs.f. 94 bs.f
AR LOS R EN UN a: kwh por
uesto COSTOS 5% LOS vivienda
bs.f. c/u c/u c/u
Porcenta c/u kwh kwh kwh
DEL COSTOS posproye
je de
SERVICI DEL cto/Bs.F kwh
OA SERVICI reducció kwh por
NIVEL O n de vivienda
RESIDE costos anteproye
NCIAL cto x100
Reducir Reducir a Eficiencia Porcentaje 0 4% 5% 3%
el gasto un 4% el : para
compra
presupues gasto Porcentaj
equipos
tario en presupues e de reposición
reposició tario en presupues posproyect
n equipos reposició to para o/porcentaj
averiados n equipos compra e para
averiados de compra
equipos anteproyect
o X100
reposició
n
41
 “CMI” EN EL SECTOR PÚBLICO
perspe objetiv metas Nomb Formul Valor Valor Valor Valor
ctivas os re a inicial objetiv máxim mínim
indica indicad o o o
dor or

Capaci Mejorar 50% del Eficacia Nro. de 10 % 50% 60% 40%

el nivel personal : empleados
dad de en cursos
organiz en Porcent
capacitaci capacitaci
cursos aje de
ativa/ca ón ón/Nro.
personal de emplead empleados
pital capacita os
técnico x100
human ción capacita
o dos
Aumentar 2% de Equidad: Nro. 0% 2% 3% 1%
el numero emplead Porcentaj empleados
de os tiene e de con
empleado emplead discapacid
s con alguna os con ad/Nro
discapaci discapac discapaci empleados
dad idad dad X 100

42