La Cárcel: problemas y desafíos

para las Américas

Lucía Dammert
Programa Seguridad y Ciudadanía
FLACSO-Chile
 Inseguridad
• Aumento de la delincuencia
• Aumento del uso de la violencia
• Endurecimiento penal
• Apoyo popular al castigo
• Limitado uso de las medidas alternativas
• Policía detiene y justicia se demora
• Funcionarios ¨presos¨
 Tasas de reclusos en América Latina y el Caribe
tasas de presos cada 100 mil hab.

500
400
300
200
100
0

Fuente: FLACSO-Chile, 2008, base de datos de población de CEPAL.

 Sistemas penitenciarios
• Crisis transversal
– Sobrepoblación
– Pésimas condiciones de vida
– Limitado presupuesto para rehabilitación
– Aumento de población presa en comisarias y
otros recintos
– Contagio criminal (uso conjunto de los
espacios)
Sobrepoblación y reclusos sin condena
140%
120%
100%
80%
60%
40%
20%
0%

reclusos sin condena sobrepoblación

Fuente: FLACSO, 2008, con información proporcionadas por las respectivas administraciones penitenciarias y de anuarios estadísticos
 Institucionalidad
• Dependencia de diversos organismos, no
siempre vinculados con la Justicia
• En muchos países la policía custodia y
brinda seguridad a los recintos
• Instituciones especializadas para el
sistema penitenciario
– Limitado presupuesto
– Bajos niveles de protección social
 Desafíos
1. PRESUPUESTOS

• Bajos niveles de inversión,altos

presupuestos pero no alcanzan
• Limitada presión social por mejores
condiciones
• Percepción diferencial de derechos
• Salud con cobertura limitada
 Gasto penitenciario por programa

90
80
70
60
% de gasto

50
40
gasto en personal
30
20 gasto insumos

10 gasto en salud

0 gasto en reinserción

Fuente: FLACSO, 2008, con información proporcionada por las respectivas administraciones penitenciarias
 La salud de los reclusos
100%

80%

60%

40%

20%

0%
Belice Chile Costa Rica México Panamá Paraguay
ETS % Enfermos mentales Otras.

Fuente: elaboración propia, 2008, con datos proporcionados por las respectivas administraciones penitenciarias de los países citados.
Información correspondiente a junio de 2008, excepto en Chile que corresponde a diciembre 2007.
2. NUEVOS TEMAS
• Aumento de la población femenina
• Globalización de la vida carcelaria
• Violencia carcelaria
– Territorios de impunidad
– Violencia
– Suicidios
 Población reclusa femenina
12%

10%

8%

6%

4%

2%

0%
 Población reclusa extranjera

18,0%
16,0%
14,0%
12,0%
10,0%
8,0%
6,0%
4,0%
2,0%
0,0%
 Violencia en la cárcel: muertos y heridos en
Venezuela

1.800
1.600
1.400
1.200
1.000
800
600
400
200
0
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Muertos Heridos

Fuente: FLACSO, 2008, con datos deObservatorio Venezolano de Prisiones, 2008.

 Perspectiva comparada
• Buenos casos aún anecdóticos
• Necesidad de mecanismos de
colaboración regional
• Fortalecimiento de funcionarios (rol y
coberturas)
• Derechos Humanos es clave para
defender la carcel pero para rehabilitar
• Reconocer la crisis del consumo de drogas