FORMULACIÓN Y

EVALUACIÓN
DE PROYECTOS

JULIO POSTIGO ZUMARÁN

Introducción a la Metodología
de Marco Lógico
PROPÓSITO

• Reconoce la situación problemática y su formulación.

• Elabora el árbol de problemas y objetivos.

PROYECTO
Definimos un proyecto como “Un conjunto sistematizado de
actividades, cuya ejecución está limitada en el tiempo y enmarcada en
un monto específico de recursos, y que está dirigido a la consecución de
uno o más objetivos previamente determinados en términos concretos.”
Un proyecto nace y muere; se inicia y, de tener éxito, termina, habiendo
cumplido con su propósito. No es un trabajo para siempre. Un proyecto
sirve para convertir una situación insatisfactoria A en una situación B,
que si no es ideal, por lo menos es más satisfactoria. También se puede
decir que un proyecto representa una contribución a la solución de un
problema.
EL MARCO LÓGICO

El marco lógico es una herramienta para facilitar el proceso de conceptualización,

diseño y ejecución de proyectos. Se propósito es brindar estructura al proceso de
planificación y de comunicar información esencial relativa al proyecto. Puede
utilizarse en todas las etapas de preparación del proyecto: programación,
identificación, orientación, análisis, presentación ante los comités de revisión,
ejecución y evaluación ex-post. Debe elaborarse con la participación inicial del
equipo del país, y luego evolucionar con la participación activa del prestatario, de
sus consultores, del equipo de proyecto y del ejecutor. Se modifica y mejora
repetidas veces tanto durante la preparación como durante la ejecución del
proyecto.
METODOLOGÍA DEL MARCO LÓGICO
El uso de la MML tiene su origen en el desarrollo de técnicas de administración por
objetivos en la década de 1960. A principios de los años 70, la U.S. Agency for
International Development – USAID (Agencia de los Estados Unidos para el
Desarrollo Internacional) comenzó formalmente a utilizar la MML en la
planificación de sus proyectos. El método fue elaborado buscando evitar tres
problemas frecuentes en proyectos de variado tipo y monto:
• La existencia de múltiples objetivos en un proyecto y la inclusión de actividades
no conducentes al logro de estos.
•Fracasos en la ejecución por no estar claramente definidas las responsabilidades y
no contar con métodos para el adecuado seguimiento y control.
• Inexistencia de una base objetiva y consensuada para comparar lo planificado con
los resultados efectivos.
PARTES DE LA METODOLOGÍA
• La metodología se encuentra dividida en 4 grandes bloques
información para su diligenciamiento:
• Modulo 1 IDENTIFICACION DEL PROBLEMA Y LA NECESIDAD
• Modulo 2 PREPARACION DE LA ALTERNATIVA DE LA SOLUCIÓN
• Modulo 3 EVALUACION DE LAS ALTERNATIVA
• Modulo 4 TOMA DE DECISIÓN Y PROGRAMACIÓN DEL PROYECTO
Pregunta orientadora
¿Qué situación negativa
queremos solucionar?
En análisis de involucrados, es necesario dar
respuesta a:
• ¿Cuáles son los grupos que se sitúan en la base del problema? (los
que sufren el problema y sus consecuencias)
• ¿Cuáles son los grupos que tienen poder para el manejo del
problema?
• ¿Cuáles son los grupos que tienen capacidad de liderazgo para
manejar el conflicto?; es decir, de actuar como mediadores entre los
grupos base y los grupos de poder.
Análisis de Grupos Interesados
Grupo Interés Problema Recursos Conflictos
percibido potenciales
DEFINICIÓN PROBLEMA

Problema: Conjunto de hechos o circunstancias que

dificultan la consecución de algún fin. (1)

Problema central: Es una situación negativa que

afecta a un sector de la población, y que puede ser
deducida a partir de los antecedentes del proyecto
(2)

Fuente: (1) Diccionario de la lengua española, vigésima segunda edición. (2) Guía general de identificación,
formulación y evaluación de proyectos de inversión pública a nivel perfil, 2003.
¿CÓMO SE IDENTIFICA UN
PROBLEMA?
- Identificar un determinado tema. Por ejemplo: Educación, Salud, Empleo,
Discapacidad, Vialidad, Competitividad, Medio Ambiente, entre otros.

- Identificar claramente la población objetivo afectada.

- Precisar con especificidad la limitación o carencia que quieres resolver en la

población objetivo. Evitar las palabras “falta de” y “no hay o no existe”, porque
INVISIBILIZAN el problema.

- Señalar espacio territorial. ¿Es a nivel nacional, en una región, un distrito, un barrio,
una organización o gremio?

UN PROBLEMA TIENE QUE SER MEDIBLE,

DEMOSTRABLE Y OBJETIVO
1Ejemplo: Árbol de Problemas
Problema Central

Condiciones sanitarias
insuficientes y precarias
no permiten el desarrollo
saludable de las familias
rurales en Cajamarca
 Ejemplo: Árbol de CAUSAS
Condiciones sanitarias insuficientes y precarias no permiten el
desarrollo adecuado de las familias rurales

Malas Consumo de agua Inadecuados Débil Disposición

prácticas de deficiente hábitos de higiene organización y sanitaria de
agrícolas calidad participación excretas al aire
social libre

Inexistencia de La mayoría de Poco interés de

Deficiente Las viviendas
un plan hídrico familias no tiene la población
conocimiento no disponen
para actividades acceso a agua por participar
de educación de letrinas
productivas potable
sanitaria en las
familias
Fuentes abiertas de Conocimiento Las viviendas
agua que son limitado sobre
No existe una no cuentan con
Sequías compartidas por las las ventajas del
conciencia a manejo de las
personas y animales trabajo
nivel familiar aguas
sobre la colectivo residuales
importancia de organizado
Estructuras las prácticas de
inexistentes para el higiene
almacenamiento
adecuado del agua
Ejemplo: Árbol de EFECTOS

Deterioro de la calidad de vida de la población rural

Abandono de los
niños y niñas a Asistencia
Agravan la Incremento de deficiente y
la escuela
desnutrición en los gastos de bajo
primaria
niños y niñas salud en la rendimiento
población escolar

Condiciones sanitarias insuficientes y precarias

no permiten el desarrollo saludable de las
familias rurales
 ÁRBOL DE PROBLEMAS
EFECTO FINAL Deterioro de la calidad de vida de la población rural

Agravan la
EFECTO DIRECTO desnutrición en Incremento de Abandono de los niños y Asistencia deficiente y
los niños y niñas gastos de salud en la niñas a la escuela bajo rendimiento
población primaria escolar

PROBLEMA Condiciones sanitarias insuficientes y precarias no permiten el

CENTRAL
desarrollo saludable de la familias rurales

Inadecuados hábitos de Disposición

CAUSAS Malas prácticas Consumo de agua de Débil organización y
higiene sanitaria de
DIRECTAS agrícolas deficiente calidad participación social excretas al aire libre

La mayoría de Poco interés de la

Inexistencia de un plan Deficiente Las viviendas no
CAUSAS familias no tiene
hídrico para conocimiento de población por disponen de
INDIRECTAS acceso a agua potable
actividades educación sanitaria participar letrinas
productivas en las familias

Fuentes abiertas de agua que No existe una Conocimiento Las viviendas no

Sequías son compartidas por las conciencia a nivel limitado sobre las cuentan con manejo
personas y animales familiar sobre la ventajas del trabajo de las aguas
importancia de las colectivo residuales
prácticas de higiene organizado
Estructuras inexistentes
para el almacenamiento
adecuado del agua
 Árbol de Árbol de
problemas objetivos

Objetivo
FINES General
EFECTO
Objetivo Objetivo Objetivo
específico/ específico/ específico/
Componente 1 Componente 2 Componente 2

OBJETIVO/ A.1.1 A.2.1 A.3.1

PROPOSITO
PROBLEMA

A.1.2 A.2.2

MEDIOS A.1.3
CAUSA

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