Los mercados de trabajo rurales

Jürgen Weller, CEPAL

XXIV CONGRESO NACIONAL DE ESTUDIANTES DE

ECONOMÍA DEL PERÚ – HUANCAYO 2014.
10 de noviembre de 2014
 Esquema de la presentación

La agricultura como sector determinante de

los mercados de trabajo rurales

La baja productividad laboral agropecuaria

como desafío clave

El papel de la diversificación productiva

 1. La agricultura como sector
determinante de los mercados de
trabajo rurales
 Antes de empezar: algunos problemas de
medición
La zona del empleo se define según el lugar de la
vivienda, no del trabajo
Pero hay personas que viven en zona rurales (cerca de
zonas urbanas), pero trabajo en zonas urbanas
Como también hay personas que viven en zonas
urbanas pero trabajan en zonas rurales (sobre todo, en
la agricultura)
Esto sesga el análisis del mercado de trabajo rural
Otro problema se refiere la insuficiente captación de
las dinámicas variadas a lo largo del año (ver adelante)
 Mercado de trabajo rural: la
predominancia del empleo agropecuario
En Perú, 73% del empleo rural es agropecuario (2012). En
2001 fue un 78%. El peso de las otras ramas:
8.000

7.000

6.000

5.000
Proporción en empleo rural (%)

4.000

3.000

2.000

1.000

.000
as s s os . a os s
in ra i ón ci
o le ic fin li c ci re
ct
u cc er te ás .+ úb vi ga
M fa str
u om Ho b ob .P er Ho
an
u n C
R
y i os n m m s s
Co ic .I Ad ro
M rv t Ot
Se Ac
Especificades del empleo agropecuario

Estacionalidad en empleo (número de ocupados) y

jornada
Importancia de la unidad productiva familiar:
 45,4% de ocupados agropecuarios son trabajadores
por cuenta propia (solo 6,3% son patronos => de los
independientes aprox. 88% no tienen asalariados)
 29,3% de ocupados agropecuarios son trabajadores
familiares no remunerados (versus 5,6% en el
conjunto de las otras ramas)
Pero no todo el empleo agropecuario es rural:
24,0% es urbano!
(se define según el lugar de vivienda)

Hay grandes diferencias entre ambas zonas: Alrededor de las zonas

urbanas el sector agropecuario es más empresarial.
 La inserción al empleo agropecuario
varía entre hombres y mujeres

Las mujeres representan 40% del empleo agropecuario total. Los TFNR son, sobre todo,
mujeres. Entre TCP y obreros representan 25-30%.
 En los mercados de trabajo rurales, el
desempleo abierto es poco relevante
- El INEI no levanta información sobre el desempleo abierto en zonas
rurales.
- La temporalidad del empleo agropecuario se refleja en la multiocupación a
lo largo del año, p.ej. en Guatemala.
Los ingresos en el sector agropecuario son
bajos
Un obrero agropecuario gana
 40% menos que un obrero en promedio;
 53% menos que un obrero de construcción;
 pero solo 3% menos que en restaurantes y hoteles
Solo hombres:
 40% menos que en el promedio total,
 48% menos que en construcción,
 18% menos que en restaurantes y hoteles
 Bajos ingresos agropecuarios, conjuntamente con
pocas alternativas no agropecuarias se expresan
en elevados niveles de pobreza
Perú rural: Niveles de pobreza, por condición de actividad, 2012, (en
porcentajes)
70.000

60.000

50.000

40.000

30.000

20.000

10.000

.000
Menores Ocupados Desocupados Inactivos Total rural Total nacional

… incluso para ocupados

 Entre los ocupados, la pobreza es elevada
en la economía familiar

… pero también es alta entre los obreros. Y es más elevada en el sector

agropecuario que en las otras ramas de actividad..
 También existen grandes brechas
entre segmentos productivos

En fincas de hasta 5 ocupados, los obreros agropecuarios ganan 40% menos que los
obreros de fincas más grandes – aunque esto no se diferencia mucho de otras ramas
2. La baja productividad laboral
agropecuaria como desafío clave
La agricultura peruana se
caracteriza por su baja
productividad laboral
 La baja productividad está
relacionada con problemas de acceso a
capital y tierra y brechas de
infraestructura

…. pero también hay aspectos relacionados

con lo laboral…
En lo laboral: los ocupados agropecuarios
tienen bajos niveles de educación formal

… con una gran brecha entre hombres y mujeres.

 Las brechas educativas son
marcadas en todas las categorías

… y son más grandes entre patronos y TCP.

Los niveles de educación explican los
salarios medios –parcialmente ….
 La estructura productiva y educativa se
relaciona con altas tasas de participación

La tasa de participación rural es 79,5% – versus 70,5%

en las zonas urbanas (IV. Trim. 2012)
Se debe a la relativamente elevada inserción de
mujeres en la agricultura familiar y la salida más
temprana de los y las jóvenes del sistema educativo
 Las características de la inserción
laboral se reflejan en las pautas etarias
3. El papel de la diversificación
productiva
En muchos otros países de la región el mercado de
trabajo rural es más diversificado

América Latina (países seleccionados): Proporción de actividades

no agropecuarias en el empleo rural
70

60

50

40

30

20

10

0
12 11 11 12 12 12 09 11 11 12 12 11
20 I2
0
I2
0 20 20 20 20 20 20 20 20 20
A H R U V D C N Y R M Y
BR C C EC SL HN NI PA PR PE DO UR
 En Perú coexisten diferentes
ruralidades

Los mercados de trabajo rurales son más diversificados y la agricultura es más

empresarial en la costa.
 La diversificación productiva tiende a
reducir la pobreza rural, tanto a nivel a de
países como a nivel de hogares
Tasas de pobreza entre hogares rurales, por tipologías de hogares
(porcentajes)

Fuente: Rodríguez y Meneses, 2010

Dentro de los países, los hogares más diversificados suelen tener menores
niveles de pobreza que los hogares exclusivamente agrícolas
 La diversificación sectorial y la transformación del
agro están relacionados: El empleo rural no agrícola
obedece a varias dinámicas

A – Encadenamiento productivo con agro; B – Consumo final rural;

C – Excedente de fuerza de trabajo agropecuario; D – Consumo final no rural (no agro);
E – Dinámicas no mercado
En consecuencia, no todo el empleo rural no
agropecuario contribuye fuertemente a la
mejora de las condiciones de vida
Pro po rció n del em pleo no a g ro pecua rio en el em pleo del ho g a r (en po rcenta jes)

Ejemplo de Guatemala:
Guatemala: Proporción del empleo no agropecuario en hogares campesinos, según estrato,
1988
30

25

20

15

10

0
Pobre Mediano Rico

En el hogar Fuera del hogar Total

• Se puede suponer que el empleo no agropecuario en los hogares

campesinos pobres versus “ricos” obedece a diferentes dinámicas y
tiene diferentes características.
En Perú no hay información detallada sobre la
integración de actividades agropecuarios y no
agropecuarias, pero hay información proxy
 Algunas conclusiones
Funcioniemento de mercados de trabajo rurales se
determina por peso de la agricultura, sus características
y el grado de diversificación productiva
En Perú:
 En el promedio elevado peso de agricultura familiar
 Baja diversificación rural hacia actividades no
agropecuarias
 Altos niveles de pobreza, vinculados con baja
productividad
 Grandes diferencias entre regiones
 Algunas conclusiones 2
Problemas de medición: en Perú no se conocen extensión
y características de variación de empleo agropecuario y
no agropecuario a lo largo del año
Objetivo de políticas: Transformación productiva
sostenible de agricultura campesina & diversificación
productiva!?!
Rol de instituciones públicas, organizaciones campesinas,
cooperativas…
Relevancia educación (reducir brecha campo/ciudad);
Relevancia de la capacitación para la transformación y
diversificación productiva (tema generacional !?!)
Muchas gracias por su atención!