Universidad Nacional de Tres de Febrero

Maestría – Derecho del Trabajo y Relaciones Laborales

Internacionales
Materia: Relaciones Internacionales y Mercosur

Unidad 2
Lucía Cargnel
 Regionalización: qué significa? pág.1

• La regionalización implica dos procesos:

– 1° Relación en la cual la cercanía de países
vecinos estrecha el vínculo – socios
relativamente naturales
– 2° Regionalismo como una estrategia. Como
una política deliberada. Conjunto de acuerdos
que puede reducirse a la materia comercial o
pueden incluir otras dimensiones.
 Regionalización: qué significa? pág.2

• En general lo que tiende a subrayarse es el

regionalismo como la implementación deliberada
de acuerdos que dan lugar a una institucionalidad
específica.
• El regionalismo experimentó durante la década de
1990 un increíble crecimiento, lo que dio lugar a
la proliferación de cientos de acuerdos de
integración comercial y económica, de distinto
grado y nivel de institucionalización.
 Globalización, regionalismo y
multilateralismo
• ¿En que forma se relacionan estos tres
procesos?
Globalización: múltiples definiciones pero en todos los
casos implica
a. movilidad de capital
b. movilidad de mano de obra
c. libre comercio
d. institucionalidad internacional
e. incremento de los flujos de información
f. incremento de viajes y abaratamiento de transportes
 Globalización, regionalismo y
multilateralismo
• Regionalización: visto como la tendencia a formar
parte de acuerdos, implica:
• a. mecanismos que permiten tratamientos
diferenciales (GATT – NMF) entre un grupo de
países.
• b. tienen lugar de forma parcial y gradual.
• c. regionalización: cuando los países pertenecen a
un mismo ámbito geográfico.
• d. distintas modalidades de integración económica:
 Modalidades de integración
económica
Liberalizar el Política Libre Política
comercio comercial circulación de Monetari
externa factores a Común
común productivos
ALC Acuerdo de x
Libre Comercio

UA Unión x x
Aduanera

MC Mercado x x x
Común

UM Unión x x x x
Monetaria
 Modalidades de integración
económica
• Liberalizar el comercio: Eliminar barreras arancelarias y no
arancelarias. Países miembros no se comprometen a otras
políticas que las de liberalizar el comercio entre ellos. No
política comercial externa común.
• Política comercial externa común: Uniformar su estructura
arancelaria frente a terceros. Más parecido a un bloque
comercial que un TLC.
• Libre circulación de factores productivos. Un mercado
común tiende a tener un mercado de trabajo y de capitales
unificado.
• Política Monetaria Común: Moneda y política monetaria
común. Con una moneda común o respetando las monedas
nacionales con una paridad fija.
 Multilateralismo
• La discusión central pasa por el hecho de que el
sistema multilateral se basa sobre el principio de la
no discriminación (GATT – OMC) y la
integración regional implica una liberalizacion
pero restringida a un conjunto de países

Al representar un tratamiento distinto a los socios

que al resto necesariamente implica un tratamiento
discriminatorio
 Razones para la integración

• Políticas – aumento de la cohesión que

fomentan mayores vínculos económicos y
la posibilidad de fortalecimiento a nivel
internacional.
• Económicas – ganancias asociadas al libre
juego del mercado (ventajas del libre
comercio – también desventajas!)
 Evaluación de la integración:
creación y desviación de comercio
• Creación de comercio: se da cuando al reducir las
trabas al comercio entre los países miembros de un
acuerdo se incrementan los flujos comerciales
entre ellos. Consumidores acceden a bienes
ofertados por productores más eficientes (mejor o
más barato).
• Desviación de comercio: tratamiento
discriminatorio entre productores de países
miembros de un acuerdo frente a no miembros
(aún siendo estos últimos más eficientes)
 Ejemplo de desviación de comercio
España Francia Estados Unidos

Costo de producción (= 10 8 6
precio venta)

Precio en España con arancel 10 16 12

100 por 100

Precio en España con arancel 10 12 9

50 por 100

Precio en España integrada 10 8 9

con Francia
 Ejemplo de desviación de comercio
• El efecto producido por el ej. anterior no es
el de una creación (mejores condiciones) de
comercio, sino el de una desviación de la
que significaría la mejor opción de
comercio para ese producto España –
Estados Unidos, por una relación que dados
los aranceles ante uno y otro sitúa a una
contraparte menos eficiente Francia como la
mejor opción comercial
 Regionalización y Multilateralismo

• GATT – Art. XXIV tuvo en cuenta la

evolución de los procesos de regionalización
y permitió la existencia de Areas de Libre
Comercio (siempre que, el arancel exterior
común no fuese en conjunto más elevado o
restrictivo que la incidencia general de las
cargas y regulaciones del comercio
aplicables con anterioridad.
Efectos de la integración: dinámicos
o estáticos?
• Los efectos que se buscan son dinámicos:
- Mejorar los ritmos de crecimiento,
progreso y bienestar
- Cambios en el sistema de incentivo
- Desestimular los monopolios
- Estimular la innovación y la eficiencia
 Integración - ganancias
• Con el tiempo y en base a los efectos dinámicos
genera una dimensión comercial – económico –
política
– Estímulos a la inversión extranj. Directa
– Intensificación del comercio entre socios (la más obvia)
– Mejor aprovechamiento de las ventajas comparativas –
pautas de especialización más eficientes.
– Mayor competencia: la eliminación de la protección del
mercado interno elimina ineficiencias y estimula la
competencia (mejor y más barato)
 Integración - ganancias
– Aprovechamiento de economías de escala
– Diversificación de la oferta
– Reducción de precios
– Modernización de insumos (se justifica por la economía de escala)
mejoras en calidad, higiene, medioambiente, etc.
– Eliminación de costos fronterizos y trabas burocráticas
– Ganancias más allá de lo comercial:
.Liberalización de movimientos de capital (IED)
.Libertad de mano de obra
.Acceso a mercados públicos (favorece a la lucha contra la
corrupción)
.Armonización fiscal
 Economía de escala

• Reducción de costos: Este es un efecto

positivo de las áreas de libre comercio ya
que se aprovecha el mayor tamaño del área
comercial para reducir costos
 Integración: efectos negativos
• Efectos desiguales sobre sectores y grupos:
Ganadores y perdedores del proceso de integración.
– Son necesarias políticas de compensación
– Políticas de reconversión (problemas sociales y políticos) –
Caso Mercosur : zapatos, automotriz
– Problemas socio – geográficos (políticas de tipo industrial
o regional, ej. El Fondo Social Europeoj – tema político)
– Importancia de la coordinación macroeconómica,
necesidad de establecer convergencias.(ej. devaluaciones –
competencia desleal)