UNIVERSIDAD NACIONAL JORGE BASADRE GROHMANN

Maestría en Gestión Empresarial

Política
Económica

Prof. Dr. Luis Catacora Lira

¿Qué es la política económica?
La política económica puede definirse como el conjunto de
lineamientos y medidas mediante los cuales el Estado regula y
orienta el proceso económico del país, hacia el logro del bienestar
general de la sociedad.
 Componentes de la política
económica
• Gobierno: entidad que lleva a cabo la
política económica
• Instrumentos: medios o formas de actuar
del gobierno
• Objetivos: fines que se desea alcanzar
 Sistema económico
Un Sistema Económico es un conjunto
estructurado de interrelaciones que determinan la
forma en la que se organiza la actividad
económica de una sociedad, la producción de
bienes y servicios y su distribución entre sus
miembros. Cada sistema económico tiene su
propio ordenamiento jurídico, político y
económico.
 TEORIA DE KEYNES

Las teorías de los economistas neoclásicos

sostenían que a través del MERCADO se llegaba
a una situación de equilibrio para la economía
general, incluido el mercado de trabajo, con lo
cual se lograba el PLENO EMPLEO.
La teoría de Keynes en cambio sostenía que el
PLENO EMPLEO a través del MERCADO como
asignador de recursos se da en casos extremos
en la economía real.
¡Que determina el nivel de empleo?

El objetivo de la teoría de Keynes es

determinar de que variables depende el
NIVEL DE EMPLEO. El intenta demostrar
que la situación normal del capitalismo
liberal es de las fluctuaciones en el nivel de
la actividad económica en donde son mas
las situaciones con algún nivel de
desempleo que el pleno empleo.
 EL CICLO ECONÓMICO

A. Los ciclos parecen ser una característica

inevitable de las economías de mercado.
B. La duración del ciclo, la fuerza del
crecimiento y la profundidad de la recesión
varían considerablemente y son imposibles
de predecir con precisión.
C. El ciclo es una combinación de periodos de
crecimiento rápido con periodos de
crecimiento lento o decrecimiento.
 EL CICLO ECONÓMICO

A. Ciclo económico: fluctuaciones del PBI y del

empleo entorno a una tendencia en las que se
pueden apreciar unas fases de expansión y
otras de recesión, con una duración mayor a
un año.
B. Tendencia: evolución sostenida a largo plazo
C. Variaciones irregulares: se deben a factores
aleatorios.
Inflación y desempleo……

Otro de los aspectos importantes de la

teoría de Keynes es que explica el
fenómeno de la inflación como también el
desempleo, ya que ambos dependen
fundamentalmente del volumen de
demanda efectiva. Cuando la demanda es
deficiente se produce el paro y cuando la
demanda es excesiva se produce la
inflación.
 EL DESEMPLEO
A. Desempleo: afecta a aquellas personas de la población activa
que, reuniendo las condiciones para trabajar buscan empleo y
no lo encuentran.
B. Desempleo cíclico: cuando los trabajadores quedan ociosos
debido a que el gasto agregado se reduce durante ciertos
períodos a lo largo del ciclo.
C. Desempleo estacional: el causado por la disminución de la
demanda de mano de obra durante ciertos meses del año.
D. Desempleo friccional: se origina cuando los trabajadores dejan
sus puestos de trabajo para buscar otro empleo, por las crisis
de ciertas empresas o porque los nuevos miembros de la
fuerza laboral emplean un cierto tiempo buscando trabajo.
E. Desempleo estructural: motivado por desajustes entre la
cualificación o localización de la fuerza de trabajo y las
cualificaciones o localizaciones requeridas por las empresas.
 Curva de Phillips

La principal enseñanza de la curva de

Phillips es que no se pueden solucionar
ambos problemas (inflación y desempleo) a
la vez, sino que se debe optar por uno de
ellos y se deberá aceptar que las políticas
tendrán un costo en términos del otro
objetivo. Este sería uno de los dilemas de la
política económica.
RELACION INFLACION Y DESEMPLEO
Poder para controlar el gasto del
estado……
La economía keynesiana se centró en el análisis
de las causas y consecuencias de las variaciones
de la DEMANDA AGREGADA y sus relaciones
con el nivel de EMPLEO y de INGRESOS. El
interés final de Keynes fue poder dotar a unas
instituciones nacionales de poder para controlar
la economía en las épocas de RECESION. Este
control se ejercía mediante el gasto
presupuestario del Estado, política que se llamó
POLITICA FISCAL.
 Función económica del Estado:
Punto de vista moderno

1. Asignación de recursos
2. Estabilización de la actividad
económica
3. Redistribución del ingreso y
la riqueza
 LA INFLACIÓN

• Aumento continuo del nivel general de

precios de los bienes y servicios de una
economía en un período de tiempo
determinado
• Permanente pérdida de valor de la
moneda, desvalorización de la moneda.
Este proceso conduce a que los precios,
que están expresados en unidades
monetarias, aumenten.
INFLACION MODERADA

Se caracteriza por una lenta subida de los

precios. Clasificamos entonces, con
arbitrariedad, las tasas anuales de inflación de un
dígito. Cuando los precios son relativamente
estables, el público confía en el dinero. De esta
manera lo mantiene en efectivo porque dentro de
un cierto tiempo (mes, año), tendrá casi el mismo
valor que hoy.
INFLACION GALOPANTE

Es una inflación que tiene dos o tres dígitos, que

oscila entre el 20, el 100 o el 200 % al año.

Cuando la inflación galopante arraiga, se

producen graves distorsiones económicas.
Generalmente, la mayoría de los contratos se
ligan a un índice de precios o a una moneda
extranjera (dólar); por ello, el dinero pierde su
valor muy deprisa y los tipos de interés pueden
ser de 50 ó 100 % al año.
HIPERINFLACION

Decimos que esta se produce cuando los precios

crecen a tasas superiores al 100 % anual. Al
ocurrir esto, los individuos tratan de desprenderse
del dinero líquido de que disponen antes de que
los precios crezcan más y hagan que el dinero
líquido de que disponen antes de que los precios
crezcan más y hagan que el dinero pierda aún más
valor. No se puede decir nada bueno de una
economía de mercado en la que los precios suben
un millón o incluso un billón % al año.
 Causas de la inflación
Por el lado de la demanda
• Desde el punto de vista monetarista, la inflación se
produce por aumentos en la demanda agregada no
acompañados de aumentos en el nivel de producción.
La demanda agregada aumenta por el aumento en la
cantidad de dinero en la economía

• Desde el punto de vista keynesiano, la inflación se

produce cuando, al estar la economía en una
situación de pleno empleo, una mayor demanda no
puede ser contestada con un aumento en los niveles
de producción. La demanda agregada aumenta por
una elevación repentina en cualquiera de sus
componentes
 LOS EFECTOS NEGATIVOS DE LA
INFLACIÓN

• Pérdida de poder adquisitivo

• Redistribución del ingreso

• Incertidumbre macroeconómica
 Estrategias alternativas para contener la
inflación

• Control directo de precios y salarios por parte del

gobierno central
• El gobierno sugiere a representantes de
trabajadores y empresarios subidas salariales
compatibles con los objetivos de inflación
• Planes de incentivos impositivos para promover la
moderación de salarios
• Política monetaria contractiva por parte del Banco
Central
• Liberalización/desregulación de mercados
 LA DEMANDA AGREGADA

Cantidad total de bienes y servicios que

los distintos sectores (familias, empresas
sector público y sector exterior) están
dispuestos a gastar durante un periodo
de tiempo.
 OFERTA AGREGADA

Cantidad total de bienes y servicios que

las empresas de un país están dispuestas
a producir y a vender en un determinado
periodo, dados los precios de los factores,
la capacidad productiva , los costes y las
condiciones del mercado.
 PRINCIPIOS DE LA ECONOMIA LIBERAL

A.- La Propiedad Privada

B.- El Mercado Libre
C.- La Libre Competencia
D.- El Libre Comercio
E.- La Libertad de Elección

La Función del Estado es la de proteger la

propiedad, la libertad y la Paz; y ese el límite
de la actividad del Gobierno.
 ¿Qué es el Liberalismo?

Es una doctrina política, que explica cómo

funciona una sociedad y plantea que deben hacer
para su mejor desenvolvimiento.

A. Presupone que la mayoría de las personas

prefieren la abundancia a la pobreza.
B. La sociedad que se rige por los principios
liberales es capitalista
C. No es una política al servicio de los intereses
de un grupo particular, sino al servicio de los
intereses de la humanidad.
 Consiste en la aplicación de un grupo de
instrumentos para lograr determinados
objetivos.
La formulación de la política económica, comprende
dos procedimientos interdependientes

a. La determinación de los principales objetivos

que se quieren alcanzar necesariamente
interrelacionados y cuantificados.
b. La elección de los instrumentos de acción que
se utilizarán para la consecución de los
objetivos determinados.
LOS DOS GRANDES TEMAS DEL DESARROLLO
ECONOMICO

• El tema de la pobreza y la
distribución
• El tema del crecimiento
 INSTRUMENTOS PARA LOGRAR OBJETIVOS

OBJETIVOS INSTRUMENTOS

Estabilidad de precios Política monetaria

Equilibrio de balanza de pagos Política cambiaria

Equilibrio fiscal Política fiscal

Eficiencia Política comercial

OBJETIVOS DE POLITICA ECONOMICA: Perú

A.- Estabilidad de Precios

B.- Crecimiento Económico

C.- Empleo

D.- Equilibrio de Balanza de Pagos

E.- Equilibrio Fiscal

F.- Eficiencia

G.- Distribución del Ingreso

 OBJETIVOS
1. Estabilidad de precios
2. Crecimiento económico
3. Equilibrio en balanza de
pagos.
4. Equilibrio fiscal
5. Eficiencia
6. Ahorro e Inversión
META
2 a 3 % de inflación anual
equivalente a la inflación
internacional.
6% al 7% anual de
crecimiento del PBI.
3% de PBI como déficit de
la balanza en cta cte.
0% del PBI como déficit
fiscal.
7% de protección nominal y
efectiva.
25% del PBI.
 PERTINENCIA ENTRE OBJETIVOS Y METAS

3% de inflación anual,
Estabilidad de precios equivalente a la inflación
internacional
Crecimiento económico 6 – 7% anual
(PBI)
Equilibrio Fiscal 0% del PBI
Equilibrio en Balanza de 3% del PBI como déficit
Pagos de la balanza en Cta.
Cte.
 OBJETIVOS DEL DESARROLLO

• Crecimiento económico con equidad.

• Derechos sociales.
• Construcción de Institucionalidad
Pública Democrática
POLITICAS RESTRICTIVAS

Política económica de contracción del gasto público

y de disminución del crecimiento de la masa
monetaria, aplicada por las autoridades económicas
con el fin de reducir la inflación y el déficit público.
Es lo contrario de política expansiva.
ESQUEMA DE ESTRUCTURA ECONÓMICA

Tres sectores económicos:

– I: Alta productividad y poco empleo.
• Incluye industrias extractivas como lo central,
también telecomunicaciones, finanzas, energía.
– II: Mediana productividad.
• Incluye industria y agricultura costeña moderna,
turismo, construcción empresarial.
– III: Baja productividad.
• Ambulantes, auto empleados, campesinos.
 FUNCIONES DEL ESTADO

1.- Seguridad Interna

2.- Justicia
3.- Estabilidad
4.- Subsidiariedad
5.- Defensa Nacional
6.- Relaciones exteriores

Características
a. Limitado en tamaño
b. Capacidad para generar regulaciones
c. El Estado no debe tener como función “el logro de una
mayor equidad social.
 Políticas Económicas

– Restricción monetaria; aumenta la tasa de interés y

costos financieros; empresas pierden competitividad;
exportan menos y sustituyen menos importaciones;
crecen menos; pagan menos impuestos y generan
menos empleo.

– Restricción fiscal; aumentan impuestos y reducen

gasto; Impuestos directos reducen utilidades de
empresas e indirectos demanda; empresas invierten y
venden menos; pagan menos impuestos; aumenta el
déficit
Premisas
Para generar un crecimiento inclusivo, las
políticas públicas deben centrarse en tres áreas
principales: calidad de educación, fomento de
pequeñas empresas y cierre de la brecha entre
zonas urbanas y rurales en el acceso a servicios
básicos de infraestructura.
Premisa 2
La variable educación es una de las más
importantes en la reducción de la vulnerabilidad
(si el jefe del hogar ha cursado el nivel
secundario o superior, la vulnerabilidad de un
hogar se reduce en 33% y 54%,
respectivamente, en comparación a un hogar
cuyo jefe del hogar no tiene nivel educativo
alguno).
Premisa 3
Para luchar contra la pobreza debe plantearse una
estrategia que incluya la acumulación y protección de
los activos productivos de los pobres

Premisa 4
Se reduce la desigualdad si aumenta el crecimiento
económico, caracterizado por el aumento de la
inversión y el empleo, la descentralización económica,
la mejora de la infraestructura en las zonas rurales y el
accionar ampliado del Estado a través de los
programas sociales.
TEORÍAS
En Perú, se ha reducido la desigualdad. Esta mejora se ha dado
gracias al crecimiento económico, caracterizado por el aumento
de la inversión y el empleo, la descentralización económica, la
mejora de la infraestructura en las zonas rurales y el accionar
ampliado del Estado a través de los programas sociales.

En su estudio sobre la dinámica de la pobreza en el Perú,

Chacaltana (2006) concluye que existen dos tipos de pobreza:
la crónica (pobreza de larga duración) y la transitoria (pobreza
temporal); cada una con distintos determinantes
Nudo crítico a resolver

Dada la importancia que tienen los programas sociales para

apoyar a los más vulnerables y al escaso impacto sobre los
determinantes de largo plazo de la pobreza que se ha
evidenciado, un primer paso para asegurar el cumplimiento de los
objetivos es establecer metas y estándares para la asignación de
recursos, la determinación de los procesos y la evaluación de los
resultados. Si bien el gasto social en el Perú se ha más que
duplicado (115%) entre el 2001 y 2009, aún 31.3% de la
población se encuentra en situación de pobreza. Una mayor
asignación de recursos para el gasto social no asegura una
mejora en las metas de los distintos programas.
BRECHAS

Es cierto que el crecimiento económico

beneficia a la gran mayoría, pero no a todos
los grupos poblacionales. Por ello, son
necesarios los programas sociales
focalizados para apoyar a aquellos grupos
que no se han podido beneficiar del
crecimiento debido a la desigualdad en
oportunidades.
Modelo de análisis explicativo
Cada vez cobra más consenso la idea de que el patrón de
crecimiento parece haber estado basado en sectores
intensivos en capital, que generan poco empleo e ingresos.
Un estudio reciente del Banco Mundial (2006) ha
encontrado – con evidencia econométrica internacional- que
patrones de crecimiento que contienen más intensidad del
trabajo, reducen más rápidamente la pobreza8 . Esto no es
sino otra forma de decir que lo que importa para el
crecimiento es que este tenga una mayor participación de la
mano de obra, o dicho de otro modo, que lo que importa en
realidad es que el producto por trabajador – o productividad
crezca