Planificación y

Presupuesto
Especialidad Derecho Administrativo
Participantes: Karla Méndez
Liseth Parra
Alfonso Arrieta
 El Control
El control: es una de las etapas que forman el proceso
administrativo, en la cual se puede tener una información
más precisa de lo que sucede en el órgano a ser evaluado.

El control fiscal: es una función pública, la cual vigila la

gestión de la administración de los particulares o entidades
que manejen fondos o bienes del Estado, en todos sus
órdenes y niveles.
 Control Fiscal
CHILE

NORMATIVA:
Constitución Política de Chile
Decreto Ley 1263 de 1975
1977 Decreto 1263 Ley Administración Financiera del
Estado
Ley 10.336 Organización y Atribuciones de la Contraloría.
 El control fiscal en chile.
 Es un Estado unitario y su administración es funcional
y territorialmente descentralizada.

 El órgano superior de fiscalización de la administración

del Estado, según la Constitución Política de Chile.

CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA

Goza de autonomía frente al Poder Ejecutivo y no está sometida al

mando del Poder Ejecutivo ni del Congreso Nacional.

(no tiene autonomía financiera) aprobación y ejecución de su presupuesto,

está sometido a las mismas reglas que el resto de los servicios públicos.
 El control fiscal en chile.
Designado por el
Presidente de la
Funciones del Contralor: Primera Instancia República.
Segunda instancia
 Fiscalización Fallos relevantes

 Tribunal de cuentas Contabilidad

 Funciones complementarias Auditoria
Jurisdicción

Fundamento Constitucional 1980 (Art. 98)

Control de la legalidad de los actos de la administración.

 El control fiscal en chile.
Examen de Cuentas:

Procedimiento Especial (CGR)

Realizado con el objeto de verificar la legalidad, veracidad y
exactitud de las cuentas a fin de determinación de
responsabilidad.

Procedimientos Sumariales:

Actos que tiene por objeto hacer efectiva la responsabilidad

del funcionario.

Sumarios Administrativos (procedimiento administrativo)

Investigaciones Sumarias.
 El control fiscal en chile.
Juicio de Cuentas:
a) Es un procedimiento jurisdiccional
Doble instancia
Determina la responsabilidad civil extracontractual, para resarcir daño

ELEMENTOS DE RELEVANCIA:
b) Es un procedimiento jurisdiccional. Regulado por:
Ley 10.336. Organización y Atribuciones de la Contraloría
Código de Procedimiento Civil
Código Orgánico de Tribunales

ES UN PROCEDIMIENTO ESPECIAL:
c) El Tribunal de Cuentas de la Contraloría es considerado en la
estructura de procedimientos en Chile como una instancia judicial.
 El control fiscal en chile.
d) ES ESCRITURADO

e) SUJETOS DEL JUICIO

Activo: El demandante (Unidad Origen). El Fiscal de la
Contraloría.
Pasivo: Quien haya tenido a su cargo custodia o administración
de bienes.

f) OBJETO DEL JUICIO DE CUENTAS

Declaración de responsabilidad civil extracontractual en el que se debe

indemnizar el daño al patrimonio.

El Juez en vez de la declaración indemnizatoria puede aplicar una medida

disciplinaria: Censura, Multa o Suspensión.
 El control fiscal en chile.
PLAZO DE INTERPOSICION
1 año para interponerlo

TRAMITACION DEL JUICIO

. El Jefe de División interpone demanda.
. El juez verifica admisibilidad y notifica al demandado
. Luego de contestación se remite la demanda a la Unidad de Origen para
que presente informe
. Luego se remite al Fiscal para que formule sus alegatos

 DISCUSIÓN: formulada por el Jefe de División o Contralor Regional respectivo.

 PRUEBAS: Abre un término probatorio si estima que hay controversia
pertinente en el juicio.
 SENTENCIA: La sentencia condenatoria (de carácter indemnizatorio)
 El control fiscal en COLOMBIA.

NORMATIVA:

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA

DECRETO LEY 267 DE 2000
LEY 42 DE 1993
DECRETO 111 DE 1996
LEY 610 DE 2000
LEY 1474 DE 2011
LEY 715 DE 2001
LEY 1942 DE 2018
LEY 1955 DE 2019
PROYECTO DE ACTO LEGISLATIVO 039 DE 2019 SENADO
PROYECTO DE ACTO LEGISLATIVO 355 DE 2019 CÁMARA
 El control fiscal en COLOMBIA.
La Constitución Política de Colombia otorga la función de
control fiscal.

Es una entidad única encargada de la vigilancia de la gestión

fiscal de la administración y de los particulares.

La CGR, cuando Colombia era un país en formación fue

concebida con el objetivo de reorganizar las finanzas
publicas, posteriormente por una recomendación hecha por la
Misión Kemmerer se estableció como un Departamento
Administrativo
El control fiscal en COLOMBIA.
PROCEDIMIENTO: Se deriva de una actuación de
gestores fiscales
De denuncias de los ciudadanos
Proceso del auditor.
Proceso de responsabilidad fiscal
ley 610 de 2000
Son administrativos
ley 1474 de 2011 Son rápidos
Proceso de jurisdicción coactiva Cobro de crédito fiscal
Art. 268-5 CPC Busca recaudar una
ley 42 de 1993 obligación dineraria a
ley 1066 de 2006 (Estatuto Tributario) favor de la administración

Procedimiento administrativo sancionatorio fiscal:

A cargo de la CGR Ley 42 de 1993, Ley 1474 de 2011

 El control fiscal en COLOMBIA.

CGR facultad establecida en Art. 268 de la Constitución

Política Informes del Presidente y el Congreso de la
República

CGR presenta a la Cámara de Representantes la

cuenta general de presupuesto y del tesoro y certifica con el
balance de la hacienda; presentado al congreso por el
contador general.
 Triangulación Chile, Colombia
Venezuela
CHILE
Constitución Política de
Chile
Contraloría General de la
República, Órgano Superior de
Fiscalización de la
Administración del Estado
Designado por el Presidente con
acuerdo del Senado
Goza de autonomía frente al
ejecutivo y demás órganos
públicos, no tiene autonomía
financiera
COLOMBIA
Constitución Política de
Colombia
Contraloría general de la
República, Entidad de Control
Fiscal de carácter Técnico
Elegido por el Congreso en
pleno
Es un órgano independiente,
autonomía administrativa y
presupuestaria
VENEZUELA
Constitución de la
República Bolivariana de
Venezuela
Contraloría General de la
República, es el Órgano del
Poder Ciudadano corresponde
el control, vigilancia y
fiscalización de los ingresos,
gastos y bienes públicos.
Será designado por la AN para
un periodo de 7 años
Goza de autonomía funcional,
administrativa y organizativa
 CHILE COLOMBIA
Desempeña funciones de Función Pública de Control Fiscal,
fiscalización, Tribunal de Cuentas y Vigilancia de la Gestión Fiscal de la
funciones complementarias administración y de los
particulares o entidades que
manejen fondos o bienes de la
Nación.
Por vía excepcional Cuentas de
cualquier entidad territorial
Contralorías Regionales actúan Constitución Contralores
como órganos desconcentrados departamentales, distritales y
municipales
Ley 42 Contralorías delegadas
CGR rinde cuenta al Presidente de Presenta a la Cámara de
la República representantes la Cuenta general
del Presupuesto y del Tesoro
Carece de Potestades Incluye un control Financiero, de
Sancionatorias Gestión y Resultados
VENEZUELA
Es un Sistema Nacional de Control
Fiscal los órganos interactúan
coordinadamente bajo la Rectoría
de la CGR a fin de lograr la unidad
de dirección y cumplir sus
objetivos
Integran el Sistema Nacional de
Control Fiscal Contralorías de
Estado, C. Municipal, C. Distrital,
C. Fuerza Armada Nacional, U.A.I,
SUNAI, Max. Autoridades,
Ciudadanos
Presenta Informe Anual a la
Asamblea Nacional
Posee potestades de control,
investigativa y sancionatoria
 CHILE
Si se ha ocasionado perjuicios al
patrimonio estadal, se inicia el
Juicio de Cuentas para hacer
efectivas las responsabilidades
civiles de los servidores públicos
Constitución señala el Control de
legalidad de los actos que ejerce la
CGR llevará contabilidad general de
la nación
Fiscalizar el debido manejo e
inversiones de fondo del fisco
Control Administrativo: Se da
Control Interno y Control Externo.
Constitución 1980 CGR ejerce el
control de legalidad de los actos de
la administración
COLOMBIA
En 1993 es expedida la Ley 42
donde dictan normas sobre la
organización del sistema de control
fiscal financiero, los organismos que
lo ejercen
Se promulga el decreto Ley 267 de
2000, el cual precisa la autonomía
del Órgano Superior de fiscalización
Sanciona Ley 610 de 2000 establece
el tramite de los procesos de
responsabilidad fiscal de
competencia de los órganos de
control fiscal
Ley 1474 de 2011 se expreso el
Estatuto Anticorrupción para
fortalecer los mecanismos de
prevención , investigación y sanción
de actos de corrupción y la
efectividad del control de la gestión
pública.
VENEZUELA
Los OCF pueden realizar
inspecciones, fiscalizaciones de los
ingresos, gastos y bienes, si la CGR
realiza alguna actuación los demás
órganos deben abstenerse de iniciar
actuaciones
Quienes manejen o administren
fondos públicos deben rendir
cuenta.
De las actuaciones de control se
emiten resultados que son
comunicados a los órganos y
adoptan medidas correctivas
Potestad de investigación dada la
ocurrencia de actos, hechos u
omisiones contrarios a una norma
legal o sublegal si existen méritos
suficientes en concordancia con el
reglamento
Los funcionarios responden penal,
civil y administrativamente.
Penal se remite al M.P
Civil Formula reparo art. 84, 85, 86
LOCGRSNCF
 CHILE COLOMBIA
Funciones de auditoría El Art. 128 de la Ley 1474 de
examinan la cuenta. 2011 modifico estructura de la
Jurisdiccional se juzgan CGR
CGR ejerce 4 funciones : Control En el nivel desconcentrado de la
previo de legalidad y entidad se modifica la
constitucionalidad, función de estructura de las gerencias
contabilidad general de la departamentales, y las misma se
nación, auditoría y jurisdiccional organizan como gerencias
a través de los tribunales de 1 y departamentales colegiadas,
2 instancia conformada por un gerente
departamental y no menos de
dos contralores provinciales
Juzgado de Cuenta interviene en Algunos instrumentos legales le
el juzgado 1 instancia, se agrega confieren a la CGR el control fiscal
sobre determinado tipo de recursos,
al Fiscal de la CGR quien actuará
tales como la Ley 715 de 2001 para
como parte en el Juicio de control, seguimiento y verificación
Cuentas del uso legal de los recursos del
sistema general de participaciones;
Ley de 2012 vigilancia de los recursos
del sistema general de regalías y el
decreto ley 888 de 2017 a los
recursos del post conflicto
VENEZUELA
Las potestades sancionatorias
cuando se haya incurrido en
hechos generadores de
responsabilidad y surgen
elementos de convicción o
prueba
Art. 105 LOCGRSNCF
corresponde al CGR de manera
exclusiva acordar sanciones de
suspensión del cargo sin goce de
sueldo, destitución e
inhabilitación por 15 años
Las acciones administrativas
prescribirán en el termino de 5
años.
Contados desde la fecha de la
ocurrencia del hecho, acto u
omisión.
Si fuere funcionario público
desde la fecha de cesación en el
cargo o función.
 CHILE COLOMBIA VENEZUELA
Examen de la Cuenta, La ley 1942 de 2018 creó la
presupuesto principal de la planta temporal en la CGR con
jurisdicción, formulación de el fin de fortalecer la vigilancia y
reparo se demanda ante la control fiscal de los recursos del
jurisdicción de cuente, Sistema General de Regalías.
responsabilidad penal o
administrativa
La CGR remitirá los La Ley 1955 de 2019 art. 136
antecedentes al Ministerio por el cual se expide el Plan
Público. Nacional de desarrollo 2018-
Procedimiento sumarial hace 2022 Pacto por Colombia, Pacto
efectiva la responsabilidad por la Equidad que señala que la
administrativa CGR tendrá acceso sin
restricciones a los sistemas de
información o bases de datos de
las entidades públicas y privadas
que administren recursos y/o
ejerzan funciones públicas
La Ley 10336 Art. 129 son
suficientes para proseguir juicio
de cuentas .
Corresponde a la CGR formular
el reparo
 CHILE COLOMBIA VENEZUELA
Juicio de cuentas un reparo, Reforma constitucional,
procedimiento jurisdiccional incorporar control concomitante
doble instancia y escrito. y preventivo acompañamiento
Determinación de durante la ejecución de
responsabilidad civil extra- recursos, unificación de
contractual Art. 116 Ley 10.336 competencia de la CGR y las
el juez aplica medida contralorías territoriales, existen
disciplinaria y juzga el reparo 65 contralorías , sumadas las
como sanción administrativa general, departamentales,
distritales y municipales.
 EL AYER NO ES
NUESTRO PARA
RECUPERARLO, PERO EL
MAÑANA ES NUESTRO
PARA GANAR O PERDER.

Lyndon B. Johnson