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INDICE
1. INTRODUCCIÓN
“Educación y Servicios de Calidad Internacional”
2. OBJETIVO Y ALCANCE
3. ANTECEDENTES
1. Definiciones
2. Tipos de documentos
3. Jerarquía Funcional
4. CONSTITUCIÓN POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS
MEXICANOS
5. LEY FEDERAL DEL TRABAJO
6. REGLAMENTO FEDERAL DE SEGURIDAD, HIGIENE Y MEDIO
AMBIENTE DE TRABAJO
EN EL TRABAJO
I. Seguridad
II. Salud
III. Organización
IV. Especificas
V. Producto
8. NORMAS INTERNACIONALES
2. Normas OHSAS
3. Normas NFPA
9. REGLAMENTO DE SEGURIDAD E HIGIENE DE PETROLEOS
1. INTRODUCCIÓN
Las actividades diarias realizadas en el área laboral, el diseño de instalaciones de centros de trabajo, las
“Educación y Servicios de Calidad Internacional”
especificaciones técnicas de los materiales y equipos utilizados; deben cumplir con requisitos mínimos en
materia de Seguridad y Salud, por lo tanto es fundamental el conocimiento de la Normatividad aplicable a
este rubro.
Las exigencias de la industria y sobre todo el objetivo de prevenir accidentes al personal ha conformado el
Marco Normativo en esta materia. De acuerdo a la Jerarquía Normativa estipulada es fundamental su
conocimiento y aplicación.
2. OBJETIVO Y ALCANCE
El objetivo del presente curso es identificar y conocer la normativa en materia de Seguridad y Salud en el
Trabajo aplicable a las actividades inherentes al campo de trabajo petrolero.
Al término de éste módulo, el participante conocerá los diferentes documentos normativos vigentes y
aplicables en su ámbito de trabajo, así como la jerarquía y campo de aplicación de cada uno de ellos;
identificará las Normas más comunes y los requisitos a cumplir por cada una.
El presente módulo comprende como alcance la Normatividad en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo
aplicable a las actividades desarrolladas en el Territorio Nacional, especificando en documentos normativos
de la Industria Petrolera (Petróleos Mexicanos).
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3. ANTECEDENTES
protección social.
Las normas básicas de seguridad y salud en los centros de trabajo condicionan de forma significativa las
condiciones generales de trabajo y son un conjunto de medidas destinadas a proteger la salud de los
trabajadores, prevenir accidentes laborales y promover el cuidado de la maquinaria, herramientas y
materiales con los que se trabaja. Las normas se concretan en un conjunto de prácticas de sentido común
donde el elemento clave es la actitud responsable y la concienciación de todas las personas a las que afecta.
La prevención de riesgos laborales es la disciplina que busca promover la seguridad y salud de los
trabajadores mediante la identificación, evaluación y control de los peligros y riesgos asociados a un proceso
productivo, además de fomentar el desarrollo de actividades y medidas necesarias para prevenir los riesgos
derivados del trabajo.
1. Definiciones
Definición de Norma
Especificación técnica, establecida con la cooperación y el consenso o la aprobación general de todas las
partes interesadas, basada en los resultados conjuntos de la ciencia, la tecnología y la
experiencia.Establecen un "deber ser" u obligación.
2. Tipos de documentos
Jurídicos: Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, Tratados y Convenios Internacionales,
Leyes y Reglamentos.
Documento normativo técnico: Documento formal que regula las actividades técnicas, operativas en
instalaciones y equipos (PEP)
Para aplicar correctamente los Marcos Normativos es importante tener siempre presente:
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NORMATIVA EXTERNA
Constitución Política de los EUM: Marco legal para la organización y relación del gobierno federal con
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Tratado internacional: acuerdo entre Estados al amparo del Derecho Internacional, implica siempre que
sean, como mínimo, dos personas jurídicas internacionales
Ley: ordenamiento con características de generalidad, obligatoriedad y abstracción (que hacer), cuya
aplicación e interés va dirigido a todos los individuos. (Especializadas y Generales)
Reglamento: Documento expedido por una estructura de poder del gobierno, sea a nivel federal o estatal
que tiene como función, desarrollar preceptos de una ley.
Finalidad
Proteger la salud humana, animal o vegetal, el medio ambiente general y laboral y preservación de
los recursos naturales;
Regulación de aplicación voluntaria que constituirá referencia para determinar la calidad de los productos
o servicios, particularmente para la protección y orientación de los consumidores.
1. La elabora un organismo nacional de normalización privado, o bien la SE (ANCE, COTENISCAL,
INNTEX).
Son de aplicación voluntaria, salvo que los particulares manifiesten que sus productos, procesos o
servicios son conforme a las mismas o cuando las NOMs requieran su observancia para fines
determinados.
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Norma Internacional
• Normas emitidas por las entidades de la Administración Pública Federal (PEMEX, CFE, IMSS, etc.),
conforme al Art. 67 de la LFMN.
¿Cuándo se emiten?
• Cuando las Normas Oficiales Mexicanas, Normas Mexicanas o Internacionales no cubran los
requerimientos de las entidades o bien, las especificaciones contenidas en dichas normas se
consideren inaplicables u obsoletas.
Especificación Técnica. Documento normativo que especifica los requisitos técnicos que debe
satisfacer un producto o servicio
Reglas. Documento normativo que establece preceptos fundamentales que permiten ordenar, organizar,
o coordinar actividades o tareas en materias específicas.
Guía Técnica. Documento normativo que establece acciones a seguir para la correcta ejecución de un
proceso o el cumplimiento de obligaciones o trámites.
Criterios Técnicos. Documento normativo que establece un juicio, discernimiento y opinión de tipo
técnico para interpretar, aclarar o precisar una disposición normativa. COMERI “Comité de Mejora
Regulatoria Interna”
Procedimiento. Documento Normativo técnico que define la forma especificada para llevar a cabo una
actividad o un proceso, en la que se establece el orden cronológico y la secuencia de acciones que
deben seguirse en su realización.
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Instructivo de Trabajo. Documento normativo técnico que describe en forma detallada cómo realizar
una actividad y en donde se relacionan el conjunto de tareas en forma secuencial y sistemática que
deben seguirse para el desarrollo adecuado de la misma.
COMPARATIVO
NOM NMX NRF
ONN Entidades de la Administración
Dependencias, a La Secretaría de Economía Pública Federal, como PEMEX
EMISOR
través de Comités por sí o a través de CTNN o CFE, a través de Comités.
de Normalización coordinados por
dependencias o entidades
Voluntarias Voluntarias
Obligatorias cuando Obligatorias cuando
Obligatoriedad manifiesten que cumplen con manifiesten que cumplen con
para las mismas las mismas.
Obligatorias
Proveedores o Obligatorias cuando se Obligatorias cuando se
Contratistas indique en los contratos indique en los contratos.
Obligatorias cuando lo
indiquen las NOM’s
Obligatorio exigir su Obligatorio exigir su
Obligatoriedad
cumplimiento en los contratos cumplimiento en los
para áreas
técnicas de las
Obligatorias Voluntaria su aplicación en contratos.
entidades APF trabajos por administración. Voluntaria su aplicación en
trabajos por administración.
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3.2 JerarquíaFuncional
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La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos es la norma suprema que rige actualmente en
México. Es el hacer político y legal para la organización y relación del gobierno federal con los Estados de
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México, los ciudadanos y todas las personas que viven o visitan el país.
La constitución política de los Estados Unidos Mexicanos está compuesta por 136 artículos divididos en
nueve Títulos, los cuales se encuentran subdivididos en Capítulos.
Dentro del contenido de la CPEUM se encuentran marcados los siguientes fundamentos legales referentes a
la seguridad y salud en el trabajo.
Art. 4.- El varón y la mujer son iguales ante la ley. Referente a la familia, establece derechos de salud y
vivienda, alimentación y esparcimiento.
Art. 27.- Pertenecen a la nación las tierras, aguas y recursos naturales comprendidas dentro de los límites
del territorio nacional, ya sea debajo o encima de la tierra. Regula el manejo de las tierras y recursos de la
Nación, establece las Leyes sobre Seguridad, Salud y Medio Ambiente.
Art. 123.- Establece todos los principios de la legislación en materia de Trabajo, incluyendo la Seguridad y
Salud.
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Es de observancia general en toda la República y rige las relaciones de trabajo comprendidas en el artículo
123, Apartado A, de la Constitución, tiene como objetivo conseguir el equilibrio entre los factores de la
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producción y la justicia social, así como propiciar el trabajo digno o decente en todas las relaciones laborales.
Los artículos con mención sobre la Seguridad y Salud en el trabajo entre otros, son los siguientes:
Art. 47 – 51 .- Entre otros, Negarse a cumplir las Normas de Seguridad es motivo o causa de rescisión de
contrato.
Art. 134 – 135.- Obligaciones del trabajador, observar las Normas de trabajo.
TITULO NOVENO
Art. 473.- Riesgos de trabajo son los accidentes y enfermedades a que están expuestos los trabajadores en
ejercicio o con motivo del trabajo
Art. 474.- Accidente de trabajo es toda lesión orgánica o perturbación funcional, inmediata o posterior, o la
muerte, producida repentinamente en ejercicio, o con motivo del trabajo, cualesquiera que sean el lugar y el
tiempo en que se preste.
Quedan incluidos en la definición anterior los accidentes que se produzcan al trasladarse el trabajador
directamente de su domicilio al lugar del trabajo y de éste a aquél.
Art. 475.- - El patrón es responsable de la seguridad e higiene y de la prevención de los riesgos en el trabajo,
conforme a las disposiciones de esta Ley, sus reglamentos y las normas oficiales mexicanas aplicables.
Art. 487.- Expresa los derechos que adquiere un trabajador cuando su salud se ha quebrantado a
consecuencia de una enfermedad de trabajo.
Es obligación de los trabajadores observar las medidas preventivas de seguridad e higiene que establecen
los reglamentos y las normas oficiales mexicanas expedidas por las autoridades competentes, así como las
que indiquen los patrones para la prevención de riesgos de trabajo.
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Es de observancia general en todo el territorio nacional, sus disposiciones son de orden público e interés
social, y tiene por objeto establecer las medidas necesarias de prevención de los accidentes y enfermedades
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de trabajo, tendientes a lograr que la prestación del trabajo se desarrolle en condiciones de seguridad,
higiene y medio ambiente adecuados para los trabajadores, conforme a lo dispuesto en la Ley Federal del
Trabajo y los Tratados Internacionales celebrados y ratificados por los Estados Unidos Mexicanos en dichas
materias.
Su contenido es el siguiente:
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La Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS) tiene como una de sus tareas primordiales, “Estudiar
y ordenar las medidas de seguridad e higiene industriales, para la protección de los trabajadores y vigilar
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I. Seguridad
II. Salud
III. Organización
IV. Específicas
V. Producto
I. SEGURIDAD
Condiciones de Seguridad-
NOM-002-STPS-2010 Prevención y Protección contra Todos los Centros de Trabajo
incendios en los Centros de Trabajo
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similar.
II. SALUD
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III. ORGANIZACIÓN
Constitución, integración,
NOM-019-STPS-2011 organización y funcionamiento de las Todos los centros de trabajo.
comisiones de seguridad e higiene.
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IV. ESPECIFICAS
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V. PRODUCTO
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8. NORMAS INTERNACIONALES
Los estándares internacionales son producto de diferentes organizaciones, algunas para uso interno solo,
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otras para uso por grupos de gente, grupos de compañías, o una subsección de una industria. Un problema
surge cuando diferentes grupos se reúnen, cada uno con una amplia base de usuarios haciendo alguna cosa
bien establecida que entre ellos es mutuamente incompatible. Establecer estándares internacionales es una
manera de prevenir o superar este problema.
1. NORMAS OHSAS
La norma OHSAS (Ocuupational Health and Safety Assesment Series) es una norma reconocida a nivel
mundial y es el mejor vehículo para gestionar toda la prevención de riesgos de una empresa, al gestionarse
como un sistema se consiguen varios objetivos, entre ellos un más fácil cumplimiento de la Ley, ya que
organiza todos los requisitos y sus correspondientes registros.
En otras palabras, la implantación de un sistema de gestión de la seguridad y salud en el trabajo contribuye a
la mejora de las condiciones y factores que pueden afectar al bienestar de toda persona que se encuentre en
el entorno físico de una empresa.
La especificación técnica OHSAS 18:001-2007 establece los requisitos que debe cumplir un sistema de
gestión de seguridad y salud en el trabajo para que las organizaciones puedan optimizar el rendimiento de su
sistema, así como controlar eficazmente los riesgos asociados con sus actividades.
a) Establecer un sistema de gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo para eliminar o minimizar los
riesgos al personal y a otras partes interesadas que podrían estar expuestas a peligros para la SST
asociados con sus actividades;
b) Implementar, mantener y mejorar de manera continua un sistema de gestión de la SST;
c) Asegurarse de su conformidad con su política de SST establecida;
d) Demostrar la conformidad con este estándar OHSAS por:
1. La realización de una autoevaluación y autodeclaración; o
2. La búsqueda de confirmación de dicha conformidad por las partes interesadas en la
organización, tales como clientes; o
3. La búsqueda de confirmación de su autodeclaración por una parte externa a la organización;
o
4. La búsqueda de la certificación/registro de su sistema de gestión de la SST por una
organización externa.
La NFPA (National Fire Protection Association) es una organización fundada en Estados Unidos en 1896,
encargada de crear y mantener las normas y requisitos mínimos para la prevención contra incendio,
capacitación, instalación y uso de medios de protección contra incendio, utilizados tanto por bomberos, como
por el personal encargado de la seguridad. Sus estándares conocidos como National Fire Codes
recomiendan las prácticas seguras desarrolladas por personal experto en el control de incendios.
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Muchos estados, gobiernos locales e incluso nacionales, incorporan las normas y códigos elaborados por la
NFPA en sus propias legislaciones o códigos, ya sea literalmente, o con pequeñas modificaciones. Incluso en
los casos en que no es requisito de ley, la aplicación de las normas y códigos de la NFPA, son generalmente
aceptados referencia a nivel profesional, y son reconocidos por muchos tribunales como tal. Esta amplia
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aceptación es una prueba de la gran representación y aportaciones recibidas de todos los proyectos de la
NFPA.
Entre otras.
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9. REGLAMENTO DE SEGURIDAD E HIGIENE DE PETROLEOS MEXICANOS Y ORGANISMOS
SUBSIDIARIOS
Se formula conforme a lo dispuesto en la materia por la Constitución Polítca de los Estados Unidos
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Mexicanos, la Ley Federal del Trabajo, el Reglamento Federal de Seguridad, Higiene y Medio Ambiente
de Trabajo, Normas Oficiales Mexicanas y el Contrato Colectivo de Trabajo vigente. Tiene por objeto
establecer las medidas necesarias para la prevención de incidentes, accidentes y enfermedades de
trabajo, a fin de que la prestación del trabajo se desarrolle en condiciones de seguridad, higiene y medio
ambiente laboral, adecuados para los trabajadores.
Las disposiciones que contiene este Reglamento son de observancia obligatoria para el patrón y
trabajadores de Petróleos Mexicanos y organismos subsidiarios.
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10. CONCLUSIÓN
“Educación y Servicios de Calidad Internacional”
Es importante tener claro la jerarquía de cada una de las leyes, normas, códigos, etc., existentes para una
correcta aplicación y cumplimiento por parte, no solo de los trabajadores sino los contratistas quienes prestan
servicio dentro de las instalaciones de Petróleos Mexicanos.
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