INTRODUCCIÓN

LEGISLACIÓN MINERO
AMBIENTAL
CONOCIMIENTOS Y CONCEPTOS BÁSICOS
CONCEPTOS BÁSICOS EN MINERÍA
 YACIMIENTO

Es una acumulación natural de una sustancia mineral o fósil, cuya

concentración excede el contenido normal de una sustancia en la
corteza terrestre (que se encuentra en el subsuelo o en la superficie
terrestre) y cuyo volumen es tal que resulta interesante desde el punto
de vista económico, utilizable como materia prima o como fuente de
energía.

Imágenes 1, 2 y 3. Arriba. Yacimiento de arenas

gravas – cantera vereda El Caucho Mariquita. Abajo
izquierda Terrazas Reciente Río Gualí. Abajo
derecha. Yacimiento de Carbón – El Cerrejón La
Guajira
MINERAL
 Sustancia homogénea originada por un proceso genético natural con composición
química, estructura cristalina y propiedades físicas constantes dentro de ciertos
límites.

Imágenes 4, 5 y 6. Izquierda Mina de Oro Segovia – Antioquia. Centro. Mina de Mármol en San Luis – Tolima. Derecha. Mina de Esmeraldas Muzo - Boyacá
MEDIO AMBIENTE
 “Conjunto de componentes físicos, químicos, biológicos y sociales capaces de
causar efectos directos o indirectos, en un plazo corto o largo, sobre los seres
vivos y las actividades humanas” Conferencia de las Naciones Unidas.

 “Es el análisis de la relación entre ecosistema y cultura en general, es el

entorno en el cual opera una organización, que incluye el aire, el agua, el
suelo, los recursos naturales, la flora, la fauna, los seres humanos, y su
interrelación. En este contexto, el medio ambiente se extiende desde el
interior de una organización hasta el sistema global. El medio ambiente se
refiere a todo lo que rodea a los seres vivos, está conformado por elementos
biofísicos (suelo, agua, clima, atmósfera, plantas, animales y
microorganismos), y componentes sociales que se refieren a los derivados de
las relaciones que se manifiestan a través de la cultura, la ideología y la
economía.
ETAPAS EN UNA UPM
 Exploración. Búsqueda de depósitos minerales mediante labores realizadas
para proporcionar o establecer presencia, cantidad y calidad de un depósito
mineral en un área específica.

 Construcción y montaje: en esta fase se prepara toda la infraestructura

requerida para dar inicio a la etapa de explotación, para lo cual se debe contra
con PTO aprobado y con Licencia Ambiental. Involucra: obras de construcción
(de infraestructura, incluyendo servidumbres) y montaje minero (preparación
de frentes, instalación de obras, servicios, equipos, maquinaria fija, entre
otros.

 Explotación: es la extracción del mineral empleando métodos manuales o

mecanizados; con el objeto de realizar un aprovechamiento económico y
sostenible.

 Beneficio: proceso que contempla la separación, molienda, trituración,

mezcla, homogenización, lavado y concentración de los minerales explotados
para después realizar su posterior transformación y utilización.
EXTRACCIÓN DE MINERALES
PLAN DE COMUNICACIÓN Y EL PLAN DE ACCIÓN DE
LAS ESTRATEGIAS DE
RESPONSABILIDAD SOCIO AMBIENTAL

PLAN DE GESTIÓN SOCIAL (P.G.S.): es un instrumento de gestión

sistemática, continua, ordenada e integral que consolida los programas,
proyectos y actividades que desarrolla un titular o concesionario minero
en aras de:

 Prevenir, mitigar y atender los riesgos sociales generados por el

desarrollo del proyecto minero.
 Potenciar las oportunidades y beneficios generados por el desarrollo
del proyecto minero.
 Apoyar y/o complementar la Inversión social del Estado para
solucionar los problemas sociales y económicos
 históricos del área de influencia del proyecto minero.
ASPECTOS A TENER EN CUENTA EN EL
PGS
 Características culturales, sociales, económicas, religiosas, educativas, familiares,
de salud y demás de la comunidad del Área de Influencia Directa (ADI) y en el Área
de Influencia Indirecta (ADI).

 Se deben desarrollar programas asociados con:

Educación ambiental (Política de Educación Ambiental Nacional)
Fortalecimiento Institucional (autoridades locales, instituciones educativas y
autoridades de vigilancia y control
Contratación de mano de obra
Comunicación y participación comunitaria

 Como estrategia se pueden hacer programas de apoyo a Formalización Minera

 Para el caso de comunidades indígenas, negras y ROM se debe hacer consulta

previa.
MANEJO DE RECURSOS Y SEGUIMIENTO DE
CRONOGRAMAS
 Para la construcción, socialización, ejecución, seguimiento y fiscalización de los
Planes de Gestión Social, el Titular Minero deberá basarse en los siguientes
principios:

֍ Pertinencia: asegurar que los impactos positivos de un proyecto minero sean

mantenidos en el tiempo y los impactos negativos prevenidos, controlados,
mitigados, recuperados o compensados
֍ Sostenibilidad: considerar y vincular a los actores públicos y privados.
Contemplar una visión estratégica de largo plazo con planes de transferencia
de roles y responsabilidades a las entidades encargadas de su
mantenimiento.
֍ Coherencia con el contexto local: debe tomar en consideración las
costumbres, creencias y características socioeconómicas de las
comunidades, y debe estar articulado con los Planes de Desarrollo
municipal y departamental.
֍ Inclusividad e involucramiento de los grupos de interés:
USO DE INDICADORES CUANTITATIVOS Y CUALITATIVOS
SEGÚN METODOLOGÍAS DE MEDICIÓN DE
RESPONSABILIDAD SOCIAL
 Los proyectos del Plan de Gestión Social deben incluir
indicadores para la medición de su desempeño y evolución en
el tiempo. Estos indicadores deben ser del siguiente tipo:

 Indicador de Resultado: mide el logro de los resultados

programados en el tiempo y con los costos más razonables
posibles.
 Indicador de Impacto: permite medir los efectos a mediano
y largo plazo generados por una política, programa o
proyecto, sobre la población en general.
 Indicador de Gestión: permite medir los procesos, acciones
y operaciones adelantados dentro la etapa de
implementación de una política, programa o proyecto.
IMPACTOS AMBIENTALES EN LA PEQUEÑA
MINERÍA
 Impacto Ambiental: Cualquier alteración sobre el medio ambiente (medios
abiótico, biótico y socioeconómico), que sea adverso o beneficioso, total o
parcial, que pueda ser atribuido al desarrollo de un proyecto, obra o actividad
(Decreto 2820. Bogotá: Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial, 2010
 Tipo de impacto, área de influencia, intensidad, posibilidad de ocurrencia,
duración, tendencia, magnitud, carácter del efecto, reversibilidad y
mitigabilidad.
EVALUACIÓN DE IMPACTO
IMPACTOS EN PEQUEÑA MINERÍA – COMPONENTE
AGUA
IMPACTOS:
ACTIVIDADES QUE GENERAN IMPACTO:
 Cambios en la calidad físico química
 Construcción y Montaje
del agua
 Perforación y Voladura
 Afectación de la dinámica de los
 uso doméstico e industrial
cuerpos de agua
 Remoción de estériles
 Disminución del caudal
 Extracción de mineral
 Sedimentación en cuerpos de agua
 Patios de acopio
 Ubicación de escombros

FICHAS DE MANEJO:
 Abastecimiento de gua
 Manejo de aguas lluvia
 Manejo de aguas residuales
domésticas/industriales
 Manejo de cuerpos de agua
 Manejo de estériles y escombros
 Manejo de vías.
IMPACTOS EN PEQUEÑA MINERÍA – COMPONENTE AIRE

ACTIVIDADES QUE GENERAN IMPACTO:

 Construcción y Montaje
IMPACTOS:
 Perforación y Voladura
 Remoción de estériles
 Extracción de mineral
 Aumento de material particulado.
 Cargue - transporte
 Incremento de los niveles de ruido
 Patios de acopio
 Ubicación de escombros

FICHAS DE MANEJO:
 Manejo de material particulado y gases
 Manejo de ruido
 Manejo de estériles y escombros
 Manejo de vías.
IMPACTOS EN EL COMPONENTE SUELO

ACTIVIDADES QUE GENERAN IMPACTO:

IMPACTOS:
 Construcción y Montaje
 Perforación y Voladura
 Remoción en masa.
 Remoción de estériles
 Aumento de procesos erosivos
 Extracción de mineral
 Contaminación del suelo
 Ubicación de escombros
 Hundimiento del terreno
 Cierre y abandono

FICHAS DE MANEJO:
 Manejo de aguas residuales industriales
 Manejo de cuerpos de agua
 Manejo de combustibles
 Control de la erosión
 Manejo de estériles y escombros
 Manejo de residuos sólidos
 Manejo de fauna y flora
 Plan de recuperación
IMPACTOS EN EL COMPONENTE FLORA

ACTIVIDADES QUE GENERAN IMPACTO:

IMPACTOS:
 Construcción y Montaje
 Perforación y Voladura
 Remoción y pérdida de cobertura
 Remoción de estériles
vegetal
 Extracción de mineral
 Fragmentación del paisaje
 Ubicación de escombros
 Impacto visual
 Cierre y abandono

FICHAS DE MANEJO:

 Manejo de vías
 Manejo ambiental del PTO
 Manejo de flora
 Plan de recuperación de mina
 Plan de compensación forestal
 Educación ambiental
IMPACTOS EN EL COMPONENTE FAUNA

ACTIVIDADES QUE GENERAN IMPACTO:

IMPACTOS:
 Construcción y Montaje
 Perforación y Voladura
 Remoción y pérdida de cobertura
 Remoción de estériles
vegetal
 Extracción de mineral
 Fragmentación del paisaje
 Ubicación de escombros
 Dispersión de comunidades faunísticas
 Cierre y abandono

FICHAS DE MANEJO:

 Manejo de vías
 Manejo ambiental del PTO
 Manejo de flora
 Plan de recuperación de mina
 Educación ambiental
 Plan de compensación forestal
IMPACTOS EN EL COMPONENTE SOCIAL

ACTIVIDADES QUE GENERAN IMPACTO: IMPACTOS:

 Construcción y Montaje
 Perforación y Voladura
 Transporte
 Extracción de mineral - beneficio
 Ubicación de escombros
 Cierre y abandono
 Generación de expectativas – empleo
 Cambios en infraestructura vial y de servicios
 Cambios en el uso de suelo y vocacional
 Afectación del patrimonio cultural
 Modificación del paisaje
 Incremento de uso de bienes y servicios

FICHAS DE MANEJO:

 Plan de Gestión Social

 Educación ambiental
 Fortalecimiento institucional
 Contratación de mano de obra
 Rescate arqueológico
LICENCIA AMBIENTAL
 DEFINICIÓN: Se entiende por Licencia Ambiental la autorización que otorga la
autoridad ambiental competente para la ejecución de una obra o actividad,
sujeta al cumplimiento por el beneficiario de la licencia de los requisitos que
la misma establezca en relación con la prevención, mitigación, corrección,
compensación y manejo de los efectos ambientales de la obra o actividad
autorizada (Artículo 50 Ley 99 de 1993).
 OBLIGATORIEDAD: La ejecución de obras, el establecimiento de industrias o
el desarrollo de cualquier actividad, que de acuerdo con la ley y los
reglamentos, pueda producir deterioro grave a los recursos naturales
renovables o al medio ambiente o introducir modificaciones considerables o
notorias al paisaje requerirán de una Licencia Ambiental. (Artículo 49 Ley 99
de 1993).
 COMPETENCIA. Las Licencias Ambientales serán otorgadas por el Ministerio
del Medio Ambiente, las Corporaciones Autónomas Regionales y algunos
municipios y distritos, de conformidad con lo previsto en esta Ley. En la
expedición de las licencias ambientales y para el otorgamiento de los
permisos, concesiones y autorizaciones se acatarán las disposiciones relativas
al medio ambiente y al control, la preservación y la defensa del patrimonio
ecológico, expedidas por las entidades territoriales de la jurisdicción
respectiva. (Artículo 51 Ley 99 de 1993).
 REQUISITOS Y FORMATOS
 ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL (EIA): Se entiende por Estudio de Impacto
Ambiental el conjunto de la información que deberá presentar ante la
autoridad ambiental competente el peticionario de una Licencia Ambiental.
contendrá información sobre la localización del proyecto, y los elementos
abióticos, bióticos y socioeconómicos del medio que puedan sufrir deterioro
por la respectiva obra o actividad, para cuya ejecución se pide la licencia, y
la evaluación de los impactos que puedan producirse. Además, incluirá el
diseño de los planes de prevención, mitigación, corrección y compensación de
impactos y el plan de manejo ambiental de la obra o actividad. La autoridad
ambiental competente para otorgar la Licencia Ambiental fijará los términos
de referencia de los estudios de impacto ambiental en un término que no
podrá exceder de 60 días hábiles contados a partir de la solicitud por parte
del interesado. (Artículo 53 Ley 99 de 1993).
PROCEDIMIENTO PARA OTORGAMIENTO DE
LICENCIAS AMBIENTALES
 El interesado en el otorgamiento de una Licencia Ambiental presentará ante
la autoridad ambiental competente la solicitud acompañada del Estudio de
Impacto Ambiental correspondiente para su evaluación. La autoridad
competente dispondrá de 30 días hábiles para solicitar al interesado
información adicional en caso de requerirse. Allegada la información
requerida, la autoridad ambiental dispondrá de 15 días hábiles adicionales
para solicitar a otras entidades o autoridades los conceptos técnicos o
informaciones pertinentes, que deberán serle remitidos en un plazo no mayor
de 60 días hábiles. Recibida la información o vencido el término del
requerimiento de informaciones adicionales, la autoridad ambiental decidirá
mediante resolución motivada sobre la viabilidad ambiental del proyecto o
actividad y otorgará o negará la respectiva licencia ambiental en un término
que no podrá exceder de 60 días hábiles. El Ministerio del Medio Ambiente
dispondrá hasta de 120 días hábiles para otorgar la Licencia Ambiental Global
y las demás de su competencia, contados a partir del acto administrativo de
trámite que reconozca que ha sido reunida toda la información requerida,
según el procedimiento previsto en este artículo. (Artículo 58 Ley 99/1993).
 A solicitud del peticionario, la autoridad ambiental competente incluirá en la
Licencia Ambiental, los permisos, concesiones y autorizaciones necesarias
para adelantar la obra o actividad. (Artículo 59 Ley 99/1993)
MINERIA A CIELO ABIERTO

 En la explotación minera a cielo abierto se exigirá, la restauración o la

sustitución morfológica y ambiental de todo el suelo intervenido con la
explotación, por cuenta del concesionario o beneficiario del título minero,
quien la garantizará con una póliza de cumplimiento o con garantía bancaria.
El Gobierno reglamentará el procedimiento para extender la póliza de
cumplimiento o la garantía bancaria. (Artículo 60/Ley 99/1993)
REVOCATORIA Y SUSPENSIÓN DE LAS LICENCIAS
AMBIENTALES
 La autoridad ambiental, salvo los casos de emergencia, podrá mediante
resolución motivada, sustentada en concepto técnico, revocar o suspender la
Licencia Ambiental, los permisos, autorizaciones o concesiones para el uso o
aprovechamiento de los recursos naturales y del medio ambiente,
cuandoquiera que las condiciones y exigencias por ella establecidas no se
estén cumpliendo conforme a los términos definidos en el acto de su
expedición. La revocatoria o suspensión de una Licencia Ambiental no
requerirá consentimiento expreso o escrito del beneficiario de la misma.
 La suspensión de obras por razones ambientales, en los casos en que lo
autoriza la ley, deberá ser motivada y se ordenará cuando no exista licencia o
cuando, previa verificación del incumplimiento, no se cumplan los requisitos
exigidos en la Licencia Ambiental correspondiente. (Artículo 62 Ley 99/1993).