Estructura de la presentación

I. Uso minero del agua

II. Marco legal “Aguas del minero”
III. Requisitos legales
IV. Jurisprudencia: Limites
V. Aplicación código de aguas
VI. Reforma al código de aguas
VII.Conclusión
I. Uso minero del agua
I. Uso minero del agua
I. Uso minero del agua
 I. Uso minero del agua
• Consumo de agua total en la industria minera del cobre 2012-2017 (m3/seg).
 I. Uso minero del agua
• Consumo de aguas continentales en la minería del cobre 2012-2016 (m3/seg).
 I. Uso minero del agua
• Río Mapocho • Río Bío-bío

• Q=6.1 m³/s • Q=899 m³/s

I. Uso minero del agua
 I. Uso minero del agua
• Proyección de demanda de agua en la minería del cobre 2018-2029.
 II. Marco Legal
• Artículo 56 inciso 2º del Código de Aguas:
“Corresponde a los dueños de pertenencias mineras, dentro de ellas, el derecho de
aprovechamiento de las aguas halladas en sus labores, mientras conserven el dominio
de sus pertenencias y en la medida necesaria para la respectiva explotación”.
Presente en nuestra legislación de aguas desde Código de 1951.-
• Artículo 110 del Código de Minería:
“El titular de concesión minera tiene, por el sólo ministerio de la ley, el derecho de
aprovechamiento de las aguas halladas en las labores de su concesión, en la medida
en que tales aguas sean necesarias para los trabajos de exploración, de explotación y
de beneficio que pueda realizar, según la especie de concesión de que se trate. Estos
derechos son inseparables de la concesión minera y se extinguirán con ésta”.
Presente en nuestra legislación minera desde ´Código de 1874.-
 III. Requisitos Legales
1. Se debe ser titular de una concesión minera ya constituida.
2. Las aguas deben ser efectivamente halladas.
3. Las aguas deben ser halladas en las labores de la concesión
minera.
4. Las aguas se pueden utilizar sólo en la medida que sean
necesarias para los trabajos de exploración, de explotación y de
beneficio.
5. Las aguas se pueden utilizar sólo según la especie de
concesión de que se trate.
 IV. Jurisprudencia
Ha contribuido a delimitar aún mejor las “aguas del minero”, especificando otras
aristas fundamentales:

1.- Hallazgo fortuito en las labores de la concesión minera respectiva.

- Aguas deben encontrarse casualmente en la ejecución de las labores

mineras, y no ser producto de una búsqueda deliberada del concesionario.

- La jurisprudencia ha exigido como elemento esencial que el concepto de

aguas halladas implica “una cuestión fortuita en las faenas de explotación
minera”
 IV. Jurisprudencia
Ha contribuido a delimitar aún mejor las “aguas del minero”, especificando otras
aristas fundamentales:

2.- Directa proporcionalidad entre tipo y magnitud de faenas mineras y

volumen de aguas que el concesionario usa.

-No pueden ser empleadas en fines distintos a los descritos en la “especie de

concesión que se trate”.

-Aguas no pueden ser utilizadas en una “medida” (cantidad) mayor que la

necesaria para tales fines.

-No tiene una cuantificación determinada en caudal, se trata de un “uso

mínimo”: sólo pueden ser utilizadas si son necesarias.
 IV. Jurisprudencia
Ha contribuido a delimitar aún mejor las “aguas del minero”, especificando otras
aristas fundamentales:
3.- Vinculación geográfica y funcional entre lugar físico en que concesionario
minero halló las aguas y el o los puntos en que éstas pueden ser utilizadas:
todo debe producirse dentro del mismo “proyecto minero”.
 IV. Jurisprudencia
Ha contribuido a delimitar aún mejor las “aguas del minero”, especificando otras
aristas fundamentales:

4.- Stress Hídrico

- Escasez o sequía, podría acarrear restricciones a los titulares del derecho
de aguas del minero.
Corte Suprema Tercera Sala. Consejo de Defensa del Estado con Sociedad
Contractual Minera Compañía de Salitre y Yodo Soledad, Rol N° 5826-2009

5.- Normativa ambiental.

- El proyecto minero requiere la obtención de diversas autorizaciones
administrativas
y medioambientales, reguladas en su conjunto por el artículo 10 letra i) de
la Ley 19.300, sobre Bases Generales del Medio Ambiente.
Corte Suprema. Minera Los Pelambres con DGA (2013).
 IV. Jurisprudencia
Ha contribuido a delimitar aún mejor las “aguas del minero”, especificando otras
aristas fundamentales:

6.- Es un derecho especial y excepcional.

Dictamen 21.923/1989 CGR: “los dueños de pertenencias mineras gozan, por
el solo ministerio de la ley, de este derecho, pero únicamente mientras
conservan el dominio de sus pertenencias y en lo necesario para la respectiva
explotación".

7.- Extracción de aguas fuera de estos límites, puede constituir usurpación

de aguas.
(Corte de apelaciones Iquique, 2008 y Tribunal Constitucional 13 de agosto
2009 Rol 1281-08)
V. Aplicación Código de aguas
“Aguas del minero” están sometidas al estatuto general de todos los
derechos de aprovechamiento de aguas.

• Competencia de la DGA
- El beneficiario no debe hacer presentaciones ante la autoridad. El interesado
no debe solicitar el derecho de aprovechamiento, que ya lo tiene por ley.
- Conserva facultades de fiscalización por el uso incorrecto del recurso.
- Puede imponer sistemas de control, dentro de las atribuciones del artículo
299 del CA.
- Están sujetas a la declaración de zonas de prohibición para nuevas
explotaciones, por resolución fundada en la protección del acuífero (artículo
63 del CA).
V. Aplicación Código de aguas
“Aguas del minero” están sometidas al estatuto general de todos los
derechos de aprovechamiento de aguas.

• Normas generales CA.

- Respeto de los derechos de terceros.
- Incorporación y respeto de autogobierno ejercido por la junta de vigilancia
competente.
- Respeto al concepto de implicancias del principio de unidad de la corriente.
- Unidad Regulatoria de todos los derechos de agua.
 VI. Reforma al Código de Aguas

• Principal objeto: declarar las aguas como bien nacional de uso público, teniendo
entre otras, funciones ambientales, de subsistencia, étnicas, productivas,
escénicas, paisajísticas, sociales y de ordenamiento territorial.

• Aprobado por la Cámara de Diputados, ahora en el Senado.

• Modificación al artículo 56: discusión compleja entre los miembros de la

Comisión de Recursos Hídricos y Desertificación de la Cámara.
 VI. Reforma al Código de Aguas

• Texto propuesto (en lo concerniente a “aguas del minero”):

“Las aguas halladas por los concesionarios mineros en las labores de exploración y de explotación minera
podrán ser utilizadas por éstos en la medida que sean necesarias para dichas faenas y sean informadas para su
registro, dentro de noventa días corridos desde su hallazgo, a la Dirección General de Aguas, indicando su
ubicación y volumen por unidad de tiempo. En caso de haber aguas sobrantes, igualmente deberán informarlas.
El uso y goce de estas aguas se extinguirá por el cierre de la faena minera, por la caducidad o extinción de la
concesión minera, porque dejen de ser necesarias para esa faena o porque se destinen a un uso distinto.
Cuando el concesionario minero requiera aprovechar las aguas halladas, además de lo dispuesto en el inciso
anterior, deberá solicitar una autorización para su uso a la Dirección General de Aguas, la que la denegará total
o parcialmente si dicho aprovechamiento pone en peligro la sustentabilidad del acuífero o los derechos de
terceros.
Sin perjuicio de lo dispuesto en los incisos anteriores, la Dirección General de Aguas limitará dicho uso si
hubiere grave afectación del acuífero o de derechos de terceros a consecuencia de estos aprovechamientos.
La Dirección General de Aguas, por resolución, determinará las formas, requisitos y periodicidad para entregar
la información, así como para solicitar la autorización de que da cuenta el inciso cuarto, incluyendo un
procedimiento simplificado para la minería artesanal y pequeña minería, de conformidad con lo establecido en
el inciso segundo del artículo 142 del Código de Minería.”.
 VI. Reforma al Código de Aguas
• A. Requisitos legales, comparación con actual artículo 110 CM.

• 1. Se debe ser titular de una concesión minera ya constituida. - No lo

dice expresamente, lo supone tácitamente.
-Es recomendable mencionarlo.

• 2. Las aguas deben ser efectivamente halladas.

- Ídem.

• 3. Las aguas deben ser halladas en las labores de la concesión minera.

- Ídem.
• A. Requisitos legales, comparación con actual artículo 110 CM.

• 1. Se debe ser titular de una concesión minera ya constituida.

- No lo dice expresamente, lo supone tácitamente.
- Es recomendable mencionarlo.

• 2. Las aguas deben ser efectivamente halladas.

- Ídem.

• 3. Las aguas deben ser halladas en las labores de la concesión minera.

- Ídem.
 VI. Reforma al Código de Aguas
• A. Requisitos legales, comparación con actual artículo 110 CM.

• 4. Las aguas se pueden utilizar sólo en la medida que sean necesarias

para los trabajos de exploración, de explotación y de beneficio.
- Confusión entre labores y faenas. Mejor hacer distinción.
- Elimina posibilidad de utilizarse en beneficio de minerales.

• 5. Las aguas se pueden utilizar sólo según la especie de concesión de que

se trate.
- No lo dice expresamente, lo supone tácitamente.
- Es recomendable mencionarlo
 VI. Reforma al Código de Aguas
• B. Requisitos legales adicionales de nuevo artículo:

• 6. Las aguas halladas se pueden utilizar sólo en la medida que sean

informadas a la DGA, indicando ubicación y caudal (volumen por unidad
de tiempo).

• 7. Tal información debe entregarse a la DGA dentro de 90 días corridos

desde un hallazgo, para su registro.

• 8.En caso de haber aguas sobrantes, igualmente deberá informarlas a la

DGA. ‘Aguas sobrantes: ¿en exceso de aquellas que se utilicen?
 VI. Reforma al Código de Aguas
• B. Requisitos legales adicionales de nuevo artículo:

• 9. Las aguas halladas se pueden aprovechar solo si el concesionario solicita y

obtiene una autorización de uso de la DGA.

DGA puede:

(i) Denegar solicitud si aprovechamiento pone en peligro sustentabilidad del acuífero o

derechos de terceros; o

(ii) Una vez otorgada la autorización, limitar los derechos, si hubiere, a consecuencia
de estos aprovechamientos, grave afectación del acuífero o de derechos de terceros.
 VI. Reforma al Código de Aguas
• C. Otras normas

• 10. Causales de extinción de uso y goce de aguas por:

• - Cierre de faena minera.

• - Caducidad o extinción de concesión minera;
• - Dejar de ser necesarias para faena; y
• - Destinarse a uso distinto (¿del autorizado?).
 VI. Reforma al Código de Aguas
• Críticas:

• 1. No hay información sobre dimensión de uso de estas aguas que

justifique cambiar régimen.

• 2. Conflicto con el artículo 110 del Código de Minería, que incluye

beneficio de minerales y que lo declara por el solo ministerio de la ley,
mientras que la redacción propuesta se refiere solo a exploración y
explotación y requiere de autorización de la DGA para su uso.
 VI. Reforma al Código de Aguas
• Críticas (continuación):

• 3. Genera incertidumbre para proyectos que actualmente utilizan y

utilizarán a futuro aguas del minero.

• 4. Procedimiento para informar y obtener la autorización, queda en

manos de la DGA, por lo que pasa a ser como cualquier otro derecho de
aprovechamiento del CA.

• 5. ¿Qué ocurre con aguas halladas y que no se quiera utilizar?

 VII. Reflexiones finales
• Esfuerzo enorme de la minería para usar en forma eficiente los recursos
hídricos y usar otras fuentes como el agua de mar.
• Históricamente se ha reconocido el derecho a utilizar las aguas halladas
dentro de la concesión para los fines de la misma y del beneficio de
minerales.
• El uso de las mismas se ha ido perfilando por la jurisprudencia judicial y
administrativa, haciéndole aplicable las restricciones que impiden afectar
derechos de terceros o el acuífero del que forman parte.
• Desmitificar aguas del minero: Corte Suprema ha legitimado en la
mayoría de las ocasiones el uso de estas aguas.
• Reforma al Código de Aguas restringe su uso sin tener una base o
diagnóstico claro. Solo por la idea de terminar con el aprovechamiento
por el solo ministerio de la ley.
GRACIAS