Manual

TALLER DE DIFUSIÓN DEL
PROGRAMA PRESUPUESTAL
0148:
Reducción del Tiempo,

Inseguridad y Costo Ambiental
en el Transporte Urbano
LÓGICA CAUSAL
Fabiola Caballero
Oficina General de Planeamiento y Presupuesto
PP0148:
REDUCCIÓN DEL TIEMPO, INSEGURIDAD Y COSTO
AMBIENTAL EN EL TRANSPORTE URBANO
PROBLEMA IDENTIFICADO RESULTADO ESPECÍFICO

Elevado costo ambiental, tiempo e Reducción del tiempo, inseguridad y
inseguridad en el transporte urbano costos ambientales en el transporte
urbano
TRANSPORTE URBANO:
IDEAS BÁSICAS
• Los conceptos más evolucionados indican que el adecuado diseño de las políticas públicas
de transporte urbano requiere que exista convergencia entre las políticas de desarrollo
urbano y las políticas de transporte y movilidad urbanos.
ETAPA ENFASIS ESTRATEGIA POLÍTICAS

1 Tráfico Capacidad vial Expansión de infraestructura vial.
Sistemas de transporte públicos para
Transporte Prioridad al transporte
2 movilizar masivamente pasajeros a
Público público
rápidas velocidades.
Infraestructura urbana (caminos,
Movilidad de todos los
3 Movilidad puentes, etc.) y transporte facilitan
usuarios
acceso a poblaciones vulnerables.
Ordenamiento urbano (uso de suelos
Movilidad
4 Accesibilidad sostenible mixtos) y transporte reducen uso de
Sostenible
energías y tiempo.
MODELO TERRITORIAL QUE PRODUCE
DISPERSIÓN:
MODELO NO SOSTENIBLES
JERARQUÍA DE PRIORIDADES EN EL ESPACIO
PÚBLICO URBANO
EXTERNALIDADES DEL TRANSPORTE TERRESTRE:
CONGESTIÓN, CONTAMINACIÓN Y ACCIDENTES
• La amplia literatura sobre transporte urbano y movilidad indica que si el

transporte no se planifica y no se ordena o si se deja a las libres fuerzas de la
oferta y la demanda, se generan tres externalidades típicas: congestión,
contaminación y accidentes
MORBILIDAD POR EL TRÁNSITO Y SEGURIDAD VIAL
Meta de la Agenda para el Desarrollo Sostenible (ONU):

Reducir a la mitad, para 2020, el número de defunciones y lesiones por
accidentes de tránsito en todo el mundo
100,000
59,453 76,338
5,000 Muertes
4,666 80,000 54,484 58,148
56,499
ocurridas 53,776 Reducir 140 000
Proyección SIN Intervención 60,000 49,620
por el (OMS) heridos
4,000 tránsito
3,490 40,000
41,986
3,209 3,110
2,965
Salvar 10 000 20,000 40,714 39,442 38,169
2,798
3,000 2,696 vidas 0
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
2,566 2,489 130,571

2,000 Proyección CON Intervención
2,411 2,333 140,000 102,762
120,000 101,104
(OMS) 94,923 95,532
100,000 84,871 89,304 Reducir 230 000
1,000 80,000 accidentes
60,000
71,814
40,000 69,638 67,46265,285
0 20,000
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 0
Fuente: PNP y OMS 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Elaboración propia
7
POBLACIÓN OBJETIVO
• Centros urbanos que puedan considerarse ciudades mayores.
• Población > 250,0,00 habitantes.
Nº Ciudad Departament Población Nº Ciudad Departament Población
o o
Ciudad Mayor Principal – 250,001 a 500,000 Metrópoli Regional – Mayores a 500,000 habitantes
habitantes
1 Chiclayo Lambayeque 606,175.0
1 Juliaca Puno 280,758.0
2 Trujillo La Libertad 811,026.0
2 Tacna Tacna 297,602.0
3 Arequipa Arequipa 877,635.0
3 Huancayo Junín 368,474.0
TOTAL 2,294,846.0
4 Chimbote Ancash 374,201.0
Metrópoli Nacional – Mayores a 500,000 habitantes
5 Cusco Cusco 434,418.0
1 Lima Lima - Callao 10,040,051.0
6 Piura Piura 442,648.0 Metrop.
7 Iquitos Loreto 442,332.0 TOTAL 10,040,051.0
TOTAL 2,640,433.0 TOTAL POBLACION 14,975,321.0
OBJETIVO
ARBOL DE PROBLEMAS
ARBOL DE MEDIOS
GRACIAS
TALLER DE DIFUSIÓN DEL
PROGRAMA PRESUPUESTAL
0148:
Reducción del Tiempo,

Inseguridad y Costo Ambiental
en el Transporte Urbano
MODELOS OPERACIONALES
Equipo Técnico
Oficina General de Planeamiento y Presupuesto
Dirección General de Transporte Terrestre
PP0148
PRODUCTO 1: CONTROL DEL PARQUE AUTOMOTOR

EN LAS VÍAS URBANAS
Cristhian Northcote
• La meta de esta actividad es garantizar el adecuado estado del parque automotor,

lo que contribuye a su vez a mejorar los niveles de seguridad vial y reducir los
índices de contaminación ambiental.
ACTIVIDADES
Sistema de Certificación La homologación vehicular es la habilitación otorgada por el MTC, a través de la DGTT, que
y Homologación acredita que los modelos de vehículos automotores que se importen, fabriquen o ensamblen en el
Vehicular país cumplen con los requisitos establecidos en el Reglamento Nacional de Vehículos, como
condición previa para su nacionalización o inmatriculación. La homologación se realiza para
cada modelo de vehículo.
Fiscalización a los Los CITV son las entidades autorizadas por la DGTT para la realización de las inspecciones
Centros de Inspección. técnicas vehiculares y emitir los certificados que acreditan que un vehículo mayor a 4 años de
antigüedad se encuentra apto para continuar circulando.
La Superintendencia de Transporte Terrestre de Personas, Carga y Mercancías (SUTRAN) es la
autoridad competente para supervisar, fiscalizar y sancionar a los titulares de autorizaciones y
concesionarios de CITV.
Reconversión y El chatarreo de vehículos se establece con la finalidad de retirar de circulación la flota obsoleta
Chatarreo de Vehículos a que presta el servicio de transporte público dentro del ámbito urbano, con la finalidad de reducir
Fuentes de Energía la contaminación y, eventualmente, retirar vehículos que puedan competir con los nuevos
Limpia. sistemas integrados de transporte.
Los programas de chatarreo son ejecutados por las municipalidades provinciales, en la medida
que son las autoridades competentes del transporte y tránsito terrestre de ámbito provincial.
Metas:
• Garantizar el adecuado estado del parque automotor.
• Contribuir a mejorar los niveles de seguridad vial y reducir los índices de
contaminaciones ambiental.
CICLO DE INCORPORACIÓN EN EL SISTEMA NACIONAL
DE TRANSPORTE TERRESTRE
Circulación: Retiro:
Incorporación:
Revisiones Disposición final /
Homologación
técnicas Chatarreo
Actividad 1: Sistema de Certificación y Homologación del
Transporte Urbano Sostenible
5006107: Sistema de Certificación y Homologación del Transporte Urbano

Sostenible.
Ámbito Gobierno Nacional
Unidad de Medida Inspección
Criterio de Esquema de homologación de cobertura universal de intervención, ya que el 100% de los

Programación vehículos que ingresan tienen que ser fiscalizados.
Actores 1. Ministerio de Transportes – MTC : Responsable de mantener un sistema estándar de

homologación y revisiones técnicas.
2. Dirección General de Transporte Terrestre – DGTT: Responsable de mantener un
sistema estándar de homologación, revisiones técnicas, certificación y verificación.
3. Dirección de Regulación y Normatividad –DRN: Responsable de formular proyectos
de normas, reglamentos y otras disposiciones.
4. Oficina de Homologación Vehicular – OHV: Responsable de otorgar la habilitación
vehicular.
Situación actual de la homologación vehicular en el perú
La homologación vehicular se encuentra regulada en el Reglamento Nacional de

Vehículos. No obstante, sólo se ejecuta lo señalado en la 16ta Disposición
Complementaria del RNV.
"Décimo Sexta Disposición Complementaria

En tanto se implemente lo dispuesto en el Capitulo II del Titulo VI, se debe presentar a SUNAT,
en reemplazo del Número de Registro de Homologación, una Declaración Jurada del
Fabricante o representante autorizado en el Perú en la que se indique las características
registrables y el cumplimiento de lo establecido en el presente Reglamento y la normativa
vigente en materia de Límites Máximos Permisibles de Contaminación Vehicular. Tratándose
de vehículos de fabricación nacional, dicha declaración será presentada al Registro de
Propiedad Vehicular."
Riesgos de no implementar la homologación vehicular
 Ingreso al país de modelos vehiculares que no cumplan los requisitos técnicos

establecidos en el RNV y con los límites máximos de emisiones contaminantes.
 Circulación de vehículos descontinuados o con componentes mecánicos que no

cumplan con normas técnicas y cuenten estén debidamente certificados.
Sin la homologación vehicular no se puede asegurar que los vehículos circulen en

condiciones seguras y preservando el medio ambiente.
El MTC creó el Grupo de Trabajo denominado “Comité de Homologación Vehicular”

tiene por objeto proponer las actualizaciones de los requisitos técnicos vehiculares y de
las Fichas Técnicas de Homologación de Vehículos establecidos en el Reglamento, como
parte del proceso de implementación del Sistema Nacional de Homologación Vehicular.
Actividad 2: Fiscalización a los Centros de Inspección
5006108: Fiscalización a los Centros de Inspección

Criterio de La prioridad serán las ciudades de más de 250,000 habitantes. En estas, la prioridad será intervenir en
Programación aquellas en donde la contaminación atmosférica causa más daños generados por las inadecuada
condiciones técnicas del parque automotor.
Actores 1. MTC: Responsable de mantener un sistema estándar de revisiones técnicas de vehículos.
2. DGTT: Responsable de mantener un estándar de homologación, certificación, verificación
y de revisiones técnicas de vehículos.
3. DRN: Responsable de formular proyectos de normas, reglamentos y otras disposiciones.
4. Dirección de Circulación y Seguridad Vial – DCSV: Responsable de regular y supervisar
el sistema de revisiones técnicas.
5. SUTRAN: Responsable de normar, supervisar, fiscalizar y sancionar de acuerdo a sus
competencias los servicios de transporte terrestre de personas, carga y mercancías en los
ámbitos nacional e internacional, así como aquellos servicios complementarios.
Actividad 2: Fiscalización a los Centros de Inspección
Acerca de las Inspecciones Técnicas Vehiculares:
 El sistema de Inspecciones Técnicas Vehiculares tiene por objetivo verificar que

los vehículos circulen en condiciones de operación idóneas y controlar el
cumplimiento de los Límites Máximos Permisibles (LMP) de emisiones
contaminantes.
 Las inspecciones son realizadas en Centros de Inspección Técnica Vehicular

(CITV) autorizados por el MTC y se encuentran sujetos a la supervisión de la
SUTRAN.
 Recientemente, ha sido implementado el sistema de monitoreo en línea de los

CITV, que permite recibir la información de las operaciones realizadas por los
centros en tiempo real.
Actividad 3: Reconversión y Chatarreo de Vehículos a fuentes de
Energía Limpia
5006109: Reconversión y Chatarreo de Vehículos a fuentes de Energía Limpia
Ámbito Gobierno Nacional – Gobiernos Locales
Unidad de Medida Vehículos
Criterio de Prioridad tendrán aquellas ciudades de más de 250,000 habitantes en donde se ejecuten
Programación proyectos estructurantes que generan la necesidad de expulsar flota.
Actores 1. MTC: Responsable de aprobar políticas sectoriales de alcance nacional.
2. Dirección General de Asuntos Socio Ambientales – DGASA: Responsable de normar y
elaborar los lineamientos
3. Centro de Chatarreo de Vehículos: Responsable del proceso de desguace y chatarreo de
vehículos.
4. Entidad Certificadora del Proceso de Chatarreo de Vehículos: Responsable de
supervisar y certificar el proceso de chatarreo de vehículos.
5. DGTT: Responsable de proponer y ejecutar las políticas nacionales relacionadas con el
transporte y tránsito terrestre.
7. Municipalidades Provinciales: Tienen la competencia de gestión en materia de
transporte dentro de sus jurisdicción, en virtud de lo cual esta en condiciones
especificas para el otorgamiento de autorizaciones o concesiones.
Energía Limpia
Entre los datos relevantes que sustentan la importancia de contar con un reglamento
marco para procesos de chatarreo, encontramos los siguientes:
 La antigüedad promedio vehicular en Perú es de 14 años.
 La edad promedio del parque vehicular dedicado al transporte público es de más de

20 años.
 El sector transporte contribuye con el 12% de las emisiones de gases de efecto

invernadero.
 Debido al crecimiento económico de los últimos años, el parque automotor está

creciendo a un ritmo de entre 150,000 y 200,000 vehículos al año. Sin embargo, dicho
ingreso no tiene una contraparte en el retiro de la flota obsoleta y más contaminante.
Energía Limpia
Si bien no ha existido una norma general que regule los procedimientos de chatarreo en el
país, es conveniente tener presente los siguientes antecedentes directamente relacionados:
 Ley General de Transporte y Tránsito Terrestre (Ley N° 27181).

 Ley Programa Especial de Incentivos para la Sustitución de los Omnibuses Ensamblados sobre Chasis
de Camión por Omnibuses Originalmente Diseñados y Fabricados para el Transporte de Personas – Ley
N° 29177.
 Ley que crea el Sistema Nacional de Inspecciones Técnicas Vehiculares – Ley N° 29237.
 Reglamento Nacional de Vehículos, aprobado por D.S. N° 058-2003-MTC y sus modificatorias.
 Reglamento de la Ley General de Residuos Sólidos, aprobado por D.S. N° 057-2004-PCM.
 Decreto Supremo que crea el Régimen Temporal de Renovación del Parque Automotor para fomentar el
cambio de matriz energética D.S. Nº 213-2007-EF.
 Reglamento del Régimen Temporal para la Renovación del Parque Automotor de Vehículos Diesel –
D.S. N° 016-2008-MTC.
 Reglamento Nacional de Inspecciones Técnicas Vehiculares, aprobado por D.S. N° 025-2008-MTC y sus
modificatorias.
Energía Limpia
Específicamente, el Reglamento Nacional de Vehículos (D.S. 058-2003-MTC)– Art. 141, dice:
Artículo 143.- Mecanismos para el retiro vehicular

1. Para el retiro temporal, el propietario, mediante documento con firma legalizada, solicitará al Registro de
Propiedad Vehicular, la anotación en la partida registral del retiro temporal del vehículo del SNTT,
indicando el motivo que lo sustenta.
Para la readmisión del vehículo al SNTT, el propietario podrá solicitar al Registro de Propiedad
Vehicular levantar la anotación de retiro temporal de la partida registral.
El Ministerio podrá solicitar el retiro temporal de un vehículo, cuando el propietario del mismo no haya
subsanado las observaciones muy graves efectuadas en las Revisiones Técnicas en el plazo máximo
establecido. En este caso, para la readmisión del vehículo al SNTT, el propietario debe presentar el
Certificado de Revisión Técnica y podrá solicitar al Registro de Propiedad Vehicular el levantamiento de la
anotación de retiro temporal en la partida registral.
2. Para el retiro definitivo del vehículo del SNTT el propietario solicitará mediante documento con firma
legalizada al Registro de Propiedad Vehicular, la anotación de este hecho en la partida registral del vehículo,
indicando el motivo de la solicitud.
En el caso de destrucción o siniestro total del vehículo el propietario o el Ministerio solicitarán al
Registro de Propiedad Vehicular el cierre de la partida registral, presentando los documentos que
acrediten este hecho.
En el caso que el propietario solicite el retiro temporal o definitivo, debe adjuntar la Placa Única
Nacional de Rodaje del Vehículo.
Energía Limpia
Proyecto normativo
Objetivos del reglamento:
 Elaborar un proyecto normativo

para un reglamento marco de
Proceso de Chatarreo
procesos de chatarreo.
Retiro
 Establecer los lineamientos para
Renovación el diseño e implementación de
programas de chatarreo por parte
de cualquier nivel de gobierno.
Sustitución
Energía Limpia
Experiencias Previas
MTC - Programa Para la Renovación del Parque Automotor (2011-
2012)
• Enfocado en la renovación de taxis con más de 15 años de antigüedad
• Fue ejecutado sólo a nivel de piloto.
Programa de Chatarreo en el Ámbito del Metropolitano (2012)

• Dirigido exclusivamente a vehículos de transporte público de pasajeros
• Fue sostenido originalmente sobre la base de los compromisos de chatarreo establecidos en la
propuesta técnica de los operadores del Metropolitano
Convenio AATE-Protransporte (2014)

• Ampliación del programa anterior y que incorpora incentivos para el chatarreo de vehículos que
brindan servicios de transporte en el ámbito de la Línea 1 el Metro de Lima
Límites para su ejecución:

• Ausencia de una política publica sobre la entrada y permanencia de vehículos
• Ejecución aislada de iniciativas locales y nacionales
• Disponibilidad presupuestal
8/10/2019
PP0148
PRODUCTO 2: GESTIÓN EFICIENTE DEL TRÁNSITO
JOSÉ CARLOS TORRES

Actividad 1: Operación y Mantenimiento de Centros de Control y
Sistemas de Seguridad, Semafóricos e Inteligentes
5006110: Operación y Mantenimiento de Centros de Control y Sistemas de Seguridad,

Semafóricos e Inteligentes
Unidad de Medida Sistema
Criterio de Programación Se priorizarán ciudades intermedias de más de 250,000 habitantes en donde el crecimiento del parque
automotor genera gran parte de la congestión. Dentro de estas ciudades se priorizará las vías urbanas
principales expresas o arteriales. En todas las ciudades se priorizará los accesos de la Red Vial Nacional.
Actores 1. MTC: Responsable aprobar las políticas sectoriales de alcance nacional.
2. Municipalidades Provinciales: Responsables de normar, regular, organizar y mantener
los sistemas de señalización y semáforos y regular el tránsito urbano de peatones y
vehículos. Asimismo, les corresponde instalar, mantener y renovar los sistemas de
señalización de tránsito en su jurisdicción.
Actividad 2: Control de Circulación del Transporte de Carga en
Vías Urbanas
5006111: Control de Circulación del Transporte de Carga en Vías Urbanas

Ámbito Gobiernos Locales
Criterio de Programación Se priorizarán las ciudades intermedias con más de 250,000 habitantes en donde el crecimiento del
parque automotor genera gran parte de la congestión. Dentro de estas se priorizarán las vías urbanas
principales expresas o arteriales en donde: i) los flujos de vehículos sean los más altos y ii) las vías o
rutas con los tiempos de desplazamiento más altos.
Actores 1. MTC: Responsable de aprobar los reglamentos nacionales y las políticas sectoriales de alcance
nacional.
2. DGTT: Responsable de proponer y ejecutar las políticas nacionales relacionadas con el transporte
y transito terrestre.
3. DRN: Responsable de formular proyectos de normas, reglamentos y otras disposiciones-
asimismo, elabora estudios de investigación.
4. Municipalidades Provinciales: Responsables de regular el transporte de carga e identificar las
vías y rutas establecidas para tal objeto.
5. SUTRAN: Responsable de supervisar, fiscalizar y sancionar a los titulares de los servicios de
transporte terrestre de los ámbito nacional e internacional y a los conductores habilitados
para el servicio.
Vías Urbanas
CONCEPTO DE DUM: “Es el transporte de mercancías en contraposición con el de personas en áreas
urbanas, e incluye las actividades asociadas con el movimiento de dichos bienes. Incluye el movimiento de
mercancías hacia el interior y hacia el exterior del área urbana, a través del área, así como dentro del área
mediante la utilización de todos los modos de transporte, incluyendo completamente el transporte de
combustibles, el transporte de desechos, la recogida y traslado del correo, los servicios de traslado en
vehículos no identificados como desplazamientos de personas, en incluso algunos viajes de personas en los
que se acarrean mercancías, como los desplazamientos por compras. Las actividades que implican el
transporte por áreas urbanas, vías fluviales, vías férreas, terminales, muelles de carga y sistemas de
distribución interna en áreas urbanas deben ser todas consideradas para la mayor eficiencia en la distribución
urbana de mercancías” (K. Ogden, 1992)
Vías Urbanas
ANÁLISIS DE LA ANÁLISIS DE LAS ESTUDIO DE LA
ANÁLISIS DEL
OFERTA DE TECNOLOGÍAS DE DEMANDA DE
SISTEMA ELABORACIÓN DE LA
SERVICIOS INFORMACIÓN Y TRANSPORTE DE IDENTIFICACIÓN DE
INFRAESTRUCTURAL AGENDA DEL PLAN
LOGÍSTICOS Y DE COMUNICACIÓN CARGA. NODOS LOGÍSTICOS
DE TRANSPORTE Y DE TRABAJO
TRANSPORTE DE APLICADAS EN LA IDENTIFICACIÓN DE
LOGÍSTICO
CARGA DUM CORREDORES
Red de Tecnologías Creación de un Ordenamiento

Distribución en el modelo de
infraestructura de
centro histórico utilizadas en los territorial
transporte vehículos de transporte para Nodos logístico
carga y vehículos de logísticos
software carga estratégicos
Carga terrestre en Implantación de
Sistema logística
el ámbito utilizados en la centros de
existente gestión Principales
interurbano distribución
corredores
urbanos de
Polos generadores Distribución de mercancías Red vial urbana
y atractores de distintas cadenas
carga de suministros tecnologías que Propuestas de /periurbana
se pueden nodos logísticos
utilizar en el Impacto de en la zona
Características del área de estudio. nuevos proyectos urbana Gestión de
Cadenas de frio de infraestructura
vehículo transito
Actividad 3: Inspecciones de Seguridad Vial e Intervenciones en
Puntos Críticos
5006112: Inspecciones de Seguridad Vial e Intervenciones en Puntos Críticos
Unidad de Medida Intervención
Criterio de Programación La prioridad son las ciudades de más de 250,000 habitantes en donde ocurren la mayoría de los
accidentes con muertes y heridos. En cada ciudad o provincia, las inspecciones de seguridad vial se
realizaran de forma prioritaria en las vías donde i) se registren las mayores tasas de accidentalidad; ii) se
registren el mayor numero de accidentes mortales y iii) se registren el mayor numero de heridos por
accidentes de tránsito.
Actores 1. MTC: Responsable de aprobar los reglamentos nacionales y las políticas sectoriales de alcance
nacional.
2. Dirección General de Caminos y Ferroviarios – DGCF: Responsable de normar la gestión en
infraestructura de caminos, puentes y ferrocarriles del país.
3. DGTT: Responsable de ejecutar las políticas nacionales relacionadas con el transporte y tránsito
terrestre.
5. DCSV: Responsable de realizar actividades de seguridad vial en coordinación con el CNSV.
6. Municipalidades Provinciales: Responsables de normar, regular, organizar y mantener los
sistemas de señalización y semáforos y regular el tránsito urbano de peatones y vehículos.
Asimismo, les corresponde instalar, mantener y renovar los sistemas de señalización de transito en
su jurisdicción.
PP0148
PRODUCTO 3: GESTIÓN DE SISTEMAS DE

TRANSPORTE Y FISCALIZACIÓN
JUAN JOSÉ QUISPE

P.3000840
GESTIÓN DE SISTEMAS DE TRANSPORTE Y
FISCALIZACIÓN
• Las Municipalidades Provinciales son competentes para planificar el transporte público y
otorgar autorizaciones y concesiones en su jurisdicción.
• El objetivo de la implementación de Sistemas Integrados de Transportes es la articulación de
todos los modos de transporte urbano: facilitar la movilidad de todos los usuarios.
Actividad 1: Gestión de Rutas y Habilitaciones Otorgadas para
Servicio de Transporte de Personas
5006113: Gestión de Rutas y Habilitaciones Otorgadas para Servicio de Transporte de Personas

Unidad de Medida Autorización
Criterio de Programación La prioridad es intervenir en las ciudades de más de 250,000 habitantes. En estas las prioridades se deben
establecer según: i) las vías que tienen más pasajeros del transporte público, ii) las vías o rutas en donde
se registra más congestión como consecuencia del mal funcionamiento de las rutas de transporte público
y iii) las vías con más rutas superpuestas.
Actores 1. DGTT: Responsable de proponer y ejecutar las normas y políticas nacionales relacionadas
con el transporte y tránsito terrestre. Asimismo, le corresponde aprobar los reglamentos
nacionales en donde se establecen las normas generales para el otorgamiento de títulos
habilitantes.
Asimismo, elabora estudios de investigación.
3. Municipalidades Provinciales: Responsables de otorgar concesiones y autorizaciones, de
conformidad con los reglamentos nacionales y a lo establecido en sus ordenanzas.
Objetivo:
• Diseñar y optimizar los recorridos de las rutas que brindarán servicio en el área de la provincia,
sobre la base de lograr un equilibrio entre la demanda y la oferta, asegurando la integración
sinérgica con los otros sistemas de transporte y una cobertura eficiente y eficaz.
Contenidos:
• Análisis de la oferta del transporte urbano de pasajeros (BD Vehículos)
• Modelación del sistema de rutas, mediante sistemas de información geográfica (BD Rutas y
Empresas)
• Caracterización de la red vial (GIS sistema vial)
• Modelación de la demanda de transporte de pasajeros, mediante software especializados (trabajo
de campo)
• Creación de un criterio de evaluación para cuantificar la eficiencia de una ruta de transporte
publico
Metodología:
• Revisión de estudios y planes anteriores.
• Explotación de base de datos
• Trabajo de campo
• Desarrollo de un modelo de demanda
• Trabajo de gabinete
TIPO DE TRABAJO DE CAMPO DESCRIPCIÓN
Encuetas de interceptación de
Se pregunta a los vehículos privados el origen y destino de su
origen y destino para vehículo
viaje, así como el motivo y frecuencia
privado
Modelos Datos Necesarios
Se realizan conteos de vehículos en varios puntos de la ciudad,
Aforos vehiculares lineales estos conteos son realizados en intervalos de 15 minutos con y se Datos de usos de suelo; Red vial; datos geográficos
hace una distinción por tipo de vehículo Zonificación de centro comerciales, centros educativos, oficinas,
etc.
En virios tramos de la ciudad, con un vehículos privado y Con la
Toma de tiempo de viaje ayuda de un GPS se toma información de los tiempos de viaje
del recorrido. Modelo de Variables socioeconómicas, población, tasa de
Producción de Viajes motorización, plazas escolares, etc.
Se pregunta el origen y el destino de las personas que viajan en
Encuestas de origen y destino
transporte publico. Estas encuestas se suelen realizar dentro del
al transporte publico Modelo de
bus o en los paraderos de transporte publico. Encuestas de origen y destino
Distribución de Viajes
En diferentes vías de la ciudad, se toman datos de las rutas que
circulan por dicha vía, registrando así, la carga de pasajeros Modelo de Reparto
Ocupación visual y frecuencia Encuestas de preferencias declaradas
(cantidad de pasajeros en el bus), la hora de paso. Este registro Modal
de realiza a todas las rutas que transitan por la av. En evaluación.
Modelo de Red vial, Sistema de rutas, Aforo de trafico,
Asignación de Ocupación visual, Velocidades de vehículos privado,
Estas encuestas se realizan a usuarios de transporte publico y Pasajeros Velocidades de transporte privado
Encuestas de preferencias
privado, con el fin de plantear escenarios, y que el encuestado
declarada
escoja la alternativa que mas le convenga
Toma de tiempo de viaje en Se mide el tiempo de viaje de varias rutas de transporte publico,
Transporte publico esta medición se suele realizar con Gps.
Criterios de Evaluación para el retiro de rutas Resultados que puede entregar el Modelo de
transporte
• Linealidad de la ruta
• Costo del tiempo de viaje del sistema .
• Frecuencia de paso - Coeficiente de variación Con la selección de rutas a retirar,
se pueden simular varios • Tiempo de viaje promedio pondera del
• Superposición escenarios, escenarios de retiro de usuario
• Ocupación promedio día ruta y los efectos que estos podrían • Numero de trasbordos promedio
causar, ya sean beneficiosos o
• Demanda día negativos • Porcentaje de ocupación promedio por ruta
• Antigüedad de la flota • Contaminación antes y después del retiro de
rutas
• Tipología de la flota
Actividad 2: Habilitaciones Otorgadas a Vehículos Menores para el
Servicio de Transporte Distrital Terrestre de Personas
5003407: Habilitaciones Otorgadas a Vehículos Menores para el Servicio de Transporte
Distrital Terrestre de Personas
Unidad de Medida Autorización
Criterio de Programación Las municipalidades distritales, en coordinación con la municipalidad provincial, establecen la
oferta del servicio de transporte en vehículos menores, considerando su inclusión o
interconexión con los sistemas integrados de transporte.
Actores 1. MTC: : Responsable de aprobar los reglamentos nacionales en donde se establecen las
normas generales para el otorgamiento de títulos habilitantes
2. DGTT: Responsable de proponer y ejecutar normas y políticas nacionales relacionadas
con el transporte y transito terrestre.
4. Municipalidades Provinciales: Responsables de normar, regular y controlar la
circulación de vehículos menores motorizados o no motorizados, tales como taxis,
mototaxis, triciclos, y de otro de similar familia.
5. Municipalidades Distritales: Responsable de otorgar licencias para la circulación de
vehículos menores.
MUNICIPALIDAD MUNICIPALIDAD
MTC PROVINCIAL DISTRITAL
Emite normatividad de Emite normatividad de Transporte y Norma, Organiza, Gestiona,

carácter nacional en el Transito en la provincia. Autoriza, Fiscaliza y Sanciona el
transporte y tránsito. Servicio de Transporte Terrestre
Organiza, Gestiona, Autoriza, Fiscaliza en vehículos menores.
Gestiona y autoriza el y Sanciona el Transporte Urbano.
transporte terrestre de En materia de viabilidad mantiene
ámbito nacional y las Administra el Transito en la Provincia. la señalización vial de las calles
entidades Mantiene la señalización vertical y del distrito.
complementarias. horizontal de las principales Vías de la
Ciudad. En materia de tránsito ejerce
Diseña y pone a funciones de gestión y
disposición el Registro Detecta infracciones de tránsito fiscalización en concordancia con
Nacional de Sanciones (medios tecnológicos), impone las disposiciones que emita la
para uso de la PNP, las sanciones; aplica sanciones por Municipalidad Provincial.
Municipalidades acumulación de puntos en la ciudad.
Provinciales y SUTRAN. Actualiza el Registro Nacional de
Sanciones.
Emite LC para vehículos menores.

POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ
•FISCALIZA EL CUMPLIMIENTO DE LAS NORMAS DE TRÁNSITO EN VIAS PUBLICAS, APLICA
MEDIDAS PREVENTIVAS, INSCRIBE LAS PAPELETAS DE INFRACCIÓN Y MEDIDAS PREVENTIVAS
EN EL REGISTRO NACIONAL DE SANCIONES.
•APOYA EN LA FISCALIZACIÓN DEL REGLAMENTO A LA AUTORIDAD ADMINISTRATIVA
COMPETENTE
INDECOPI
LEY Nº 29571 – CÓDIGO DE PROTECCIÓN Y DEFENSA DEL CONSUMIDOR CALIDAD
DEL SERVICIO
41
Servicios de Transporte
Terrestres
Gobierno Local
Atribuciones
Políticas,
Administración y Supervisión y
Normatividad y Planeamiento
Ejecución Evaluación
Regulación
• Administra los registros de
• Formula la política local
• Formula y aprobar planes • Autoriza el servicio de transporte nivel local de su jurisdicción
de conformidad con la
de alcance locales público especial de pasajeros en
política nacional y regional • Difunde la política y
vehículos menores
normativa sectorial y local
• Formula y aprueba
normas suplementarias de • Conducir y ejecutar planes, •Supervisa el cumplimiento
conformidad con normas programas y proyectos locales de la política local
nacionales y regionales
• Fiscaliza servicio y actividades
que autoriza • Evalúe el cumplimiento de
• Comprende tema de
la política local, planes,
transporte terrestre y • Ejercer potestad sancionadora y programas y proyectos
actividades coactiva por incumplir normas y
complementarias regulación de su competencia
Categoría L5: Vehículo de tres (3) ruedas y de variadas configuraciones, cuya

parte delantera puede ser similar a la de una motocicleta y la parte posterior
está conformada por una extensión del chasis con dos (2) ruedas posteriores;
pueden ser abiertos o cerrados, siendo destinados al transporte de pasajeros.
CLASE DE
VEHICULO
• Parachoques posterior.
• Láminas retroreflectivas que cumplan con los requisitos técnicos aprobados.
• Cuando tengan parabrisas de vidrio, éstos deben ser de seguridad no astillable
(laminado o templado)
• El parabrisas debe tener como mínimo un 70% de transparencia o como máximo un 30%
de oscurecimiento. Asimismo, podrá contar en la parte superior, con una banda
protectora de sol que no abarque más del 20% del área total del parabrisas.
• Cinturones de seguridad de mínimo dos puntos en los asientos de pasajeros
5006114: Fiscalización del Servicio de Transporte de Personas y Mercancías

Criterio de Programación La fiscalización comprende la supervisión, detección de infracciones y la imposiciones de sanciones por
incumplimiento de los dispositivos legales vinculados al transporte terrestre. La prioridad la tendrán las
ciudades de 250,000 habitantes y en estas las prioridades se establecerán según i) las vías que tienen más
pasajeros del transporte público; ii) las vías o rutas en donde se registra más congestión como
consecuencia del mal funcionamiento de las rutas de transporte publico; iii) las vías con mas accidentes
por ser las rutas con mas acciones de correteo ilegales y iv) las rutas de transporte público con mas
niveles de superposición.
Actores 1. MTC: Responsable de aprobar los reglamentos nacionales en donde se establecen las normas
generales para el otorgamiento de títulos habilitantes
2. DGTT: Responsable de capacitar a las municipalidades provinciales
Asimismo, elabora estudios de investigación
4. Municipalidades Provinciales: Responsables para fiscalizar el servicio de transporte de ámbito
provincial, así como el transito en el marco de lo reglamentado.
PP0148
PRODUCTO 4: INFRAESTRUCTURA URBANA CON

MANTENIMIENTO
JUAN JOSÉ QUISPE

P.3000841
INFRAESTRUCTURA URBANA CON
MANTENIMIENTO
• Se Busca que las Municipalidades Provinciales y Distritales puedan intervenir en
la infraestructura urbana, con el fin de garantizar su operatividad, uso y buen
estado, y de esta manera facilitar la movilidad urbana de la población.
Actividad 1: Conservación por Niveles de Servicio de la Red Vial Urbana no
Concesionada
5006115: Conservación por Niveles de Servicio de la Red Vial Urbana no Concesionada

Unidad de Medida Kilómetro
Criterio de (i) vías arteriales o principales por donde circulen los mayores flujos vehiculares
Programación (ii) vías arteriales en donde existe mayor deterioro de las condiciones de la superficie vial
(iii) vías arteriales donde hay congestión como consecuencia del deterioro de las vías y el alto
flujo vehicular.
Actores 1. Municipalidades Provinciales/Distritales: Responsables de formular y

aprobar la política local de infraestructura vial, de conformidad con la política
nacional y regional.
Actividad 2: Conservación por Niveles de Servicio de la Red Vial Urbana Concesionada
5006116: Conservación por Niveles de Servicio de la Red Vial Urbana Concesionada

Criterio de Programación La fiscalización debe realizarse de modo tal que en un determinado periodo de tiempo todos los
tramos o segmentos sean inspeccionados para verificar que se cumplan los indicadores de
servicio.
Actores 1. Municipalidades Provinciales/Distritales: Responsables de formular y aprobar la
política local de infraestructura vial, de conformidad con la política nacional y regional.
Actividad 3: Mantenimiento Rutinario de la Red Vial urbana para el Tránsito Vehícular
5006117: Mantenimiento Periódico de la Red Vial Urbana para el Tránsito Vehicular
Motorizado
Criterio de Programación i) vías arteriales por donde circulen los mayores flujos vehiculares; ii) vías arteriales donde existe mayor
deterioro de las condiciones de la superficie vial y iii) las vías arteriales en donde hay más congestión
como consecuencia del deterioro de las vías y alto flujo vehicular.
Actores Municipalidades Provinciales/Distritales: a través de las subgerencias de obras públicas o la

gerencia de transporte urbano tiene la competencia sobre la red vial urbana, es decir, es la
responsable de realizar actividades de mantenimiento periódico de la red vial urbana para el
transito vehicular motorizado.
Actividad 4: Mantenimiento Rutinario de la Red Vial urbana para el Tránsito Vehícular
5006118: Mantenimiento Rutinario de la Red Vial Urbana para el Tránsito Vehicular

Motorizado
Criterio de i) seleccionar las vías arteriales por donde circulen los mayores flujos vehiculares; ii) las vías
Programación arteriales en donde existe mayor deterioro de las condiciones de la superficie vial y iii) las vías
arteriales en donde hay más congestión como consecuencia del deterioro de las vías y el alto
flujo vehicular.
Actores Municipalidades Provinciales/Distritales: Responsable de realizar actividades de
mantenimiento rutinario de la red vial para el tránsito motorizado con el propósito de garantizar
un servicio optimo.
Actividad 5: Mantenimiento de las Ciclovías
5006119: Mantenimiento de las Ciclovias
Criterio de Actividades mantenimiento con el fin de que las ciclovias mantengan buenas condiciones para
Programación asegurar la calidad del servicio. Las fijaciones de las prioridades de intervención deben obedecer
los siguientes criterios: i) seleccionar como prioridad las ciclovias con mayor flujo de ciclistas y
ii) las ciclovias que son alimentadores del transporte publico.
Actores Municipalidades Provinciales/Distritales: Responsable de realizar actividades de
mantenimiento de las ciclovias con el propósito de garantizar un servicio optimo, en armonía
con la normatividad vigente.
Actividad 6: Mantenimiento de la Infraestructura Peatonal (veredas, puentes peatonales,

paraderos, etc.)
5006120: Mantenimiento de la Infraestructura Peatonal (veredas, puentes peatonales,
paraderos, etc.)
Criterio de Programación Actividades de mantenimiento con el fin de que la infraestructura peatonal mantenga sus
buenas condiciones para asegurar la calidad del nivel de servicio. Las prioridades deben
definirse con los siguiente criterios: i) vías peatonales de alta circulación de peatones en zonas
en donde se realizan operaciones de embarque y desembarque del transporte público; ii) otras
vías peatonales localizadas en zonas de alto flujo peatonal y iii) vías de significativo flujo en
donde el deterioro cause dificultades para el desplazamiento de los peatones.
Actores 1. Municipalidades Provinciales/Distritales: Responsable de la red vial urbana.

Actividad 7: Mantenimiento de Puentes Urbanos
5006121: Mantenimiento de Puentes Urbanos
Unidad de Medida Puente
Criterio de Actividades de mantenimiento de puentes de la red vial urbana para el transito vehicular motorizado
Programación con la finalidad de que se mantenga sus buenas condiciones para asegurar la calidad del nivel de
servicio. Se deben priorizar i) puentes localizados en zonas de alto tráfico de carga y ii) puentes en
zonas de alto tránsito con signos deterioro.
Actores DGCF: a través de esta dirección, el MTC tiene competencias para establecer el marco reglamentario
para el mantenimiento de puentes a ser aplicados en el ámbito de la red vial urbana.
Municipalidades Provinciales/Distritales: Responsable de realizar actividades de mantenimiento de la
infraestructura de los puentes de su jurisdicción, garantizando su transitabilidad.
Actividad 8: Inventario de la Red Vial Urbana

5006122: Inventario de la Red Vial Urbana
Unidad de Kilómetro
Medida
Criterio de Inventario básico de la red vial urbana del año anterior y la actualización de acuerdo a las intervenciones
Programación que se realicen en el año y a los deterioros o emergencias ocurridos en el mismo periodo. La prioridad
es contar con los inventarios urbanos de las ciudades de más de 250,000 habitantes.
Actores MTC: Responsable de desarrollar la normatividad necesaria y el fortalecimiento de capacidades a las

Municipalidades a fin de que implementen sus sistemas de Inventario de la red vial urbana de sus
jurisdicciones.
Municipalidades Provinciales/Distritales: Tienen la competencia sobre la red vial urbana, por lo que
son responsables de desarrollar las acciones para el levantamiento de información y actualización sobre
las características y condiciones de la red vial urbana para el tránsito vehicular motorizado y no
motorizado.
Actividad 9: Prevención y Atención de Emergencias en la Red Vial Urbana
5006123: Prevención y Atención de Emergencias en la Red Vial Urbana

Ámbito Gobiernos Nacional – Gobiernos Locales
Criterio de Programación Caso de prevención de emergencias: en base a la priorización y programación de los puntos
críticos identificados en el Inventario Vial Básico y/o calificado de la red vial urbana.
Caso de atención de emergencias: En base a los registros históricos de ocurrencia de eventos
de emergencia producidos en la red vial urbana, pronósticos, climatológicos,
entre otros.
Actores 1. MTC: Responsable de desarrollar la normatividad necesaria y el fortalecimiento de
capacidades a las Municipalidades a fin de que implementen las acciones necesarias de
prevención y atención de emergencias en la red vial urbana.
2. Municipalidades Provinciales/Distritales: Responsables de desarrollar las acciones para
gestión y ejecución de las intervenciones de prevención y atención de emergencias sobre
la infraestructura de la red vial urbana.
P.3000842
SISTEMAS DE TRANSPORTE MASIVO OPERATIVO Y CON
MANTENIMIENTO
• Producto orientado a garantizar la adecuada operación de los principales
sistemas de las ciudades.
Trolley Bus – Bus Eléctrico Tranvía Metro
Buses de Tránsito Rápido

(BRT)
ACTIVIDADES P.3000842
5005735: Operación y Mantenimiento de las Actividades Ferroviarias Urbanas Concesionadas
Criterio de Los sistemas de transporte masivo son la manera más eficiente para aliviar la congestión y
Programación tiempo de transporte de sus ciudadanos.
Actores 1. Concesionario: Responsable de ejecutar la operación y mantenimiento, calcular la reposición por
mantenimiento y operaciones, elaborar y emitir informes de liquidación a OSITRAN y
emitir comprobantes de pago.
2. OSITRAN: Responsable de supervisar la calidad de la prestación del servicio, verificar los niveles
de servicio, auditorias a servicios complementarios y de recaudo, supervisar la operación y
mantenimiento y revisar y omitir opinión sobre el informe de liquidación enviado por el
concesionario.
3. DGCT: Responsable de ejercer el poder concedente, revisar informe técnico de OSITRAN y
aprobar el informe de liquidación
4. ATEE: Responsable de la proyección, planificación, ejecución y administración de la
infraestructura ferroviaria correspondiente a la red básica del metro de lima, cautelar las
actividades relacionadas con la ejecución de la operación, mantenimiento y otras actividades,
monitoreo de la prestación del servicio de trenes regulares y adicionales, etc.
5. Fiduciario: Responsable de ejecutar la orden de transferencia de la ATTE a la cuenta bancaria del
concesionario.
5006124: Operación y Mantenimiento de Infraestructura de Autobuses de Tránsito Rápido

Criterio de Programación Satisfacer el mantenimiento de la infraestructura vial urbana para el transporte masivo
mediante el sistema de buses rápidos masivos (BRT). Para ello utiliza como criterios de
programación las prioridades que se deriven de los Planes de Movilidad Urbana
Actores 1. MTC: Responsable de desarrollar la normatividad necesaria y el fortalecimiento de
capacidades a las Municipalidades a fin de que implementen las acciones necesarias para
la operación y mantenimiento de infraestructura de autobuses de tránsito rápido.
2. Municipalidades Provinciales: Responsables de intervenir en la infraestructura urbana
de transporte masivo para la implementación, operatividad y mantenimiento de sistema
de buses rápidos masivos, velando por su buen estado y garantizar un servicio optimo.
5006125: Estudios Complementarios para el Desarrollo de la Infraestructura de Transporte
Masivo Urbano Existente
Criterio de Los estudios complementarios deben responder a las prioridades del Plan de Movilidad Sostenible. Los
Programación estudios deben responder con prioridad a i)resolver los problemas no previstos que generen dificultades en
el desplazamiento de los usuarios de los sistemas masivos; ii) resolver problemas de desplazamiento de los
ciudadanos que viven en el contorno del proyecto y iii) resolver problemas para facilitar los transbordos o
conexiones de un modo de transporte a otro.
Actores 1. MTC: Responsable de desarrollar los estudios y la normatividad necesaria para la implementación
de los sistemas de transporte urbano, buscando con ello la mejora del servicio al ciudadano,
previniendo para ello la integración, interoperabilidad e integración de medios de pago y tarifaria.
2. AATE: Responsable de elaborar los planes de prestación de servicio, establecer estándares y
periodicidad de mantenimiento de sistemas ferroviarios, supervisar la prestación de
servicios, auditar el mantenimiento, integración tarifaria, etc.
3. Municipalidad Provincial: Responsable de ejecutar los planes de integración de los sistemas de
transporte masivo, debe tener una participación activa y constante en la formulación, ejecución y
supervisión.
GRACIAS
REFRIGERI
O
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5006111: Control de Circulación del Transporte de Carga en Vías Urbanas

Red de Tecnologías Creación de un Ordenamiento

PRODUCTO 3: GESTIÓN DE SISTEMAS DE

JUAN JOSÉ QUISPE

5006113: Gestión de Rutas y Habilitaciones Otorgadas para Servicio de Transporte de Personas

Emite normatividad de Emite normatividad de Transporte y Norma, Organiza, Gestiona,

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5006115: Conservación por Niveles de Servicio de la Red Vial Urbana no Concesionada

Actores 1. Municipalidades Provinciales/Distritales: Responsables de formular y

Actividad 2: Conservación por Niveles de Servicio de la Red Vial Urbana Concesionada

5006116: Conservación por Niveles de Servicio de la Red Vial Urbana Concesionada

Actores Municipalidades Provinciales/Distritales: a través de las subgerencias de obras públicas o la

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Actores 1. Municipalidades Provinciales/Distritales: Responsable de la red vial urbana.

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