Cobro Coactivo IDEA

GENERALIDADES DE LA
JURISDICCIÓN COACTIVA
CONCEPTO DE JURISDICCIÓN
COACTIVA.
LA JURISDICCIÓN COACTIVA QUE EJERCE LA
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA, HA SIDO
ENTENDIDA COMO UN PRIVILEGIO
EXORBITANTE DEL ESTADO QUE LE PERMITE
COBRAR POR SÍ MISMO LAS DEUDAS A SU
FAVOR, UTILIZANDO LOS MISMOS PODERES
JURISDICCIONALES QUE SE LE CONFIEREN A
LOS JUECES ORDINARIOS, Y QUE PARA EL
CASO EJECUTA UN FUNCIONARIO DE LA
PROPIA ADMINISTRACIÓN SIN LA NECESIDAD
RECURRIR A LA JUSTICIA ORDINARIA PARA
HACERLO. ADQUIRIENDO PARA EL EVENTO
AL MENOS EN APARIENCIA UNA DOBLE
CUALIDAD DE JUEZ Y PARTE.
(SENTENCIA C-666 DE 2000)
MARCO NORMATIVO
Artículos 29, 116 y 289 de la Constitución Política
Articulo 112 de la Ley 6ª de 1992, desarrollado por el decreto 2174 de 2002

Artículo 562 a 568 y concordantes del Código de Procedimiento Civil
Artículos 62, 68, 69, 134-A-C del Código Contencioso Administrativo
Leyes 446 de 1998 y 905 de 2005
Ley 1066 de 2006 Normalización de Cartera Decreto 4473 de 2006
Estatuto Tributario (Arts. 823 al 843-2)
Código de Procedimiento Civil – Medidas Cautelares

FINALIDADES LEY DE NORMALIZACIÓN DE
CARTERA (1066 DE 2006)
 Introducir medidas que permitan la reducción de la

cartera en condiciones favorables para los
contribuyentes morosos, permitiéndoles una mayor
competitividad.
 Plantear figuras que desincentiven la morosidad

hacia el futuro.
DISPOSICIONES GENERALES
 Extiende el procedimiento administrativo coactivo

contemplado en el Estatuto Tributario a todas las
entidades que recaudan rentas o caudales públicos,
del nivel nacional y territorial.
 Extiende la posibilidad a las Entidades de Derecho

público que cobran sus carteras, decretar la
remisibilidad de las obligaciones, bajo los mismos
lineamientos de las disposiciones del Estatuto
Tributario, salvo las excepciones contempladas en la
ley.
 Extiende la aplicación de la prescripción de oficio de

las obligaciones tributarias, para las demás
acreencias del Estado.
DISPOSICIONES GENERALES
Reducción de límite de inembargabilidad para

cuentas de ahorro de personas naturales, a 25
salarios mínimos legales mensuales vigentes.
Las cuentas de ahorro de las sociedades no
tienen límite de inembargabilidad.
ACTIVIDADES PROCESALES
1- ANÁLISIS DE PROCEDIBILIDAD DEL TÍTULO EJECUTIVO.
2- MANDAMIENTO DE PAGO.
3- NOTIFICACIÓN DEL M.P.
4- EXCEPCIONES AL MANDAMIENTO DE PAGO.
5- RESOLUCION QUE RESUELVE LAS EXCEPCIONES Y/O ORDENA

LLEVAR ADELANTE LA EJECUCION.
6- INTERVENCIÓN DEL CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO.
7- MEDIDAS CAUTELARES (EMBARGO Y SECUESTRO).
8- REMATE Y/O ADJUDICACIÓN DE BIENES.
9- ACUERDO DE PAGO.
TÍTULOS EJECUTIVOS
SON LOS DOCUMENTOS EN LOS CUALES

CONSTA UNA OBLIGACIÓN CLARA,
EXPRESA Y ACTUALMENTE EXIGIBLE DE
PAGAR UNA SUMA LÍQUIDA DE DINERO, A
FAVOR DE DETERMINADA ENTIDAD
PÚBLICA.
REQUISITOS
REQUISITOS DEL
FORMALES: TÍTULO EJECUTIVO
1- QUE CONSTE EN UN DOCUMENTO (ARTÍCULO 251
DEL C.P.C.)
• ESCRITOS, IMPRESOS, PLANOS, DIBUJOS, CUADROS,
FOTOGRAFÍAS, CINTAS, DISCOS, GRABACIONES
MAGNETOFÓNICAS, CUPONES, ETIQUETAS
(MENSAJES ELECTRÓNICOS PREVIA CERTIFICACIÓN).
2- QUE EL DOCUMENTO PROVENGA DEL DEUDOR O SU

CAUSANTE O SEA OPONIBLE A ESTE.
• RELACIÓN DIRECTA: ES CUANDO EL DEUDOR Y EL
ACREEDOR AÚNAN SU VOLUNTAD INTELECTUAL Y
MATERIAL PARA LA CONSTITUCIÓN DEL TÍTULO.
• RELACIÓN INDIRECTA: EL ACREEDOR DETERMINA EL
CONTENIDO DEL TÍTULO POR AUTORIZACIÓN DEL
DEUDOR O POR MANDATO DE LA LEY (ART. 434 C.C.)
REQUISITOS DEL TÍTULO EJECUTIVO
REQUISITOS FORMALES:
• QUE EMANE DE UNA DECISIÓN JUDICIAL: DEBE PROVENIR

DE UN PROCESO DECLARATIVO O CONDENA.
3- QUE EL DOCUMENTO SEA PLENA PRUEBA CONTRA EL

DEUDOR: ES DECIR QUE SE ENCUENTRA CONDICIONADA
A LA AUTENTICIDAD DEL DOCUMENTO. EN LO QUE
RESPECTA A DOCUMENTOS PÚBLICOS, ESTOS SE
PRESUMEN AUTÉNTICOS (PRESUNCIÓN DE LEGALIDAD)
4- CONSTANCIA DE PRESTAR MÉRITO EJECUTIVO:

REQUISITO EXCLUSIVO PARA PROVIDENCIAS
JURISDICCIONALES, ACTOS ADMINISTRATIVOS Y
ESCRITURAS PÚBLICAS.
REQUISITOS DEL TÍTULO EJECUTIVO
REQUISITOS MATERIALES:
1- OBLIGACIÓN CLARA: AQUELLA QUE CONTIENE TODOS LOS ELEMENTOS DE LA

RELACIÓN JURÍDICA INEQUÍVOCAMENTE SEÑALADOS EN EL DOCUMENTO, A
SABER: NATURALEZA O CONCEPTO DE LA DEUDA, SUJETOS DE LA OBLIGACIÓN:
ACREEDOR (ENTIDAD QUE EMITE EL TÍTULO), DEUDOR (SUJETO PASIVO,
IDENTIFICADO DE MANERA CLARA E INEQUÍVOCA).
2- OBLIGACIÓN EXPRESA: LA QUE CONTIENE UNA SUMA LÍQUIDA DE DINERO A

COBRAR, DEBIDAMENTE DETERMINADA O ESPECIFICADA, EXPRESADA EN UN
VALOR EXACTO QUE NO DA LUGAR A AMBIGÜEDAD.
3- OBLIGACIÓN EXIGIBLE: ES LA QUE NO ESTÁ SUJETA A PLAZO O CONDICIÓN

SUSPENSIVA, ADICIONALMENTE TRATÁNDOSE DE ACTOS ADMINISTRATIVOS SE
REQUIERE QUE NO HAYAN PERDIDO SU FUERZA EJECUTORIA, POR LAS CAUSAS
ESTABLECIDAS EN EL ARTÍCULO 66 DEL CÓDIGO CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO, POR CUANTO LA CONFIGURACIÓN DE ESTA CIRCUNSTANCIA
IMPOSIBILITA EL COBRO COACTIVO DE LA OBLIGACIÓN CONTENIDA EN EL MISMO.
TÍTULOS EJECUTIVOS A FAVOR DEL
ESTADO
1) ARTÍCULO 562 DEL C.P.C. (DECRETO 1400 DE 1970):

• PRESTAN MÉRITO EJECUTIVO EN LAS EJECUCIONES POR
JURISDICCIÓN COACTIVA:
• 1. LOS ALCANCES LÍQUIDOS DECLARADOS (…)
• 2. LAS LIQUIDACIONES DE IMPUESTOS (…)
• 3. LAS RESOLUCIONES EJECUTORIADAS DE FUNCIONARIOS
ADMINISTRATIVOS O DE POLICÍA, QUE IMPONGAN MULTAS A
FAVOR DE LAS ENTIDADES DE DERECHO PÚBLICO, SI NO SE
HA ESTABLECIDO OTRA FORMA DE RECAUDO.
• 4. LAS PROVIDENCIAS EJECUTORIADAS QUE IMPONGAN
MULTAS A FAVOR DE ENTIDADES DE DERECHO PÚBLICO EN
PROCESOS SEGUIDOS ANTE LAS AUTORIDADES DE LA RAMA
JURISDICCIONAL DEL ESTADO.
TÍTULOS EJECUTIVOS A FAVOR DEL
ESTADO
2) ARTÍCULO 68 DEL C.C.A. (DECRETO 01 DE 1984):
• PRESTARÁN MÉRITO EJECUTIVO POR JURISDICCIÓN COACTIVA,
SIEMPRE QUE EN ELLOS CONSTE UNA OBLIGACIÓN CLARA, EXPRESA Y
ACTUALMENTE EXIGIBLE, LOS SIGUIENTES DOCUMENTOS:
• 1. TODO ACTO ADMINISTRATIVO EJECUTORIADO QUE IMPONGA A
FAVOR DE LA NACIÓN, DE UNA ENTIDAD TERRITORIAL, O DE UN
ESTABLECIMIENTO PÚBLICO DE CUALQUIER ORDEN, LA OBLIGACIÓN
DE PAGAR UNA SUMA LÍQUIDA DE DINERO, EN LOS CASOS PREVISTOS
EN LA LEY.
• 2. LAS SENTENCIAS Y DEMÁS DECISIONES JURISDICCIONALES
EJECUTORIADAS QUE IMPONGAN (…) LA OBLIGACIÓN DE PAGAR UNA
SUMA LÍQUIDA DE DINERO.
• 3. LAS LIQUIDACIONES DE IMPUESTOS (…)
• 4. LOS CONTRATOS, LAS PÓLIZAS DE SEGURO Y LAS DEMÁS
GARANTÍAS QUE OTORGUEN LOS CONTRATISTAS A FAVOR DE
ENTIDADES PÚBLICAS, (…)
• 5. LAS DEMÁS GARANTÍAS QUE A FAVOR DE LAS ENTIDADES PÚBLICAS
SE PRESTEN POR CUALQUIER CONCEPTO (…)
• 6. LAS DEMÁS QUE CONSTEN EN DOCUMENTOS QUE PROVENGAN DEL
DEUDOR.
TÍTULOS EJECUTIVOS
• TEORÍA DE LA DEROGATORIA TÁCITA DEL ARTÍCULO

562 DEL C.P.C. POR MEDIO DE LA REGULACIÓN
CONTENIDA EN EL ARTÍCULO 68 DEL CÓDIGO
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO.
• APLICACIÓN RESTRINGIDA DEL ARTÍCULO 828 DEL

ESTATUTO TRIBUTARIO, UNA VEZ ENTRÓ A REGIR LA
LEY 1066 DE 2006.
REQUISITOS DE PROCEDIBILIDAD
DE LOS TÍTULOS EJECUTIVOS
PARA QUE UN DOCUMENTO PRESTE MÉRITO

EJECUTIVO A FAVOR DEL ESTADO, ADEMÁS DE
LOS REQUISITOS CONTENIDOS EN EL ARTÍCULO
68 DEL C.C.A. DEBEN CONTENER LOS
SIGUIENTES REQUISITOS:
1. ADECUADO TRÁMITE DE NOTIFICACIÓN (Arts. 44, 45 y

48 del C.C.A)
2. FIRMEZA DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS (Art. 62 del
C.C.A.)
3. QUE SOBRE EL TÍTULO EJECUTIVO no haya operado el
fenómeno DE PÉRDIDA DE FUERZA EJECUTORIA.
4. CONSTANCIA DE EJECUTORIA (Art. 64 del C.C.A.)
1. ADECUADO TRÁMITE DE NOTIFICACIÓN

(ARTS. 44, 45 Y 48 DEL C.C.A):
EL CONSEJO DE ESTADO EN FALLO DEL 10 DE
NOVIEMBRE DE 2006- EXPEDIENTE 2399,
MANIFESTÓ:
“ (…) SEGÚN EL ARTÍCULO 48 DEL CÓDIGO

CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO, SIN EL LLENO
DE LOS ANTERIORES REQUISITOS NO SE
TENDRÁ POR SURTIDA LA NOTIFICACIÓN NI
PRODUCIRÁ EFECTOS LEGALES LA DECISIÓN, A
MENOS QUE LA PARTE INTERESADA, DÁNDOSE
POR SUFICIENTEMENTE ENTERADA CONVENGA
EN ELLO O UTILICE EN TIEMPO LOS RECURSOS
LEGALES.
REQUISITOS DE PROCEDIBILIDAD DE
LOS TÍTULOS EJECUTIVOS
• EN CONSECUENCIA, CUANDO LA NOTIFICACIÓN NO SE HA
REALIZADO EN DEBIDA FORMA, NO EXISTE ACTO
ADMINISTRATIVO EN FIRME QUE LEGITIME A LA
ADMINISTRACIÓN PARA EJECUTAR LOS ACTOS NECESARIOS
PARA SU CUMPLIMIENTO, ES DECIR , QUE EL ACTO
ADMINISTRATIVO ADOLECE DE LA EXIGIBILIDAD DE QUE
TRATA EL ARTÍCULO 488 DEL C.P.C. Y, ADICIONALMENTE DEL
CARÁCTER EJECUTIVO Y EJECUTORIO DEL QUE TRATA EL
ARTÍCULO 68 DEL C.C.A.”
• EL CONSEJO DE ESTADO EN SENTENCIAS: 1295 DEL 07 DE

JUNIO/01, 1426 DEL 14 DE DIC. DE 2000 HA REITERADO: “LA
FALTA O DEFECTUOSA NOTIFICACIÓN DE LOS ACTOS
ADMINISTRATIVOS IMPIDEN QUE ALCANCEN FIRMEZA Y HACEN
IMPOSIBLE SU EJECUCIÓN; EN EL PRIMER CASO PORQUE ES
SOLO A PARTIR DEL CONOCIMIENTO QUE LAS PARTES TENGAN
DE LAS DETERMINACIONES DE LA ADMINISTRACIÓN QUE
COMIENZA A CORRER EL TÉRMINO DE EJECUTORIA DENTRO
DEL CUAL LOS INTERESADOS PUEDEN IMPUGNAR LAS
DECISIONES QUE LOS AFECTEN EJERCIENDO LOS RECURSOS
DE LEY. EN EL SEGUNDO CASO, PORQUE CONFORME PREVÉ
EL ARTÍCULO 64 DEL C.C.A. “....LA FIRMEZA DE TALES ACTOS
ES INDISPENSABLE PARA LA EJECUCIÓN CONTRA LA
2. FIRMEZA DE LOS ACTOS

ADMINISTRATIVOS (ART. 62 DEL C.C.A.):
• LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS

QUEDARÁN EN FIRME:
• 1. CUANDO CONTRA ELLOS NO
PROCEDA NINGÚN RECURSO.
• 2. CUANDO LOS RECURSOS
INTERPUESTOS SE HAYAN DECIDIDO.
• 3. CUANDO NO SE INTERPONGAN
RECURSOS, O CUANDO SE RENUNCIE
EXPRESAMENTE A ELLOS.
• 4. CUANDO HAYA LUGAR A LA
PERENCIÓN, O CUANDO SE ACEPTEN
LOS DESISTIMIENTOS.
3. QUE SOBRE EL TÍTULO EJECUTIVO NO HAYA
OPERADO EL FENÓMENO DE PÉRDIDA DE FUERZA
EJECUTORIA.
ART 66.—PÉRDIDA DE FUERZA EJECUTORIA. SALVO

NORMA EXPRESA EN CONTRARIO, LOS ACTOS
ADMINISTRATIVOS SERÁN OBLIGATORIOS
MIENTRAS NO HAYAN SIDO ANULADOS O
SUSPENDIDOS POR LA JURISDICCIÓN EN LO
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO PERO PERDERÁN
SU FUERZA EJECUTORIA EN LOS SIGUIENTES
CASOS: (…)
3. CUANDO AL CABO DE CINCO (5) AÑOS DE
ESTAR EN FIRME, LA ADMINISTRACIÓN NO HA
REALIZADO LOS ACTOS QUE LE CORRESPONDAN
PARA EJECUTARLOS.
CONCEPTO 1.552 PROFERIDO EL 8 DE MARZO DE

2004 POR LA SALA DE CONSULTA Y SERVICIO CIVIL
DEL CONSEJO DE ESTADO. MAGISTRADA PONENTE
• “CONTANDO EL LAPSO TRANSCURRIDO DESDE
ENTONCES HASTA CUANDO SE FORMALIZÓ LA
RELACIÓN PROCESAL MEDIANTE LA
NOTIFICACIÓN DEL MANDAMIENTO DE PAGO AL
CURADOR AD LITEM, SE TIENE QUE PASARON
MÁS DE NUEVE (9) AÑOS, QUE EN MUCHO
SUPERA EL SEÑALADO EN LA NORMA QUE SE
CITA.”
• ESTA CIRCUNSTANCIA, INCONTROVERTIBLE

POR LO DEMÁS PERMITE CONCLUIR QUE EL
DOCUMENTO CONSTITUTIVO DEL TÍTULO DE
EJECUCIÓN NO ES LO BASTANTE PARA
MANTENER EL MANDAMIENTO POR SU
CARENCIA DE EXIGIBILIDAD, RAZÓN
SUFICIENTE PARA QUE SE REVOQUE POR LA
SALA LA SENTENCIA MATERIA DEL GRADO
JURISDICCIONAL DE CONSULTA DISPONIENDO
LA TERMINACIÓN DEL PROCESO.”
LOS
EN SENTENCIA TÍTULOS
DEL 21 EJECUTIVOS
DE SEPTIEMBRE DE 2006, CON
PONENCIA DEL MAGISTRADO DARÍO QUIÑONES PINILLA,
PRECISÓ:
“ LA SALA REEXAMINA LA TESIS MAYORITARIA ANTES
EXPUESTA Y CONCLUYE AHORA QUE LA PÉRDIDA DE LA
FUERZA EJECUTORIA DEL ACTO ADMINISTRATIVO QUE
SIRVE DE TÍTULO EJECUTIVO SE PRODUCE EN EL
EVENTO DE QUE TRANSCURRAN MAS DE CINCO AÑOS
ENTRE LA FECHA DE EJECUTORIA DE DICHO ACTO Y LA DE
NOTIFICACIÓN AL OBLIGADO DEL AUTO QUE ORDENA
LIBRAR MANDAMIENTO DE PAGO, SIEMPRE Y CUANDO
DICHA NOTIFICACIÓN NO SE HAGA DENTRO DEL TÉRMINO
ESTABLECIDO EN EL ARTÍCULO 90 DEL CÓDIGO DE
PROCEDIMIENTO CIVIL. ESE TÉRMINO INICIALMENTE
FUE ESTABLECIDO EN CIENTO VEINTE DÍAS CONTADOS A
PARTIR DE LA EXPEDICIÓN DEL MANDAMIENTO EJECUTIVO
Pérdida de Fuerza Ejecutoria
Expreso Título Ejecutivo Claro
Actualmente
Exigible
4. CONSTANCIA DE EJECUTORIA (ART. 64

DEL C.C.A.)
ART 64.—CARÁCTER EJECUTIVO Y EJECUTORIO

DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS. SALVO NORMA
EXPRESA EN CONTRARIO, LOS ACTOS QUE
QUEDEN EN FIRME AL CONCLUIR EL
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SERÁN
SUFICIENTES, POR SÍ MISMOS, PARA QUE LA
ADMINISTRACIÓN PUEDA EJECUTAR DE
INMEDIATO LOS ACTOS NECESARIOS PARA SU
CUMPLIMIENTO. LA FIRMEZA DE TALES ACTOS ES
INDISPENSABLE PARA LA EJECUCIÓN CONTRA LA
VOLUNTAD DE LOS INTERESADOS
COBRO PERSUASIVO
• DEFINICIÓN. CONSTITUYE LA OPORTUNIDAD EN LA

CUAL EL ACREEDOR INVITA AL DEUDOR A PAGAR SUS
OBLIGACIONES PREVIAMENTE AL INICIO DEL PROCESO
DE COBRO POR JURISDICCIÓN COACTIVA, CON EL FIN
DE EVITAR EL TRÁMITE JUDICIAL, LOS COSTOS QUE
CONLLEVA LA ACCIÓN COACTIVA Y, EN GENERAL,
PARA SOLUCIONAR EL CONFLICTO DE UNA MANERA
CONSENSUAL Y BENEFICIOSA PARA LAS PARTES.
• MEDIOS UTILIZADOS. EL COBRO PERSUASIVO PODRÁ

REALIZARSE A TRAVÉS DE LOS SIGUIENTES
MECANISMOS: INVITACIÓN ESCRITA, LLAMADA
TELEFÓNICA, CORREO ELECTRÓNICO, VISITAS
PERSONALIZADAS, BDME U OTRO MEDIO DE
COMUNICACIÓN CON EL DEUDOR.
COBRO PERSUASIVO
TÉRMINO. EL TÉRMINO PARA DESARROLLAR LA ETAPA DE COBRO

PERSUASIVO ES OPTATIVO PERO LA EXPERIENCIA A
ACREDITADO QUE NO DEBERÁ SUPERAR LOS TRES MESES,
CONTADOS A PARTIR DEL DÍA HÁBIL SIGUIENTE AL DE LA
FECHA DE RECIBO DEL TÍTULO EN EL GRUPO DE COBRO.
INVESTIGACIÓN DE BIENES. EN CUALQUIER ETAPA DEL

PROCESO DE COBRO SIN QUE EL EJECUTADO HAYA PAGADO
LA OBLIGACIÓN, EL FUNCIONARIO COMPETENTE, EN ARAS DE
ESTABLECER LA UBICACIÓN Y SOLVENCIA DEL DEUDOR,
OFICIARÁ A LAS ENTIDADES PÚBLICAS Y PRIVADAS, QUE
CONSIDERE PERTINENTES, PARA QUE INFORMEN EL DOMICILIO
DEL DEUDOR, ASÍ COMO LA MAYOR INFORMACIÓN QUE
TENGAN SOBRE LOS BIENES QUE POSEA EL DEUDOR.
CONVENIOS
RUE
COBRO PERSUASIVO
• COSTOS A CARGO DEL DEUDOR MOROSO?
• EL ARTÍCULO 1629 DEL CÓDIGO CIVIL ESTABLECE QUE LOS

GASTOS QUE OCASIONA EL COBRO SON DE CARGO DEL
DEUDOR . RESULTA AJUSTADO A DERECHO QUE LOS COSTOS DE
RECUPERACIÓN DE CARTERA MOROSA SEAN SUFRAGADOS
DIRECTAMENTE POR SUS DEUDORES, SALVO RESPECTO DE LOS
PRÉSTAMOS OTORGADOS PARA FINANCIAR LA ADQUISICIÓN DE
VIVIENDA, POR CUANTO PARA ESTE SISTEMA ESPECIALIZADO DE
OPERACIONES NUESTRO ORDENAMIENTO PROHÍBE
EXPRESAMENTE EL TRASLADO A AQUELLOS DE LOS GASTOS POR
ESE CONCEPTO SIN QUE MEDIE DEMANDA JUDICIAL.
COBRO PERSUASIVO
NUEVOS MECANISMOS DE COBRO
PERSUASIVO
• JORNADAS GENERALES DE ACERCAMIENTO CON EL DEUDOR
• CONTAC CENTER
• PROMOCIÓN DE DESCUENTOS O REBAJAS
• EXTARNALIZACIÒN DE LA CARTERA
• TITULACIÓN DE LA CARTERA
• PROVISIÓN DE CARTERA
COBRO PERSUASIVO
• FINALIDAD DEL COBRO PERSUASIVO.
• ACERCAMIENTO CON EL DEUDOR.
• PAGO DE LA OBLIGACIÓN.
• ACUERDO DE PAGO O ACUERDO INFORMAL DE PAGO.
• INVESTIGACIÓN DE BIENES
• CLASIFICACIÓN DE CARTERA – ACCIÓN DE COBRO
COBRO PERSUASIVO
•PROVISIÓN DE CARTERA
• PUC
• 1 - 90 DÍAS 10% PREOCUPACIÓN
• 91 - 360 DÍAS 30% INTRANQUILIDAD
• 361 – 1095 DÍAS 70% INTRANQUILIDAD
• 1095- 1825 DÍAS 100% ZOZOBRA
COBRO PERSUASIVO
probabilidad
Alta
Difícil Probable
Probabilidad Recaudo
probabilidad
baja
REGLAMENTO DE CARTERA
CONSIGNÓ LA NORMA COMO ASPECTOS MÍNIMOS QUE DEBÍA CONTENER
EL REGLAMENTO INTERNO DE CARTERA LOS SIGUIENTES:
• FUNCIONARIO COMPETENTE PARA ADELANTAR EL TRÁMITE DE RECAUDO

DE CARTERA EN LA ETAPA PERSUASIVA Y COACTIVA, ACORDE CON LA
ESTRUCTURA FUNCIONAL INTERNA DE LA ENTIDAD.
REGLAMENTO DE CARTERA
• ESTABLECIMIENTO DE LAS ETAPAS DEL RECAUDO DE CARTERA PERSUASIVA Y
COACTIVA.
• DETERMINACIÓN DE LOS CRITERIOS PARA LA CLASIFICACIÓN DE LA CARTERA

SUJETA AL PROCEDIMIENTO DE COBRO COACTIVO, EN TÉRMINOS RELATIVOS
A LA CUANTÍA, ANTIGÜEDAD, NATURALEZA DE LA OBLIGACIÓN Y
CONDICIONES PARTICULARES DEL DEUDOR ENTRE OTRAS.
CLASIFICACIÓN DE CARTERA
• CARTERA DE PROBABLE RECAUDO
• CARTERA DE DIFÍCIL RECAUDO
• CARTERA DE IMPROBABLE RECAUDO

CARTERA DE PROBABLE RECAUDO
• LA EDAD DE LA DEUDA NO SEA SUPERIOR A 3 AÑOS, CONTADOS DESDE LA

FECHA EN QUE ADQUIRIÓ FIRMEZA EL ACTO ADMINISTRATIVO, EL AUTO O
SENTENCIA QUE IMPONE LA OBLIGACIÓN ECONÓMICA OBJETO DE
RECAUDO.
• - SE DETERMINE QUE EL DEUDOR POSEE BIENES MUEBLES O INMUEBLES DE SU

PROPIEDAD SUSCEPTIBLES DE EMBARGO.
CARTERA DE PROBABLE RECAUDO
• - EL DEUDOR HAYA CELEBRADO CON LA ADMINISTRACIÓN UN ACUERDO DE

PAGO RESPECTO DE LAS OBLIGACIONES QUE SE EJECUTAN.
• - NO SE ENCUENTRE SUJETA A PROCESOS DE LIQUIDACIÓN O DE

REESTRUCTURACIÓN EMPRESARIAL O SUJETAS A LA LEY DE INSOLVENCIA,
TRATÁNDOSE DE PERSONA JURÍDICA.
CARTERA DE DIFÍCIL RECAUDO
• - LA EDAD DE LA DEUDA SE ENCUENTRE COMPRENDIDA ENTRE LOS 3 Y 5
AÑOS, DESPUÉS DE QUE HAYA QUEDADO EN FIRME EL ACTO
ADMINISTRATIVO, EL AUTO O SENTENCIA QUE IMPONE LA OBLIGACIÓN
ECONÓMICA, OBJETO DE RECAUDO.
• - SE DETERMINE QUE EL DEUDOR NO POSEE BIENES MUEBLES O INMUEBLES
DE SU PROPIEDAD SUSCEPTIBLES DE EMBARGO.
CARTERA DE DIFÍCIL RECAUDO
• - EL DEUDOR NO HAYA CELEBRADO CON LA ADMINISTRACIÓN UN

ACUERDO DE PAGO RESPECTO DE LAS OBLIGACIONES QUE SE
EJECUTAN.
CARTERA DE IMPROBABLE RECAUDO
• SU ANTIGÜEDAD SEA SUPERIOR A 5 AÑOS, DESDE LA FECHA DE FIRMEZA DEL

ACTO ADMINISTRATIVO, EL AUTO O SENTENCIA QUE IMPONE LA OBLIGACIÓN
ECONÓMICA OBJETO DE RECAUDO.
• - EL MONTO DE LA MULTA IMPUESTA Y/O LA SUCESIVIDAD DE LA MISMA

DESBORDE LA CAPACIDAD REAL DE PAGO DEL DEUDOR.
• - EL ACTO ADMINISTRATIVO QUE SE REMITE PARA COBRO, NO GUARDA

RELACIÓN DE CONEXIDAD ENTRE LA PARTE CONSIDERATIVA Y LA PARTE
RESOLUTIVA, RESPECTO DEL SUJETO SANCIONADO O LOS VALORES A LOS
QUE SE LE CONDENA, O FUERA REMITIDO PARA COBRO SIN REUNIR
ALGUNO DE LOS REQUISITOS DE PROCEDIBILIDAD DE LA ACCIÓN
COACTIVA.
• - HAN OPERADO LOS FENÓMENOS JURÍDICOS DE PRESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN

DE COBRO O LA PÉRDIDA DE LA FUERZA EJECUTORIA DE LOS ACTOS
ADMINISTRATIVOS QUE SIRVIERON DE TÍTULO EJECUTIVO PARA DAR INICIO A LA
EJECUCIÓN FORZADA POR MEDIO DE LA VÍA COACTIVA.
• NO HA SIDO POSIBLE LOCALIZAR AL DEUDOR PARA NOTIFICARLO

PERSONALMENTE DEL MANDAMIENTO DE PAGO, PASADO 5 AÑOS DE
QUEDAR EN FIRME EL ACTO ADMINISTRATIVO QUE IMPONE LA
OBLIGACIÓN Y CULMINADA LA ETAPA DE INDAGACIÓN DE BIENES NO SE
LOGRÓ DETERMINAR QUE POSEE DINEROS, RENTAS, BIENES MUEBLES O
INMUEBLES DE SU PROPIEDAD.
• -
• EL DEUDOR PERSONA NATURAL HAYA FALLECIDO O PERSONA JURÍDICA SE

ENCUENTRE SUJETO A PROCESOS DE LIQUIDACIÓN, PROCESOS DE
REESTRUCTURACIÓN EMPRESARIAL O SUJETO A TOMA DE POSESIÓN PARA
ADMINISTRAR, PERO LAS OBLIGACIONES NO FUERON PRESENTADAS EN
OPORTUNIDAD Y ESTAS FUERON RECHAZADAS DE LA MASA DE LA
LIQUIDACIÓN O DEL ACUERDO.
DEUDAS DE PROBABLE RECAUDO
SE GESTIONARÁN DE MANERA PRIORITARIA, PARA EL EFECTO: SE REALIZARÁ DE MANERA

PREVIA A LIBRAR EL MANDAMIENTO DE PAGO LA BÚSQUEDA DE BIENES A FIN DE ADOPTAR
LAS MEDIDAS CAUTELARES EN LA MISMA RESOLUCIÓN QUE ORDENA EL PAGO.
SIMULTÁNEAMENTE CON ESTAS GESTIONES SE REMITIRÁ AL DEUDOR UNA COMUNICACIÓN
PREVIA INVITÁNDOLE AL PAGO VOLUNTARIO DE LA OBLIGACIÓN DENTRO DEL MES
SIGUIENTE AL RECIBO DE LA COMUNICACIÓN.
•
• SI VENCIDO ESTE MES EL DEUDOR NO PAGA LA OBLIGACIÓN NI SOLICITA LA SUSCRIPCIÓN
DE UN ACUERDO DE PAGO, INMEDIATAMENTE SE LIBRARÁ EL MANDAMIENTO DE PAGO CON
LAS MEDIDAS CAUTELARES A QUE HAYA LUGAR Y SE LE NOTIFICARÁ AL DEUDOR.
•
• UNA VEZ OBTENIDO EL REGISTRO DE LA MEDIDA CAUTELAR, SE LE ENVIARÁ UNA NUEVA
COMUNICACIÓN AL DEUDOR EN LA QUE SE ANEXARÁ COPIA DEL FOLIO O DOCUMENTO
QUE EVIDENCIA LA ADOPCIÓN DE LA MEDIDA, REITERANDO LA INVITACIÓN AL PAGO SO
PENA DE PROCEDER AL REMATE DE LOS BIENES.
DEUDAS DE PROBABLE RECAUDO
• SI VENCIDO ESTE MES EL DEUDOR NO PAGA LA OBLIGACIÓN NI SOLICITA LA
SUSCRIPCIÓN DE UN ACUERDO DE PAGO, INMEDIATAMENTE SE LIBRARÁ EL
MANDAMIENTO DE PAGO CON LAS MEDIDAS CAUTELARES A QUE HAYA
LUGAR Y SE LE NOTIFICARÁ AL DEUDOR.
• UNA VEZ OBTENIDO EL REGISTRO DE LA MEDIDA CAUTELAR, SE LE ENVIARÁ
UNA NUEVA COMUNICACIÓN AL DEUDOR EN LA QUE SE ANEXARÁ COPIA DEL
FOLIO O DOCUMENTO QUE EVIDENCIA LA ADOPCIÓN DE LA MEDIDA.
DEUDAS DE DIFÍCIL RECAUDO
• SE LIBRARÁ MANDAMIENTO DE PAGO DE MANERA INMEDIATA, SE
NOTIFICARÁ AL DEUDOR Y SE ENFATIZARÁ EN LA BÚSQUEDA DE BIENES A
FIN DE LOGRAR UBICARLOS PARA DECRETAR MEDIDAS CAUTELARES.
• EN CASO DE QUE SE ADOPTEN MEDIDAS CAUTELARES, UNA VEZ OBTENIDO
EL REGISTRO SE ENVIARÁ UNA NUEVA COMUNICACIÓN AL DEUDOR EN LA
QUE SE ANEXARÁ COPIA DEL FOLIO.
DEUDAS DE IMPROBABLE RECAUDO
• SE ENVIARÁ AL DEUDOR UNA COMUNICACIÓN INVITÁNDOLO A CANCELAR EL VALOR ADEUDADO INDICÁNDOLE EL LUGAR PARA ELLO. A
ESTA COMUNICACIÓN SE HARÁ SEGUIMIENTO TELEFÓNICO, EFECTUANDO COMO MÍNIMO DOS (2) LLAMADAS EN UN TÉRMINO DE
CUATRO (4) MESES. DE CADA LLAMADA SE DEJARÁ CONSTANCIA DE LA CONVERSACIÓN Y COMPROMISOS ADQUIRIDOS POR EL DEUDOR.
• VENCIDO EL TÉRMINO ANTERIOR, SE ENVIARÁ UNA SEGUNDA COMUNICACIÓN ADVIRTIENDO QUE DE NO EFECTUAR EL PAGO DENTRO DEL
PLAZO ESTIPULADO EN LA MISMA, LA OBLIGACIÓN PODRÁ SERÁ REPORTADA A LA CONTADURÍA GENERAL DE LA NACIÓN. A ESTA
COMUNICACIÓN SE LE EFECTUARÁ EL MISMO SEGUIMIENTO TELEFÓNICO.
• DE CONFORMIDAD CON LO PRECEPTUADO EN EL PARÁGRAFO DEL ARTÍCULO 9º DEL DECRETO 066 DE 2007, SE REALIZARÁN GESTIONES DE
COBRO COACTIVO A LAS ACREENCIAS RESPECTO DE LAS CUALES NO SE HAYA CONFIGURADO LA PRESCRIPCIÓN NI LA PÉRDIDA DE FUERZA
EJECUTORIA DEL ACTO ADMINISTRATIVO QUE COMPORTA EL TÍTULO EJECUTIVO.
• UNA VEZ REALIZADAS LAS ACTIVIDADES ANTERIORES, SI NO SE LOGRÓ LA CANCELACIÓN DE LAS OBLIGACIONES, ÉSTAS SERÁN OBJETO DE
REMISIÓN.
•
• VENCIDO EL TÉRMINO ANTERIOR, SE ENVIARÁ UNA SEGUNDA

COMUNICACIÓN ADVIRTIENDO QUE DE NO EFECTUAR EL PAGO
DENTRO DEL PLAZO ESTIPULADO EN LA MISMA, LA OBLIGACIÓN
PODRÁ SERÁ REPORTADA A LA CONTADURÍA GENERAL DE LA
NACIÓN. A ESTA COMUNICACIÓN SE LE EFECTUARÁ EL MISMO
SEGUIMIENTO TELEFÓNICO.
•
• SE REALIZARÁN GESTIONES DE COBRO COACTIVO A LAS ACREENCIAS RESPECTO
DE LAS CUALES NO SE HAYA CONFIGURADO LA PRESCRIPCIÓN NI LA PÉRDIDA DE
FUERZA EJECUTORIA DEL ACTO ADMINISTRATIVO QUE COMPORTA EL TÍTULO
EJECUTIVO.
• UNA VEZ REALIZADAS LAS ACTIVIDADES ANTERIORES, SI NO SE LOGRÓ LA

CANCELACIÓN DE LAS OBLIGACIONES, ÉSTAS SERÁN OBJETO DE REMISIÓN.
•
REMISIBILIDAD DE LAS DEUDAS
• AL TENOR DE LO ESTABLECIDO EN EL PARÁGRAFO 2º DEL ARTÍCULO 5 DE LA LEY
1066 DE 2006 EN CONCORDANCIA CON EL 820 DEL ESTATUTO TRIBUTARIO
NACIONAL, LOS REPRESENTANTES LEGALES DE LAS ENTIDADES, SUPRIMIRÁN DE
LOS REGISTROS CONTABLES DE LA RESPECTIVA ENTIDAD, LAS DEUDAS A CARGO
DE PERSONAS QUE HUBIEREN MUERTO SIN DEJAR BIENES. PARA PODER HACER
USO DE ÉSTA FACULTAD DEBERÁN DICTAR LA CORRESPONDIENTE RESOLUCIÓN,
• LOS DOCUMENTOS SOPORTES DEBEN SER ALLEGADOS PREVIAMENTE AL
EXPEDIENTE, TALES COMO: LA PARTIDA DE DEFUNCIÓN DEL DEUDOR Y LAS
PRUEBAS QUE ACREDITEN SATISFACTORIAMENTE LA CIRCUNSTANCIA DE NO
HABER DEJADO BIENES.
• DECRETO-REGLAMENTARIO 328 DE 1995

• IGUALMENTE SE SUPRIMIRÁN DE LOS REGISTROS CONTABLES LAS DEUDAS
QUE, NO OBSTANTE LAS GESTIONES QUE SE HAYAN EFECTUADO PARA SU
COBRO, ESTÉN SIN RESPALDO ALGUNO POR NO HABERSE UBICADO BIENES
DE PROPIEDAD DEL DEUDOR, NI GARANTÍA ALGUNA, SIEMPRE QUE, ADEMÁS
DE NO TENERSE NOTICIA DEL DEUDOR LA OBLIGACIÓN TENGA UNA
ANTIGÜEDAD DE MÁS DE CINCO (5) AÑOS.
MANDAMIENTO DE PAGO
• REQUISITOS DEL MANDAMIENTO DE PAGO:
• A PESAR QUE EL MANDAMIENTO DE PAGO ES UN ACTO

ADMINISTRATIVO DEBE CONTENER:
• 1. LA DETERMINACIÓN DE LA ENTIDAD QUE LO LIBRA.

• 2. LOS LÍMITES DE LA COMPETENCIA DEL FUNCIONARIO QUE
LO PROFIRIÓ.
• 3. LA IDENTIFICACIÓN DEL OBLIGADO A CANCELAR.
• 4. LA INDICACIÓN DE LAS SUMAS LÍQUIDAS DE DINERO QUE
SE ADEUDAN.
• 5. LA FECHA EN QUE AQUELLAS SE HICIERON EXIGIBLES.
• 6. LA INDICACIÓN DE LA TASA DE INTERÉS APLICABLE Y EL
PERÍODO A PARTIR DEL CUAL SE CAUSEN (ART. 498 INC. 1º
DEL C.P.C.)
• 7. ORDEN DE PAGAR Y OPORTUNIDAD PARA HACERLO.
• 8. LA INDICACIÓN DE LA FORMA DE NOTIFICARLO, MEDIOS DE
DEFENSA QUE PROCEDEN Y OPORTUNIDAD PARA
INTERPONERLOS
MANDAMIENTO DE PAGO
• ACUMULACIÓN DE PRETENSIONES (ART.
826 DEL E.T., ART. 82 DEL C.P.C.)
• VINCULACIÓN DE DEUDORES SOLIDARIOS

(HEREDEROS, SOC. FIDUCIARIAS)
• ADICIÓN DEL MANDAMIENTO DE PAGO Y

ACUMULACIÓN DE PROCESOS (ART. 825
DEL E.T., ART. 540, 566 DEL C.P.C.)
PRESCRIPCIÓN
LA PRESCRIPCIÓN ES UN INSTITUTO
JURÍDICO POR MEDIO DEL QUE CON
EL SOLO TRANSCURSO DEL TIEMPO
PRODUCE EL EFECTO DE
CONSOLIDAR LAS SITUACIONES DE
HECHO, PERMITIENDO LA EXTINCIÓN
DE LOS DERECHOS O LA
ADQUISICIÓN DE LAS COSAS
AJENAS
PRESCRIPCIÓN
• EN EL DERECHO CIVIL
• LA PRESCRIPCIÓN (EXTINTIVA O LIBERATORIA) PRIVA DE LA

POSIBILIDAD DE EXIGIR LEGALMENTE AL DEUDOR EL
CUMPLIMIENTO DE LA OBLIGACIÓN, UNA VEZ
TRANSCURRIDO EL PLAZO DE PRESCRIPCIÓN. PERO SI EL
DEUDOR VOLUNTARIAMENTE PAGA, ESTE ES VÁLIDO,
PORQUE LA DEUDA NO HA DESAPARECIDO, SINO SÓLO LA
ACCIÓN PARA EXIGIRLA.
• LA USUCAPIÓN (O PRESCRIPCIÓN ADQUISITIVA) ES UN

MODO DE ADQUIRIR LA PROPIEDAD DE UNA COSA Y OTROS
DERECHOS REALES POSIBLES MEDIANTE LA POSESIÓN
CONTINUADA DE ESTOS DERECHOS EN CONCEPTO DE
TITULAR DURANTE EL TIEMPO QUE SEÑALA LA LEY.
PRESCRIPCIÓN
• ARTICULO 2536 DEL CÓDIGO CIVIL

CONFORME AL CUAL LA ACCIÓN
EJECUTIVA PRESCRIBÍA EN 10 AÑOS
CONTADOS DESDE LA FECHA EN LA
CUAL LA OBLIGACIÓN SE HACÍA
EXIGIBLE; EMPERO, ESTA
DISPOSICIÓN FUE MODIFICADA POR
EL ARTÍCULO 8 DE LA LEY 791 DE
2002 LA CUAL PREVIÓ COMO
NUEVO TÉRMINO PRESCRIPTITO, 5
AÑOS
PRESCRIPCIÓN
• ARTÍCULO 41 DE LA LEY 153 DE 1887:
• “LA PRESCRIPCIÓN INICIADA BAJO EL IMPERIO

DE UNA LEY Y QUE NO SE HUBIESE COMPLETADO
AÚN AL TIEMPO DE PROMULGARSE OTRA QUE
LA MODIFIQUE, PODRÁ SER REGIDA POR LA
PRIMERA O POR LA SEGUNDA, A
VOLUNTAD DEL PRESCRIBIENTE, PERO
ELIGIÉNDOSE LA ÚLTIMA, LA PRESCRIPCIÓN NO
EMPEZARÁ A CONTARSE SINO DESDE LA FECHA
EN QUE LA LEY NUEVA HUBIERE EMPEZADO A
REGIR”.
TRANSITO LEGISLATIVO EXISTENTES
DESDE LA EXPEDICIÓN DE LAS LEYES
791 DE 2002 Y 1066 DE 2006.
• EL ART. 2535 DEL C.C. PRECEPTÚA QUE LA

PRESCRIPCIÓN QUE EXTINGUE LA ACCIÓN EXIGE
CIERTO LAPSO DURANTE EL CUAL NO SE HAYAN
EJERCIDO DICHAS ACCIONES Y EL TIEMPO SE CUENTA
DESDE QUE LA OBLIGACIÓN SE HACE EXIGIBLE, A SU
TURNO EL 2536 ESTABLECÍA QUE LA ACCIÓN EJECUTIVA
PRESCRIBÍA EN 10 AÑOS, PERO ESTA NORMA FUE
MODIFICADA POR EL ART. 8 DE LA LEY 791 DE 2002
QUE REDUJO ESE TERMINO A 5 AÑOS, DE MANERA QUE
COMO LA 791 EMPEZÓ A REGIR EL 27 DE DICIEMBRE DE
2002, A PARTIR DE ESA FECHA EL TÉRMINO DE
PRESCRIPCIÓN ES DE 5 AÑOS
TRANSITO LEGISLATIVO
• POR LO QUE EN EL SUPUESTO CASO DE QUE O EL TÉRMINO DE
PRESCRIPCIÓN COMIENZA CORRER BAJO EL IMPERIO DE LA
NORMA CONTENIDA EN LA REDACCIÓN ANTERIOR DEL ART.
2536 DEL C.C. Y DICHO TERMINO, 10 AÑOS, NO SE HABÍA
COMPLETADO AL MOMENTO DE PROMULGARSE LA LEY 791 DE
2002, LUEGO LA DISPOSICIÓN DE LA LEY 153 ES APLICABLE.
• ASÍ LAS COSAS, SE TIENE QUE PARA DAR APLICACIÓN A LA

MODIFICACIÓN INTRODUCIDA POR LA LEY 791/2002, DEBE
TENERSE EN CUENTA QUE EL TÉRMINO DE PRESCRIPCIÓN DEBE
CONTARSE DESDE LA FECHA EN QUE LA NUEVA LEY EMPEZÓ A
REGIR, EN OTRAS PALABRAS LA PRESCRIPCIÓN DE 5 AÑOS
REGULADA EN LA NUEVA NORMA DEBE CONTARSE A PARTIR DEL
27 DE DICIEMBRE DE 2002, POR ASÍ DISPONERLO EL ARTICULO
41 DE LA LEY 153/1887 PARA CASOS COMO EL QUE SE
ANALIZA.
APLICABILIDAD DE LA PRESCRIPCIÓN
¿CIVIL O TRIBUTARIA?
• ES DECIR SI AL MOMENTO DE FALLAR EXCEPCIONES SE

DEBE EMPLEAR EL ART. 8 DE LA LEY 791 DE 2002 QUE
MODIFICÓ EL ART. 2536 DEL C.C O SI POR EL
CONTRARIO, SE DEBE DAR APLICACIÓN AL ARTÍCULO
817 DEL ESTATUTO TRIBUTARIO, Y ESTO EN
CONSIDERACIÓN A QUE A PARTIR DE LA EXPEDICIÓN
DE LA LEY 1006 DE 2006, LA JURISDICCIÓN COACTIVA
SE DEBE REGIR POR LOS RITUALISMOS
CONTEMPLADOS EN RÉGIMEN TRIBUTARIO.
• SI BIEN ES CIERTO, QUE DESDE EL MOMENTO EN
QUE EMPEZÓ A REGIR LA 1006 DE 2006, LA
JURISDICCIÓN COACTIVA SE DEBE REGIR POR LOS
RITUALISMOS CONTEMPLADOS EN RÉGIMEN
TRIBUTARIO, TAMBIÉN LO ES QUE LA APLICACIÓN
DE DICHA LEY LO ADHIERE SOLO A LA
APLICACIÓN A LAS NORMAS QUE REGULAN LOS
TRÁMITES DEL PROCEDIMIENTO, ES DECIR, QUE
LAS NORMAS RITUALES QUE SE DEBEN MANEJAR
PARA INICIAR Y CULMINAR LOS PROCESOS DE
JURISDICCIÓN COACTIVA CONTEMPLADOS PARA
EL PROCESO DE COBRO ADMINISTRATIVO
COACTIVO EN EL ESTATUTO TRIBUTARIO.
• POR LO QUE PRETENDER DAR APLICACIÓN A
NORMAS DE CONTENIDO SUSTANCIAL, TALES
COMO LA FORMA DE CONSTITUCIÓN Y EXTINCIÓN
DE LAS OBLIGACIONES, COMO EN EL CASO QUE
NOS OCUPA RESPECTO A LA PRESCRIPCIÓN ES
EXTENDER INADECUADAMENTE LOS LIMITES LEGALES
ESTABLECIDOS EN LA LEY 1066 DE 2006, MÁS AUN
SI SE TIENE EN CUENTA QUE LA TOTALIDAD DE LAS
OBLIGACIONES QUE SE RECAUDAN SON DE
NATURALEZA MERAMENTE ADMINISTRATIVA Y NO
FISCAL O TRIBUTARIA.
Aplicabilidad de la prescripción
¿civil o tributaria?
• H CONSEJO DE ESTADO EN FALLO JC 1984 DEL
VENTISIETE DE OCTUBRE DE 2006.
• “EN LOS PROCESOS DE JURISDICCIÓN COACTIVA

NO EXISTE NORMA ESPECIAL QUE ESTABLEZCA EL
TÉRMINO DE PRESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN SIN
EMBARGO, LA SALA HA CONSIDERADO QUE LAS
NORMAS APLICABLES SON LAS DEL CÓDIGO CIVIL
QUE REGULAN LA PRESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN
EJECUTIVA. (NEGRILLAS EMPLEADAS PARA REFIRMAR
LA POSICIÓN)
¿APLICABILIDAD DE LA PRESCRIPCIÓN
CIVIL O TRIBUTARIA?
• EL ARTÍCULO 2535 DEL CÓDIGO CIVIL ESTABLECE QUE LA
PRESCRIPCIÓN QUE EXTINGUE LAS ACCIONES EXIGE
CIERTO TIEMPO DURANTE EL CUAL ÉSTAS NO SE HAYAN
EJERCIDO Y EL TIEMPO SE CUENTA DESDE QUE LA
OBLIGACIÓN SE HAYA HECHO EXIGIBLE. A SU TURNO, EL
ARTÍCULO 2536 DEL CÓDIGO CIVIL ESTABLECÍA QUE LA
ACCIÓN EJECUTIVA PRESCRIBE EN DIEZ (10) AÑOS,
NORMA QUE FUE MODIFICADA POR EL ARTÍCULO 8º DE
LA LEY 791 DE 2002, AL REDUCIR ESES TÉRMINO A
CINCO (5) AÑOS.”
¿ES SUSCEPTIBLE DE APLICACIÓN LA
PRESCRIPCIÓN PARA TRAMITAR POR
COMPLETO EL PROCESO DE COBRO
COACTIVO CONTENIDA EN EL INCISO 2º DEL
ARTÍCULO 818 DEL E.T.N. ?
• AL TRATARSE ESTA NORMA, NO DE UNA FORMA DE
EXTINGUIR LA OBLIGACIONES, SI NO DE UNA
MEDIDA QUE BUSCA QUE LA ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA CUMPLA CON LOS FINES DE EFICIENCIA,
EFICACIA Y CELERIDAD QUE DEBEN REGIR SU
NORMAL ACTUAR Y POR ESTAR INTEGRADA DENTRO
DE LAS REGLAS DE COBRO COACTIVO ES DE
OBLIGATORIO CUMPLIMIENTO.
PRESCRIPCIÓN TRAMITE DE
• PERO PROCESO
SU APLICACIÓNART 818
SE DEBE DEL E.T.N
RESTRINGIR, TODA VEZ
QUE SU APLICACIÓN SE CONDICIONA A LOS TRÁMITES Y
PROCEDIMIENTOS SURGUIDOS A PARTIR DE LA
EXPEDICIÓN DE LA LEY 1066 DE 2006, EN
CONSIDERACIÓN A QUE FUE ESTA LEY LA QUE OBLIGA LA
UTILIZACIÓN DE ESTE INSTRUMENTO ANTERIORMENTE
DESCONOCIDO PARA LA JURISDICCIÓN COACTIVA Y MÁS
AUN, QUE TODO CAMBIO CON EFECTOS EX - NUNC EN
LAS NORMAS SUSTANCIALES SÓLO AFECTA SITUACIONES
O HECHOS POSTERIORES. EN CONSECUENCIA, LA
EXISTENCIA DE LOS DERECHOS Y LAS OBLIGACIONES
INDIVIDUALES Y CONCRETAS NACIDAS BAJO SU
VIGENCIA SE MANTIENE, INDEPENDIENTEMENTE DE LAS
MODIFICACIONES QUE SE LE INTRODUZCAN A ESTAS
NORMAS.
PRESCRIPCIÓN TRAMITE DE
• DE
PROCESO ART 818 DEL E.T.N
NO SER ASÍ, DESAPARECERÍA LA SEGURIDAD
JURÍDICA DE QUE DEBEN ESTAR REVESTIDAS LAS
RELACIONES JURÍDICAS ENTRE LOS SUJETOS DE
DERECHO. OTRA COSA ES LO ATINENTE A LAS NORMAS
PARA HACER EFECTIVOS LOS DERECHOS Y LAS
OBLIGACIONES, ESTO ES, LAS NORMAS ADJETIVAS O
PROCESALES, CUYAS VARIACIONES PUEDEN AFECTAR
SITUACIONES SURGIDAS CON ANTERIORIDAD, PERO
SOLAMENTE EN ESTE ASPECTO PROCESAL U
OPERATIVO.
PROCESO DE COBRO
ADMINISTRATIVO COACTIVO.
• TRANSITO LEGISLATIVO
• NOTIFICACIÓN DEL M.P 2
PROCEDIMIENTOS
• EXCEPCIONES 2 PROCEDIMIENTOS
• HABEAS DATA
• RESERVA PROCESAL
TRÁNSITO LEGISLATIVO
ARTÍCULO 40 DE LA LEY 153 DE 1887:
“LAS LEYES CONCERNIENTES A LA

SUSTANCIACIÓN Y RITUALIDAD DE
LOS JUICIOS PREVALECEN SOBRE
LAS ANTERIORES DESDE EL
MOMENTO EN QUE DEBEN EMPEZAR
A REGIR. PERO LOS TÉRMINOS QUE
HUBIEREN EMPEZADO A CORRER, Y
LAS ACTUACIONES Y DILIGENCIAS
QUE YA ESTUVIEREN INICIADAS, SE
REGIRÁN POR LA LEY VIGENTE AL
TIEMPO DE SU INICIACIÓN.”
NOTIFICACIÓN ANTES DE LA ENTRADA EN
VIGENCIA DE LA LEY 1066 DE 2006 (ARTS.
564 C.P.C)
1. NOTIFICACIÓN PERSONAL:
1.1 AL DEUDOR.
1.2 AL REPRESENTANTE LEGAL.
1.3 AL APODERADO.
2. NOTIFICACIÓN POR CURADOR AD-LITEM.
3. NOTIFICACIÓN POR CONDUCTA CONCLUYENTE.

NOTIFICACIÓN ANTES DE LA
ENTRADA EN VIGENCIA DE LA LEY
1066 DE 2006 (ARTS. 564 C.P.C)
- POR CONDUCTO DE EMPLEADO

CITACIÓN
- POR CORREO CERTIFICADO
A FALTA DE LA DIRECCIÓN PROCESAL SE CITARÁ POR

MEDIO DE AVISO PUBLICADO EN UN DIARIO DE AMPLIA
CIRCULACIÓN.
LUEGO DE QUINCE (15) DÍAS DE PRACTICADA LA

CITACIÓN, SI EL EJECUTADO NO SE PRESENTA AL
DESPACHO SE NOMBRARÁ UN CURADOR AD-LITEM CON
QUIEN SE SEGUIRÁ EL PROCESO. SI EL EJECUTADO
COMPARECE RECIBIRÁ EL PROCESO EN EL ESTADO EN
QUE SE ENCUENTRE.
NOTIFICACIÓN EN VIGENCIA DE LA LEY
1066 DE 2006 (ARTS. 565 Y SS, 826
E.T.N.)
1- NOTIFICACIÓN PERSONAL:
PREVIAMENTE SE ENVIARÁ
CITACIÓN AL EJECUTADO
PARA QUE COMPAREZCA A
NOTIFICARSE DENTRO DEL
TÉRMINO DE DIEZ (10) DÍAS
CONTADOS A PARTIR DEL
RECIBO DE LA
COMUNICACIÓN.
1066 DE 2006 (ARTS. 565 Y SS, 826
E.T.N.)
2- NOTIFICACIÓN POR CORREO:
LUEGO DE VERIFICADO Y
TRANSCURRIDO EL TÉRMINO
ANTERIOR SIN QUE EL DEUDOR
COMPAREZCA A NOTIFICARSE,
SE ENVIARÁ POR CORREO UNA
COPIA DEL ACTO A LA
DIRECCIÓN REGISTRADA. LUEGO
DE EFECTUADA LA
NOTIFICACIÓN POR CORREO SE
DEBERÁ INFORMAR DE ELLO POR
CUALQUIER MEDIO DE
COMUNICACIÓN DEL LUGAR.
1066 DE 2006 (ARTS. 565 Y SS, 826 E.T.N.
DECRETO 19 DE 2012)
3- NOTIFICACIÓN POR PUBLICACIÓN:

CUANDO NO HA SIDO POSIBLE
ESTABLECER LA DIRECCIÓN, SE
NOTIFICARÁ POR MEDIO DE
PUBLICACIÓN EN LA PAGINA WEB DE
LA ENTIDAD QUE ADELANTA EL
RECAUDO. DE IGUAL FORMA, SE
REALIZA LA NOTIFICACIÓN DE LAS
COMUNICACIONES QUE HAN SIDO
DEVUELTAS POR EL CORREO.
TÉRMINO PARA CANCELAR LA OBLIGACIÓN O
PROPONER EXCEPCIONES.
• ART. 830 DEL E. T.N.:
DENTRO DE LOS QUINCE (15) DÍAS SIGUIENTES A

LA NOTIFICACIÓN DEL MANDAMIENTO DE PAGO
EL DEUDOR DEBERÁ CANCELAR EL MONTO DE
LA DEUDA JUNTO CON SUS INTERESES O
DENTRO DEL MISMO TÉRMINO PODRÁ
PROPONER POR ESCRITO LAS EXCEPCIONES
CONTEMPLADAS EN EL ARTÍCULO 831 DEL E.T.N.
COMPETENCIA PARA RESOLVER
• EXCEPCIONES
EL PARÁGRAFO DEL ARTÍCULO 164 DE LA LEY 446 DE 1998 DE MANERA TEXTUAL DISPUSO:
“MIENTRAS ENTRAN A OPERAR LOS JUZGADOS ADMINISTRATIVO CONTINUARÁ APLICÁNDOSE LAS

NORMAS DE COMPETENCIA VIGENTES A LA SANCIÓN DE LA PRESENTE LEY”
LA NORMA CITADA INDICABA ENTONCES, QUE SE SEGUÍA APLICANDO EL ARTÍCULO 2º. DEL
DECRETO LEY 597 DE 1998, EN DONDE LOS TRIBUNALES ADMINISTRATIVOS CONOCÍAN DE FORMA
PRIVATIVA DE LOS SIGUIENTES PROCESOS EN ÚNICA INSTANCIA:
“5 DE LOS INCIDENTES DE EXCEPCIONES EN LOS PROCESOS POR JURISDICCIÓN COACTIVA DE QUE

CONOZCAN LOS FUNCIONARIOS DE LOS DISTINTOS ÓRDENES, CUANDO LA CUANTÍA NO EXCEDA
DE OCHOCIENTOS MIL PESOS (800.000.)”
POSTERIORMENTE, LA LEY 954 DE 2005, POR LA CUAL SE MODIFICARON, DEROGARON Y

ADICIONARON ALGUNOS ARTÍCULOS DE LA LEY 446 DE 1998, EN SU ARTÍCULO 1º, DISPUSO:
ARTÍCULO 1º. READECUACIÓN TEMPORAL DE COMPETENCIAS PREVISTAS EN LA LEY 446 DE

1998. EL PARÁGRAFO DEL ARTÍCULO 164 DE LA LEY 446 DE 1998, QUEDARÁ ASÍ:
EXCEPCIONES
• "PARÁGRAFO. LAS NORMAS DE COMPETENCIA PREVISTAS EN ESTA LEY
SE APLICARÁN, MIENTRAS ENTRAN A OPERAR LOS JUZGADOS
ADMINISTRATIVOS, ASÍ:
• (…)LAS COMPETENCIAS SOBRE JURISDICCIÓN COACTIVA ASIGNADAS
EN SEGUNDA INSTANCIA A LOS TRIBUNALES ADMINISTRATIVOS SEGÚN
EL ARTÍCULO 41, CORRESPONDERÁN EN SEGUNDA INSTANCIA AL
CONSEJO DE ESTADO. Y LAS COMPETENCIAS SOBRE JURISDICCIÓN
COACTIVA ASIGNADAS EN SEGUNDA INSTANCIA A LOS JUECES
ADMINISTRATIVOS SEGÚN EL ARTÍCULO 42, CORRESPONDERÁN EN
SEGUNDA INSTANCIA A LOS TRIBUNALES ADMINISTRATIVOS.
• POR SU PARTE Y GUARDANDO UNA LÍNEA DE RELACIÓN Y

CONCORDANCIA CON LO ANTES DICHO, EL ARTÍCULO 42 DE LA LEY
446 DE 1998, CONTEMPLÓ:
• COMPETENCIA DE LOS JUECES ADMINISTRATIVOS
• (…) ARTÍCULO 134C. COMPETENCIA DE LOS JUECES ADMINISTRATIVOS
EN SEGUNDA INSTANCIA. LOS JUECES ADMINISTRATIVOS
CONOCERÁN, EN SEGUNDA INSTANCIA, DE LOS SIGUIENTES ASUNTOS:
• 1. DE LAS APELACIONES CONTRA EL MANDAMIENTO DE PAGO, LA SENTENCIA
EXCEPCIONES
DE EXCEPCIONES, EL AUTO APROBATORIO DE LIQUIDACIÓN DE CRÉDITO Y EL
AUTO QUE DECRETE NULIDADES PROCESALES, QUE SE INTERPONGAN EN LOS
PROCESOS POR JURISDICCIÓN COACTIVA DE QUE CONOZCAN LOS
FUNCIONARIOS DE LOS DISTINTOS ÓRDENES, CUANDO LA CUANTÍA NO
EXCEDA DE QUINIENTOS (500) SALARIOS MÍNIMOS LEGALES MENSUALES.”
• ASÍ MISMO, EL ARTÍCULO 41 DE LA PRECITADA LEY, DISPUSO PERO ESTA VEZ

EN MATERIA DE COMPETENCIA DE LOS TRIBUNALES CONTENCIOSOS
ADMINISTRATIVOS LO SIGUIENTE:
• “EL ARTÍCULO 133 DEL CÓDIGO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO, QUEDARÁ
ASÍ:
(…)
• 2. DE LAS APELACIONES CONTRA EL MANDAMIENTO DE PAGO, LA SENTENCIA
DE EXCEPCIONES, EL AUTO APROBATORIO DE LIQUIDACIÓN DE CRÉDITO Y EL
AUTO QUE DECRETE NULIDADES PROCESALES, QUE SE INTERPONGAN EN LOS
PROCESOS POR JURISDICCIÓN COACTIVA DE QUE CONOZCAN LOS
FUNCIONARIOS DE LOS DISTINTOS ÓRDENES, CUANDO LA CUANTÍA EXCEDA
DE QUINIENTOS (500) SALARIOS MÍNIMOS LEGALES MENSUALES.”
• POR LO QUE, CON LA READECUACIÓN TEMPORAL DE COMPETENCIAS
PREVISTA EN EL ARTÍCULO EXCEPCIONES
1º DE LA LEY 954 DE 2005, YA NO SE SIGUE
APLICANDO EL DECRETO LEY 579 DE 1998, QUE OTORGABA AL CONSEJO DE
ESTADO Y A LOS TRIBUNALES ADMINISTRATIVOS COMPETENCIA PARA
CONOCER EN ÚNICA INSTANCIA DE LOS INCIDENTES DE EXCEPCIONAS EN
LOS PROCESOS DE JURISDICCIÓN COACTIVA, RAZÓN POR LA QUE CON LA
EXPEDICIÓN DE LA LEY 954, QUEDARON VIGENTES LAS COMPETENCIAS
PREVISTAS EN LOS ARTÍCULOS 41 Y 42 DE LA LEY 446 DE 1998, EN LA CUAL
YA NO SE CONTEMPLA QUE LA JURISDICCIÓN CONTENCIOSA
ADMINISTRATIVA DESATE EL TRÁMITE DE LAS EXCEPCIONES PLANTEADAS POR
LOS ACCIONADOS.
• POR LO QUE DESAPARECIENDO LAS COMPETENCIAS DE LA JURISDICCIÓN

CONTENCIOSA ADMINISTRATIVA PARA ASUMIR EL CONTROL DE LEGALIDAD DE
LAS EXCEPCIONES, ÉSTA LE DEBÍA CORRESPONDER EN PRIMERA INSTANCIA E
INDEPENDIENTEMENTE DE LA CUANTÍA AL PROPIO FUNCIONARIO EJECUTOR.
• AHORA BIEN, SEGÚN EL ARTÍCULO 7º DE LA LEY 954 DE 2005 (QUE ENTRÓ A

REGIR EL 28 DE ABRIL DE 2005) QUE INDICA QUE PARA EL TRÁMITE DE LOS
INCIDENTES DE EXCEPCIONES SE DEBE REGIR POR LA NORMA VIGENTE EN LA
FECHA EN QUE SE PROPUSIERON
EXCEPCIONES
• CONCEPTO DE LA SALA DE CONSULTA Y SERVICIO CIVIL DEL HONORABLE
CONSEJO DE ESTADO, NO. 1692 DEL 2 DE NOVIEMBRE DE 2005.
• EN SÍNTESIS, EL ARTÍCULO 1º DE LA LEY 954 DE 2005 AL MODIFICAR EL PARÁGRAFO

DEL ARTÍCULO 164 DE LA LEY 446 DE 1998, DEJÓ CON PLENA VIGENCIA LO
DISPUESTO POR DICHA LEY, EN EL SENTIDO DE SUPRIMIR LA COMPETENCIA QUE
HABÍA SIDO ATRIBUIDA POR EL DECRETO LEY 597 DE 1998, EN ÚNICA INSTANCIA, A
LOS TRIBUNALES ADMINISTRATIVOS Y AL CONSEJO DE ESTADO, PARA CONOCER DE
LOS INCIDENTES DE EXCEPCIONES EN LOS PROCESOS DE JURISDICCIÓN COACTIVA.
ESTA COMPETENCIA, SEGÚN LA LEY 446 LE CORRESPONDÍA AL FUNCIONARIO
EJECUTOR.
• COMPETENCIA QUE A PESAR DE LA VARIACIÓN EN EL TRÁMITE DEL DESARROLLO

DEL PROCESO DE COBRO COACTIVO INTRODUCIDA POR LA LEY 1066 DE 2006 SE
MANTIENE INCÓLUME, RESPECTO DE LA AUTORIDAD QUE DEBE DESATAR LAS
EXCEPCIONES FORMULADAS POR LOS ACCIONADOS O SUS REPRESENTANTES,
SITUACIÓN QUE VARIA YA EN LA FORMA Y CONTROL DE LEGALIDAD QUE SE
EJERCITA CUANDO EXISTE INCONFORMIDAD CON EL ACTO QUE RESUELVE EL
TRÁMITE EXCEPTIVO.
• DESPUÉS DE LA ENTRADA EN VIGENCIA DE LA LEY 1066 DE 2006 (29 DE JULIO DE
2006 SE RESUELVEN EN INSTANCIA.
EXCEPCIONES AL M.P. ANTES DE LA
VIGENCIA DE LA LEY 1066 DEL 2006
ART. 509.—MODIFICADO. D.E. 2282/89, ART. 1º, NUM.

269. MODIFICADO. L. 794/2003, ART. 50.
EXCEPCIONES QUE PUEDEN PROPONERSE. EN
EL PROCESO EJECUTIVO PUEDEN
PROPONERSE LAS SIGUIENTES EXCEPCIONES:
1. DENTRO DE LOS DIEZ (10) DÍAS SIGUIENTES A

LA NOTIFICACIÓN DEL MANDAMIENTO
EJECUTIVO, EL DEMANDADO PODRÁ
PROPONER EXCEPCIONES DE MÉRITO,
EXPRESANDO LOS HECHOS EN QUE SE
FUNDEN. AL ESCRITO DEBERÁ ACOMPAÑARSE
LOS DOCUMENTOS RELACIONADOS CON
AQUÉLLAS Y SOLICITARSE LAS DEMÁS
PRUEBAS QUE SE PRETENDA HACER VALER.
2. CUANDO EL TÍTULO EJECUTIVO CONSISTA EN UNA
SENTENCIA O UN LAUDO DE CONDENA, O EN OTRA
PROVIDENCIA QUE CONLLEVE EJECUCIÓN, SÓLO
PODRÁN ALEGARSE LAS EXCEPCIONES DE PAGO,
COMPENSACIÓN, CONFUSIÓN,
NOVACIÓN, REMISIÓN,
PRESCRIPCIÓN O TRANSACCIÓN,
SIEMPRE QUE SE BASEN EN HECHOS POSTERIORES A
LA RESPECTIVA PROVIDENCIA; LA DE NULIDAD EN LOS
CASOS QUE CONTEMPLAN LOS NUMERALES 7º Y 9º DEL
ARTÍCULO 140, Y DE LA PÉRDIDA DE LA COSA DEBIDA.
EN ESTE EVENTO NO PODRÁN PROPONERSE
EXCEPCIONES PREVIAS NI AÚN POR LA VÍA DE
REPOSICIÓN.
• EL PAGO EFECTIVO:
• SE ACREDITA CON PRUEBA DOCUMENTAL
QUE DEMUESTRE EL PAGO DE LA
OBLIGACIÓN INCLUYENDO SUS INTERESES
(COMPROBANTE DE CONSIGNACIÓN U
OTRO DOCUMENTO QUE DEMUESTRE EL
PAGO EFECTIVO DE LA DEUDA).
• LA COMPENSACION
• LA COMPENSACIÓN ES UN MODO DE EXTINCIÓN
DE LAS OBLIGACIONES, QUE CONSISTE, EN
PRINCIPIO, EN LA EXTINCIÓN SIMULTÁNEA DE
VARIAS DEUDAS, DIFERENTES, CUANDO LAS
PARTES SON RECÍPROCAMENTE DEUDORAS (ART.
1714 C.C.).
• 1.) QUE SEAN AMBAS DE DINERO O DE COSAS
FUNGIBLES O INDETERMINADAS DE IGUAL
GÉNERO Y CALIDAD.
• 2.) QUE AMBAS DEUDAS SEAN LÍQUIDAS; Y
• 3.) QUE AMBAS SEAN ACTUALMENTE EXIGIBLES.
• LA CONFUSION
• CONCEBIDA LA CONFUSIÓN
COMO UN MODO DE
EXTINGUIR LAS OBLIGACIONES
QUE SE PRESENTA POR EL SOLO
MINISTERIO DE LA LEY, CUANDO
EN UNA SOLA PERSONA
CONCURREN LAS CALIDADES DE
ACREEDOR Y DEUDOR DE LA
• LA NOVACION
• SIENDO COMO EFECTIVAMENTE
ES LA NOVACIÓN, UNA FORMA
DE EXTINCIÓN DE LAS
OBLIGACIONES, TAMBIÉN ES
UN NEGOCIO JURÍDICO, POR
MEDIO DEL CUAL LAS PARTES DE
UNA RELACIÓN CREDITICIA,
ACREEDOR Y DEUDOR,
ACUERDAN CREAR UNA
OBLIGACIÓN (NUEVA) QUE
REMPLAZA A OTRA LA ANTIGUA,
NOVADA, QUE
CONSECUENCIALMENTE SE
EXTINGUE.
• LA REMISION
• LA REMISIÓN ES COMO LA
CONVENCIÓN GRATUITA QUE TIENE POR
OBJETO LA RENUNCIA QUE HACE EL
ACREEDOR DE SU DERECHO A EXIGIR EN
TODO O EN PARTE EL PAGO DEL
CRÉDITO, SE ENTIENDE POR ELLA EL
PERDÓN O ABANDONO GRATUITO DEL
CRÉDITO A SU FAVOR, QUE GENERA EN
CONSECUENCIA LA EXTINCIÓN DE LA
OBLIGACIÓN POR PARTE DEL
EJECUTADO.
• PRESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN DE COBRO.

EXCEPCIONES AL MANDAMIENTO DE
PAGO ART. 831 DEL E. T.N.
ARTÍCULO 831 DEL ESTATUTO TRIBUTARIO NACIONAL:
1. EL PAGO EFECTIVO.
2. LA EXISTENCIA DE ACUERDO DE PAGO.
3. LA FALTA DE EJECUTORIA DEL TÍTULO.
4. LA PÉRDIDA DE EJECUTORIA DEL TÍTULO POR

REVOCACIÓN O SUSPENSIÓN PROVISIONAL DEL
ACTO ADMINISTRATIVO, HECHA POR AUTORIDAD
COMPETENTE.
5. LA INTERPOSICIÓN DE DEMANDAS DE
RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO O DE
PROCESO DE REVISIÓN DE IMPUESTOS,
ANTE LA JURISDICCIÓN DE LO
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO.
6. LA PRESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN DE
COBRO, Y
7. LA FALTA DE TÍTULO EJECUTIVO O

INCOMPETENCIA DEL FUNCIONARIO QUE
LO PROFIRIÓ (…).”
EL PAGO EFECTIVO:
Se acredita con prueba
documental que demuestre
el pago de la obligación
incluyendo sus intereses
(comprobante de
consignación u otro
documento que demuestre el
pago efectivo de la deuda).
EXISTENCIA DE ACUERDO DE
PAGO
Debe verificarse en el expediente
documento que soporte la
celebración de acuerdo de
pago, convención que para el
caso debe celebrarse conforme
a las exigencias establecidas
en la Resolución que
Reglamente la Cartera de la
Entidad.
FALTA DE EJECUTORIA
Tal y como lo dispone el artículo 64 del C.C.A.[1] para

que un acto administrativo tenga carácter
ejecutorio y sea suficiente por sí mismo, es
indispensable que este adquiera firmeza por una
cualquiera de las causales contempladas en el
artículo 62 del C.C.A., es decir se requiere que
haya agotado la vía gubernativa. Adicionalmente,
para que un acto administrativo adquiera firmeza
es imprescindible que este se haya notificado en
debida forma, esto es siguiendo los parámetros
establecidos en los artículos 44 y siguientes del
FALTA DE EJECUTORIA
• [1] ART 64.—CARÁCTER EJECUTIVO Y EJECUTORIO DE LOS

ACTOS ADMINISTRATIVOS. SALVO NORMA EXPRESA EN
CONTRARIO, LOS ACTOS QUE QUEDEN EN FIRME AL CONCLUIR
EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SERÁN SUFICIENTES, POR
SÍ MISMOS, PARA QUE LA ADMINISTRACIÓN PUEDA EJECUTAR
DE INMEDIATO LOS ACTOS NECESARIOS PARA SU
CUMPLIMIENTO. LA FIRMEZA DE TALES ACTOS ES INDISPENSABLE
PARA LA EJECUCIÓN CONTRA LA VOLUNTAD DE LOS
INTERESADOS.
FALTA DE EJECUTORIA
• AL RESPECTO, EL HONORABLE CONSEJO DE ESTADO HA

MANIFESTADO LO SIGUIENTE:
• “CLARAMENTE SEÑALA EL LEGISLADOR QUE EL DOCUMENTO QUE
SIRVA DE SOPORTE A UN COBRO POR JURISDICCIÓN COACTIVO,
CUANDO DE ACTOS ADMINISTRATIVOS SE TRATE, NECESARIAMENTE
DEBE ESTAR REVESTIDO DE LA FIRMEZA NECESARIA Y QUE SÓLO
OBTIENE CUANDO LA ADMINISTRACIÓN LO HA NOTIFICADO EN DEBIDA
FORMA AL INTERESADO. ASÍ, LA FUERZA EJECUTIVA DE TODO ACTO
ADMINISTRATIVO ESTÁ SUJETA A SU EJECUTORIA, SITUACIÓN DE LA
QUE IGUALMENTE EMERGE LA OPONIBILIDAD DEL DOCUMENTO, YA
QUE EN LA MEDIDA QUE LA ADMINISTRACIÓN HAYA OCULTADO O NO
HAYA NOTIFICADO EN DEBIDA FORMA AL INTERESADO, NO PODRÁ
EXIGIRLE EL CUMPLIMIENTO DE LA ORDEN VERTIDA EN EL
DOCUMENTO CON QUE CULMINÓ LA ACTUACIÓN ADMINISTRATIVA.”[1]
•
[1] SENTENCIA DEL 06 DE MAYO DE 2004. CONSEJO DE ESTADO. M.P.
DRA. MARÍA NOEMÍ HERNÁNDEZ PINZÓN.
• LA PÉRDIDA DE EJECUTORIA DEL TÍTULO

POR REVOCACIÓN O SUSPENSIÓN
PROVISIONAL DEL ACTO ADMINISTRATIVO,
HECHA POR AUTORIDAD COMPETENTE
• DEBE HABER DOCUMENTOS QUE
ACREDITE LA REVOCATORIA DE LOS
ACTOS ADMINISTRATIVOS QUE SOPORTAN
EL TÍTULO EJECUTIVO O
• PRUEBA QUE ESTOS SE ENCUENTREN

SUSPENDIDOS POR PARTE DE LA
JURISDICCIÓN DE LO CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO.
1. INTERPOSICION DE DEMANDAS DE NULIDAD Y

RESTABLECIMIENTO ANTE LA JURISDICCIÓN DE LO
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
PRUEBA ALLEGADA AL PROCESO TENDIENTE A

DEMOSTRAR LA EXISTENCIA DE UNA ACCIÓN DE
NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO
IMPETRADA ANTE LA JURISDICCIÓN CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVA CON EL FIN DE DECRETAR LA NULIDAD
DEL ACTO ADMINISTRATIVO QUE SOPORTA EL TÍTULO
EJECUTIVO EN EL PRESENTE PROCESO DE COBRO
1. LA FALTA DE TÍTULO EJECUTIVO O INCOMPETENCIA DEL FUNCIONARIO QUE LO

PROFIRIÓ
Expreso Título Ejecutivo Claro
Actualmente
Exigible
• INCOMPETENCIA DEL
FUNCIONARIO QUE LO PROFIRIÓ
• FRENTE A LA INCOMPETENCIA DEL
FUNCIONARIO, CABE ANOTAR
QUE LOS ACTOS
ADMINISTRATIVOS EMITIDOS
SIEMPRE SE PRESUMEN QUE
FUERON EXPEDIDOS POR EL
FUNCIONARIO COMPETENTE.
EXCEPCIÓN DE PÉRDIDA DE FUERZA
EJECUTORIA
ART 67.— EXCEPCIÓN DE PÉRDIDA DE

EJECUTORIEDAD. CUANDO EL INTERESADO SE
OPONGA POR ESCRITO A LA EJECUCIÓN DE UN
ACTO ADMINISTRATIVO ALEGANDO QUE HA
PERDIDO FUERZA EJECUTORIA, QUIEN LO
PRODUJO PODRÁ SUSPENDERLA, Y RESOLVER
DENTRO DE UN TÉRMINO DE QUINCE (15) DÍAS.
CONTRA LO QUE DECIDA NO HABRÁ RECURSO
ALGUNO.
EXCEPCIÓN DE PÉRDIDA DE FUERZA
EJECUTORIA
ART 66.—PÉRDIDA DE FUERZA EJECUTORIA. SALVO NORMA EXPRESA EN
CONTRARIO, LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS SERÁN OBLIGATORIOS
MIENTRAS NO HAYAN SIDO ANULADOS O SUSPENDIDOS POR LA
JURISDICCIÓN EN LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO PERO PERDERÁN
SU FUERZA EJECUTORIA EN LOS SIGUIENTES CASOS:
1. POR SUSPENSIÓN PROVISIONAL.

2. CUANDO DESAPAREZCAN SUS FUNDAMENTOS DE HECHO O DE DERECHO.
3. CUANDO AL CABO DE CINCO (5) AÑOS DE ESTAR EN FIRME, LA
ADMINISTRACIÓN NO HA REALIZADO LOS ACTOS QUE LE CORRESPONDAN
PARA EJECUTARLOS.
4. CUANDO SE CUMPLA LA CONDICIÓN RESOLUTORIA A QUE SE ENCUENTRE
SOMETIDO EL ACTO.
5. CUANDO PIERDAN SU VIGENCIA.
RESOLUCIÓN QUE RESUELVE LAS
EXCEPCIONES
OPORTUNIDAD PARA RESOLVER LAS EXCEPCIONES:
LA ADMINISTRACIÓN CUENTA CON UN (1) MES DESPUÉS DE LA

PRESENTACIÓN DEL ESCRITO DE EXCEPCIONES PARA RESOLVERLAS Y
PRACTICAR PRUEBAS SI ES DEL CASO.
EXCEPCIONES PROBADAS:
SI SE ENCUENTRAN PROBADAS LAS EXCEPCIONES Y SIENDO ESTAS LAS

ESTIMATIVAS SE ORDENARÁ LA TERMINACIÓN DEL PROCESO Y EL
LEVANTAMIENTO DE LAS MEDIDAS CAUTELARES DECRETADAS Y/O
DECRETADAS.
LA EXCEPCIÓN PROBADA PUEDE SER PARCIALMENTE CUANDO SE

REFIERA A UNO O VARIOS DE LOS TÍTULOS, CON LO CUAL SE
CONTINUARÁ ADELANTE CON LA EJECUCIÓN RESPECTO DE LOS
RESTANTES PREVIO A LOS CORRESPONDIENTES REAJUSTES.
RESOLUCIÓN QUE RESUELVE LAS
EXCEPCIONES
RECURSO DE REPOSICIÓN:
EN LA RESOLUCIÓN QUE RECHAZA LAS

EXCEPCIONES PROPUESTAS SE ORDENARÁ
CONTINUAR CON LA EJECUCIÓN Y EL REMATE
CONTRA LOS BIENES EMBARGADOS Y
SECUESTRADOS. CONTRA ESTA RESOLUCIÓN
PROCEDE ÚNICAMENTE EL RECURSO DE
REPOSICIÓN, EL CUAL SE INTERPONDRÁ DENTRO
DEL MES SIGUIENTE A SU NOTIFICACIÓN.
EL FUNCIONARIO QUE TENGA LA COMPETENCIA DE

RESOLVERLO DEBERÁ HACERLO DENTRO DEL MES
SIGUIENTE A SU INTERPOSICIÓN. LA PROVIDENCIA
QUE LO RESUELVA NO ES SUSCEPTIBLE DE NINGÚN
RECURSO.
INTERVENCIÓN DEL CONTENCIOSO
• CONTRA LA RESOLUCIÓN QUE RESUELVA LAS EXCEPCIONES Y
LA QUE RESUELVA NEGATIVAMENTE EL RECURSO DE
REPOSICIÓN CONTRA ESTA SE PUEDE INTERPONER DEMANDA
DE NULIDAD Y RESTABLECIMIENTO DEL DERECHO ANTE LA
JURISDICCIÓN CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA DEPENDIENDO
LA CUANTÍA, DENTRO DE LOS CUATRO (4) MESES SIGUIENTES A
LA FECHA DE EJECUTORIA DE LA ÚLTIMA RESOLUCIÓN.
• LA DEMANDA NO SUSPENDE EL PROCESO DE COBRO PERO EL

REMATE NO SE PODRÁ LLEVAR A CABO HASTA QUE EXISTA
PRONUNCIAMIENTO DEFINITIVO DE LA JURISDICCIÓN
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA.
• CONTRA OTROS ACTOS DICTADOS DENTRO DEL PROCESO DE

COBRO PROCEDE LA ACCIÓN DE REPARACIÓN DIRECTA,
SIEMPRE QUE ESTOS CAUSEN UN PERJUICIO INJUSTIFICADO.
TALLER
• GRUPO 1:
• DE ACUERDO A LOS SUPUESTOS DADOS PROPONGA LAS

EXCEPCIONES QUE CORRESPONDAN EN CALIDAD DE
APODERADO DEL EJECUTADO EN EL PROCESO.
• GRUPO 2:
• CONFORME AL CASO PLANTEADO RESUELVA LAS
EXCEPCIONES PROPUESTAS DENTRO DEL PROCESO DE
COBRO.
• TIEMPO ESTIMADO 30 MINUTOS.

HABEAS DATA
• HABEAS DATA ES UNA ACCIÓN CONSTITUCIONAL O LEGAL QUE
TIENE CUALQUIER PERSONA QUE FIGURA EN UN REGISTRO O BANCO
DE DATOS, DE ACCEDER A TAL REGISTRO PARA CONOCER QUÉ
INFORMACIÓN EXISTE SOBRE SU PERSONA, Y DE SOLICITAR LA
CORRECCIÓN DE ESA INFORMACIÓN SI LE CAUSARA ALGÚN
PERJUICIO.
• ESTE DERECHO SE FUE EXPANDIENDO Y COMENZÓ A SER

REGLAMENTADO TANTO POR LEYES DE HABEAS DATA COMO POR
NORMAS DE PROTECCIÓN DE DATOS PERSONALES. TAMBIÉN SE
ENCOMENDÓ A AGENCIAS ESTATALES EL CONTROL SOBRE LA
APLICACIÓN DE ESTAS NORMAS. ASÍ EXISTEN EN DIVERSOS PAÍSES
(COMO ARGENTINA, ESPAÑA Y FRANCIA) AGENCIAS DEL ESTADO
QUE TIENEN POR MISIÓN SUPERVISAR EL TRATAMIENTO DE DATOS
PERSONALES POR PARTE DE EMPRESAS E INDIVIDUOS. TAMBIÉN SE
SUELE EXIGIR UN REGISTRO DEL BANCO DE DATOS PARA GENERAR
TRANSPARENCIA SOBRE SU EXISTENCIA.
RESERVA PROCESAL
• ART. 127. C DE P. C.-849-3 E.T.N EXAMEN DE LOS EXPEDIENTES.

LOS EXPEDIENTES SÓLO PODRÁN SER EXAMINADOS:
• 1. POR LAS PARTES.

• 2. POR LOS ABOGADOS INSCRITOS.
• 3. POR LOS DEPENDIENTES DE ÉSTOS, DEBIDAMENTE
AUTORIZADOS, PERO SÓLO EN RELACIÓN CON LOS ASUNTOS
EN QUE INTERVENGAN AQUÉLLOS.
• 4. POR LOS AUXILIARES DE LA JUSTICIA.
• 5. POR LOS FUNCIONARIOS PÚBLICOS EN RAZÓN DE SU
CARGO.
• 6. POR LAS PERSONAS AUTORIZADAS POR EL JUEZ, CON FINES
DE DOCENCIA O DE INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA.
• HALLÁNDOSE PENDIENTE ALGUNA NOTIFICACIÓN QUE DEBA
HACERSE PERSONALMENTE A UNA PARTE O A SU APODERADO,
NI AQUELLA, NI ÉSTE, NI SU DEPENDIENTE, PODRÁN EXAMINAR
LA ACTUACIÓN SINO DESPUÉS DE CUMPLIDA LA NOTIFICACIÓN
AQUÉLLA.
•
TRAMITE DEL ESTATUTO TRIBUTARIO
ARTICULO 45. MODIFÍCASE EL ARTÍCULO 565 DEL ESTATUTO TRIBUTARIO, EL
CUAL QUEDA ASÍ:
•
• "ARTÍCULO 565. FORMAS DE NOTIFICACIÓN DE LAS ACTUACIONES DE LA
ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA. LOS REQUERIMIENTOS, AUTOS QUE ORDENEN
INSPECCIONES O VERIFICACIONES TRIBUTARIAS, EMPLAZAMIENTOS,
CITACIONES, RESOLUCIONES EN QUE SE IMPONGAN SANCIONES,
LIQUIDACIONES OFICIALES Y DEMÁS ACTUACIONES ADMINISTRATIVAS, DEBEN
NOTIFICARSE DE MANERA ELECTRÓNICA, PERSONALMENTE O A TRAVÉS DE LA
RED OFICIAL DE CORREOS O DE CUALQUIER SERVICIO DE MENSAJERÍA
ESPECIALIZADA DEBIDAMENTE AUTORIZADA POR LA AUTORIDAD COMPETENTE.
•
• LAS PROVIDENCIAS QUE DECIDAN RECURSOS SE NOTIFICARÁN
PERSONALMENTE, O POR EDICTO SI EL CONTRIBUYENTE, RESPONSABLE,
AGENTE RETENEDOR O DECLARANTE, NO COMPARECIERE DENTRO DEL
TÉRMINO DE LOS DIEZ (10) DÍAS SIGUIENTES, CONTADOS A PARTIR DE LA
FECHA DE INTRODUCCIÓN AL CORREO DEL AVISO DE CITACIÓN. EN ESTE
EVENTO TAMBIÉN PROCEDE LA NOTIFICACIÓN ELECTRÓNICA.
•
• PARÁGRAFO 1. LA NOTIFICACIÓN POR CORREO DE LAS ACTUACIONES DE LA
ADMINISTRACIÓN, EN MATERIA TRIBUTARIA, ADUANERA O CAMBIARIA SE
PRACTICARÁ MEDIANTE ENTREGA DE UNA COPIA DEL ACTO CORRESPONDIENTE
EN LA ÚLTIMA DIRECCIÓN INFORMADA POR EL CONTRIBUYENTE, RESPONSABLE,
AGENTE RETENEDOR O DECLARANTE EN EL REGISTRO ÚNICO TRIBUTARIO - RUT.
EN ESTOS EVENTOS TAMBIÉN PROCEDERÁ LA NOTIFICACIÓN ELECTRÓNICA.
•
•
TRAMITE DEL ESTATUTO TRIBUTARIO
CUANDO EL CONTRIBUYENTE, RESPONSABLE, AGENTE RETENEDOR O
DECLARANTE, NO HUBIERE INFORMADO UNA DIRECCIÓN A LA
ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA, LA ACTUACIÓN ADMINISTRATIVA
CORRESPONDIENTE SE PODRÁ NOTIFICAR A LA QUE ESTABLEZCA LA
ADMINISTRACIÓN MEDIANTE VERIFICACIÓN DIRECTA O MEDIANTE LA
UTILIZACIÓN DE GUÍAS TELEFÓNICAS, DIRECTORIOS Y EN GENERAL DE
INFORMACIÓN OFICIAL, COMERCIAL O BANCARIA. CUANDO NO HAYA
SIDO POSIBLE ESTABLECER LA DIRECCIÓN DEL CONTRIBUYENTE,
RESPONSABLE, AGENTE RETENEDOR O DECLARANTE, POR NINGUNO DE LOS
MEDIOS SEÑALADOS, LOS ACTOS DE LA ADMINISTRACIÓN LE SERÁN
NOTIFICADOS POR MEDIO DE PUBLICACIÓN EN UN PERIÓDICO DE
CIRCULACIÓN NACIONAL.
• CUANDO LA NOTIFICACIÓN SE EFECTÚE A UNA DIRECCIÓN DISTINTA A LA

INFORMADA EN EL REGISTRO
• ÚNICO TRIBUTARIO - RUT, HABRÁ LUGAR A CORREGIR EL ERROR DENTRO
DEL TÉRMINO PREVISTO PARA LA NOTIFICACIÓN DEL ACTO.
• PARÁGRAFO 2. CUANDO DURANTE LOS PROCESOS QUE SE ADELANTEN

ANTE LA ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA, EL CONTRIBUYENTE, RESPONSABLE,
AGENTE RETENEDOR O DECLARANTE, ACTÚE A TRAVÉS DE APODERADO, LA
NOTIFICACIÓN SE SURTIRÁ A LA ÚLTIMA DIRECCIÓN QUE DICHO
APODERADO TENGA REGISTRADA EN EL REGISTRO ÚNICO TRIBUTARIO -
RUT.
•
MEDIDAS EJECUTIVAS
• CONCEPTO.
• NATURALEZA JURÍDICA
*ES UN PROCESO?.
*ES UN TIPO DE PROCESO DE FACILITACIÓN DE EFECTOS?.
*ES UNA MEDIDA CAUTELAR?.
• CARACTERÍSTICAS
* INSTRUMENTALIDAD
* PROVISIONALIDAD
* MUTABILIDAD
* SUMARIEDAD
* TAXATIVIDAD
* PREVENTIVIDAD.
* URGENCIA.
MEDIDAS CAUTELARES
• CLASIFICACIÓN:
• DE TIPO PERSONAL
*CAPACES
*INCAPACES
• DE TIPO PATRIMONIAL
*EMBARGO
*SECUESTRO
*INSCRIPCIÓN DE DEMANDA
MEDIDAS CAUTELARES
• DETERMINACIÓN DE MEDIDAS CAUTELARES: LAS
MEDIDAS CAUTELARES TIENEN COMO FINALIDAD LA
INMOVILIZACIÓN COMERCIAL DE LOS BIENES DEL
DEUDOR, CON EL OBJETO DE PROCEDER A SU POSTERIOR
VENTA O ADJUDICACIÓN, UNA VEZ DETERMINADOS E
INDIVIDUALIZADOS Y PRECISADO SU VALOR MEDIANTE
AVALÚO.
• PREVIA, SIMULTÁNEAMENTE O POSTERIOR A LA

EXPEDICIÓN DEL MANDAMIENTO DE PAGO, EL
FUNCIONARIO EJECUTOR PODRÁ DECRETAR EL EMBARGO
Y SECUESTRO DE LOS BIENES QUE SE HAYAN UBICADO DE
PROPIEDAD DEL DEUDOR. ESTA MEDIDA SE INFORMARÁ
INMEDIATAMENTE A LA OFICINA DE INSTRUMENTOS
PÚBLICOS O A LA ENTIDAD QUE CORRESPONDA PARA
QUE SE PROCEDAN A SU REGISTRO Y SACAR EL BIEN DEL
COMERCIO.
MEDIDAS CAUTELARES
• PARA PODER EFECTUAR EL EMBARGO

DE BIENES ES REQUISITO PREVIO
INDISPENSABLE VERIFICAR EL DERECHO
DEL DEUDOR SOBRE EL BIEN O BIENES A
EMBARGAR Y EL MONTO DEL
RESPECTIVO EMBARGO. LOS DERECHOS
SOBRE LOS BIENES DEBEN VERIFICARSE
Y EL EMBARGO ORDENARSE, SEGÚN
LAS SOLEMNIDADES QUE PARA EJERCER
EL DERECHO DE DOMINIO, EXIJA LA LEY
RESPECTO DE LOS BIENES EN
PARTICULAR.
MEDIDAS CAUTELARES
• EN CUANTO A LA PRÁCTICA DE LAS MEDIDAS SE APLICARÁ

LO ESTABLECIDO EN EL ESTATUTO TRIBUTARIO NACIONAL Y
EN LO NO REGULADO SE DARÁ APLICACIÓN AL CÓDIGO DE
PROCEDIMIENTO CIVIL Y EN ESPECIAL SE ATENDERÁN LOS
SIGUIENTES CRITERIOS.
• A) DETERMINACIÓN DEL LÍMITE DE EMBARGO Y

ADOPCIÓN DE MEDIDAS CAUTELARES: PARA DETERMINAR
EL MONTO SOBRE EL QUE SE DECRETA EL LÍMITE DE
EMBARGO, SE DEBE OBSERVAR LO ESTABLECIDO POR EL
ARTÍCULO 838 DEL ESTATUTO TRIBUTARIO NACIONAL, EL
CUAL SE ESTABLECE QUE EL VALOR DE LOS BIENES
EMBARGADOS NO PODRÁ EXCEDER DEL DOBLE DE LA DEUDA
MÁS SUS INTERESES. SI EFECTUADO EL AVALÚO DE LOS
BIENES ÉSTOS EXCEDIEREN LA SUMA INDICADA, DEBERÁ
REDUCIRSE EL EMBARGO SI ELLO FUERE POSIBLE HASTA
DICHO VALOR, OFICIOSAMENTE O A SOLICITUD DEL
INTERESADO.
MEDIDAS CAUTELARES
• EMBARGO DE DINEROS EN CUENTAS:

(CORRIENTES, DE AHORROS, OTROS
DEPÓSITOS DE ALTA LIQUIDEZ
SUSCEPTIBLES DE EMBARGO), CUENTAS
POR COBRAR (FACTURAS Y VOUCHERS),
DIVIDENDOS, INVERSIONES
TEMPORALES). ESTE EMBARGO SE
EFECTUARÁ DIRECTAMENTE EN LA
ENTIDAD FINANCIERA SOBRE EL SALDO
QUE REPOSE EN DICHA ENTIDAD Y PARA
EL CASO DE CUENTAS POR COBRAR, EN
EL ESTABLECIMIENTO DEL RESPONSABLE
DEL PAGO DE LA OBLIGACIÓN
CORRESPONDIENTE.
MEDIDAS CAUTELARES
• EMBARGO DE OTROS TÍTULOS FINANCIEROS TALES COMO BONOS,

ACCIONES O INVERSIONES DE CARÁCTER TEMPORAL.
• EMBARGO DE SALARIOS.
• EMBARGO SOBRE ESTABLECIMIENTOS DE COMERCIO.
• EMBARGOS DE CÁNONES DE ARRENDAMIENTO.
• EMBARGO DE RAZÓN SOCIAL Y PARTICIPACIÓN EN SOCIEDADES, PARA
SU POSTERIOR VENTA.
• EMBARGO DE MARCAS, PATENTES, NOMBRE Y ENSEÑA COMERCIAL.
• EMBARGO DE DERECHOS FIDUCIARIOS.
• EMBARGO DE DINEROS PRODUCTO DE FRANQUICIAS.
• EMBARGO DE INVENTARIOS.
• EMBARGO DE VEHÍCULOS.
• EMBARGO DE BIEN INMUEBLE.
MEDIDAS CAUTELARES
• EN MATERIA DE EMBARGOS ES PRECISO
ACATAR LAS DISPOSICIONES DE CARÁCTER
GENERAL Y ESPECIAL, DE LOS ARTÍCULOS 838,
839, 839-1 Y 839-2 E.T.N., CONCORDANTES
CON EL CÓDIGO DE PROCEDIMIENTO CIVIL.
• B) INEMBARGABILIDAD DE DETERMINADOS
BIENES: NO SE PODRÁN EMBARGAR LOS
BIENES QUE LA LEY ASÍ HA PREVISTO EN
FORMA TAXATIVA, TALES COMO LOS
ESTABLECIDOS EN EL ARTÍCULO 684 DEL C.P.C.,
Y AQUELLOS BIENES QUE POR LEYES
ESPECIALES ESTÁN EXCLUIDOS DE LA PRÁCTICA
DE ESTA MEDIDA CAUTELAR, A SABER:
MEDIDAS CAUTELARES
• LOS PREVISTOS EN EL C.P.C:

• LOS DE USO PÚBLICO.
• LOS DESTINADOS A UN SERVICIO PÚBLICO PRESTADO
DIRECTAMENTE POR UNA ENTIDAD OFICIAL.
• LAS DOS TERCERAS PARTES DE LA RENTA DE LOS ENTES
TERRITORIALES.
• LAS SUMAS ANTICIPADAS O QUE DEBAN ANTICIPARSE
POR ENTIDADES PÚBLICAS A LOS PARTICULARES PARA
REALIZAR OBRAS, MIENTRAS LAS MISMAS NO ESTÉN
CONCLUIDAS, EXCEPTO CUANDO SE TRATE DE
OBLIGACIONES A FAVOR DE DICHAS OBRAS
(SALARIOS, PRESTACIONES O INDEMNIZACIONES).
MEDIDAS CAUTELARES
• LAS SUMAS ANTICIPADAS O QUE

DEBAN ANTICIPARSE POR ENTIDADES
PÚBLICAS A LOS PARTICULARES PARA
REALIZAR OBRAS, MIENTRAS LAS
MISMAS NO ESTÉN CONCLUIDAS,
EXCEPTO CUANDO SE TRATE DE
OBLIGACIONES A FAVOR DE DICHAS
OBRAS (SALARIOS, PRESTACIONES O
INDEMNIZACIONES).
• LOS SALARIOS Y PRESTACIONES DE
LOS TRABAJADORES OFICIALES O
PARTICULARES EN LA PROPORCIÓN
ESTABLECIDA POR LA LEY; ESTO ES, LA
QUINTA PARTE (1/5) DE LO QUE
EXCEDA EL MÍNIMO LEGAL MENSUAL.
MEDIDAS CAUTELARES
• LAS CONDECORACIONES, LOS
UNIFORMES Y EQUIPOS MILITARES, LOTES
DE CEMENTERIO, LOS BIENES DESTINADOS
AL CULTO, LOS UTENSILIOS DE COCINA,
LOS MUEBLES DE ALCOBA, LAS ROPAS,
LOS INSTRUMENTOS NECESARIOS PARA EL
TRABAJO INDIVIDUAL, LOS ALIMENTOS
NECESARIOS COMO MÍNIMO PARA UN
MES, LOS OBJETOS QUE POSEAN
FIDUCIARIAMENTE, LOS DERECHOS
PERSONALÍSIMOS E INTRANSFERIBLES, LOS
DEPÓSITOS EN CUENTAS DE AHORRO EN
LA CUANTÍA QUE ESTABLEZCAN LAS
DISPOSICIONES LEGALES Y LOS BIENES
QUE CONFORMAN EL PATRIMONIO
CULTURAL DE LA NACIÓN.
MEDIDAS CAUTELARES
LOS MENCIONADOS EN OTRAS LEYES ESPECIALES A
SABER SON:
• LOS BIENES INMUEBLES AFECTADOS A VIVIENDA FAMILIAR, SALVO
CUANDO SOBRE LOS MISMOS SE HUBIERE CONSTITUIDO
HIPOTECA CON ANTERIORIDAD A TAL REGISTRO.
• LAS PRESTACIONES SOCIALES CUALQUIERA SEA SU CUANTÍA,

EXCEPTO CUANDO SE TRATE DE CRÉDITOS A FAVOR DE
COOPERATIVAS Y PENSIONES ALIMENTICIAS. EN TODO CASO, EL
EMBARGO EN ESTAS ÚLTIMAS NO PUEDE EXCEDER EL 50% DE LA
PRESTACIÓN RESPECTIVA.
• LAS PENSIONES, TANTO DEL RÉGIMEN DE AHORRO INDIVIDUAL

CON SOLIDARIDAD, COMO DEL RÉGIMEN DE PRIMA MEDIA CON
PRESTACIÓN DEFINIDA Y LOS BONOS PENSIONALES, CON LA
MISMA SALVEDAD EN LO RELATIVO A CRÉDITOS CON
COOPERATIVAS Y PENSIÓN ALIMENTICIA.
MEDIDAS CAUTELARES
• LAS SUMAS DEPOSITAS EN CUENTAS DE AHORROS

RESPETANDO EL LÍMITE ESTABLECIDO EN LA LEY 1066
DE 2006.
• LAS RENTAS INCORPORADAS AL PRESUPUESTO
GENERAL DE LA NACIÓN, ASÍ COMO LOS BIENES Y
DERECHOS DE LOS ÓRGANOS QUE LAS CONFORMAN.
• LOS BIENES RESPECTO DE LOS CUALES SE HAYA
DECLARADO LA EXTINCIÓN DE DOMINIO DE QUE
TRATA LA LEY 793 DE 2002.
• LOS BIENES DE QUIENES ESTÉN EN PROCESO DE
REORGANIZACIÓN SEÑALADO EN LA LEY 1116 DE
2006.
MEDIDAS CAUTELARES
• C) SUSTITUCIÓN,
MODIFICACIÓN O
CONCURRENCIA DE MEDIDAS
CAUTELARES: SI REVISADO EL
PROCESO SE ESTABLECE QUE LA
MEDIDA CAUTELAR
PREVIAMENTE ADOPTADA NO
ES DE FÁCIL REALIZACIÓN, SE
PROCEDERÁ A EFECTUAR LA
MODIFICACIÓN A QUE HAYA
LUGAR DE LA MISMA, DE
MANERA SIMULTÁNEA, POR
UNA QUE SI GARANTICE LA
PRONTA Y EFECTIVA
RECUPERACIÓN DE LA DEUDA.
MEDIDAS CAUTELARES
• D) EMBARGO DE BIENES POR OTRAS

ENTIDADES: SI COMO CONSECUENCIA DE
LAS MEDIDAS CAUTELARES DECRETADAS SE
OBTIENE EL EMBARGO DE UN BIEN SUJETO
A REGISTRO Y, SE CONOCE QUE EXISTE UN
EMBARGO ANTERIOR AL EFECTUADO POR
LA EJECUTANTE, SE DEBERÁ TENER EN
CUENTA LA PRELACIÓN DE EMBARGOS Y
COMUNICAR A LA ENTIDAD O JUZGADO
CORRESPONDIENTE.
MEDIDAS CAUTELARES
• REQUISITOS DEL PROCESO CAUTELAR
*SUJETOS (JUEZ, MINISTERIO PÚBLICO Y PARTES)
*OBJETIVOS (POSIBILIDAD, IDONEIDAD Y CAUSA)
*ACTIVIDAD (LUGAR, TIEMPO Y FORMA)

PROCEDIMIENTO CAUTELAR
FASES O ETAPAS
• NACIMIENTO
• SOLICITUD
• JURAMENTO
• CAUCIÓN O CONTRACAUTELA
• DECISIÓN CAUTELAR
• NACIMIENTO
• DESARROLLO
• PRÁCTICA
• CONTRADICCIÓN
CONTINUACION PROCEDIMIENTO CAUTELAR
FASES O ETAPAS
• TERMINACIÓN.
* NORMAL (SENTENCIA)
* ANORMAL (TRANSACCIÓN, DESISTIMIENTO, CONCILIACIÓN,
DESISTIMIENTO DE MEDIDA CAUTELAR, ABSOLUCIÓN DEL EJECUTADO,
FALLO INHIBITORIO, OPOSICIÓN DEL POSEEDOR O TENEDOR,
EXCEPCIONES PREVIAS QUE TERMINAN PROCESO, NULIDAD, PERDIDA
DEL EXPEDIENTE Y REFORMA Y SUSTITUCIÓN DE LA DEMANDA).
CONTINUACION PROCEDIMIENTO CAUTELAR
FASES O ETAPAS
• EFECTOS
* JURÍDICO - MATERIALES.
* JURÍDICO – PROCESALES (COSA JUZGADA, RETIRO DE LA
DEMANDA, INTERRUPCIÓN DE LA PRESCRIPCIÓN E INOPERANCIA DE
LA CADUCIDAD).
* ECONÓMICOS
MEDIDAS CAUTELARES PATRIMONIALES APLICABLES A LA
JURISDICCIÓN COACTIVA
• EMBARGO Y SECUESTRO
• CONCEPTO
• NATURALEZA JURÍDICA
• OBJETIVOS
* RECAE SOBRE DERECHOS PATRIMONIALES.
* PROPIEDAD DEL EJECUTADO.
* TAXATIVIDAD
CONTINUACION MEDIDAS CAUTELARES PATRIMONIALES
APLICABLES A LA JURISDICCIÓN COACTIVA
• PROCEDIMIENTO
* NACIMIENTO: SOLICITUD, JURAMENTO, CAUCIÓN Y DECISIÓN.
* DESARROLLO: POR ANOTACIÓN (INMUEBLES, NAVES, AERONAVES,
AUTOMOTORES Y ACCIONES).
POR NOTIFICACIÓN (CRÉDITOS, MEJORAS,
SALARIOS, DERECHOS COMÚN Y PROINDIVISO, ETC,).
SECUESTRO (NACIMIENTO, DESARROLLO Y
TERMINACIÓN)
DILIGENCIA DE SECUESTRO
• CONSTITUIRSE EN AUDIENCIA PÚBLICA

• TRASLADO AL LUGAR DE LA MEDIDA
• IDENTIFICACIÓN DE LOS FUNCIONARIOS Y DE QUIEN ATIENDE LA
DILIGENCIA
• DESIGNACIÓN DEL SECUESTRE
• DECRETAR EL EMBARGO
• RESOLVER LAS OPOSICIONES
• MEDIDAS DEL SECUESTRE
OPOSICIONES A LA DILIGENCIA DE
SECUESTRO
• A CARGO DEL EJECUTADO:
A. CUANDO ES TENEDOR LEGITIMO DE LA COSA A
SECUESTRAR, HABIENDO UN TERCERO QUE ES
PROPIETARIO DEL BIEN Y POSEE MATERIALMENTE EL
MISMO. PROBAR SUMARIAMENTE CALIDAD DE
TENEDOR Y POR ENDE PROSPERA OPOSICIÓN. SI
SE INSISTE POR EL EJECUTANTE SE DEJA EL BIEN EN
DEPOSITO Y SE SECUESTRA SIMBÓLICAMENTE
PARA TRAMITAR INCIDENTE PREVIA CITACIÓN DEL
PROPIETARIO- POSEEDOR MATERIAL.
SECUESTRO
B. CUANDO SOBRE BIENES MUEBLES O INMUEBLES SUJETOS A
REGISTRO, UN TERCERO ES PROPIETARIO, OTRO POSEEDOR MATERIAL
Y EL EJECUTADO TENEDOR CUYO TÍTULO PROVIENE DEL POSEEDOR.
PROSPERA OPOSICIÓN Y CONTINUA SU TRAMITE IGUAL QUE EL
CASO ANTERIOR. CASO NO REGULADO EN EL ART. 686 Y POR ENDE
SE APLICA EL 338 DEL C.P. C.
SECUESTRO
C. UN TERCERO ES POSEEDOR MATERIAL Y NO HAY NUDO PROPIETARIO
POR TRATARSE DE UN TERRENO BALDÍO, SIENDO EL EJECUTADO
TENEDOR QUE DERIVA DERECHOS DEL POSEEDOR.
PROSPERA OPOSICIÓN
NO SE ENCUENTRA REGULADO EN EL ART. 686 Y SE APLICA EL 338 DEL
C.P.C. EL RESTO DEL TRAMITE IGUAL QUE EL ANTERIOR
SECUESTRO
D. UN TERCERO ES NUDO PROPIETARIO Y EL EJECUTADO ES POSEEDOR
Y TENEDOR DEL BIEN. LA OPOSICIÓN NO PROSPERA SALVO QUE EL
BIEN SEA INEMBARGABLE.
E. UN BIEN BALDÍO Y EL EJECUTADO ES POSEEDOR Y TENEDOR DE LA
COSA. LA OPOSICIÓN NO PROSPERA. SE REMATAN LAS COSECHAS,
PLANTÍOS, MEJORAS, ETC.
SECUESTRO
F. EL EJECUTADO ES NUDO PROPIETARIO, POSEEDOR
MATERIAL Y TENEDOR DEL BIEN, CASO EN EL CUAL LA
OPOSICIÓN NO PROSPERA, EL SECUESTRO SE HACE,
SALVO QUE SE INEMBARGABLE.
G. SE TRATA DE BIENES INEMBARGABLES Y LA
OPOSICIÓN PROSPERA
H. EL EJECUTADO NO SE OPONE AL SECUESTRO SINO
AL RETIRO DE LOS BIENES ( ART. 682 NO. 4 INC. 2 Y
NO. 8)
SECUESTRO
• A CARGO DEL TERCERO TENEDOR
A. UN TERCERO ES PROPIETARIO Y POSEEDOR Y
OTRO TERCERO TENEDOR. SE ADMITE OPOSICIÓN
SI ADUCE PRUEBA SUMARIA DE LA TENENCIA
ANTERIOR A LA DILIGENCIA Y SU TITULO NO SE
DERIVE DEL EJECUTADO.
B. UN TERCERO ES NUDO PROPIETARIO, OTRO
POSEEDOR Y OTRO TERCERO TENEDOR DEL BIEN.
IGUAL QUE EL ANTERIOR Y TRAMITA INCIDENTE
CITANDO A LOS DOS PRIMEROS.
SECUESTRO
C. EL EJECUTADO ES NUDO PROPIETARIO UN TERCERO ES
POSEEDOR Y OTRO TERCERO TENEDOR. IGUAL QUE EL
ANTERIOR YA QUE NO SE DISCUTE DOMINIO SINO POSESIÓN.
D. UN TERCERO ES NUDO PROPIETARIO, EL EJECUTADO ES
POSEEDOR Y OTRO TERCERO ES TENEDOR. SE PRACTICA EL
SECUESTRO Y NO HAY OPOSICIÓN, RESPETANDO DERECHOS
DEL TERCERO TENEDOR, SI EL TITULO ES ANTERIOR ( NO. 1 ART.
686 DEL C.P.C.)
SECUESTRO
E. EL EJECUTADO ES POSEEDOR MATERIAL DE MEJORAS,

PLANTACIONES O COSECHAS Y EL TERRENO ES
BALDÍO Y HAY UN TERCER TENEDOR. IGUAL QUE EL
ANTERIOR.
F. EL EJECUTADO ES PROPIETARIO Y POSEEDOR Y HAY
UN TERCER TENEDOR CON TITULO EMANADO DE ÉL.
SE SECUESTRA EL BIEN Y SE RESPETAN LOS DERECHOS
DEL TENEDOR ( NO. 1 ART. 686)
SECUESTRO
G. CUANDO EN LA DILIGENCIA LOS BIENES ESTÁN EN
PODER DE OTRO SECUESTRE ENTONCES SE
ABSTENDRÁ DE PRACTICAR EL SECUESTRO, SALVO EN:
1. PROCESOS DE SUCESIÓN, NULIDAD, DIVORCIO Y
SEPARACIÓN DE BIENES, PORQUE NO IMPIDE
MEDIDAS CAUTELARES DE PROCESO EJECUTIVO,
ANTES DE QUEDAR EN FIRME SENTENCIA FAVORABLE
AL DEMANDANTE ( NO. 2 ART. 691)
2. PROCESO EJECUTIVO QUIROGRAFARIO Y REAL (
558 NO. 1)
SECUESTRO
• A CARGO DEL TERCER POSEEDOR (QUE ALEGUE A
NOMBRE PROPIO ACTOS DE SEÑOR Y DUEÑO AL
MOMENTO DE LA DILIGENCIA. ART. 762 C.C.)
A. CUANDO ES NUDO PROPIETARIO, POSEEDOR Y TENEDOR
LA MISMA PERSONA. SI SON MUEBLES O INMUEBLES
SUJETOS A REGISTRO EL SECUESTRO NO SE PRACTICA,
DIFERENTES AL EJECUTADO. SI SON BIENES NO SUJETOS A
REGISTRO, EL OPOSITOR DEBE PROBAR:
SECUESTRO
- SER TERCER POSEEDOR AL TIEMPO DE LA DILIGENCIA
- ALEGAR CALIDAD DE POSEEDOR MATERIAL
- POSEER A NOMBRE PROPIO Y CON ANIMO DE SEÑOR Y DUEÑO
- ADUCIR PRUEBA SUMARIA DE QUE POSEE EN FORMA MATERIAL Y A
NOMBRE PROPIO
EL TRAMITE ADMITIENDO OPOSICIÓN SIGUE IGUAL QUE LOS
ANTERIORES
SECUESTRO
B. UN TERCERO ES NUDO PROPIETARIO, OTRO TERCER POSEEDOR Y
TENEDOR MATERIAL AL TIEMPO DEL SECUESTRO; SE TRAMITA
OPOSICIÓN IGUAL QUE EL CASO ANTERIOR, CITANDO AL NUDO
PROPIETARIO AL INCIDENTE ( SOLO PARA MUEBLES) ; EN INMUEBLES
CABE OPOSICIÓN NO. 1 ART. 681
SECUESTRO
C. CUANDO LAS MEJORAS, PLANTACIONES O COSECHAS
ESTÁN EN TERRENOS BALDÍOS Y UN TERCER POSEEDOR
LAS DETENTA, CASO EN CUAL SE APLICA EL NO. 2 DEL ART.
686, PROSPERANDO OPOSICIÓN.
D. EL EJECUTADO ES NUDO PROPIETARIO DE LA COSA
EMBARGADA Y EN LA DILIGENCIA HAY UN TERCER
POSEEDOR MATERIAL QUE SE OPONE. ( SE PRESENTA
MUCHO EN INMUEBLE)
SECUESTRO
EN ESTE ULTIMO CASO D) ADMITIDA LA OPOSICIÓN, SI EL EJECUTADO
INSISTE, SE PRACTICARA SECUESTRO Y SE TRAMITA INCIDENTE DONDE
TENDRÁ LA CARGA PROBATORIA DE DESVIRTUAR LA POSESIÓN.
- NO BASTA EN LA DILIGENCIA DE SECUESTRO PROBAR LA POSESIÓN
MATERIAL SINO TAMBIÉN REAFIRMARLA DENTRO DEL INCIDENTE.
SECUESTRO
TRAMITE DE LA OPOSICIÓN
1. OPORTUNIDAD Y MODO
2. QUE DEBE ALEGAR
3. QUE DEBE PROBAR
4. DECISION SOBRE LA OPOSICION
5. INSISTENCIA DEL EJECUTANTE AL SECUESTRO
6. TRAMITE DEL INCIDENTE DE OPOSICION
7. DILIGENCIA EN VARIOS DÍAS
8. DECISIÓN FINAL
SECUESTRO
PRUEBA DEL TENEDOR:
1. CALIDAD DE TERCER TENEDOR
2. TITULO DE TENEDOR
3. CLAUSULAS PRINCIPALES DE TENENCIA
4. QUE EL CONTRATO SEA ANTERIOR A LA DILIGENCIA
SECUESTRO
PRUEBA DEL POSEEDOR
1. QUE TENGA MATERIALMENTE EL BIEN AL
MOMENTO DE LA DILIGENCIA
2. QUE LO POSEEA CON ANIMO DE SEÑOR Y DUEÑO
3. QUE AL MOMENTO DE LA DILIGENIA ALEGUE SER
TERCER POSEEDOR MATERIAL
4. QUE ADUZCA PRUEBA SUMARIA DE SU CALIDAD DE
TERCERO POSEEDOR
TERMINACIÓN DE LAS MEDIDAS
EJECUTIVAS
• TERMINACIÓN
* LEVANTAMIENTO DE EMBARGO DE INMUEBLES.
* SI SE PRESTA CAUCIÓN.
TERMINACIÓN DEL PROCEOS
* POR SER BIENES INEMBARGABLES.
* POR ESTAR YA EMBARGADOS Y SECUESTRADOS EN OTRO
PROCESO(COACTIVO).
* CASOS DE LEVANTAMIENTO DEL ART. 687.
* EMBARGO EXCESIVO.
* CASOS DE OPOSICIÓN A LA DILIGENCIA.
AVALÚOS
• ART. 516.—MODIFICADO. L. 794/2003, ART. 52. AVALÚO Y PAGO CON
PRODUCTOS. PRACTICADOS EL EMBARGO Y SECUESTRO, Y LA RESOLUCIONES
QUE SE PRONUNCIEN SOBRE LAS EXCEPCIONES, SE PROCEDERÁ AL AVALÚO DE
LOS BIENES CONFORME A LAS REGLAS SIGUIENTES:
• EL EJECUTANTE DEBERÁ PRESENTARLO EN EL TÉRMINO DE 10 DÍAS SIGUIENTES
PARA TAL EFECTO, PODRÁ CONTRATAR DIRECTAMENTE CON ENTIDADES O
PROFESIONALES ESPECIALIZADOS O CON UN AVALUADOR DE LA LISTA OFICIAL
DE AUXILIARES.
AVALÚOS
• SI NO LO PRESENTA EL EJECUTANTE, EL DEMANDADO TENDRÁ DIEZ DÍAS PARA
HACERLO EN LA MISMA FORMA. SI NINGUNA DE LAS PARTES APORTA DICHO
AVALÚO, EL JUEZ DESIGNARÁ EL PERITO AVALUADOR, SALVO QUE SE TRATE DE
INMUEBLES O DE VEHÍCULOS AUTOMOTORES EN CUYO CASO APLICARÁ LAS
REGLAS PREVISTAS PARA ÉSTOS. EN LOS CASOS PREVISTOS EN ESTE INCISO NO
HABRÁ LUGAR A OBJECIONES.
AVALÚOS
• TRATÁNDOSE DE BIENES INMUEBLES, EL VALOR SERÁ EL DEL AVALÚO
CATASTRAL DEL PREDIO INCREMENTADO EN UN CINCUENTA POR CIENTO
(50%), SALVO QUE QUIEN LO APORTE CONSIDERE QUE NO ES IDÓNEO PARA
ESTABLECER SU PRECIO REAL. EN ESTE EVENTO, CON EL AVALÚO CATASTRAL
DEBERÁ PRESENTARSE UN DICTAMEN OBTENIDO POR CUALQUIERA DE LAS
FORMAS MENCIONADAS EN EL INCISO SEGUNDO.
AVALÚOS
• CUANDO SE TRATE DE VEHÍCULOS AUTOMOTORES, EL VALOR SERÁ EL FIJADO
OFICIALMENTE PARA CALCULAR EL IMPUESTO DE RODAMIENTO INCREMENTADO
EN UN CINCUENTA POR CIENTO (50%), SIN PERJUICIO DEL DERECHO
OTORGADO EN EL INCISO CUARTO A QUIEN LO PRESENTA. EN TAL CASO,
TAMBIÉN PODRÁ ACOMPAÑARSE COMO DICTAMEN, EL PRECIO QUE FIGURE EN
PUBLICACIÓN ESPECIALIZADA, ADJUNTANDO UNA COPIA INFORMAL DE LA
PÁGINA RESPECTIVA.
AVALÚOS
• LA CONTRADICCIÓN DEL DICTAMEN SE SUJETARÁ, EN LO PERTINENTE, A LO
DISPUESTO EN EL ARTÍCULO 238. SIN EMBARGO EN CASO DE OBJECIÓN, AL
ESCRITO DEBERÁ ACOMPAÑARSE UN AVALÚO COMO FUNDAMENTO DE LA
MISMA Y NO SERÁN ADMISIBLES PRUEBAS DIFERENTES.
• CUANDO EL VALOR SE HUBIERE ACREDITADO CON CERTIFICACIÓN CATASTRAL
O DE IMPUESTO DE RODAMIENTO, ÉSTA SÓLO SERÁ SUSCEPTIBLE DE
OBJECIÓN POR ERROR GRAVE.
BENEFICIO DE COMPETENCIA
• .DURANTE EL TÉRMINO DE EJECUTORIA DEL AUTO DE TRASLADO DEL AVALÚO O
DEL QUE RECHACE SU OBJECIÓN, SI FUERE EL CASO, EL EJECUTADO PODRÁ
INVOCAR EL BENEFICIO DE COMPETENCIA, Y SU SOLICITUD SE TRAMITARÁ
COMO INCIDENTE, EN EL CUAL AQUÉL DEBERÁ PROBAR QUE LOS BIENES
AVALUADOS SON SU ÚNICO PATRIMONIO. SI LE FUERE RECONOCIDO, SE
DETERMINARÁN LOS BIENES QUE DEBEN DEJÁRSELE PARA SU MODESTA
SUBSISTENCIA, Y SE ORDENARÁ SU DESEMBARGO.
DIVISIÓN EN LOTES
• A FIN DE OBTENER MAYORES VENTAJAS EN LA LICITACIÓN, CUALQUIERA DE
LAS PARTES PODRÁ PEDIR QUE LOS PERITOS DICTAMINEN SI DETERMINADO
INMUEBLE ADMITE DIVISIÓN SIN AFECTAR SU VALOR Y DESTINACIÓN, Y EN
CASO AFIRMATIVO LA HAGAN EN LOTES, CON SUS RESPECTIVOS AVALÚOS.
IGUALMENTE SE LES PODRÁ PEDIR QUE FORMEN GRUPOS DE BIENES MUEBLES
DE NATURALEZA SEMEJANTE.
ENTREGA DE DINERO AL EJECUTANTE
• CUANDO LO EMBARGADO FUERE DINERO, DEL ARTÍCULO ANTERIOR, UNA VEZ SE

PROFIERA LA LIQUIDACIÓN DEL CRÉDITO O LAS COSTAS, SE ORDENARÁ DE OFICIO
O A SOLICITUD DE PARTE SU ENTREGA AL ACREEDOR HASTA LA CONCURRENCIA
DEL VALOR LIQUIDADO. SI LO EMBARGADO FUERE SUELDO, RENTA O PENSIÓN
PERIÓDICA, SE ORDENARÁ ENTREGAR AL ACREEDOR LO RETENIDO, Y QUE EN LO
SUCESIVO SE LE ENTREGUEN LOS DINEROS QUE SE RETENGAN, HASTA CUBRIR LA
TOTALIDAD DE LA OBLIGACIÓN.
REMATE
• VENTA EN SUBASTA PÚBLICA DE BIENES MUEBLES O INMUEBLES DE

PROPIEDAD DEL ACCIONADO CON EL PROPÓSITO DE OBTENER
DINEROS CON LOS QUE SE SATISFAGAN LAS PRETENSIONES DEL
ACCIONANTE Y LOS CONCURRENTES.
REMATE
• REQUISITOS DE PROCEDIBILIDAD
• BIEN
• EMBARGADO
• SECUESTRADO
• AVALUADO
• PETICIONES SOBRE LEVANTAMIENTO DE
EMBARGOS O SECUESTROS,
REMATE
• LIQUIDACIÓN DE CRÉDITO Y COSTAS

• NO ESTE PENDIENTE DE RESOLVER RECURSOS O INCIDENTES CONTRA
AUTOS QUE HAYAN DECIDIDO SOBRE:
• DESEMBARGOS
• DECLARADO QUE UN BIEN ES INEMBARGABLE
• DECRETADO LA REDUCCIÓN DEL EMBARGO
REMATE
• REQUISITOS DE PROCESABILIDAD
• BASE DEL REMATE 70%
• POSTURA 40% VALOR DEL AVALUÓ
• AVISO QUE SE PUBLICARÁ POR UNA VEZ, CON ANTELACIÓN NO INFERIOR
A DIEZ DÍAS A LA FECHA SEÑALADA PARA EL REMATE, EN UNO DE LOS
PERIÓDICOS DE MÁS AMPLIA CIRCULACIÓN EN EL LUGAR Y EN UNA
RADIODIFUSORA LOCAL SI LA HUBIERE
REMATE
• REQUISITOS DE PROCESABILIDAD
• CERTIFICADO DE TRADICIÓN Y LIBERTAD DEL INMUEBLE ACTUALIZADO,
EXPEDIDO DENTRO DE LOS CINCO (5) DÍAS ANTERIORES A LA FECHA.
• SIN EMBARGO, EL EJECUTANTE PODRÁ REMATAR POR CUENTA DE SU
CRÉDITO LOS BIENES MATERIA DE LA SUBASTA, SIN NECESIDAD DE
CONSIGNAR EL PORCENTAJE, SIEMPRE QUE AQUÉL EQUIVALGA POR LO
MENOS AL VEINTE POR CIENTO DEL AVALÚO; EN CASO CONTRARIO
CONSIGNARÁ LA DIFERENCIA.
DILIGENCIA DE REMATE
• LLEGADOS EL DÍA Y LA HORA PARA EL REMATE, EL SECRETARIO, ANUNCIARÁ EN
ALTA VOZ LAS OFERTAS A MEDIDA QUE SE HICIEREN. TRANSCURRIDAS AL
MENOS UNA (1) HORA DESDE EL COMIENZO DE LA LICITACIÓN, EL JUEZ O EL
ENCARGADO DE REALIZAR LA SUBASTA, ADJUDICARÁ AL MEJOR POSTOR LOS
BIENES MATERIA DE LA MISMA, LUEGO DE HABER ANUNCIADO POR TRES (3)
VECES QUE DE NO EXISTIR UNA OFERTA MEJOR LA DECLARARÁ CERRADA.
DILIGENCIA DE REMATE
• EN LA MISMA DILIGENCIA SE DEVOLVERÁN LOS TÍTULOS DE LAS

SUMAS DEPOSITADAS A QUIENES LAS CONSIGNARON, EXCEPTO LA
QUE CORRESPONDA AL REMATANTE, QUE SE RESERVARÁ COMO
GARANTÍA DE SUS OBLIGACIONES PARA LOS FINES DEL ARTÍCULO
529.
IMPROBACIÓN DEL REMATE
• EL REMATANTE DEBERÁ CONSIGNAR EL SALDO DEL PRECIO DENTRO DE LOS TRES
DÍAS SIGUIENTES A LA DILIGENCIA A ÓRDENES DEL JUZGADO DE CONOCIMIENTO,
DESCONTADA LA SUMA QUE DEPOSITÓ PARA HACER POSTURA, Y PRESENTAR EL
RECIBO DE PAGO DEL IMPUESTO QUE PREVÉ EL ARTÍCULO 7º DE LA LEY 11 DE
1987.( 3% )
• SE PROCEDERÁ A REPETIRLO, Y SERÁ POSTURA ADMISIBLE LA MISMA QUE RIGIÓ
PARA EL ANTERIOR.
INVALIDEZ DEL REMATE
•VIOLACIÓN A LOS REQUISITOS

DE:
• PROCEDIBILIDAD Y
•PROCESABILIDAD
REMATE DESIERTO
• CUANDO NO HUBIERE REMATE POR FALTA DE POSTORES, EL JUEZ SEÑALARÁ
FECHA Y HORA PARA UNA SEGUNDA LICITACIÓN, CUYA BASE SERÁ EL
CINCUENTA POR CIENTO DEL AVALÚO.
• SI EN LA SEGUNDA LICITACIÓN TAMPOCO HUBIERE POSTORES, SE SEÑALARÁ

UNA TERCERA FECHA PARA EL REMATE, EN LA CUAL LA BASE SERÁ EL CUARENTA
POR CIENTO DEL AVALÚO.
ACUERDO DE PAGO
• DE CONFORMIDAD CON LO CONSAGRADO EN EL

ARTÍCULO 814 DEL ESTATUTO TRIBUTARIO, EL JEFE DE
LA OFICINA DE RECAUDO, MEDIANTE RESOLUCIÓN Y
PREVIA APROBACIÓN DEL COMITÉ, CONCEDER
FACILIDADES PARA EL PAGO DE LA DEUDA AL DEUDOR
O A UN TERCERO A SU NOMBRE HASTA POR CINCO
(5) AÑOS, SIEMPRE Y CUANDO EL DEUDOR O EL
TERCERO QUE ACTÚE A SU NOMBRE CONSTITUYA
UNA GARANTÍA QUE RESPALDE SUFICIENTEMENTE LA
DEUDA (SANCIÓN MÁS INTERESES) A SATISFACCIÓN
DE LA ADMINISTRACIÓN DISTRITAL.
GARANTÍAS ADMISIBLES PARA LA CELEBRACIÓN
DEELUN
PARA RESPALDAR ACUERDO DE
CUMPLIMIENTO DEL PAGO
ACUERDO DE PAGO
Y PREVIO A SU CELEBRACIÓN, EN CASO DE QUE EL ACUERDO
NO SEA INFERIOR A UN AÑO NI SUPERIOR A CINCO AÑOS,
SE PODRÁ CONSTITUIR UNA CUALQUIERA DE LAS SIGUIENTES
GARANTÍAS:
• - PÓLIZA DE SEGUROS
• - GARANTÍA BANCARIA (CARTA DE CRÉDITO O CDT):
• - PRENDA O HIPOTECA:
• - FIDUCIA EN GARANTÍA O DE ADMINISTRACIÓN DE
PAGOS
• - OFRECIMIENTO DE BIENES PARA SU EMBARGO Y
SECUESTRO
• GARANTÍAS PERSONALES
DE UN ACUERDO DE PAGO
• PÓLIZA DE SEGUROS: EXPEDIDA POR UNA

COMPAÑÍA DE SEGUROS LEGALMENTE ESTABLECIDA
EN COLOMBIA, POR UNA CUANTÍA EQUIVALENTE AL
VALOR TOTAL DE LA DEUDA INCLUIDOS LOS
INTERESES QUE A LA TASA LEGAL VIGENTE SE
CAUSEN. LA VIGENCIA DE ESTA GARANTÍA SERÁ
IGUAL AL PLAZO DE EJECUCIÓN DEL ACUERDO DE
PAGO CONVENIDO ENTRE LAS PARTES, CONTADO A
PARTIR DE LA FECHA DE LA SUSCRIPCIÓN DEL
MISMO. EN EL EVENTO DE QUE SE PRORROGUE EL
PLAZO DEL ACUERDO, EL AFIANZADO DEBERÁ
AMPLIAR EL PERÍODO DE LA PÓLIZA. EL
INCUMPLIMIENTO DEL ACUERDO DE PAGO DA
LUGAR A HACER EFECTIVA LA PÓLIZA DE
CUMPLIMIENTO A FAVOR DE LA AERONÁUTICA.
• GARANTÍA BANCARIA (CARTA DE CRÉDITO O

CDT): EXPEDIDA POR UN BANCO O CORPORACIÓN
FINANCIERA LEGALMENTE ESTABLECIDA EN
COLOMBIA, POR UNA CUANTÍA EQUIVALENTE AL
VALOR TOTAL DE LA DEUDA, INCLUIDOS LOS
INTERESES QUE SE CAUSEN. EL INCUMPLIMIENTO
DEL ACUERDO DE PAGO DA LUGAR A REDIMIR A
FAVOR DE LA AERONÁUTICA, EL VALOR DE LA
GARANTÍA ANTE LA RESPECTIVA ENTIDAD
OTORGANTE.
• PRENDA O HIPOTECA: EL DEUDOR PUEDE OFRECER
BIENES MUEBLES E INMUEBLES CON LOS QUE
PRETENDA GARANTIZAR EL CUMPLIMIENTO DEL
ACUERDO DE PAGO, POR MEDIO DE CONSTITUCIÓN
SOBRE ELLOS DE PRENDAS O HIPOTECAS SEGÚN SE
TRATE. EN TODO CASO, LOS GASTOS DE
CONSTITUCIÓN DE LAS GARANTÍAS CORRERÁN
POR PARTE DEL DEUDOR Y EN NINGÚN MOMENTO
SERÁN REDIMIBLES POR LA ADMINISTRACIÓN.
• FIDUCIA EN GARANTÍA O DE
ADMINISTRACIÓN DE PAGOS: EL DEUDOR QUE
POSEA O HALLA CONSTITUIDO UN PATRIMONIO
AUTÓNOMO SOBRE DETERMINADOS BIENES O
DINEROS, PODRÁ PIGNORAR A FAVOR DE LA
ENTIDAD DESTINATARIA DE LA SANCIÓN UNA
FIDUCIA EN GARANTÍA O DE ADMINISTRACIÓN
DE PAGOS, PARA QUE ESTA CUBRA EL VALOR
TOTAL DE LAS OBLIGACIONES PENDIENTES DE
CANCELAR.
• OFRECIMIENTO DE BIENES PARA SU EMBARGO Y SECUESTRO: SI
EL DEUDOR OFRECE BIENES PARA QUE LA ADMINISTRACIÓN
EJECUTE SOBRE ESTOS, ACCIONES EJECUTIVAS DE EMBARGO Y
SECUESTRO, ESTOS PUEDEN SER TENIDOS COMO GARANTÍA DE
CUMPLIMIENTO DEL ACUERDO, SIEMPRE Y CUANDO EL VALOR Y LAS
CONDICIONES DEL MISMO ASÍ LO DETERMINEN.
• GARANTÍAS PERSONALES: EN CASOS PUNTUALES Y
ATENDIENDO A LA VOLUNTAD DE PAGO DEL DEUDOR Y SUS
CONDICIONES PARTICULARES, PREVIO ANÁLISIS Y VISTO
BUENO DEL COMITÉ DE GESTIÓN DE CARTERA SE PODRÁN
ACEPTAR GARANTÍAS PERSONALES TALES COMO LIBRANZAS Y
PAGARES A LA ORDEN DE LA AERONÁUTICA.
APROBACIÓN DE LA GARANTÍA
• UNA VEZ EL DEUDOR MOROSO CONSTITUYA LA GARANTÍA U

OFREZCA BIENES PARA EMBARGAR, EL COMITÉ DE GESTIÓN DE
CARTERA EVALUARÁ LA SUFICIENCIA DE LA GARANTÍA PARA
DETERMINAR SI ES ADMISIBLE O NO; EN CASO DE SER SUFICIENTE
IMPARTIRÁ VISTO BUENO PARA LA CELEBRACIÓN DEL
CORRESPONDIENTE ACUERDO DE PAGO Y LA APROBACIÓN DE LA
GARANTÍA POR PARTE DE LA OFICINA DE COBRO.
• EN CASO DE QUE LO OFRECIDO NO CUMPLA CON LAS
CONDICIONES O REQUISITOS ESTABLECIDOS, EL JEFE DE LA
OFICINA DE COBRO, POR MEDIO DE COMUNICACIÓN SE LO HARÁ
SABER AL DEUDOR, PARA QUE ESTE COMPLEMENTE O SUSTITUYA
LA GARANTÍA O LOS BIENES OFRECIDOS.
REQUISITOS FORMALES DEL
ACUERDO
• DEBE EXISTIR SOLICITUD DE PAGO
POR ESCRITO DEL DEUDOR
MOROSO EN LA QUE SE MANIFIESTE LA VOLUNTAD DE
CELEBRAR ACUERDO DE PAGO Y EN LA CUAL ESPECIFIQUE:
EL PLAZO SOLICITADO, LA PERIODICIDAD DE LAS CUOTAS,
LAS CONDICIONES DE PAGO QUE ESTARÍA DISPUESTO A
EFECTUAR, E INDIQUE LA GARANTÍA OFRECIDA O,
DENUNCIE BIENES DE SU PROPIEDAD O DEL TERCERO QUE
AVALA EL ACUERDO.
• LA SOLICITUD DEL ACUERDO DE PAGO DEBERÁ

ACOMPAÑARSE DE LOS SIGUIENTES DOCUMENTOS:
FOTOCOPIA DE LA CEDULA DE CIUDADANÍA DEL DEUDOR
Y/O DEL TERCERO QUE GARANTICE EL PAGO, EL
CERTIFICADO DE PROPIEDAD DEL BIEN QUE DENUNCIA
PARA POSTERIOR EMBARGO.
REQUISITOS FORMALES DEL
ACUERDO DE PAGO
• EN CASO DE QUE EL PLAZO DEL ACUERDO DE PAGO SEA INFERIOR DE UN
(1) AÑO CONTADO A PARTIR DE LA FECHA DE SUSCRIPCIÓN DEL MISMO, Y
DE CONFORMIDAD CON LO CONSAGRADO EN EL DECRETO
REGLAMENTARIO DE LA LEY 1066 DE 2006, LA OFICINA DE COBRO NO
EXIGIRÁ CONSTITUCIÓN DE NINGÚN TIPO DE GARANTÍA, SIEMPRE Y
CUANDO EL DEUDOR DENUNCIE BIENES PARA SU POSTERIOR EMBARGO Y
SECUESTRO, SIN QUE SEA NECESARIO LEVANTAR LAS MEDIDAS CAUTELARES
QUE SE HAYAN DECRETADO, NO OBSTANTE, EN CASO DE QUE EXISTA
PRÓRROGA DEL ACUERDO QUE SOBRE PASE EL AÑO SE HARÁ NECESARIO
LA CONSTITUCIÓN DE CUALQUIERA DE LAS GARANTÍAS CITADAS.
• EN EL EVENTO QUE EL DEUDOR MOROSO INCUMPLA CON LOS TÉRMINOS

SEÑALADOS EN EL ACUERDO, EL JEFE DE LA OFICINA DECLARARÁ EL
INCUMPLIMIENTO Y LA TERMINACIÓN DE LA ACUERDO, PROCEDIENDO A
HACER EXIGIBLES LAS GARANTÍAS OTORGADAS.
CLAÚSULAS ESPECIALES DEL
ACUERDO DE PAGO
• INTERPRETACIÓN UNILATERAL: EN
CASO DE EXISTIR DISCREPANCIA ENTRE
LAS PARTES QUE CELEBRAN EL
ACUERDO SOBRE LA INTERPRETACIÓN
DE ALGUNAS DE SUS ESTIPULACIONES,
LA OFICINA DE COBRO, A TRAVÉS DE
SU REPRESENTANTE, TENDRÁ LA
FACULTAD DE INTERPRETAR LAS
CLÁUSULAS DEL ACUERDO.
ACUERDO DE PAGO
• CLÁUSULA ACELERATORIA: EN CASO DE
PRESENTARSE INCUMPLIMIENTO POR PARTE DEL
DEUDOR, EN RELACIÓN CON EL PAGO (MONTO Y
PLAZOS) DE UNA CUALQUIERA DE LAS CUOTAS
ESTIPULADAS Y EN LAS DEMÁS OBLIGACIONES
CONTENIDAS EN EL PRESENTE, LA OFICINA
CORRESPONDIENTE DISPONDRÁ LA TERMINACIÓN
ANTICIPADA DEL ACUERDO Y HARÁ EFECTIVAS LA
GARANTÍA PRESENTADA, Y SE TOMARÁN TODAS LAS
MEDIDAS QUE HAYA LUGAR DE CONFORMIDAD CON
LA LEY.
• LOS SALDOS DE LAS OBLIGACIONES QUE RESULTEN

LUEGO DE DAR POR TERMINADO EL ACUERDO DE
PAGO, SE CONTINUARÁN EJECUTANDO POR MEDIO
DEL RESPECTIVO PROCESO DE COBRO
ADMINISTRATIVO COACTIVO HASTA CUANDO SE
SATISFAGA LA OBLIGACIÓN EN SU TOTALIDAD
ACUERDO DE PAGO
• COMO CONSECUENCIA DE LO CONVENIDO
EN EL ACUERDO DE PAGO, LAS PARTES
ACUERDAN SUSPENDER LOS TÉRMINOS DE
PRESCRIPCIÓN DE LAS OBLIGACIONES, ASÍ
COMO LOS TÉRMINOS PARA QUE ACAEZCA
LA PÉRDIDA DE FUERZA EJECUTORIA DE LOS
ACTOS ADMINISTRATIVOS, LOS CUALES SE
REANUDARÁN EN EL MOMENTO EN QUE SE
DECLARE EL INCUMPLIMIENTO DEL PRESENTE
ACUERDO.
VIGILANCIA DEL ACUERDO
• CORRESPONDERÁ AL PROFESIONAL DE LA OFICINA QUE CORRESPONDA

QUE HAYA ELABORADO EL ACUERDO DE PAGO REALIZAR SU
SEGUIMIENTO Y CONTROL DE LAS CONDICIONES PACTADAS DENTRO DE
ESTE; DE IGUAL FORMA LO REQUERIRÁ POR MEDIO DE COMUNICACIÓN
PARA QUE ALLEGUE A LA OFICINA Y CON DESTINO AL PROCESO LOS
RESPECTIVOS COMPROBANTES DE CONSIGNACIÓN.
• CADA DOS MESES EL JEFE DE LA OFICINA DE COBRO RENDIRÁ UN

INFORME AL COMITÉ DE GESTIÓN DE CARTERA, EN EL QUE SE RELACIONE
LOS ACUERDOS DE PAGO QUE SE ENCUENTRAN EN EJECUCIÓN Y LA
FORMA EN QUE ESTOS SE VIENEN EJECUTANDO.
• EN TODO CASO SIEMPRE SE TOMARÁ LAS MEDIDAS NECESARIAS PARA

QUE TODOS LOS ACUERDOS QUE SE CELEBREN SEAN NUMERADOS DE
FORMA CONSECUTIVA Y ARCHIVADOS JUNTO CON SUS GARANTÍAS
CON LAS RESPECTIVAS MEDIDAS DE SEGURIDAD.
TERMINACIÓN DEL ACUERDO DE
PAGO
• UNA VEZ SE TENGA CERTEZA DE QUE LAS CONDICIONES
PACTADAS DENTRO DEL ACUERDO SE INCUMPLIERON POR
PARTE DEL DEUDOR, EN CUALQUIERA DE LAS CUOTAS
ESTIPULADAS Y/O EN LAS DEMÁS OBLIGACIONES
CONTENIDAS EN ESTE, EL FUNCIONARIO COMPETENTE DE
LA OFICINA DE EJECUCIONES FISCALES-DIRECCIÓN DE
TESORERÍA DISPONDRÁ LA TERMINACIÓN ANTICIPADA DEL
PRESENTE ACUERDO Y TOMARÁ LAS MEDIDAS NECESARIAS
PARA HACER EFECTIVAS LA GARANTÍAS PRESENTADAS, E
INFORMARÁ DE INMEDIATO AL COMITÉ DE GESTIÓN DE
CARTERA.
EFECTOS DE LOS ACUERDOS DE PAGO
• INTERRUMPE LOS TÉRMINOS DE

PRESCRIPCIÓN
• GENERA UN RECONOCIMIENTO DE LA
DEUDA.
• NO EXTINGUE LAS OBLIGACIONES
INICIALES
• EXTINGUE LAS OBLIGACIONES
INICIALES Y GENERA UNA NUEVA
OBLIGACIÓN DE TRACTO SUCESIVO
• NO INTERRUMPE LOS TÉRMINOS DE
PERDIDA DE FUERZA EJECUTORIA.

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GENERALIDADES DE LA

Articulo 112 de la Ley 6ª de 1992, desarrollado por el decreto 2174 de 2002

Estatuto Tributario (Arts. 823 al 843-2)

Código de Procedimiento Civil – Medidas Cautelares

 Introducir medidas que permitan la reducción de la

 Plantear figuras que desincentiven la morosidad

 Extiende el procedimiento administrativo coactivo

 Extiende la posibilidad a las Entidades de Derecho

 Extiende la aplicación de la prescripción de oficio de

Reducción de límite de inembargabilidad para

1- ANÁLISIS DE PROCEDIBILIDAD DEL TÍTULO EJECUTIVO.

3- NOTIFICACIÓN DEL M.P.

4- EXCEPCIONES AL MANDAMIENTO DE PAGO.

5- RESOLUCION QUE RESUELVE LAS EXCEPCIONES Y/O ORDENA

6- INTERVENCIÓN DEL CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO.

7- MEDIDAS CAUTELARES (EMBARGO Y SECUESTRO).

8- REMATE Y/O ADJUDICACIÓN DE BIENES.

SON LOS DOCUMENTOS EN LOS CUALES

2- QUE EL DOCUMENTO PROVENGA DEL DEUDOR O SU

• QUE EMANE DE UNA DECISIÓN JUDICIAL: DEBE PROVENIR

3- QUE EL DOCUMENTO SEA PLENA PRUEBA CONTRA EL

4- CONSTANCIA DE PRESTAR MÉRITO EJECUTIVO:

1- OBLIGACIÓN CLARA: AQUELLA QUE CONTIENE TODOS LOS ELEMENTOS DE LA

2- OBLIGACIÓN EXPRESA: LA QUE CONTIENE UNA SUMA LÍQUIDA DE DINERO A

3- OBLIGACIÓN EXIGIBLE: ES LA QUE NO ESTÁ SUJETA A PLAZO O CONDICIÓN

1) ARTÍCULO 562 DEL C.P.C. (DECRETO 1400 DE 1970):

• TEORÍA DE LA DEROGATORIA TÁCITA DEL ARTÍCULO

• APLICACIÓN RESTRINGIDA DEL ARTÍCULO 828 DEL

PARA QUE UN DOCUMENTO PRESTE MÉRITO

1. ADECUADO TRÁMITE DE NOTIFICACIÓN (Arts. 44, 45 y

1. ADECUADO TRÁMITE DE NOTIFICACIÓN

“ (…) SEGÚN EL ARTÍCULO 48 DEL CÓDIGO

• EL CONSEJO DE ESTADO EN SENTENCIAS: 1295 DEL 07 DE

2. FIRMEZA DE LOS ACTOS

• LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS

ART 66.—PÉRDIDA DE FUERZA EJECUTORIA. SALVO

CONCEPTO 1.552 PROFERIDO EL 8 DE MARZO DE

• ESTA CIRCUNSTANCIA, INCONTROVERTIBLE

Expreso Título Ejecutivo Claro

4. CONSTANCIA DE EJECUTORIA (ART. 64

ART 64.—CARÁCTER EJECUTIVO Y EJECUTORIO

• DEFINICIÓN. CONSTITUYE LA OPORTUNIDAD EN LA

• MEDIOS UTILIZADOS. EL COBRO PERSUASIVO PODRÁ

TÉRMINO. EL TÉRMINO PARA DESARROLLAR LA ETAPA DE COBRO

INVESTIGACIÓN DE BIENES. EN CUALQUIER ETAPA DEL

• EL ARTÍCULO 1629 DEL CÓDIGO CIVIL ESTABLECE QUE LOS

• FUNCIONARIO COMPETENTE PARA ADELANTAR EL TRÁMITE DE RECAUDO

• DETERMINACIÓN DE LOS CRITERIOS PARA LA CLASIFICACIÓN DE LA CARTERA

• CARTERA DE PROBABLE RECAUDO

• CARTERA DE DIFÍCIL RECAUDO

• CARTERA DE IMPROBABLE RECAUDO

• LA EDAD DE LA DEUDA NO SEA SUPERIOR A 3 AÑOS, CONTADOS DESDE LA

• - SE DETERMINE QUE EL DEUDOR POSEE BIENES MUEBLES O INMUEBLES DE SU

• - EL DEUDOR HAYA CELEBRADO CON LA ADMINISTRACIÓN UN ACUERDO DE

• - NO SE ENCUENTRE SUJETA A PROCESOS DE LIQUIDACIÓN O DE

• - EL DEUDOR NO HAYA CELEBRADO CON LA ADMINISTRACIÓN UN

• SU ANTIGÜEDAD SEA SUPERIOR A 5 AÑOS, DESDE LA FECHA DE FIRMEZA DEL

• - EL MONTO DE LA MULTA IMPUESTA Y/O LA SUCESIVIDAD DE LA MISMA

• - EL ACTO ADMINISTRATIVO QUE SE REMITE PARA COBRO, NO GUARDA

• - HAN OPERADO LOS FENÓMENOS JURÍDICOS DE PRESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN

• NO HA SIDO POSIBLE LOCALIZAR AL DEUDOR PARA NOTIFICARLO

• EL DEUDOR PERSONA NATURAL HAYA FALLECIDO O PERSONA JURÍDICA SE

SE GESTIONARÁN DE MANERA PRIORITARIA, PARA EL EFECTO: SE REALIZARÁ DE MANERA

• VENCIDO EL TÉRMINO ANTERIOR, SE ENVIARÁ UNA SEGUNDA