CONSULTA PREVIA

• LESMES YISETH
• MANUEL
 ¿QUÉ ES LA CONSULTA PREVIA?
Es un diálogo intercultural que
busca garantizar la participación
real, oportuna, y efectiva de los
grupos étnicos en la toma de
decisiones de proyectos, obras o
actividades que los afecten, con el
fin de proteger su integridad étnica
y cultural.
 CARACTERÍSTICAS DE LA
CONSULTA PREVIA

• Es un derecho fundamental.
• Es una obligación del estado.
• Es un derecho y deber de los grupos étnicos.
• Es un proceso.
 PRINCIPIOS ORIENTADORES
• Buena fe.
• Legitimidad.
• Transparencia.
• Participación.
• Representatividad.
• Entendimiento Intercultural y Bilingüismo.
• Oportuna.
 CARACTERÍSTICAS DE LA
CONSULTA.
La Consulta debe ser:
• LIBRE: Sin interferencias, presiones, consientes.
• PREVIA: Debe ser anterior a la adopción y aplicación de
la medida legal o administrativa nacional y a la ejecución
del proyecto, obra o actividad.
• INFORMADA: Se debe de dar a conocer el objeto de la
ley, decreto o del proyecto obra o actividad.
 ACTORES EN LA CONSULTA
PARTES:
PREVIA.
• Étnicos.
• Empresa, persona
•Grupos o entidad interesada en desarrollar el Proyecto, Obra o Actividad.
COORDINADORES:
• Dirección de Consulta Previa (MI).
•Autoridades Ambientales: ANLA o CAR (Con licenciamiento).
INVITADOS:
• Entes de Control del Estado (Procuraduría, Defensoría y Personería Municipal).
• Autoridades de los municipios y departamentos (oficinas de asuntos indígenas y
negras).
 ¿CUÁNDO DEBEN LLEVARSE A
CABO LAS CONSULTAS?

Antes de emprender cualquier Actividad de Exploración o

Explotación de minerales y/u otros recursos naturales,
que se encuentren en las tierras de dichos pueblos.
 MARCO LEGAL

• Constitución Política de Colombia Artículos 2, 7, 330 y 332.

• Convenio 169 OIT, Ley 21 de 1991– Artículos 6, 7,15.
• Decreto 200 de 2003 num. 4 art. 16; Decreto 1720 de 2008.
• Ley 99 de 1993 art. 76.
• Decreto 1220 de 2005.
 CLASES DE CONSULTA PREVIA
CONSULTA SIN LICENCIAMIENTO: CONSULTA PARA LICENCIAMIENTO:

• Se rige por la Constitución Política y • Se rige por la Ley 99 de 1993 y el Decreto

1320 de 1998.
la Ley 21 de 1991
• La lidera el Ministerio del Ambiente,
• La lidera el Ministerio del Interior y Vivienda y Desarrollo Territorial, con el
de Justicia, Decreto 4331 de 2005. acompañamiento del MIJ.
• Se realiza dentro del proceso de la
licencia ambiental.
 ROL DEL GRUPO DE
CONSULTA PREVIA
• Establecer espacios de coordinación interinstitucional
que permitan definir las competencias y compromisos
de cada entidad en el proceso de la consulta.
• Generar espacios y mecanismos que contribuyan al
acercamiento y al diálogo armónico entre las partes
involucradas.
• Contribuir a un proceso de información y
retroalimentación permanente entre las partes
involucradas en la consulta.
 PARTICIPANTES EN EL PROCESO
A nivel comunitario:
• Autoridades.
• Junta Representantes de las comunidades Indígenas.
• directiva del Consejo Comunitario.
• Miembros de la comunidad.

A nivel de la Empresa:
• Representantes de la empresa con capacidad decisoria.
A nivel institucional:

• Ministerio del Interior y de Justicia.

• Grupo de Consulta: coordinación interinstitucional del
proceso de Consulta con las comunidades.
• Autoridad Ambiental: evaluación y seguimiento del Plan
de Manejo Ambiental.
• Autoridades Locales de los Departamentos y Municipios
del área de influencia del proyecto: acompañamiento y
seguimiento del proceso.
Organismos de Control - Ministerio Público:
• Defensoría del Pueblo
• Procuraduría General de la Nación
• Personerías Municipales
• Procuraduría Judicial, Ambiental y Agraria.

A Nivel de acompañamiento:
• Las autoridades, comunidades y organizaciones
indígenas o afrocolombianas, según sea el caso.
 Etapas del Proceso de la
Consulta Previa.
• Socialización: Acercamiento e Información.
• Reunión de Trabajo.
• Análisis de Impactos, Concertación, Medidas de
Manejo.
• Protocolización y Acuerdos de la Consulta.
• Seguimiento y Acompañamiento.
 PROCEDIMIENTO
Etapa I: Preparación integral de la consulta previa.

• Empresas solicitan certificación de presencia de

comunidades.
• Acercamiento e Información previa (Empresa-Grupos
étnicos, Grupo de Consulta).
• Reunión Preparatoria de socialización y planeación y
diseño de la Consulta (Empresa- Grupo de Consulta -
Comunidades).
• Convocatoria (Grupo de Consulta) – Apertura Oficial del
Proceso.
Etapa II: Reunión de Trabajo del Proceso de Consulta
Previa (concertación).

• Introducción (Empresa- Grupo de Consulta).

• Elaboración de estudios con participación de la comunidad.
• Identificaciónde Impactos y medidas de manejo a través de
talleres (empresa-comunidades-Personería).
• Seguimiento y acompañamiento de tareas – Ministerio
Público (Defensoría-Procuraduría-Personería).
Etapa III: Protocolización de la Consulta Previa-Reunión
• Convocatorias a la reunión de protocolización (Grupo de
Consulta del MIJ- Viceministerio del Interior).
Reunión:
• Recuento de las actividades realizadas.
• Concertación de medidas.
• Determinación de compromisos y/o acuerdos (tiempos y
responsables) – cronograma.
• Elaboración y suscripción del acta.
Etapa III: Seguimiento - Consulta Previa

MECANISMOS

• Conformar en la reunión de protocolización un equipo

conformado por las partes (empresa, organismos de control,
comunidades, Grupo de Consulta Previa del M.I.J).
• Monitorear y verificar el cumplimiento de los compromisos
determinados o establecidos en el acta de protocolización.
• Establecer un cronograma de trabajo (visitas – seguimiento
al acta suscrita).