Planificacion Estrategica y Operativa.

PLANIFICACION ESTRATEGICA
EN LA GESTION PUBLICA
CONTENIDO
PRESENTACIÓN
1. MARCO CONCEPTUAL
2. BASE LEGAL
3. CONTEXTO, ESPECIFICIDADES Y METODOLOGÍA DE LA P.E. EN EL SECTOR PUBLICO
4. LA PLANIFICACION ESTRATEGICA GUBERNAMENTAL EN EL PERU
5. PLANIFICACION ESTRATEGICA Y LA PLANIFICACION PROSPECTIVA
6. EL PROCESO DE PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA
7. LA PLANIFICACION ESTRATEGICA Y LA MATRIZ DEL MARCO LOGICO
8. LA P.E. EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE.
9. CASUÍSTICA
PRESENTACION
ALICIA PREGUNTÓ:
“GATITO MIMI, ¿ PODRÍAS INDICARME QUE CAMINO TENGO QUE TOMAR

DESDE AQUÍ?
EL GATO CONTESTO: “ ESO DEPENDE DE A DONDE QUIERAS LLEGAR”
DE LEWIS CARROLL EN “ALICIA EN EL PAÍS DE LAS MARAVILLAS”

PRESENTACION
LA PLANIFICACION ES COMO LA LOCOMOTORA DE UN TREN QUE CONDUCE

A LOS VAGONES Y SI NO ESTA EN MARCHA TODO SE PARALIZA.
1. MARCO CONCEPTUAL
¿QUÉ ES LA PLANIFICACIÓN ?
ES EL INTENTO DEL HOMBRE POR CREAR SU FUTURO Y NO SER

ARRASTRADO POR LOS HECHOS. CÁLCULO SITUACIONAL QUE
RELACIONA EL PRESENTE CON EL FUTURO Y EL CONOCIMIENTO CON LA
ACCIÓN. ES EL CÁLCULO QUE PRECEDE Y PRESIDE LA ACCIÓN.
CARLOS MATUS
1. MARCO CONCEPTUAL
ES CONCEBIR UN FUTURO DESEADO, LO MISMO QUE LOS MEDIOS PARA

LLEGAR A ÉL.
ANTHONY ROBERT
1. MARCO CONCEPTUAL
CREAR UN SISTEMA FLEXIBLE E INTEGRADO DE LOS OBJETIVOS Y DE SUS

CORRESPONDIENTES ESTRATEGIAS QUE NOS SIRVAN DE PUNTO DE REFERENCIA PARA
VISUALIZAR EN QUÉ GRADO ALCANZAMOS LOS OBJETIVOS DE CORTO PLAZO, Y CÓMO
NOS ENCAMINAMOS A LOS DE MEDIANO Y LARGO PLAZO, CON UNA COHERENCIA
ENTRE EL ESFUERZO DE LAS PERSONAS Y EL RELATIVO DE CADA META.
FRANCISCO PALOM
1. MARCO CONCEPTUAL
ES UNA TOMA DE DECISIONES ANTICIPADA, QUE PERMITE DEFINIR QUE

HACER Y CÓMO SE VA A REALIZAR, ANTES QUE SE NECESITE ACTUAR. PARA
HACER TRANSPARENTE LAS CONDUCTAS Y ACTOS DE GESTIÓN Y PARA RENDIR
CUENTAS ANTE LOS CIUDADANOS.
SANCHEZ ALBAVERA
1. MARCO CONCEPTUAL
ES UNA FORMA DE ADMINISTRAR EL CAMBIO Y TAMBIÉN DE CREARLO.
OSTER
1. MARCO CONCEPTUAL
¿QUÉ ES LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA?
“PROCESO QUE SE SIGUE PARA DETERMINAR LOS

OBJETIVOS Y LAS METAS DE UNA ORGANIZACIÓN
Y LAS ESTRATEGIAS QUE PERMITIRÁN ALCANZARLAS”
LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA FIJA LOS LÍMITES

DENTRO DE LOS CUALES TIENE LUGAR EL CONTROL
Y EVALUACIÓN DE GESTIÓN.
ANTHONY ROBERT
1. MARCO CONCEPTUAL
ES UN ESTUDIO DE LA ORGANIZACIÓN Y DE SU ENTORNO, CON EL

OBJETIVO DE DETERMINAR SUS PRINCIPALES OPORTUNIDADES,
AMENAZAS, FORTALEZAS Y DEBILIDADES Y LOS DESAFÍOS QUE DE
ELLA NACEN.
1. MARCO CONCEPTUAL
ES UNA HERRAMIENTA DE GESTIÓN QUE PERMITE APOYAR LA TOMA DE

DECISIONES DE LAS ORGANIZACIONES EN TORNO AL QUEHACER ACTUAL Y AL
CAMINO QUE DEBEN RECORRER EN EL FUTURO PARA ADECUARSE A LOS CAMBIOS
Y A LAS DEMANDAS QUE LES IMPONE EL ENTORNO Y LOGRAR LA MAYOR
EFICIENCIA, EFICACIA, CALIDAD EN LOS BIENES Y SERVICIOS QUE SE PROVEEN.
LUIS LIRA
1. MARCO CONCEPTUAL
¿QUÉ ES LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA PARA EL SECTOR

PUBLICO?
ES EL INSTRUMENTO TÉCNICO DE GOBIERNO Y GESTIÓN

PARA EL DESARROLLO ARMÓNICO Y SOSTENIDO DEL PAÍS Y
EL FORTALECIMIENTO DE LA GOBERNABILIDAD DEMOCRÁTICA
EN EL MARCO DEL ESTADO CONSTITUCIONAL DE DERECHO
D LEG. 1088, ART. 1

1. MARCO CONCEPTUAL

PUBLICO?
ES UN EJERCICIO DE FORMULACIÓN Y ESTABLECIMIENTO DE OBJETIVOS DE

CARÁCTER PRIORITARIO, CUYA CARACTERÍSTICA PRINCIPAL ES EL
ESTABLECIMIENTO DE LOS CURSOS DE ACCIÓN (ACCIONES ESTRATÉGICAS)
PARA ALCANZAR DICHOS OBJETIVOS. DESDE ESTA PERSPECTIVA LA P.E. ES
UNA HERRAMIENTA CLAVE PARA LA TOMA DE DECISIONES DE LAS
INSTITUCIONES PÚBLICAS.
CEPLAN
1. MARCO CONCEPTUAL

PUBLICO?
ES UN PROCESO QUE ANTECEDE AL CONTROL DE GESTIÓN, EL CUAL

PERMITE HACER EL SEGUIMIENTO DE LOS OBJETIVOS ESTABLECIDOS
PARA EL CUMPLIMIENTO DE LA VISIÓN, MISIÓN, OBJETIVOS.
CEPLAN
1. MARCO CONCEPTUAL

PUBLICO?
ANALISIS DEL ENTORNO Y DEL AMBITO

EXTERNO
CIUDADANOS VS. CLIENTES O

USUARIOS
DIFICULTAD PARA ESTABLECER LOS

FINES, PROPOSITOS Y RESULTADOS
ESPERADOS
MUCHAS VECES ES SOLO UNA

HERRAMIENTA REFERENCIAL PARA
DEFINIR PRIORIDADES Y LA
FORMULACION PPTAL.
CEPLAN
1. MARCO CONCEPTUAL
ESQUEMA DE LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA
EMPEZAR CON EL PASADO
PROYECCIÓN
DE
FUTURO
REALIDAD SOLUCIÓN DE
ACTUAL CONTINUIDAD
TRAYECTORIA
PASADO
CONOCIDA
1. MARCO CONCEPTUAL
ESQUEMA DE LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA
EMPEZAR CON EL FUTURO
VISIÓN
DE
FUTURO
ANÁLISIS
DE BRECHA
TRAYECTORIA
REALIDAD CREADA
ACTUAL
SOLUCIÓN DE
DISCONTINUIDAD
1. MARCO CONCEPTUAL
PLANIFICACIÓN PROSPECTIVA
PENSAMIENTO PROSPECTIVO
ETIMOLOGÍA: UNA MANERA DE MIRAR MEJOR A LO LEJOS, O DESDE

LEJOS, PARA ILUMINAR EL POR VENIR.
“CONJUNTO DE CONCEPTOS, TEORÍAS Y TÉCNICAS PARA EXPLICAR Y

CONSTRUIR ANTICIPADAMENTE FUTUROS POSIBLES”.
1. MARCO CONCEPTUAL
LA FILOSOFIA DE LA PROSPECTIVA ANTE EL FUTURO
¿CUAL FUTURO?
FUTURO
UNICO FUTUROS
MULTIPLES
ACCION
HUMANA
FUTUROS
FATALISMO DESTINO
POSIBLES
FUTURO
DESEABLE ¿COMO
LOGRARLO?
1. MARCO CONCEPTUAL
PLANIFICACION PROSPECTIVA
EL ÚNICO ESPACIO SOBRE EL CUAL LOS SERES HUMANOS

PUEDEN TENER IMPACTO ES EL FUTURO, DE ALLÍ QUE EL
PASADO PERTENEZCA A LA MEMORIA, EL PRESENTE A LA
ACCIÓN Y EL FUTURO A LA VOLUNTAD Y A LA IMAGINACIÓN.
1. MARCO NORMATIVO
• EL PROCESO DE
PLANEACION • ART. 194 Y 195:
LOCAL ES “…LOS G.L.
INTEGRAL, PROMUEVEN EL
PERMANENTE Y DESARROLLO Y LA
PARTICIPATIVO LEY ORGANICA ECONOMIA LOCAL…”
CONSTITUCION
DE
POLITICA DEL
MUNICIPALIDADES
ESTADO
27972
LEY ORGANICA
ACUERDO
DE GOBIERNOS
NACIONAL
REGIONALES
•ART.9-B “ LA •POL. 1 : DEMOCRACIA

COMPETENCIA DE ESTADO DE DERECHO.
LOS G.R. ES LA OBJ.5. ACCIONES DEL
FORMULACION DEL ESTADO EN BASE AL P.E.
PDC..” …”
2. MARCO NORMATIVO
•CONDUCIR EL •LAS ENTIDADES DEL S.

PROCESO DE N.P.E. AJUSTARAN SUS
PLANEAMIENTO PLANES ESTRATEGICOS
ESTRATEGICO DE A LOS OBJETIVOS
MANERA D.S. Nº 054- ESTRATEGICOS DEL
CONCERTADA 2011-PCM PEDN AL 2021
D. LEG. 1088 DE
CREACION DE APRUEBA EL
SINAPLAN Y PLAN
CEPLAN BICENTENARIO
PERU AL 2021
LEY Nº 27658 LEY 8056, LEY

LEY MARCO DE MARCO DEL
MODERNIZACION PRESUPUESTO
DEL ESTADO PARTICIPATIVO
•CONCERTACION PARA •LOS PROCESOS DE
DISEÑAR UNA VISION PROGRAMACION
COMPARTIDA Y PLANES PARTICIPATIVA DEL PPTO.
MULTIANUALES,
EN ARMONIA CON LOS
ESTRATEGICOS Y
PDCR Y PDCL.
SUSTENTABLES.
1. MARCO NORMATIVO
POLÍTICAS DE ESTADO DEL ACUERDO NACIONAL
Democracia y Estado de Derecho Competitividad del País
1 Fortalecimiento del régimen democrático y del Estado de derecho 17 Afirmación de la economía social de mercado
Búsqueda de la competitividad, productividad y formalización de la actividad
2 Democratización de la vida política y fortalecimiento del sistema de partidos 18
económica
3 Afirmación de la identidad nacional 19 Desarrollo sostenible y gestión ambiental
4 Institucionalización del diálogo y la concertación 20 Desarrollo de la ciencia y la tecnología
Gobierno en función de objetivos con planeamiento estratégico, prospectiva
5 21 Desarrollo en infraestructura y vivienda
nacional y procedimientos Transparentes
Política de comercio exterior para la ampliación de mercados con
6 Política exterior para la paz, la democracia, el desarrollo y la integración 22
reciprocidad
Erradicación de la violencia y fortalecimiento del civismo y de la seguridad
7 23 Política de desarrollo agrario y rural
ciudadana
Descentralización política, económica y administrativa para propiciar el
8
desarrollo integral, armónico y sostenido del Perú.
9 Política de Seguridad Nacional Estado Eficiente, Transparente y Descentralizado
24 Afirmación de un Estado eficiente y transparente
Cautela de la institucionalidad de las Fuerzas Armadas y su servicio a la
Equidad y Justicia Social 25
democracia
Promoción de la ética, la transparencia y erradicación de la corrupción,
10 Reducción de la pobreza 26
lavado de dinero, evasión tributaria a y el contrabando
11 Promoción de la Igualdad de Oportunidades sin Discriminación 27 Erradicación de la producción, el tráfico y el consumo ilegal de drogas
Acceso Universal a una Educación Pública Gratuita y de Calidad y Promoción Plena vigencia de la Constitución y de los derechos humanos y acceso a la
12 28
y Defensa de la Cultura y del Deporte justicia e independencia judicial
13 Acceso Universal a los Servicios de Salud y a la Seguridad Social 29 Acceso a la información, libertad de expresión y libertad de prensa
14 Acceso al Empleo Pleno, Digno y Productivo 30 Eliminación del terrorismo y afirmación de la Reconciliación Nacional
15 Promoción de la Seguridad Alimentaria y Nutrición 31 Sostenibilidad fiscal y reducción del peso de la deuda
Fortalecimiento de la Familia, Promoción y Protección de la Niñez, la
16 32 Gestión del Riesgo de Desastres
Adolescencia y la Juventud.
2. MARCO NORMATIVO
DERECHOS FUNDAMENTALES Y DIGNIDAD DE LAS PERSONAS
ESTADO Y
OPORTUNIDADES Y ACCESO A LOS SERVICIOS
GOBERNABILIDAD
ECONOMIA, DESARROLLO
RECURSOS NATURALES
COMPETITIVIDAD Y REGIONAL E
Y AMBIENTE
EMPLEO INFRAESTRUCTURA
2. MARCO NORMATIVO
Objetivos de Desarrollo del Milenio

3. CONTEXTO, ESPECIFICIDADES Y METODOLOGÍA DE LA P.E. EN
EL SECTOR PUBLICO.
MEGATENDENCIAS
GLOBALIZACION INV.TECNOLOGICA
MEGAECONOMIAS
MEDIO AMBIENTE INTEGRACION

CONOCIMIENTO
EL SECTOR PUBLICO
MEGATENDENCIAS
COMUNICACIÓN E INTERDEPENDENCIA
EN DIFERENTES PAISES.
GLOBALIZACION
UNIFICACION DE MERCADO
EL SECTOR PUBLICO
MEGATENDENCIAS
EL SECTOR PUBLICO
MEGATENDENCIAS
PRACTICA GENERALIZADA EN
DEMOCRACIA GLOBAL DIFERENTES PAISES, COMO GARANTIA
DE LA PAZ EN EL MUNDO
EL SECTOR PUBLICO
MEGATENDENCIAS
BRASIL
RUSIA
SURGIMIENTO NUEVAS
BRIC
POTENCIAS EN EL MUNDO INDIA
CHINA
EL SECTOR PUBLICO
MEGATENDENCIAS
1995 2050
Estados 50 60 70 80 90 50 60 70 80 90
Alemania 34.6 20.7 10.5 4.1 0.4 47.9 35.0 21.7 10.6 1.5
España 31.0 20.6 10,2 3.3 0.4 48.8 37.1 24.7 10.4 1.7
Francia 29.7 20.0 10.3 4.2 0.6 44.8 33.0 21.0 10.1 2.1
ENVEJECIMIENTO
Irlanda 24.4 15.3 8.0 2.5 0.3 46.1 33.0 19.9 8.1 1.3
DEMOGRAFICO Y
MIGRACION Italia 34.4 22.2 11.1 4.0 0.4 50.7 38.3 26.0 12.0 1.9
INTERNACIONAL
Reino U. 31.2 20.5 11.2 4.0 0.5 44.5 31.7 19.6 9.5 1.7
Suecia 33.6 22.1 12.9 4.6 0.6 41.8 29.1 18.1 8.5 1.5
CAPV 32,1 20,8 9,8 3,2 0,4 50.6 38.2 26.0 12.6 2.0
UE 32.2 20.6 10.6 3.9 0.5 46.3 33.9 21.7 10.1 1.7
EL SECTOR PUBLICO
MEGATENDENCIAS
TOKIO, NUEVA YORK, SEUL, BOMBAY,

CRECIMIENTO DE
MEGACIUDADES DELHI, MEXICO, SAO PABLO, SHANGANI,
(> 10’ HAB)
LOS ANGELES, BUENOS AIRES, ETC.
EL SECTOR PUBLICO
MEGATENDENCIAS
EFECTO INVERNADERO
CAMBIO CLIMATICO
ACONTECIMIENTOS ATMOSFÉRICOS
EXTREMOS
1860-70 2010-20 2080-90

EL SECTOR PUBLICO
MEGATENDENCIAS
PREOCUPACION POR EL
AMBIENTE Y PREFERENCIA POR
LOS PRODUCTOS
NATURALES
DESTRUCCIÓN DE LA C. OZONO INC. DIOXIDO DE CARBONO.
DEMANDA DE AGUA Y AIRE PÉRDIDA DE TIERRAS VÍRGENES
RADIACIÓN HIDROCARBUROS CLORADOS

EL SECTOR PUBLICO
MEGATENDENCIAS
DESARROLLO
BIOTECNOLOGICO Y LA
INGENIERIA GENETICA
LA BIOTECNOLOGÍA UTILIZA MICROORGANISMOS Y CÉLULAS VEGETALES Y

ANIMALES PARA PRODUCIR MATERIALES : ALIMENTOS, MEDICAMENTOS Y
PRODUCTOS QUÍMICOS, ÚTILES A LA HUMANIDAD.
LA INGENIERÍA GENÉTICA SE CONCENTRA EN EL ESTUDIO DEL ADN

ES LA MANIPULACIÓN GENÉTICA DE ORGANISMOS CON UN
PROPÓSITO PREDETERMINADO
EL SECTOR PUBLICO
MEGATENDENCIAS
DESARROLLO
NANOTECNOLOGIA Y LA
ROBOTICA
LA NANOTECNOLOGÍA ES EL ESTUDIO, DISEÑO, CREACIÓN, SINTESIS, MANIPULACIÓN Y

APLICACIÓN DE MATERIALES, APARATOS Y SISTEMAS FUNCIONALES A TRAVÉS DEL
CONTROL DE LA MATERIA A NANO ESCALA, Y LA EXPLOTACIÓN DE FENÓMENOS Y
PROPIEDADES DE LA MATERIA A NANO ESCALA.
ROBOTICA DESARROLLA MAQUINAS Y SISTEMAS CAPACES DE TRABAJAR

EN ENTORNO NO ESTRUCTURADOS, EN CONDICIONES AMBIENTALES
CAMBIANTES Y CON INTERACCION CON LOS HUMANOS.
EL SECTOR PUBLICO
MEGATENDENCIAS
FUENTE: BCRP - 2012

38
EL SECTOR PUBLICO
ENFOQUE DE DESARROLLO TERRITORIAL
FONDO INTERNACIONAL DE DESARROLLO AGRICOLA

FIDA
PROCESO DE TRANSFORMACION PRODUCTIVA E INSTITUCIONAL

EN UN ESPACIO DETERMINADO.
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL.
CREACION DE OPORTUNIDADES DE INGRESO Y EMPLEO.
DESARROLLO DE LA INDUSTRIA.
DESARROLLO DE SERVICIOS.
VINCULO ENTRE LA INDUSTRIA Y LOS SERVICIOS.

EL SECTOR PUBLICO
BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO

BID
PROCESO DE CARÁCTER TERRITORIAL

Y DESCENTRALIZACION
EL SECTOR PUBLICO
BANCO MUNDIAL – B.M.
PROCESO DE INTERACCION E INTEGRACION

URBANO – RURAL, PROMOVIENDO UNA
NUEVA INSTITUCIONALIDAD SECTORIAL
EL SECTOR PUBLICO
ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA LA

AGRICULTURA Y ALIMENTACION
FAO
PROCESO DE ENCADENAMIENTO DEL AGRO –
INDUSTRIA – SERVICIOS.
MERCADO – ESTADO – CREACION DE INSTITUCIONALIDAD
ESTADO – SOCIEDAD CIVIL - MERCADO

EL SECTOR PUBLICO
INSTITUTO DE COOPERACION PARA LA AGRICULTURA

IICA
BALANCE ENTRE LO URBANO Y RURAL
“UNIDADES TERRITORIALES”
EL SECTOR PUBLICO
COMISION ECONOMICA PARA AMERICA LATINA Y EL CARIBE
CEPAL
PROCESO DE TRANSFORMACION DE LA ECONOMIA Y LA

SOCIEDAD DE UN TERRITORIO, CON EL OBJETO DE SUPERAR
LAS DIFICULTADES DE LA GLOBALIZACION POR MEDIO DE
CAMBIOS ESTRUCTURALES PARA AFRONTAR LAS DEMANDAS
COMPETITIVAS Y LA SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL, QUE
LA MEJORA DE LAS CONDICIONES DE LA POBLACION.
EL SECTOR PUBLICO
PRODUCTIVIDAD DEMANDA POTENCIALIDADES
CALIDAD DESAR. DE CAPACIDADES NATURALES

- CAPACITACION
- ASISTENCIA TECNICA.
FISICOS
INGRESOS - INNOVACION.
- COMPETITIVIDAD
HUMANOS
ACUMULACION
INTERNA SATISFACER CONTRATOS:
FINANCIERO
- VOLUMEN.
- CALIDAD.
REDISTRIBUCION - OPORTUNIDAD Y PRECIO
TALLER 1
LECTURA Y DISCUSIÓN
GRUPO 1: FUNDAMENTOS DE LA TEORÍA DE PLANIFICACION.
GRUPO 2: QUE ES LA PLANIFICACION?.
GRUPO 3: PLANIFICACION ESTRATEGICA
GRUPO 4: PLANIFICACION PROSPECTIVA.
GRUPO 5: MEGATENDENCIAS.
LECTURA EN CASA
PLANIFICACION ESTRATEGICA
PLANIFICACION PROSPECTIVA
SISTEMATIZACION UTILIZANDO UN ORDENADOR DEL CONOCIMIENTO Y EXPOSICION

TIPOS DE PLANES
PLAN
ESTRATEGICO DE
DESARROLLO
NACIONAL
PLANES DE
DESARROLLO PLANES
MUNICIPALIDADES ESTRATEGICOS
DISTRITALES SECTORIALES
CONCERTADOS
PLANES DE PLANES DE
DESARROLLO
DESARROLLO
MUNICIPALIDADES
PROVINCIALES REGIONALES
CONCERTADOS CONCERTADOS
INSTRUMENTO DE PLANIFICACION ESTRATEGICA QUE SE

ELABORA PARTICIPATIVAMENTE Y CONSTITUYE UNA
P.E.D.C GUIA PARA LA ACCION DE LAS ENTIDADES DEL ESTADO
Y UN MARCO ORIENTADOR PARA LA ACCION DEL
SECTOR PRIVADO
PROPUESTA ACORDADA POR LOS ACTORES CLAVES DE LA UNIDAD

P.E.D.C TERRITORIAL PARA ORIENTAR SU PROCESO DE DESARROLLO
TERRITORIAL.
DIMENSIONES DEL PEDC
• UNIDADES ESPACIALES DELIMITADAS Y COORDENADAS ESPACIALES DEFINIDAS (ESPACIO JURIDICO –

ADMINISTRATIVO).
FISICO Y • EXPRESA LA VOCACION NATURAL DEL TERRITORIO.
GEOGRAFICO
• FLORA Y FAUNA QUE ALBERGA LA UNIDAD TERRITORIAL

• RELACION DE LOS SERES VIVOS ENTRE SI Y CON LOS ECOSISTEMAS.
ECOSISTEMICO
• DEMOGRAFICA, FISICA, SOCIOCULTURAL, INSTITUCIONAL Y SIMBOLICA.

• VALORACION SUBJETIVA POR PARTE DE LA COMUNIDAD RESIDENTE Y FORANEA.
HUMANO
PLANES VINCULANTES
4 AÑOS 1 AÑOS
P.E.D.N P.E.I.
P.O.I
P.E.D.C
P.P. Y
P.M.I.
P.E.S.
P.T.
ARTICULACIÓN DE PLANES DENTRO DEL SISTEMA NACIONAL DE PLANEAMIENTO
ACUERDO NACIONAL
PLAN BICENTENARIO: PERU AL 2021

2012 - 2021
PLAN NACIONAL DE MEDIANO PLAZO
2012 - 2016 /2017 - 2021
ENTIDADES AUTONOMAS SECTORES GOB. REGIONALES

GOB. PROVINCIALES GOB. DISTRITALES
PLAN EST. INSTITUCIONAL PLANES ESTRATÉGICOS
DE MED-PLAZO DE PLANES ESTRATÉGICOS DE DESARROLLO REG- PLANES ESTRATÉGICOS PLANES ESTRATÉGICOS
( PEI ) DE DESARROLLO CONCERTADO DE DESARROLLO DESARROLLO
PROVINCIAL DISTRITAL
PLAN OPERATIVO ORGANISMOS PLAN ESTRAT. PLAN EST. INST. DE PLAN EST. INST- PLAN EST. INST-
INSTITUCIONA L ADSCRITOS INSTITUCIONAL MEDIANO PLAZO DE MEDIANO PLAZO DE MEDIANO PLAZO
(.POI) PLAN ESTRAT. DE MEDIANO ( PEI ) ( PE I ) ( PE I )
INSTITUCIONAL PLAZO DEL
DE MEDIANO SECTOR PLAN OPERATIVO PLAN OPERATIVO PLAN OPERATIVO
PRESUPUESTO PLAZO DE LOS ( PE I ) INSTITUCIONA L
INSTITUCIONA L INSTITUCIONA L
( PE I ) (.POI) (.POI) (.POI)
Programas
Presupuestales
PLAN
con enfoque PLAN PRESUPUESTO
OPERATIVO PRESUPUESTO PRESUPUESTO
por resultados OPERATIVO Programas
INSTITUCIONAL Programas Programas
(PPER) INSTITUCIONA L Presupuestales
(POI) Presupuestales Presupuestales
(.POI) con enfoque
con enfoque con enfoque
por resultados
por resultados por resultados
(PPER)
PRESUPUESTO PRESUPUESTO (PPER) (PPER)
53
PLANES VINCULANTES
VINCULANTE PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL : 4 AÑOS
PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL : 1 AÑOS

PLANES DE DESARROLLO
CONCERTADOS
PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
PROGRAMACION MULTIANUAL DE
INVERSIONES
DEFINICION DE LOS PLANES
ES EL INSTRUMENTO DE PLANEAMIENTO QUE COMPRENDE LA

ESTRATEGIA DE MEDIANO PLAZO, LOS OBJETIVOS ESPECÍFICOS, LAS
LÍNEAS DE BASE, METAS Y LOS PROGRAMAS MULTISECTORIALES E
INTERREGIONALES DE PRIORIDAD NACIONAL.
PLAN ESTRATEGICO
ES ORIENTADORA PARA LOS PLANES ESTRATÉGICOS SECTORIALES
DE DESARROLLO MULTIANUALES Y PARA LOS PLANES DE DESARROLLO REGIONAL Y LOCAL
NACIONAL A M.P. CONCERTADOS, CUYA ACTUALIZACIÓN TENDRÁ EN CUENTA EL ANÁLISIS DE LAS
TENDENCIAS INTERNACIONALES
SU PERIODO SE DETERMINA A PARTIR DE LOS CINCO (05) AÑOS. TIENE

CARÁCTER VINCULANTE RESPECTO A LAS ACTIVIDADES DE PLANEAMIENTO DE
MEDIANO PLAZO DE TODAS LAS ENTIDADES DE LOS TRES NIVELES DE
GOBIERNO. CONTIENE LA MATRIZ DE RESULTADOS FINALES Y RESULTADOS
ESPECÍFICOS A SER PRIORIZADA DURANTE EL PERIODO DE VIGENCIA DEL PLAN.
SON LOS INSTRUMENTOS DE PLANEAMIENTO MULTIANUAL (PERÍODO DE 10 AÑOS) QUE

ELABORAN LOS MINISTERIOS DEL PODER EJECUTIVO (SECTORES), EL CONGRESO DE LA
REPÚBLICA, EL PODER JUDICIAL Y LOS ORGANISMOS CONSTITUCIONALES AUTÓNOMOS,
AJUSTADOS A LOS PLANES ESTRATÉGICOS DE DESARROLLO NACIONAL DE LARGO Y MEDIANO
PLAN ESTRATEGICO PLAZO.
SECTORIAL
MULTIANUAL
CONTIENEN LA VISIÓN DE FUTURO SECTORIAL, EL DIAGNÓSTICO SITUACIONAL DEL SECTOR, LOS
LINEAMIENTOS DE POLÍTICA SECTORIAL, LOS OBJETIVOS SECTORIALES, LAS METAS SECTORIALES,
EL PROGRAMA MULTIANUAL DE INVERSIONES SECTORIALES Y LOS PROGRAMAS Y PROYECTOS
ESTRATÉGICOS QUE COMPETEN AL SECTOR.
SON LOS INSTRUMENTOS DE PLANEAMIENTO MULTIANUAL (PERÍODO DE 10

AÑOS) QUE ELABORAN LOS GOBIERNOS PROVINCIALES, ALINEADOS A LOS
PLANES DE DESARROLLO REGIONALES CONCERTADOS Y AL PLAN ESTRATÉGICO
DE DESARROLLO NACIONAL DE LARGO PLAZO.
MUNICIPALES PROVINCIALES
CONCERTADOS
CONTIENEN LA VISIÓN DE FUTURO COMPARTIDA DE LA REGIÓN ADECUADA A
LA VISIÓN COMPARTIDA NACIONAL DEL PLAN BICENTENARIO, O PUEDEN
TOMAR LA MISMA, EL DIAGNÓSTICO SITUACIONAL, LOS LINEAMIENTOS DE
POLÍTICA, LOS OBJETIVOS, LAS METAS, EL PROGRAMA MULTIANUAL DE
INVERSIONES, LOS PROGRAMAS PRESUPUESTALES CON ENFOQUE DE
RESULTADOS Y PROYECTOS ESTRATÉGICOS EN EL ÁMBITO DE SU
COMPETENCIA.
SON LOS INSTRUMENTOS DE PLANEAMIENTO MULTIANUAL (PERÍODO DE 5

AÑOS) QUE ELABORAN LOS GOBIERNOS DISTRITALES, ALINEADOS A LOS PLANES
DE DESARROLLO MUNICIPAL PROVINCIAL CONCERTADOS Y PLAN ESTRATÉGICO
DE DESARROLLO NACIONAL DE MEDIANO PLAZO.
MUNICIPALES DISTRITAL
CONCERTADOS
CONTIENEN LA VISIÓN COMPARTIDA NACIONAL DEL PLAN BICENTENARIO, O
PUEDEN TOMAR LA MISMA EL DIAGNÓSTICO SITUACIONAL, LOS LINEAMIENTOS
DE POLÍTICA, LOS OBJETIVOS, LAS METAS, EL PROGRAMA MULTIANUAL DE
INVERSIONES, Y LOS PROGRAMAS PRESUPUESTALES CON ENFOQUE DE
RESULTADOS Y PROYECTOS ESTRATÉGICOS EN EL ÁMBITO DE SU COMPETENCIA.
ESTRUCTURA DE LOS PLANES
CONTENIDO PESEM PDRC/PDPC/PDDC PEI POI

VISION X X X *
MISION X X
DIAGNOSTICO X X X
LINEAMIENTOS DE POLITICA X
OBJETIVOS ESTRATEGICOS X X X X
ACCIONES ESTRATEGICAS X X X X
PROGRAMA PRESUPUESTAL:
PRODUCTOS
INDICADORES
METAS
PIPP X X X X
PROGRAMACION MULTIANUAL DE
INVERSION X X X X (ANUAL)
ORGANIZACIÓN X X
SEGUIMIENTO X X
(*): ANTECEDENTES, MAPA DE PROCESOS, ANALISIS EXTERNO A LA ENTIDAD, ORGANIGRAMA

COMPONENTES DEL PLAN
PARTICIPATIVO
CONCERTADO
POLÍTICO DESCENTRALIZADOR
APROPIACIÓN COLECTIVA
LEGITIMO
PENSAMIENTO ESTRATÉGICO
TÉCNICO ENFOQUE INTEGRAL Y PROSPECTIVO
METODOLOGÍA ARTICULADORA
CONCERTADO
EQUIPO ESPECIALIZADO
ACTORES ASUMIENDO ROLES

PERMANENTE INCORPORACIÓN PPTO.PART.
SEGUIMIENTO & MONITOREO
EVALUACIÓN
AJUSTE DE LOS PLANES
PLAN
ESTRATEGICO
DE
DESARROLLO PLAN DE
NACIONAL DESARROLLO
REGIONAL PLAN DE
CONCERTADO DESARROLLO
MUNICIPAL PLAN DE
PROVINCIAL DESARROLLO
CONCERTADO MUNICIPAL
PROVINCIAL
CONCERTADO
FORMULACION Y AJUSTE AJUSTE ACTUALIZACION Y AJUSTE
2016 2021
PLAN
BICENTENARIO
AJUSTAR A LOS OBJETIVOS
Y METAS
PDCR PESEM
PDPC PDPC PDPC
PDDC PDDC PDDC

PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO

NACIONAL - PEDN
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL

CONCERTADO - PDRC
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

PROVINCIAL CONCERTADO- PDMPC
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

DISTRITAL CONCERTADO- PDMDC

INDICADORES DEL PEDN SELECCIONADOS PARA EL AJUSTE DEL PDC
INDICADOR:
EJE 1: DERECHOS O.E.N.: REDUCCUICION DE - % DE POBLACION EN SITUACION
FUNDAMENTALES Y LAS INEQUIDADES Y DE LA DE POBREZA.
DIGNIDAD DE LAS POBREZA Y POBREZA - % DE LA POBLACION EN
PERSONAS EXTREMA SITUACION DE POBREZA
EXTREMA
EJE 2: OPORTUNIDADES Y ACCESO A LOS SERVICIOS

• COBERTURA EN •COMPRENSIN LECTORA
AGUA. EN ESTUDIANTES DE
2DO. GRADO DE EBR.
• COBERTURA EN •USO DE NUMEROS Y
ALCANTARILLADO OPERACIONES PARA
• COBERTURA DE RESOLVER PROBLEMAS
ACCESO ACCESO EQUITATIVO MATEM. 2DO.GRADO
SERVICIOS DE A UNA EDUCACION
UNIVERSAL DE LA EBR
ELECTRICIDAD INTEGRAL QUE
POBLACION A
PERMITA EL
SERVICIOS DESARROLLO PLENO
ADECUADOS DE DE LAS CAPACIDADES
AGUA Y HUMANS EN
ELECTRICIDAD SOCIEDAD
ACCESO
NUTRICION
UNIVERSAL A
ADECUADA PARA
SERVICIOS
LOS INFANTES Y
INTEGRALES DE
LAS MADRES
SALUD CON
GESTANTES
CALIDAD
• TASA DE • TASA DE
DESNUTRICON MORTALIDAD
CRONICA INFANTIL INFANTIL
EJE 4: ECONOMIA, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO
POLITICA ECONOMICA ESTABLE Y

PROVISORA, QUE ALIENTA EL CRECIMIENTO PBI PERCAPITA ($ 2008)
ECONOMICO SOSTENIDO A TRAVES DE LA
INVERSION PRIVADA Y PUBLICA EN
ACTIVIDADES GENERADORAS DE EMPLEO
ESTRUCTURA PRODUCTIVA
DIVERSIFICADA, COMPETITIVA, PARTICIPACION DEL VAB MANUFACTURERO
SOSTENIBLE Y CON ALTO VALOR EN EL PBI TOTAL.
AGREGADO Y PRODUCTIVIDAD
INCREMENTO DE LOS EMPLEOS

ADECUADOS PARA LA % DE EMPLEO ADECUADO
MODERNIZACION INCLUSIVA
EJE 5: DESARROLLO REGIONAL E INFRAESTRUCTURA
SUFICIENTE Y ADECUADA INFRAESTRUCTURA • LONGUITUD DE LA RED VIAL NACIONAL ASFALTADA

ECONOMICA Y PRODUCTIVA DESCENTRALIZADA • LONGUITUD DELA RED VIAL DEPARTAMENTAL ASFALTADA
DE USO PUBLICO
ACTIVIDAD INDUSTRIAL DIVERSIFICADA Y CON

ALTO VALOR AGREGADO EN LOS SECTORES • % DEL TERRITORIO NACIONAL CON ORDENAMIENTO TERRITORIAL
AGRARIO, PEQUERO, MINERO Y TURISTICO, • % DEL TERRITORIO DEPARTAMENTAL CON ORDENAMIENTO
CONCORDANTE CON LAS VENTAJAS TERRITORIAL.
COMPARATIVAS Y COMPETITIVAS DE CADA
ESPACIO GEOGRAFICO REGIONAL
EJE 6: RECURSOS NATURALES Y AMBIENTE
RECURSOS NATURALES Y DIVERSIDAD

BIOLOGICA CONSERVADOS Y APROVECHADOS % DE AREAS NATURALES PROTEGIDAS CON
DE MANERA SOSTENIBLE, CON PARTICIPACION PLAN MAESTRO EN EJECUCION.
Y BENEFICIO DE LAS POBLACIONES LOCALES
PARTICIPACION EN P.E.D.C
ACTORES DEL ESPACIOS Y TECNICAS DE

DESARROLLO PARTICIPACION
ACTORES CLAVES O ESPACIOS: TALLERES,

CENTRALES MESAS DE TRABAJO,
REUNIONES CCL O CCR,
ESPACIOS DE CONSULTA E
INFORMACION
ACTORES PRIMARIOS
ACTORES SECUNDARIOS
LOS FOCUS GROUPS Y LAS
ENTREVISTAS
FORMULACION Y APROBACION DE PLANES
TIPO DE PLAN ROL CEPLAN FORMULA APRUEBA
CONCEJO
PEDN CORDINA CEPLAN
MINISTROS
MINISTRO
PESs DIRECTIVAS MINISTERIOS
SECTOR
CONCEJO
PDRC DIRECTIVAS G.R
REGIONAL
CONCEJO
PDMPC DIRECTIVAS M.P.
PROVINCIAL
CONCEJO
PDMDC DIRECTIVAS M.D. DISTRITAL
CICLO DE PLANIFICACIÓN
DIAGNOSTICO
FORMULACIÓN
IMPLEMENTACIÓN
SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
FASES OPERATIVAS
PREPARACION
DIAGNOSTICO
FORMULACION
VALIDACION
IMPLEMENTACION
SEGUIMIENTO Y EVALUACION
FASES DE LA RUTA METODOLOGICA
PREPARACION
DIAGNOSTICO
FORMULACION
VALIDACION
ENFOQUES METODOLOGICOS
POR PROCESOS
SISTÉMICO HOLÍSTICO
FORMULACIÓN P.B.
MULTIMETODOLÓ
ESTRATÉGICO
GICO
POR PROYECTOS
PROCESO HOLISTICO SISTEMICO
•CONJUNTO DE • ANALIZA EVENTOS DE • SISTEMICA Y CIENTIFICA

ACTIVIDADES QUE RECIBEN MULTIPLES DE APROXIMACION Y
ELEMENTOS O RECURSOS INTERACCIONES REPRESENTACION DE LA
DE ENTRADA Y LOS REALIDAD.
TRANSFORMA EN SALIDA O • EL SISTEMA COMPLETO
RESULTADOS SE COMPORTA DE UN • INTERDISCIPLINARIO
• VISION MODO DISTINTO QUE LA
SUMA DE SUS PARTES.
ESTRATEGICO PROYECTOS NULTIMETODOLOGICO
•PROCESO PARTICIPATIVO • PROGRAMACION • CARÁCTER CIENTIFICO,

QUE PERMITE ALCANZAR MULTIANUAL DE PIPP USO DE METODOS
UNA EJECUCION DE LOS ORDENADOS Y
• FINANCIAMIENTO DE
PLANES. SECUENCIALES.
LOS PIPP.
• OPTIMIZACION DEL • ISECUENCIA DE LOS
INVOLUCRAMIENTO, EVENTOS.
COMPROMISO Y
RESPONSABILIDAD DE
LOS GESTORES DEL
DESARROLLO
SECUENCIA DEL PLANEAMIENTO
VISIÓN 2021
BARRERAS Y PROGRAMAS
IDENTIFICACIÓN DE
SITUACIONES CRITICAS Y RESTRICCIONES PARA
SU ABORDAJE Y OBJETIVOS 2021
OPORTUNIDADES PARA EL
DESARROLLO DEL PAIS LOGRO
PROYECTOS
MISIÓN*
(*) P.E.I
TRABAJO PROXIMA CLASE
INDIVIDUAL:
LECTURA 1: PLAN ESTRATEGIDO DE DESARROLLO NACIONAL

LECTURA 2: MANUAL DE PLANIFICACIÓN, SEGUIMIENTO Y EVALUACION DE LOS
RESULTADOS DE DESARROLLO
GRUPAL:
GRUPO1: PDRC Vs P. BICENTENARIO AL 2021

VISION
GRUPO 2: PDPC Vs P. BICENTENARIO AL 2021 DIAGNOSTICO: E.E.
OBJETIVOS E.
GRUPO3: PDDC Vs P. BICENTENARIO AL 2021
GRUPO4: P.E.I Vs PDRC

MISION
GRUPO 5: P.O.I Vs P.E.I OBJETIVOS
ACCIONES
PRESENTACION (ORDENADOR DE CONOCIMIENTO) Y EXPOSICION

5. PLANIFICACION ESTRATEGICA Y PLANIFICACION
PROSPECTIVA
PROSPECTIVA
QUE ES LA PROSPECTIVA?
CIENCIA QUE ESTUDIA EL FUTURO PARA COMPRENDERLO Y PODER INFLUIR EN EL
GASTON BERGER
PROSPECTIVA
TODAS LAS SOCIEDADES CONTIENEN DENTRO DE ELLAS MISMAS LAS IMÁGENES

SOCIALES DEL FUTURO. ESTAS IMÁGENES DE FUTURO, ESCENARIOS O FUTURIBLES, TIENEN
ENORME CONSECUENCIA PARA EL FUTURO DE CUALQUIER SOCIEDAD Y TERRITORIO.
FRED POLAK
PROSPECTIVA
EL CONJUNTO DE TENTATIVAS SISTEMATICAS PARA OBSERVAR A LARGO PLAZO EL FUTURO

DE LA CIENCIA, LA TECNOLOGIA, ECONOMIA Y LA SOCIEDAD, CON EL PROPOSITO DE
IDENTIFICAR LAS TECNOLOGIAS EMERGENTES QUE PROBABLEMENTE PRODUZCAN LOS
MAYORES BENEFICIOS ECONOMICOS, SOCIALES Y AMBIENTALES.
PROSPECTIVA
ESCENARIOS PROBABLES (EXTRAPOLACION PASIVA)

ESTUDIOS DE FUTURO
ESCENARIOS DESEABLES Y POSIBLES (EXTRAPOLACION
ACTIVA Y CONSTRUCTIBA)
APLICACIÓN DE DECISIONES
CON PARTICIPACION.
GESTION DE POLITICA PLANEAMIENTO CAMBIOS ESTRUCTURALES

PUBLICA ESTRATEGICO
MEDINA
PROSPECTIVA
QUÉ SIGNIFICA CONSTRUIR EL FUTURO?
“CONSTRUIR EL FUTURO SIGNIFICA DAR UN PASO ADELANTE RESPECTO A LA

ANTICIPACIÓN” .
MASINI
PROSPECTIVA
TOMAR CONCIENCIA Y CREAR HABILIDADES PARA DEFINIR Y

PROYECTAR EL FUTURO EN FUNCIÓN DE LOS OBJETIVOS DESEADOS
ÉTICAMENTE COMPATIBLES CON EL DESARROLLO HUMANO Y
SOSTENIBLE DE LA HUMANIDAD.
MASINI
PROSPECTIVA
CONSTRUIR EL FUTURO IMPLICA LLEVAR A CABO PROCESOS

PRODUCTIVOS Y DE TRANSFORMACIÓN CULTURAL, A LA VEZ QUE
SE REALIZAN EJERCICIOS DE ANTICIPACIÓN.
ILPES
PROSPECTIVA
ALCANCE DE LA PLANIFICACIÓN PROSPECTIVA
LA CONSTRUCCIÓN COLECTIVA DEL FUTURO DESEABLE, “LA PROSPECTIVA NO TIENE POR

OBJETO PREDECIR EL FUTURO SINO AYUDAR A CONSTRUIRLO”
JOUVENEL
PROSPECTIVA
ALCANCE DE LA PLANIFICACIÓN PROSPECTIVA
PREDEFINIR, ANTICIPAR, EL DESARROLLO FUTURO PREFERIDO BIEN SEA COMO:

VISIÓN CONCERTADA O COMPARTIDA DE FUTURO.
ESCENARIOS PROBABLES O DESEABLES.
SITUACIÓN OBJETIVO O SITUACIÓN META A 10 Y 25 AÑOS.
JOUVENEL
PROSPECTIVA
FUNDAMENTACIÓN DE LA PROSPECTIVA
EL FUTURO ES DOMINIO DE LA
LIBERTAD (NO SE LIMITA A RESOLVER
PROBLEMAS DEL PASADO)
EL FUTURO ES DOMINIO DE PODER

. (PREACTIVA PROACTIVA)
EL FUTURO ES DOMINIO DE LA
VOLUNTAD (VOLUNTAD DE CAMBIO)
JOUVENEL
PROSPECTIVA
EVOLUCION DE LA PROSPECTIVA
• PREDICCION
• INNOVACION (SOCIAL, ( PRONOSTICOS
TECNOLOGICA, TECNOLOGICOS
COGNITIVA) HASTA LOS AÑOS
• PLANIACION CONTINUA 60)
2006 HASTA SEGUNDA
DECADA DEL SIGLO XXI.
CUARTA PRIMERA
GENERACION GENERACION
TERCERA SEGUNDA
GENERACION GENERACION
• CONSTRUCCION • INTERPRETACION Y
SOCIAL CRITICA
(ALTERNATIVAS Y (DESARROLLO
SOLUCION DE HASTA LOS AÑOS
PROBLEMAS AÑOS 80)
90)
PROSPECTIVA
CONTINUIDAD Y RUPTURA EN EL PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO

PROSPECTIVA
ACTITUDES HABITUALES FRENTE AL PASADO Y FUTURO
PRESENTE
• SITUACION • VISION
IRREMEDIABLE • MUNDO DE
• DETERMINADO
• HISTORIA POR HECHOS FANTASIAS
PASADO
• HOY.
PASADO FUTURO
PROSPECTIVA
CONDUCTAS DE GESTION INSTITUCIONAL O TERRITORIAL
PROACTIVA
PROACTIVA
PRODUCE
CAMBIOS
REACTIVA PREACTIVA
POLITICA FUTURO ANTICIPARS
DE APAGAR E A LOS
FUEGO CAMBIOS PLANIFICACION
ESTRATEGICA
PASIVA
NO HACE
NADA
5. PLANIFICACION ESTRATEGICA Y PLANIFICACION PROSPECTIVA
PROCESO DE PLANIFICACION ESTRATEGICA PROSPECTIVA
ELABORACION DE
ESCENARIOS
DESEABLES PARA
EL FUTURO
SEGUIMIENTO Y
5 2
CONTROL ESTADO DE LA SITUACION Y
TENDENCIAS
EVALUACION MONITOREO Y DIAGNOSTICO
EX POST EVALUACION ESTRATEGICO DETERMINACION DE LA BRECHA
LECCIONES (ESCENARIO DESEABLE VS.
APRENDIDAS SITUACION ACTUAL)
4 3
PLAN Vs PPTO
ANALISIS FODA
GESTION DE ESTRATEGIAS
CONFLICTOS EJECUCION
FUTURIBLES POLITICAS Y PROYECTOS
PARA CERRAR BRECHAS
ACTORES
SOCIALES
1
ELABORACION DE
ESCENARIOS DESEABLES
PARA EL FUTURO
FUTURO
FUTURO NO EXPLORADO
VISION DEL
FUTURO
DESEADO
CAMINOS POSIBLES FUTUROS POSIBLES

SITUACION ACTUAL
FUTUROS
FUTURO NO EXPLORADO PROBABLES
1
ELABORACION DE
ESCENARIOS DESEABLES
PARA EL FUTURO
CONSTRUCCION DE ESCENARIOS
ESCENARIO PREVISIBLES
EJES ESTRATEGICOS
PROBABLE DESEABLE POSIBLE
DIFERENCIA ENTRE ESCENARIOS, PROYECCIONES Y VISIONES
LINDGREN
DIAGNOSTICO
ESTRATEGICO
ESCENARIO
DESEABLE
A PARTIR DE ESTA VISIÓN DE FUTURO O BRECHA
DE LOS ESCENARIOS DESEABLES SE

ESTABLECE LA SITUACIÓN DE PARTIDA
(LÍNEA DE BASE) Y LA ESTRATEGIA A ESCENARIO
SEGUIR DESDE EL PRESENTE. EL FUTURO PROBABLE
SITUACION
ORDENA EL PRESENTE ESTABLECIENDO ACTUAL
LA BRECHA A CUBRIR ENTRE LO
2013 2021
PROBABLE Y LO DESEABLE.
DIAGNOSTICO
ESTRATEGICO
MATRIZ FODA FORTALEZAS DEBILIDADES
ESTRATEGIA FO ESTRATEGIA DO
(USAR FORTALEZAS
(SUPERAR DEBILIDADES
OPORTUNIDADES PARA TOMAR VENTAJA
TOMANDO VENTAJA DE
DE LAS
LAS OPORTUNIDADES)
OPORTUNIDADES)
ESTRATEGIA FA ESTRATEGIA DA
(USAR FORTALEZAS (MIN IMIZAR
AMENAZAS
PARA EVADIR DEBILIDADES Y EVITAR
AMENAZAS) AMENAZAS)
PROSPECTIVA EN LA FORMULACION DEL PLAN
ANALISIS SITUACIONAL PARA UN PDC
BRECHA
¿Cómo
HISTORICO QUEREMOS
¿Cómo
SOCIO ESTAR?
PRESEN ESTAMOS?
PASADO ECON. FUTURO ¿Dónde
TE ¿Dónde
IMPACTO Y QUEREMOS
ESTAMOS?
TEND. ESTAR?
ANALISIS:
INTERNO: PROBLEMAS Y FORMULACION:
POTENCIALIDADES. VISION, ESCENARIOS,
EXTERNO: OBJETIVOS ESTRATEGICOS,
OPORTUNIDADES, METAS
RESTRICCIONES. ESTRATEGIAS
LINEA DE BASE PROGRAMAS
TENDENCIAS
ANALISIS SITUACIONAL PARA UN PDC
VISION ESTRATEGICA TERRITORIAL
SITUACION SITUACION
ACTUAL BRECHA DESEADA
DIAGNOSTICO OBJETIVOS ESTRATEGICOS

VISION
ACCIONES
CADENA ESTRATEGICA PARA LOS PLANES

ELEMENTOS BASICOS
DIAGNOSTICO
VISION
TIPO DE PLANES
OBJETIVOS ESTARTEGICOS (EJES)
NIVELES DE GOBIERNO
NACIONAL OBJETIVOS ESPECIFICOS (EJES)
CADENA ESTRATEGICA
REGIONAL INDICADORES
PROVINCIAL LINEA DE BASE
DISTRITAL METAS
ACCIONES
ESTRATEGIAS
LINEAMIENTOS DE POLITICA
PROGRAMAS Y PROYECTOS
TALLER 3
CONSTRUIR EL FUTURO AL 2021
GRUPO 1: DPTO. JUNIN GRUPO 1: DPTO. HUANCAVELICA

GRUPO 1: DISTRITO DE EL TAMBO
GRUPO 1: PROV. HUANCAYO GRUPO 1: DISTRITO DE CHILCA
CONSTRUCCIÓN DE FUTURO
deseable
FUTURO posible
probable
TENDENCIA ACTUAL
TRABAJO PARA PROXIMA CLASE
INDIVIDUAL
LECTURA 1: DESARROLLO RURAL DE LA SIERRA
LECTURA 2: ESCENARIOS DE FUTURO DEL PROCESO DE INTEGRACION TERRITORIAL Y

LOGÍSTICO PARA EL MEDIANO Y LARGO PLAZO.
GRUPAL: REFLEXION PROPSPECTIVA (GRUPO 1 Y 2: PDCR, GRUPO 3 Y 4 :PDPC, GRUPO 5:PDDC)
¿EN DONDE ¿HACIA DONDE ¿HACIA DONDE ¿HACIA DONDE ¿QUE HACER
ESTAMOS? VAMOS? QUEREMOS IR? PODEMOS IR? AHORA?
DIAGNOSTICO VISION OBJETIVOS METAS ACTIVIDADES/PROYECTOS

6. PROCESO DE LA PLANIFICACION ESTRATEGICA
LÍNEA DE BASE
OBJETIVOS ESTRATEGIAS Y
DE LOS
ESTRATÉGICOS ACCIONES
DIAGNOSTICO INDICADORES
PARA LAS METAS
1 2 3 4 5 6 7 8 9
IDENTIFICACIÓN INDICADORES METAS PARA IMPLEMENTACIÓN

DE VISIÓN CLAVES LOS INDICADORES GESTIÓN POR
ACTORES DE RESULTADO RESULTADO
FASES DE PROCESO DE FORMULACION DEL PDRC/PDPC/PDDC
PREPARACION
DIAGNOSTICO
FORMULACION
VALIDACION
IMPLEMENTACION
SEGUIMIENTO Y
EVALUACION




FASE 1: IDENTIFICACION DE ACTORES
CLAVES O CENTRALES:
CONOCIMIENTO Y PODER
PRIMARIOS: AFECTADOS O
BENEFICIARIOS
SECUNDARIOS: PARTICIPAN
TEMPORALMENTE.
TIPO DE ACTOR
NOMBRE DEL
ACTOR
CLAVE PRIMARIO SECUNDARIO
INTERES Y COMPROMISO CON EL DESARROLLO REGIONAL

TIPO DE ACTOR
NOMBRE DEL Y LOCAL
ACTOR NO LE TIENE ALGUN ESTA ESTA MUY
CLAVE PRIMARIO SECUNDARIO
INTERESA INTERES INTERESADO INTERESADO

Interés y compromiso con el desarrollo
regional y local
Nombre Tipo de Actor Influencia/Poder

del Actor No le Tiene Esta
interesa algún interesado Esta muy
interés Alto Medio Bajo
interesado
Clave Primario Secundario
 ¿ CUAL HA SIDO SU APORTE TANGIBLE AL PROCESO ACTUAL (RECURSOS HUMANOS, FONDOS, LOGISTICA U OTROS)?
 ¿CUAN RELEVANTES HAN SIDO O ES SU APORTE INTANGIBLE (IDEAS, LIDERAZGO, MITIVACIONES AL COLECTIVO,
ELEMENTOS TECNICOS AL DISEÑO, ETC)?.
 ¿ HA MOSTRADO ASISTENCIA PERMANENTE EN OTROS PROCESOS?.

FASES
FASES DE
FASES DEPROCESO
DE PROCESODE
PROCESO DEFORMULACION
DE FORMULACIONDEL
FORMULACION DELPDRC/PDPC/PDDC
DEL PDRC/PDPC/PDDC
PDRC/PDPC/PDDC
NIVEL DE MAPA DE ACTORES SOCIALES PARTICIPANTES

INFLUENCIA O
PODER
NO MUESTRA
INTERÉS
NO MUESTRA
INTERÉS
NO MUESTRA
INTERÉS
NO MUESTRA POCO INTERESADO MUY INTERESADO NIVEL DE

INTERÉS INTERESADO INTERES O
COMPROMISO
FASE 2: DIAGNOSTICO
LINEA DEL TIEMPO
HITOS IMPORTANTES : 50 AÑOS
EJE DESCRIPCION DEL IMPACTO

AÑO HITOS
ESTRATEGICO
POSITIVO NEGATIVO NEUTRO
FASE 2: DIAGNOSTICO
IDENTIFICACION DE ZONAS DE DESARROLLO
VOCACION DEL TERRITORIO

ZONA DE ACTIVIDADES
DESCRIPCION RECURSOS RECURSOS RECURSOS
DESARROLLO ECONOMICAS OTROS
NATURALES CULTURALES TECNOLOGICOS
PREDOMINANTES
ZONA DE
LOCALIDAD QUE LO INTEGRAN
DESARROLLO VOCACION
DISTRITO/PROVI DESCRIPCION CARACTERIZACION
NOMBRE PREDOMINANTE
NCIA
FASE 2: DIAGNOSTICO
IDENTIFICACION DE PROBLEMAS
EJE PROBLEMAS
ESTRATEGICO IDENTIFICADO CAUSA EFECTO PRIORIZACION
PB1
PB2
PB3
PB4
PB5
FASE 2: DIAGNOSTICO
IDENTIFICACION DE POTENCIALIDADES
POTENCIAL USO
EJE COMO SE PUEDE
PRIORIDAD
ESTRATEGICO UTILIZAR
IDENTIFICADO TIPO ACTUAL POTENCIAL
PT1
PT2
PT3
PT4
PT5
FASE 2: DIAGNOSTICO
IDENTIFICACION DE OPORTUNIDADES
NIVEL DE OPORTUNIDADES COMO SE PUEDE PRIORIDAD
EJE ESTRATEGICO
OPORTUNIDADES APROVECHAR
INTERNACIONAL
NACIONAl
REGIONAL
PROVINCIAL
DISTRITAL
FASE 2: DIAGNOSTICO
IDENTIFICACION DE LIMITACIONES
NIVEL DE RESTRICCIONES O LIMITACIONES COMO SE PUEDE PRIORIDAD

EJE ESTRATEGICO
LIMITACIONES SUPERAR
INTERNACIONAL
NACIONAl
REGIONAL
PROVINCIAL
DISTRITAL
FASE 3: VISION
IDENTIFICACION DE
ELEMENTOS COMUNES FORMULACION DE LA VISION ESTRATEGICA
EN VISION TERRITORIAL VISION DEL TERRITORIO
Y DIAGNOSTICO
FASE 3: VISION
VISION
CONJUNTO DE IDEAS GENERALES QUE DAN EL MARCO DE REFERENCIA DE LO
QUE UNA UNIDAD TERRITORIAL SERA EN EL FUTURO.

FASE 3: VISION
VISION
ES LA DESCRIPCIÓN DEL ESTADO FUTURO DEL ESPACIO TERRITORIAL
EXPRESA UN “SUEÑO” O ANHELO A ALCANZAR, QUE MOTIVA Y

ORIENTA LAS ACCIONES DEL PRESENTE.
ES EL FUTURO INVENTADO HOY, A TRAVÉS DE LA PERCEPCIÓN DE LOS

INTEGRANTES DE LOS INVOLUCRADOS.
FASE 3: VISION
LA VISIÓN CORRESPONDE AL FUTURO DESEADO.
IMPORTANCIA DE LA DECLARACIÓN DE VISIÓN
 COMPROMETE PÚBLICAMENTE LAS ASPIRACIONES, DANDO UN EFECTO DE COHESIÓN.

 PERMITE DISTINGUIR Y VISUALIZAR EL CARÁCTER PÚBLICO Y CÓMO LA INTERVENCIÓN
GUBERNAMENTAL SE JUSTIFICA DESDE EL PUNTO DE VISTA DE LO QUE ENTREGA A LA
SOCIEDAD.
 COMPLEMENTA EL EFECTO COMUNICACIONAL.
FASE 3: VISION
ELEMENTOS DE LA VISION
• ES FORMULADO POR LOS LIDERES DE LA UNIDAD TERRITORIAL.
• DIMENSION DEL TIEMPO.
• INTEGRADORA.
• AMPLIA Y DETALLADA.
• POSITIVA Y ALENTADORA
• DEBE SER REALISTA Y POSIBLE.
• DEBE SER CONSISTENTE.
• DEBE SER DIFUNDIDA INTERNA Y EXTERNAMENTE.

FASE 3: VISION REDACCION DE LA VISION
• Cual debería ser nuestro espacio territorial

¿Cómo NOS VEMOS EN EL en el futuro.
FUTURO?
• Posición relativa frente a otras unidades
territoriales.
• Contribución distintiva que queremos

¿Qué QUEREMOS HACER
EN EL FUTURO? hacer.
• Principales productos/servicios que
queremos desarrollar.
¿Cómo VEMOS A LA POB. • Situación futura de la población

OBJETIVO PARA LOS QUE objetiva.
TRABAJAMOS? • Indicadores claves de la situación
futura de nuestra población objetivo.
FASE 3: VISION
SOMOS UNA SOCIEDAD DEMOCRÁTICA EN LA QUE PREVALECE EL ESTADO DE DERECHO Y EN LA QUE

TODOS SUS HABITANTES TIENEN UNA ALTA CALIDAD DE VIDA, CON IGUALES OPORTUNIDADES PARA
DESARROLLAR SU MÁXIMO POTENCIAL COMO SERES HUMANOS. TENEMOS UN ESTADO MODERNO,
DESCENTRALIZADO, EFICIENTE, TRANSPARENTE, PARTICIPATIVO Y ÉTICO AL SERVICIO DE LA CIUDADANÍA.
NUESTRA ECONOMÍA ES DINÁMICA, DIVERSIFICADA, DE ALTO NIVEL TECNOLÓGICO Y EQUILIBRADA
REGIONALMENTE, CON PLENO EMPLEO Y ALTA PRODUCTIVIDAD DEL TRABAJO. EL PAÍS FAVORECE LA
INVERSIÓN PRIVADA Y LA INNOVACIÓN, E INVIERTE EN EDUCACIÓN Y TECNOLOGÍA PARA APROVECHAR
COMPETITIVAMENTE LAS OPORTUNIDADES DE LA ECONOMÍA MUNDIAL; SE HAN ERRADICADO LA POBREZA
Y LA POBREZA EXTREMA, EXISTEN MECANISMOS REDISTRIBUTIVOS PARA PROPICIAR LA EQUIDAD
SOCIAL Y LOS RECURSOS NATURALES SE APROVECHAN EN FORMA SOSTENIBLE, MANTENIENDO UNA
BUENA CALIDAD AMBIENTAL.
FASE 3: VISION
SOMOS UNA SOCIEDAD DEMOCRÁTICA EN LA QUE PREVALECE EL ESTADO DE DERECHO Y EN LA QUE TODOS SUS
HABITANTES TIENEN UNA ALTA CALIDAD DE VIDA, CON IGUALES OPORTUNIDADES PARA DESARROLLAR SU
MÁXIMO POTENCIAL COMO SERES HUMANOS.
TENEMOS UN ESTADO MODERNO, DESCENTRALIZADO, EFICIENTE, TRANSPARENTE, PARTICIPATIVO Y ÉTICO AL

SERVICIO DE LA CIUDADANÍA. NUESTRA ECONOMÍA ES DINÁMICA, DIVERSIFICADA, DE ALTO NIVEL TECNOLÓGICO
Y EQUILIBRADA REGIONALMENTE, CON PLENO EMPLEO Y ALTA PRODUCTIVIDAD DEL TRABAJO.
EL PAÍS FAVORECE LA INVERSIÓN PRIVADA Y LA INNOVACIÓN, E INVIERTE EN EDUCACIÓN Y TECNOLOGÍA PARA

APROVECHAR COMPETITIVAMENTE LAS OPORTUNIDADES DE LA ECONOMÍA MUNDIAL. LA POBREZA Y LA POBREZA
EXTREMA HAN SIDO ERRADICADAS, EXISTEN MECANISMOS REDISTRIBUTIVOS PARA PROPICIAR LA EQUIDAD
SOCIAL Y LOS RECURSOS NATURALES SE APROVECHAN EN FORMA SOSTENIBLE, MANTENIENDO UNA BUENA
CALIDAD AMBIENTAL.
FASE 3: VISION
ERRORES COMUNES
DISEÑADOS
PARA OBTENER
RESULTADOS A
CORTO PLAZO
NO RETIRAR LOS OBSTACULOS

PARA CONSEGUIR LA NUEVA
VISION
NIVEL DE COMUNICACIÓN DE LA VISION DIEZ VECES

INFERIOR AL NECESARIO
FASE 3: VISION
ELEMENTOS PARA LA VISION
EJE ESTRATEGICO ELEMENTOS PARA LA VISION INTEGRADORA

FASE 3: VISION
ELEMENTOS COMUNES DE LAS VISION
ELEMENTOS COMUNES DE LAS VISIONES

VISIONES
EJE ESTRA. 1 EJE ESTRA. 2 EJE ESTRA.3 EJE ESTRA. 4 EJE ESTRA. 5 EJE ESTRA.6
NACIONAL
REGIONAL
PROVINCIAL
DISTRITAL
FASE 3: VISION
DESCOMPOSICION DE LA VISION EN ELEMENTOS
TEMAS POR EJE ELEMENTOS DE LA VISION REFERIDOS A LOS TEMAS POR

EJE ESTRATEGICO
ESTRATEGICO EJE ESTRATEGICO
FASE 3: VISION
PROPUESTA DE DESAFIOS E IDENTIFICACION DE FACTORES DE CAMBIO
DESAFIO FACTOR DE
CAMBIO IMPORTANCIA EN EL LOGRO DEL DESAFIO PRIORIZACION
ALTA MEDIA BAJA NULA ALTA MEDIA BAJA

FASE 3: VISION
VISION TERRITORIAL CONSTRUIDA
LEMA
TALLER 4
1. PROPUESTA DE DIRECTIVA PARA LA FORMULACION DEL P.E.D. REGIONAL , PROVINCIAL Y DISTRITAL
2. PROPUESTA DE DIRECTIVA PARA LA FORMULACION DEL PESEM.
3. PROPUESTA DE DIRECTIVA PARA LA FORMULACION DEL P.E.I.
4. PROPUESTA DE DIRECTIVA PARA LA FORMULACION DEL P.O.I.
SISTEMATIZACION Y EXPOSICION
INDIVIDUAL:
LECTURA 1: CICLOS ECONÓMICOS DE LARGO PLAZO Y PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA
LECTURA 2: PANORAMA DEL DESARROLLO TERRITORIAL EN AMERICA LATINA Y EL CARIBE
GRUPAL: UTILIZANDO LAS MATRICES
IDENTIFICACION DE PROBLEMAS
(GRUPO 1 Y 2: PDCR, GRUPO 3 Y 4 :PDPC, GRUPO 5:PDDC

IDENTIFICACION DE POTENCIALIDADES
CONSTRUIR LA VISION AL 2021
PRESENTAR (ORGANIZADOR DEL CONOCIMIENTO) Y EXPOSICION

FASE 4: OBJETIVOS ESTRATEGICOS
• ¿DÓNDE QUEREMOS IR?

• ¿QUÉ RESULTADOS ESPERAMOS LOGRAR?
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
• LOGROS QUE SE ESPERA CONCRETAR EN UN PLAZO DETERMINADO.
• CONSTITUYEN EL INSTRUMENTO PRINCIPAL PARA ESTABLECER LOS
CURSOS DE ACCIÓN PREFERENTES EN UN PLAZO DEFINIDO, SOBRE
LOS CUALES SE ESTABLECEN LOS GRANDES ÍTEMS DE LOS RECURSOS
NECESARIOS.
• DEBEN PARTIR NECESARIAMENTE DE UN ANÁLISIS SITUACIONAL
(DIAGNÓSTICO) QUE PERMITA IDENTIFICAR LAS BRECHAS QUE
DIFICULTAN OBTENER EL MEJORAMIENTO ESPERADO Y LOS
RESULTADOS QUE SE QUIERE ALCANZAR.
SON LOGROS QUE LA ENTIDAD PERSIGUE EN UN PLAZO DETERMINADO. ESTOS DEBEN SER COHERENTES
CON LA VISION Y ORIENTACIONES DE LAS POLÍTICAS.
LA DEFINICIÓN DE LOS OBJETIVOS PERMITIRÁ SELECCIONAR LAS ACTIVIDADES/PROYECTOS/PROGRAMAS

PRIORITARIAS PARA EL DESARROLLO TERRITORIAL Y APROVECHAR LAS OPORTUNIDADES.
LOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS SURGEN COMO RESPUESTA A UNA PREGUNTA ESENCIAL:

¿QUÉ DEBEMOS LOGRAR EN EL MEDIANO Y LARGO PLAZO, PARA HACER REALIDAD LA VISION?
PREGUNTAS PARA FORMULAR LOS OBJETIVOS ESTRATEGICOS
PROBLEMA ¿Cómo SE PUEDE SOLUCIONAR?
POTENCIALIDAD ¿Cómo SE PUEDE UTILIZAR?
OPORTUNIDAD ¿Cómo SE PUEDE APROVECHAR?
LIMITACIONES ¿Cómo SE PUEDE SUPERAR?

SU DEFINICIÓN DEBE PERMITIR IDENTIFICAR ACCIONES EN ÁMBITOS DE:

PRODUCTOS ESTRATÉGICOS
PROCESOS CLAVES
COBERTURA
CALIDAD
OPORTUNIDAD DEL SERVICIO, ETC
“MEJORAR, AMPLIAR, REDISEÑAR, OPTIMIZAR, ALCANZAR, GENERAR,

ADECUAR”

COMO SE REDACTAN?
• EVIDENCIAR EL CAMBIO O TRANSFORMACIÓN QUE SE ESPERA.
• EVITAR LOS VERBOS: “CONTRIBUIR”, “FOMENTAR”, “PROCURAR”.
• RESPONDER A LA CIUDADANÍA HACIA DÓNDE SE DIRIGEN LOS RECURSOS

ASIGNADOS.
• RESPONDER SOBRE EL BENEFICIO ESPERADO PARA LOS USUARIOS.

CONSTITUYEN LA BASE PARA EL ESTABLECIMIENTO DE LOS INDICADORES.
LOS INDICADORES QUE PERMITIRÁN MEDIR EL AVANCE DE LAS ACCIONES

GUBERNAMENTALES HACIA LOS RESULTADOS.
ESTRUCTURA DE OBJETIVOS
META I.
LINEA DE
INDICADOR
BASE META F.
OBJETIVO
ESPECIFICO 1 META I.
LINEA DE
INDICADOR
BASE
META F.
META I.
EJE OBJETIVO OBJETIVO LINEA DE
INDICADOR
ESTRATEGICO ESTRATEGICO ESPECIFICO 2 BASE
META F.
META I.
OBJETIVO LINEA DE
INDICADOR
ESPECIFICO 3 BASE
META F.
AJUSTE POR RESULTADOS DE OBJETIVOS ESPECIFICOS E INDICADORES
OBJETIVO OBJETIVO META

EJE ESPECIFICO META NACIONAL ESPECIFICO REGIONAL/LOCAL
LINEA DE
ESTRATEGI NACIONAL INDICADOR LINEA BASE REGIONAL/ INDICADOR
BASE
CO 2016 2021 LOCAL 2016 2021
PRIORIZACION DE OBJETIVOS ESPECIFICOS

OBJETIVO OBJETIVO
ESPECIFICO META NACIONAL ESPECIFICO PRIORIZACION
EJE NACIONAL INDICADOR LINEA BASE REGIONAL/LOCAL LINEA DE
INDICADOR
ESTRATEGICO BASE MUY
2016 2021 ALTA MEDIA BAJA
ALTA
PASO 5: INDICADORES CLAVES
INDICADORES CLAVES DE LOS OBJETIVOS
OBJETIVOS ESTRATEGICOS TRADUCIRSE EN INDICADORES
MEDICION
SEGUIMIENTO
UN INDICADOR DE OBJETIVOS ESTRATÉGICO IDENTIFICA UNA MEDICIÓN NUMÉRICA

ESPECÍFICA QUE INDICA EL PROGRESO HACIA SU LOGRO.
INDICADOR DE RESULTADO
RESPONDE A LA PREGUNTA:
“¿CÓMO CONOCEREMOS UN LOGRO CUANDO LO VEMOS?”

LOS INDICADORES SON LA EXPRESIÓN DE MEDIDA DE LOS OBJETIVOS ESTRATEGICOS.
CALIDAD, CANTIDAD, TIEMPO Y LOCALIZACION

UN BUEN INDICADOR DE RESULTADO DEBE SER:
CLARO (PRECISO Y SIN AMBIGÜEDAD)
RELEVANTE (ADECUADO PARA LO QUE SE ENFRENTA)
ECONÓMICO (DISPONIBLE A UN COSTO RAZONABLE)
MONITOREABLE (DEBE PERMITIR UNA VALIDACIÓN INDEPENDIENTE)
ADECUADO (DEBE PROPORCIONAR BASES SUFICIENTES PARA EVALUAR EL

DESEMPEÑO
EL NÚMERO MÍNIMO QUE RESPONDA A LA PREGUNTA:
“¿EL OBJETIVO ESTRATEGICO HA SIDO LOGRADO?”

EVALUAR LOS INDICADORES PROPUESTOS
LISTA DE CHEQUEO
RESULTADO A SER MEDIDO:

INDICADOR SELECCIONADO:
EL INDICADOR:
1. ¿REFLEJA DIRECTAMENTE EL RESULTADO EN SI MISMO?

2. ¿ ES SUFICIENTEMENTE PRECISO PARA ASEGURAR UNA MEDICION OBJETIVA?.
3. ¿REFLEJA UNA RECOLECCION PRACTICA Y COSTO – EFECTIVA?.
4. ¿ ES SENSIBLE AL CAMBIO DE RESULTADO, PERO RELATIVAMENTE INALTERADO POR
OTROS CAMBIOS?
5. ¿SE PUEDE DESAGREGAR DE ACUERDO A REQUERIMIENTOS DEL REPORTE DE
RESULTADOS?
PASO 6: LINEA DE BASE DE LOS INDICADORES
¿DÓNDE ESTAMOS AHORA?

“SI NO CONOCE
DÓNDE ESTA,
TENDRÁ
DIFICULTADES PARA
DETERMINAR DÓNDE
NECESITA IR”
HARRY HATRY
INFORMACIÓN (CUANTITATIVA O CUALITATIVA) QUE PROPORCIONA INFORMACIÓN

AL COMIENZO O ANTES DEL PERÍODO DE MONITOREO.
LA LÍNEA DE BASE SE USA PARA:
◦ APRENDER RESPECTO DE LOS NIVELES RECIENTES Y PAUTAS DE DESEMPEÑO EN EL

INDICADOR.
◦ MEDIR EL SUBSECUENTE DESEMPEÑO DEL PLAN

PUNTO O NIVEL EN QUE SE ENCUENTRA AL INICIO DEL PLAN
INFORMACION CUANTITATIVA O CUALITATIVA AL INICIR EL

PERIODO DE MONITOREO.
EL DESAFÍO ES PENSAR ACERCA DE CÓMO

OBTENER INFORMACIÓN PARA LA LÍNEA DE BASE
DEL INDICADOR DE RESULTADOS SELECCIONADO
PARA CADA OBJETIVO ESTRATEGICO
FASES
FASES DE
DE PROCESO
PROCESO DE
DE FORMULACION
FORMULACION DEL
DEL PDRC/PDPC/PDDC
PDRC/PDPC/PDDC
PASO 7: META PARA LOS INDICADORES DE RESULTADOS
METAS:
SON LOS NIVELES CUANTIFICABLES DEL INDICADOR QUE EL PAÍS O LA SOCIEDAD

QUIERE ALCANZAR EN UN TIEMPO DADO.
EJEMPLO,
“EL 25% DE LAS MUNICIPALIDADES TRATAN LOS RSU AL AÑO 2016”

NIVEL DE MEJORA DESEMPEÑO

DESEADO DE LA META
NIVEL DE LÍNEA DE
BASE DEL SE PRESUME UN NIVEL NIVEL DE DESEMPEÑO
INDICADOR
+ LIMITADO DE INSUMOS
Y ACTIVIDADES = DESEADO A SER ALCANZADO
DENTRO DE UN TIEMPO
DETERMINADO
1. OBJETIVO: BIENESTAR ECONÓMICO

META: REDUCIR A LA MITAD LA PROPORCIÓN DE LA POBLACIÓN VIVIENDO EN EXTREMA
POBREZA PARA EL 2015 EN RELACIÓN AL 2008
2. OBJETIVO: DESARROLLO SOCIAL

META: MEJORAR LA ASISTENCIA EN EDUCACIÓN SECUNDARIA EN 30% PARA EL 2015 A LO
REGISTRADO EN EL 2008.
META: REDUCIR LA INCIDENCIA DE LA HEPATITIS B EN 20% EN LAS ZONAS ENDÉMICAS PARA EL
2015 , EN RELACIÓN AL AÑO 2008.
.
3. OBJETIVO: SUSTENTABILIDAD AMBIENTAL
META: ESTRATEGIA NACIONAL DE GESTIÓN SUSTENTABLE DE BOSQUES AMAZÓNICOS DISEÑADA
E IMPLEMENTADA AL 2021
AJUSTE POR RESULTADOS DE OBJETIVOS ESPECIFICOS E INDICADORES

OBJETIVO OBJETIVO META
EJE ESPECIFICO META NACIONAL ESPECIFICO REGIONAL/LOCAL
LINEA DE
ESTRATEGI NACIONAL INDICADOR LINEA BASE REGIONAL/ INDICADOR
BASE
CO 2016 2021 LOCAL 2016 2021
PRIORIZACION DE OBJETIVOS ESPECIFICOS

OBJETIVO OBJETIVO
ESPECIFICO META NACIONAL ESPECIFICO PRIORIZACION
EJE NACIONAL INDICADOR LINEA BASE REGIONAL/LOCAL LINEA DE
INDICADOR
ESTRATEGICO BASE MUY
2016 2021 ALTA MEDIA BAJA
ALTA
SEGÚN LOS EJES ESTRATEGICOS TRABAJADOS ANTERIORMENTE Y LOS PLANES DE DESARROLLO CONCERTADOS
ANALIZADOS.
LECTURA INDIVIDUAL: VISION DE FUTURO DE DESARROLLO TERRITORIAL

PASO 8: ESTRATEGIAS Y ACCIONES PARA LAS METAS
¿ COMO SE INICIARIA EL LOGRO DE LAS METAS?
¿ COMO SE INICIARIA EL LOGRO DE LOS RESULTADOS?

¿ COMO SE PIENSA LOGRAR LAS METAS?
¿ QUIEN ES RESPONSABLE DE LA COORDINACION GENERAL?
¿ QUE PROGRAMAS, PROYECTOS Y ACTIVIDADES SE PROYECTA

REALIZAR?
¿ QUIENES PARTICIPAN COMO SOCIOS ESTRATEGICOS Y EN QUE

TERMINOS?
¿ CON QUE MECANISMOS DE FINANCIAMIENTO?
¿ DE DONDE PROCEDERAN LOS RECURSOS?

IDENTIFICACION DE PROGRAMAS Y PROYECTOS

ZONA DE
DESARROLLO
UNIDAD
EJE AMBITO DE COSTO
PROGRAMA PROYECTO PRIORIDAD DESCRIPCION EJECUTORA
ESTRATEGICO INTERVENCION ESTIMADO
(RESPONSABLE)
MATRIZ DE FINANCIAMIENTO DE LAS ACCIONES

ESTRATEGIA:
LINEA DE BASE :
META:
ACCIONES SOCIOS ESTRATEGICOS INV.PUBLICA INV. PRIVADA TOTAL INV
ACTIVIDAD 1
ACTIVIDAD 2
ACTIVIDAD 3
PROYECTO 1
PROYECTO 2
PROGRAMA 1
PROGRAMA 2
PASO 9: IMPLEMENTACION GESTION POR RESULTADOS
IMPACTO
RESULTADOS
SEGUIMIENTO DE RESULTADOS
RESULTADO
PRODUCTO
IMPLEMENTACIÓN
ACTIVIDAD SEGUIMIENTO DE LA IMPLEMENTACIÓN

(MEDIOS Y ESTRATEGIAS)
INSUMOS
• MEJORAS SOCIALES EN EL LARGO PLAZO

R.FINAL
RESULTADOS
RESULTADOS • EFECTOS INMEDIATOS E INTERMEDIOS DE LOS

PRODUCTOS EN LOS BENEFICIARIOS
PRODUCTOS • BIENES Y SERVICIOS PRODUCIDOS

IMPLEMENTACIÓN
ACTIVIDADES • TAREAS QUE REALIZA EL PERSONAL PARA

TRANSFORMAR INSUMOS EN PRODUCTOS
INSUMOS • RECURSOS FINANCIEROS, HUMANOS Y

MATERIALES

ALFABETIZACION DE ADULTOS
R. FINAL • MEJORA EN LOS NIVELES DE INGRESOS; MAYOR

(IMPACTOS) ACCESO A PUESTOS DE MAYOR ESPECIALIZACIÓN
E
J • HABILIDADES DE COMPRENSIÓN DE LECTURA Y
RESULTADOS MATEMÁTICAS MEJORADAS; MAYORES OPORTUNIDADES
E
M DE EMPLEO
P
L
O
PRODUCTOS • NÚMERO DE ADULTOS QUE COMPLETAN CURSOS DE
ALFABETIZACIÓN MAYORES DE 45 AÑOS.
ACTIVIDADES • CURSOS DE ALFABETIZACIÓN, TALLERES.
INSUMOS • LOCALES, CAPACITADORES, MATERIALES, ETC.

MATRIZ DE PLANEAMIENTO
OBJETIVO GENERAL (80 PALABRAS):
OBJETIVO ESPECIFICO:
PROGRAMACION ESTRATEGICA INDICADORES M.V. SUPUESTOS
PRODUCTO 1: (25 PALABRAS)
INDICADOR: RIESGO (100 P)
LINEA BASE: SUPUESTOS (100 P)
META:
RESPONSABLES
INVOLUCRADOS
7. LA PLANIFICACION Y LA MATRIZ DEL MARCO LOGICO
QUE ES EL MARCO LOGICO?
HERRAMIENTA PARA FACILITAR EL PROCESO DE CONCEPTUALIZACION,

DISEÑO Y EJECUCION DEL PLAN ESTRATEGICO.
RESUMEN DEL PLAN ESTRATEGICO, EN FORMA CONCRETA, PRESENTA LA

INFORMACION ESENCIAL DEL PLAN.
MARCO LOGICO
HERRAMIENTA PARA FORTALECER EL DISEÑO, LA EJECUCION Y LA EVALUACION DEL PLAN E.
DISEÑO
MARCO
LOGICO
EJECUCION
EVALUACION
DIAGNOSTICO VISION OBJETIVOS INDICADORES

ESTRATEGICOS LINEA DE BASE
PRODUCTO
META
FIN PROPOSITO COMPONENTES ACTIVIDADES

Nivel de Medio de
Indicador Supuestos
Objetivo Verificación
Fin/Fines Sostenibilidad
Propósito
Componentes
Actividades
Nivel de Medio de
Indicador Supuestos
Propósito
Componentes
Actividades
Nivel de Medio de
Indicador Supuesto
Propósito
Componentes
Actividades
FINES son los IMPACTOS

esperados, o efectos derivados FIN
del PROPÓSITO.
FINES son los “objetivos
superiores” a cuyo logro
contribuye el PROPÓSITO.
Los fines normalmente se

realizan en el largo plazo.
PROPÓSITO
Nivel de Medio de
Indicador Supuestos
Fines Sostenibilidad
Propósito
Componentes
Actividades
El PROPÓSITO es el
RESULTADO que asegura la
solución del problema.
Es el OBJETIVO CENTRAL
El PROPÓSITO es el
resultado de usar los
productos (componentes).
Nivel de Medio de
Indicador Supuesto
Propósito
Componentes
Actividades
Los COMPONENTES son los

PRODUCTOS resultantes de
la EJECUCIÓN de
actividades.
Se expresan en:
 Puesta en Valor
Áreas reforestadas
Capacidad institucional
desarrollada
Comunidad con educación
ambiental
 Servicios A. Hídrico.
Nivel de Medio de
Indicador Supuesto
Propósito
Componentes
Actividades
COMPONENTES
Las ACTIVIDADES son las tareas

1 2
o acciones que deben ser
realizadas para completar los
COMPONENTES
En el ML no es necesario que
las actividades se detallen o
desagreguen demasiado.
Es suficiente con que se

identifiquen en el nivel de
“macroactividades”,
indicando a qué componente
pertenecen. ACTIVIDADES ACTIVIDADES
DEL COMPONENTE 1 DEL COMPONENTE 2
Nivel de Medios de
IVOs Supuestos
Fin
Propósito
Componente
Actividad
LOS INDICADORES SON LA EXPRESIÓN DE MEDIDA DE LOS NIVELES DE OBJETIVOS:

EJEMPLO:
 PROPÓSITO: “SERVICIOS AMBIENTALES OFERTADOS EN SELVA CENTRAL”
 INDICADOR: “% DE RECUPERACIÓN DE BOSQUES EN CADA AÑO DE AVANCE DEL PLAN,
 INDICADOR-META: “AL FINAL DE QUINCE AÑO LOS BOSQUES SE HAN RECUPERADO EN
50%, PASANDO DE 2 A 3 BOSQUES ”
CALIDAD, CANTIDAD Y TIEMPO

INDICADORES OBJETIVAMENTE VERIFICABLES – IVOS
FIN INDICADORES DE IMPACTO
PROPOSITO INDICADORES DE EFECTO
COMPONENTES INDICADORES DE PRODUCTO
ACTIVIDAD. INDICADORES DE INSUMOS

EJEMPLOS DE LOS INDICADORES

SERVICIO AMBIENTAL
IMPACTO
FIJACION DE CARBONO
RESULTADOS RECUPERACION DE AREAS DEFORESTADAS
AREAS REFORESTADAS
PRODUCTO
N° DE PLANTONES POR
INSUMO
HECTAREA
Nivel de Medios de
Indicador Supuestos
Fin
Propósito
Componente
Actividad
MEDIOS DE VERIFICACION
 SON LA BASE DEL SISTEMA DE INFORMACIÓN PARA EL

SEGUIMIENTO Y LA EVALUACIÓN DEL PLAN.
 EN LOS MEDIOS DE VERIFICACIÓN SE ESTABLECE DÓNDE

SE CONSEGUIRÁ, Y CON QUÉ FRECUENCIA, LA
INFORMACIÓN QUE PROVEERÁ LOS DATOS PARA
ACTUALIZAR LOS INDICADORES Y CONFRONTARLOS CON
LAS METAS Y LA LÍNEA DE BASE.
 SON INTERNOS O EXTERNOS AL PLAN

SUPUESTOS
Nivel de Medios de
Indicador Supuestos
Fin
Propósito
Componente
Actividad
SUPUESTOS
 FACTORES EXTERNOS Y CUYA OCURRENCIA ES NECESARIA PARA ASEGURAR EL

CUMPLIMIENTO DE OBJETIVOS DEL PLAN.
 SUPUESTOS EN CADA NIVEL:

◦ DE ACTIVIDAD A COMPONENTE
◦ DE COMPONENTE A PROPÓSITO
◦ DE PROPÓSITO A FIN
CONSTRUIR EL MARCO LOGICO EN BASE A LAS SIGUIENTES LECTURAS:
1. EVOLUCION SOCIOECONOMICA DEL PERU 1990 -2010
2. SINTESIS REGIONAL
PRESENTAR Y SUSTENTAR
METODOLOGIA TRABAJO PRACTICO
DISEÑO DE PDRC/PDPC/PDDC/PESEM PARA LOGRAR RESULTADOS
PASO 1: IDENTIFICACION DEL RESULTADO FINAL
INSTITUCION COMPETENCIA/FUNCION/ ACCIONES RESULTADO FINAL
G.R.
G.L.
D.R.S.
METODOLOGÍA TRABAJO PRACTICO
PASO 2: IDENTIFICACIÓN DE LOS PROBLEMAS ( A PARTIR DEL RESULTADO FINAL).
RESULTADO FINAL:
PROBLEMA GENERAL:
PROBLEMA
ESPECIFICO 1
PROBLEMA
ESPECIFICO 2
PROBLEMA
ESPECIFICO 3
PROBLEMA
ESPECIFICO N
PASO 3: IDENTIFICACIÓN DE LA POBLACIÓN OBJETIVO (PROBLEMA ESPECIFICO)
PROBLEMAS POBLACIÓN POBLACIÓN POBLACIÓN A

ESPECIFICO POTENCIAL OBJETIVO INTERVENIR
P.E.1
P.E.2
P.E.3
P.E.4
P.E.N
PASO 4: ANALISIS DE CAUSALIDAD
PROBLEMA GENERAL:
PROBLEMA ESPECIFICO:
CAUSAS DIRECTAS
C.D.1 C.D.2 C.D.3
CAUSAS INDIRECTAS
C.I.D.1.1
C.I.D.1.2 C.I.D.1.3
C.I.D.1.2
C.I.D.2.1
PASO 5: REVISIÓN Y BÚSQUEDA DE EVIDENCIAS (DOCUMENTACIÓN CIENTÍFICA QUE MUESTRE

LA VALIDEZ Y CONSISTENCIA DE LAS RELACIONES DE CAUSALIDAD)
PROBLEMA GENERAL
PROBLEMAS ESPECÍFICOS
EVIDENCIA DE 2
CAUSALIDAD
CAUSAS DIRECTAS
3
CAUSAS INDIRECTAS
PASO 5: REVISIÓN Y BÚSQUEDA DE EVIDENCIAS (DOCUMENTACIÓN CIENTÍFICA QUE MUESTRE

LA VALIDEZ Y CONSISTENCIA DE LAS RELACIONES DE CAUSALIDAD)
FORMATO PARA LA PRESENTACIÓN DE EVIDENCIAS
TITULO AUTOR AÑO LUGAR PUB. FTE. INFO. RELACION CAUSAL CONCLUSION/EFECTO
PASO 6: TRANSICIÓN DEL DIAGNOSTICO A LOS OBJETIVOS, INDICADORES, LÍNEA DE

BASE Y METAS
DIAGNOSTICO DISEÑO
ANÁLISIS DE CAUSAS
PROBLEMA GENERAL OBJETIVO ESTRATÉGICO G.
OBJETIVOS ESTRATÉGICO INDICADOR

PROBLEMAS ESPECÍFICOS
ESPECÍFICOS
LÍNEA DE BASE
CAUSAS DIRECTAS
METAS
CAUSAS INDIRECTAS
EN QUE TIEMPO?
PASO 7: TRANSICIÓN DE LAS METAS A LA ACCIONES ESTRATÉGICAS
ACCIONES ESTRATÉGICAS
EJES
META1 A.E.1
META 2 A.E.2
META 3 A.E.3
META 4 A.E.4
PASO 8: DISEÑAR EL MODELO LÓGICO
PRODUCTOS RESULTADOS
PRODUC INMEDIA INTERME

INSUMO ACCIONES FINAL
TOS TOS DIOS
PASO 9: DEFINICION DE LOS INDICADORES DE DESEMPEÑO DE LA MML
DIMEN. DESEMPEÑO
CALIDAD
EFICACIA
ECONOMIA
EFICIENCIA
AMBITO DE CONTROL INDICADORES MEDIOS DE V.
RESULTADO FINAL X
RESULTADO ESPECIFICO X
PRODUCTOS X X
ACTIVIDADES X X
PASO 10: PROGRAMACION FISICA Y FINANCIERA.
PROGRAMACION MULTIANUAL
PROGRAMAS/PROYECTOS DE INVERSION UM RESPONSABLE
AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO n

Planificacion Estrategica y Operativa.

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PLANIFICACION ESTRATEGICA

“GATITO MIMI, ¿ PODRÍAS INDICARME QUE CAMINO TENGO QUE TOMAR

EL GATO CONTESTO: “ ESO DEPENDE DE A DONDE QUIERAS LLEGAR”

DE LEWIS CARROLL EN “ALICIA EN EL PAÍS DE LAS MARAVILLAS”

LA PLANIFICACION ES COMO LA LOCOMOTORA DE UN TREN QUE CONDUCE

ES EL INTENTO DEL HOMBRE POR CREAR SU FUTURO Y NO SER

ES CONCEBIR UN FUTURO DESEADO, LO MISMO QUE LOS MEDIOS PARA

CREAR UN SISTEMA FLEXIBLE E INTEGRADO DE LOS OBJETIVOS Y DE SUS

ES UNA TOMA DE DECISIONES ANTICIPADA, QUE PERMITE DEFINIR QUE

ES UNA FORMA DE ADMINISTRAR EL CAMBIO Y TAMBIÉN DE CREARLO.

¿QUÉ ES LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA?

“PROCESO QUE SE SIGUE PARA DETERMINAR LOS

LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA FIJA LOS LÍMITES

¿QUÉ ES LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA?

ES UN ESTUDIO DE LA ORGANIZACIÓN Y DE SU ENTORNO, CON EL

¿QUÉ ES LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA?

ES UNA HERRAMIENTA DE GESTIÓN QUE PERMITE APOYAR LA TOMA DE

¿QUÉ ES LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA PARA EL SECTOR

ES EL INSTRUMENTO TÉCNICO DE GOBIERNO Y GESTIÓN

D LEG. 1088, ART. 1

¿QUÉ ES LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA PARA EL SECTOR

ES UN EJERCICIO DE FORMULACIÓN Y ESTABLECIMIENTO DE OBJETIVOS DE

¿QUÉ ES LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA PARA EL SECTOR

ES UN PROCESO QUE ANTECEDE AL CONTROL DE GESTIÓN, EL CUAL

¿QUÉ ES LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA PARA EL SECTOR

ANALISIS DEL ENTORNO Y DEL AMBITO

CIUDADANOS VS. CLIENTES O

DIFICULTAD PARA ESTABLECER LOS

MUCHAS VECES ES SOLO UNA

ESQUEMA DE LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA

EMPEZAR CON EL PASADO

ESQUEMA DE LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA

EMPEZAR CON EL FUTURO

ETIMOLOGÍA: UNA MANERA DE MIRAR MEJOR A LO LEJOS, O DESDE

“CONJUNTO DE CONCEPTOS, TEORÍAS Y TÉCNICAS PARA EXPLICAR Y

LA FILOSOFIA DE LA PROSPECTIVA ANTE EL FUTURO

EL ÚNICO ESPACIO SOBRE EL CUAL LOS SERES HUMANOS

•ART.9-B “ LA •POL. 1 : DEMOCRACIA

•CONDUCIR EL •LAS ENTIDADES DEL S.

LEY Nº 27658 LEY 8056, LEY

DERECHOS FUNDAMENTALES Y DIGNIDAD DE LAS PERSONAS

Objetivos de Desarrollo del Milenio

MEDIO AMBIENTE INTEGRACION

TOKIO, NUEVA YORK, SEUL, BOMBAY,

1860-70 2010-20 2080-90

DESTRUCCIÓN DE LA C. OZONO INC. DIOXIDO DE CARBONO.

DEMANDA DE AGUA Y AIRE PÉRDIDA DE TIERRAS VÍRGENES

RADIACIÓN HIDROCARBUROS CLORADOS

LA BIOTECNOLOGÍA UTILIZA MICROORGANISMOS Y CÉLULAS VEGETALES Y

LA INGENIERÍA GENÉTICA SE CONCENTRA EN EL ESTUDIO DEL ADN

LA NANOTECNOLOGÍA ES EL ESTUDIO, DISEÑO, CREACIÓN, SINTESIS, MANIPULACIÓN Y

ROBOTICA DESARROLLA MAQUINAS Y SISTEMAS CAPACES DE TRABAJAR

FUENTE: BCRP - 2012

ENFOQUE DE DESARROLLO TERRITORIAL

FONDO INTERNACIONAL DE DESARROLLO AGRICOLA

PROCESO DE TRANSFORMACION PRODUCTIVA E INSTITUCIONAL

CREACION DE OPORTUNIDADES DE INGRESO Y EMPLEO.

VINCULO ENTRE LA INDUSTRIA Y LOS SERVICIOS.

ENFOQUE DE DESARROLLO TERRITORIAL

BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO

PROCESO DE CARÁCTER TERRITORIAL

ENFOQUE DE DESARROLLO TERRITORIAL

BANCO MUNDIAL – B.M.