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Semana 5 - La Administración
Semana 5 - La Administración
ADMINISTRATIVO
LOS SUJETOS DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
CUESTIONES PRELIMINARES:
• LOS SUJETOS QUE INTERVIENEN EN EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL, SON LOS
ADMINISTRADOS Y LA AUTORIDAD ADMINISTRATIVA
• AMBOS SON PARTES EN TANTO INTERACTÚAN EN EL PROCEDIMIENTO A FIN DE OBTENER EL
RESULTADO DE MANERA CONJUNTA. LOS ADMINISTRADOS EN TÉRMINOS DE INTERÉS PERSONAL Y
LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA AL AMPARO, EN PRINCIPIO, DEL DENOMINADO INTERÉS GENERAL.
• LA CITADA INTERACCIÓN, SIN EMBARGO, NO IMPLICA NI CONFIGURA NECESARIAMENTE UN
CONFLICTO DE INTERESES ENTRE LAS CITADAS PARTES, PERO DEJA EN CLARO LA RELACIÓN
DESIGUAL EXISTENTE ENTRE AMBOS.
• EN CAMBIO, EN UN PROCESO TRILATERAL, Y COMO SU NOMBRE LO INDICA, EXISTEN TRES PARTES
CLARAMENTE DIFERENCIADAS, UNA DE ELLAS ES LA ADMINISTRACIÓN -EL ENTE ENCARGADO DE LA
SOLUCIÓN DEL CONFLICTO, EN GENERAL UN ÓRGANO COLEGIADO O UN TRIBUNAL
ADMINISTRATIVO- Y LAS OTRAS SON DOS ADMINISTRADOS CON INTERESES CLARAMENTE
CONTRAPUESTOS, RESPECTO DE LOS CUALES LA AUTORIDAD DEBE RESOLVER.
LOS SUJETOS DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
1. LOS ADMINISTRADOS
• LA PERSONA NATURAL O JURÍDICA QUE, CUALQUIERA SEA SU CALIFICACIÓN O SITUACIÓN
PROCEDIMENTAL, PARTICIPA EN EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO. CUANDO UNA ENTIDAD
INTERVIENE EN UN PROCEDIMIENTO COMO ADMINISTRADO, SE SOMETE A LAS NORMAS QUE LO
DISCIPLINAN EN IGUALDAD DE FACULTADES Y DEBERES QUE LOS DEMÁS ADMINISTRADOS.
• SE CONSIDERAN ADMINISTRADOS RESPECTO DE ALGÚN PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
CONCRETO:
- QUIENES LO PROMUEVAN COMO TITULARES DE DERECHOS O INTERESES LEGÍTIMOS INDIVIDUALES
O COLECTIVOS.
- AQUELLOS QUE, SIN HABER INICIADO EL PROCEDIMIENTO, POSEAN DERECHOS O INTERESES
LEGÍTIMOS QUE PUEDEN RESULTAR AFECTADOS POR LA DECISIÓN A ADOPTARSE.
LOS SUJETOS DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
2. AUTORIDAD ADMINISTRATIVA
EL AGENTE DE LAS ENTIDADES QUE BAJO CUALQUIER RÉGIMEN JURÍDICO, Y EJERCIENDO POTESTADES
PÚBLICAS CONDUCEN EL INICIO, LA INSTRUCCIÓN, LA SUSTANCIACIÓN, LA RESOLUCIÓN, LA EJECUCIÓN,
O QUE DE OTRO MODO PARTICIPAN EN LA GESTIÓN DE LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS.
AUTORIDAD ADMINISTRATIVA, EN EL SENTIDO DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO NO SON SOLO LOS
ÓRGANOS ADMINISTRATIVOS DE LA ADMINISTRACIÓN CENTRAL (O GOBIERNO NACIONAL), SINO
TAMBIÉN DE LOS ENTES DESCENTRALIZADOS Y LAS EMPRESAS DEL ESTADO EN TANTO EMITAN ACTOS
ADMINISTRATIVOS.
SE HA AFIRMADO EL CRITERIO DE LA AUSENCIA DE APLICACIÓN DE LAS NORMAS ESPECÍFICAS DEL
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO A LAS EMPRESAS ESTATALES, EXCEPCIÓN HECHA DE SUS ACTOS
ADMINISTRATIVOS EMITIDOS EN CIRCUNSTANCIAS PARTICULARES, COMO PODRÍA SER EN EL CONTEXTO DE
LA CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA.
TAMBIÉN PUEDEN SER ENTIDADES ADMINISTRATIVAS, CONFORME A LAS MÁS RECIENTES ORIENTACIONES
DEL DERECHO ADMINISTRATIVO COMPARADO, ÓRGANOS DE PERSONAS PÚBLICAS NO ESTATALES -
COMO LOS COLEGIOS PROFESIONALES- Y HASTA PERSONAS PRIVADAS, COMO POR EJEMPLO LAS QUE
PRESTAN SERVICIOS PÚBLICOS. A ELLO NOS HEMOS REFERIDO CON AMPLITUD EN LA PRIMERA PARTE DE
ESTE MANUAL.
LOS SUJETOS DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
3. TERCEROS ADMINISTRADOS
DENTRO DE ESTE CONCEPTO PODEMOS COMPRENDER:
SI DURANTE LA TRAMITACIÓN DE UN PROCEDIMIENTO ES ADVERTIDA LA EXISTENCIA
DE TERCEROS DETERMINADOS NO COMPARECIENTES CUYOS DERECHOS O INTERESES
LEGÍTIMOS PUEDAN RESULTAR AFECTADOS CON LA RESOLUCIÓN QUE SEA EMITIDA, DICHA
TRAMITACIÓN.
RESPECTO DE TERCEROS ADMINISTRADOS NO DETERMINADOS, LA CITACIÓN ES
REALIZADA MEDIANTE PUBLICACIÓN O CUANDO CORRESPONDA LOS TERCEROS PUEDEN
APERSONARSE EN CUALQUIER ESTADO DEL PROCEDIMIENTO, Y TIENEN LOS MISMOS
DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS PARTICIPANTES EN ÉL.
JURISDICCIÓN Y COMPETENCIA DE LA AUTORIDAD
ADMINISTRATIVA
A. JURISDICCIÓN:
- ES LA FACULTAD DISCRECIONAL CON LA LIBERTAD QUE TIENEN TODOS LOS JUECES PARA
ADMINISTRAR JUSTICIA EN REPRESENTACIÓN DEL ESTADO
- PAGA COUTURE, ES UNA FUNCIÓN PÚBLICA REALIZADA POR LOS ÓRGANOS COMPETENTES
DEL ESTADO, CON LAS FORMAS REQUERIDAS POR LA LEY, EN VIRTUD DE LA CUAL POR ACTO DE
JUICIO SE DETERMINA EL DERECHO DE LAS PARTES, CON EL OBJETO DE DIRIMIR SUS
CONTROVERSIAS Y CONFLICTOS DE RELEVANCIA JURÍDICA, MEDIANTE DECISIONES CON
AUTORIDAD DE COSA JUZGADA EVENTUALMENTE FACTIBLE DE EJECUCIÓN.
- ES EL PODER-DEBER CONSTITUCIONAL DEL ESTADO, ORIENTADO A SOLUCIONAR CONFLICTOS
DE INTERESES E INCERTIDUMBRES JURÍDICAS EN FORMA EXCLUSIVA Y DEFINITIVA, A TRAVÉS DE
LOS ÓRGANOS ESPECIALIZADOS QUE APLICAN EL DERECHO QUE CORRESPONDE AL CASO
CONCRETO, UTILIZANDO SU IMPERIO PARA QUE SUS DECISIONES SE CUMPLAN DE MANERA
INELUDIBLE
ALGUNAS ACEPCIONES DE JURISDICCIÓN: