Control Fiscal

Andrea Daza
Mauricio Jiménez
Alfredo Lugo
Arnoldo Quintana
Sauda Jassir
 El Control Fiscal

Que es?
Es una función pública, la cual vigila la gestión de la
administración de los particulares o entidades que
manejen fondos o bienes del Estado, en todos sus
órdenes y niveles.

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ASAMBLEA NACIONAL CONSTITUYENTE
1991
Fue convocada para promulgar la nueva constitución
política de Colombia en 1991, en reemplazo de la
centenaria constitución de 1886.

En la Asamblea reinaba la idea de que era necesario hacer cambios a la

Contraloría General de la República y al Sistema de Control Fiscal en general,
debido a diferentes factores.
Ineficacia del control previo para preservar el control público.
Politización y burocratización en las contralorías.
Quien lo ejerce?
“
Los entes de control fiscal, tales como la
Contraloría General de la República o sus
entidades delegadas, y las Contralorías
Departamentales o Municipales.

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 A quienes se aplica
A las ramas Ejecutiva, Legislativa y Judicial, los órganos autónomos e independientes, demás
entidades y organismos creados por la Constitución Nacional y los particulares que manejen
recursos del Estado para la prestación de servicios a los ciudadanos, de conformidad con lo
señalado en el artículo 2 de la Ley 42 de 1993, el artículo 4 del Decreto - Ley 267 de 2000 y el
artículo 152 de la Ley 1530 de 2012.
Los Sujetos de Control, son responsables de la información de la materia o asunto auditado,
de la administración de la materia o asunto auditado y de la atención de los resultados de las
auditorías sobre la materia o asunto de su competencia.

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 Principio del control fiscal Posteriory selectivo Después
de la c.p.
del 1991
Economía
Antes de la c.p.
de 1991 Previo
Equidad
Perceptivo
Eficiencia
Posterior
Eficacia
Valoración de costos
ambientales
Autonomía de gestión y
control fiscal

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+ CONTROL
POSTERIOR: Es la
vigilancia de las actividades,
operaciones y los procesos + CONTROL
ejecutados por los sujetos de SELECTIVO: Es la
control, y de los resultados elección, mediante
obtenidos por los mismos. procedimientos técnicos de
una muestra representativa
de recursos, cuentas,
operaciones o actividades
para obtener conclusiones
sobre el universo respectivo
en el desarrollo del Control
Fiscal.

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 PRINCIPIOS Y SISTEMAS
+ ART. 9º—Para el ejercicio
del control fiscal se podrán
aplicar sistemas de control
como el financiero, de
legalidad, de gestión, de
resultados, la revisión de
cuentas y la evaluación del
control interno, de acuerdo
con lo previsto en los
artículos siguientes.
+ PAR.—Otros sistemas
de control, que
impliquen mayor
tecnología, eficiencia y
seguridad, podrán ser
adoptados por la
Contraloría General de
la República, mediante
reglamento especial.
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TIPOS DE SISTEMAS DE CONTROL
+ ART. 10—El control financiero es el examen + ART. 11—El control de
que se realiza, con base en las normas de legalidad es la
auditoría de aceptación general, para
establecer si los estados financieros de una comprobación que se hace
entidad reflejan razonablemente el resultado de las operaciones
de sus operaciones y los cambios en su financieras, administrativas,
situación financiera, comprobando que en la económicas y de otra índole
elaboración de los mismos y en las
transacciones y operaciones que los
de una entidad para
originaron, se observaron y cumplieron las establecer que se hayan
normas prescritas por las autoridades realizado conforme a las
competentes y los principios de contabilidad normas que le son
universalmente aceptados o prescritos por el
contador general.
aplicables.

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+ ART. 12---El control de gestión es
el examen de la eficiencia y
eficacia de las entidades en la
administración de los recursos
públicos, determinada mediante la
evaluación de sus procesos
administrativos, la utilización de
indicadores de rentabilidad pública
y desempeño y la identificación de
la distribución del excedente que
éstas producen, así como de los
beneficiarios de su actividad
+ ART. 13—El control de
resultados es el examen
que se realiza para
establecer en que medida
los sujetos de la vigilancia
logran sus objetivos y
cumplen los planes,
programas y proyectos
adoptados por la
administración, en un
período determinado.
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 ¿QUIENES DEBEN RENDIR
+ CUENTAS?
ART. 16—El Contralor + ART. 17---Si con posterioridad a la
General de la República
determinará las personas
obligadas a rendir cuentas y
prescribirá los métodos,
formas y plazos para ello.
No obstante lo anterior cada
entidad conformará una sola
cuenta que será remitida por
el jefe del organismo
respectivo a la Contraloría
General de la República
revisión de cuentas de los
responsables del erario
aparecieren pruebas de
operaciones fraudulentas o
irregulares relacionadas con ellas
se levantará el fenecimiento y se
iniciará el juicio fiscal. (Nota: Este
artículo fue demandado y
declarado exequible por la Corte
Constitucional mediante Sentencia
C-046 de 1994. Ver art. 9º de la
Ley 610 de 2000)
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 PROCESO FISCAL
+ Artículo 1°. Definición. El proceso
de responsabilidad fiscal es el
conjunto de actuaciones
administrativas adelantadas por
las Contralorías con el fin de
determinar y establecer la
responsabilidad de los servidores
públicos y de los particulares,
cuando en el ejercicio de la gestión
fiscal o con ocasión de ésta,
causen por acción u omisión y en
forma dolosa o culposa un daño al
patrimonio del Estado.
+ Artículo 4°. Objeto de la responsabilidad
fiscal. La responsabilidad fiscal tiene por
objeto el resarcimiento de los daños
ocasionados al patrimonio público como
consecuencia de la conducta dolosa o
culposa de quienes realizan gestión fiscal
mediante el pago de una indemnización
pecuniaria que compense el perjuicio
sufrido por la respectiva entidad estatal.
Para el establecimiento de responsabilidad
fiscal en cada caso, se tendrá en cuenta el
cumplimiento de los principios rectores de la
función administrativa y de la gestión fiscal.
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 Elementos de la responsabilidad
+ fiscal +
Artículo 5°. Elementos de Artículo 6°. Daño patrimonial al Estado.
Para efectos de esta ley se entiende por
la responsabilidad fiscal. La daño patrimonial al Estado la lesión del
responsabilidad fiscal estará patrimonio público, representada en el
menoscabo, disminución, perjuicio,
integrada por los siguientes detrimento, pérdida, uso indebido o
deterioro de los bienes o recursos públicos,
elementos: - Una conducta o a los intereses patrimoniales del Estado,
dolosa o culposa atribuible a producida por una gestión fiscal
antieconómica, ineficaz,
una persona que realiza ineficiente, inequitativa e inoportuna, que en
gestión fiscal. - Un daño términos generales, no se aplique al
cumplimiento de los cometidos y de los
patrimonial al Estado. - Un fines esenciales del Estado, particularizados
nexo causal entre los dos por el objetivo funcional y organizacional,
programa o proyecto de los sujetos de
elementos anteriores. vigilancia y control de las contralorías.

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+ Artículo 7°. Pérdida, daño o
deterioro de bienes. En los casos
de pérdida, daño o deterioro por
causas distintas al desgaste
natural que sufren las cosas, de
bienes en servicio o inservibles no
dados de baja, únicamente
procederá derivación de
responsabilidad fiscal cuando el
hecho tenga relación directa con el
ejercicio de actos propios de la
gestión fiscal por parte de los
presuntos responsables.
+ Artículo 36. Causales de nulidad.
Son causales de nulidad en el
proceso de responsabilidad fiscal
la falta de competencia del
funcionario para conocer y fallar;
la violación del derecho de
defensa del implicado; o la
comprobada existencia de
irregularidades sustanciales que
afecten el debido proceso. La
nulidad será decretada por el
funcionario de conocimiento del
proceso.
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