ANTECEDENTES

DEL DERECHO AMBIENTAL

INTERNACIONAL
EL AMBIENTE

La preocupación por el estudio del medio, sus componentes e

interrelaciones es un tema de larga data que puede remontarse a la
antigüedad con los primeros Biólogos y Naturalistas, estudiosos del
medio natural entre los que podemos mencionar a:

Aristóteles (384 – 322 AC)

Heráclito de Efeso (504 – 406 AC)

Anaximandro (611 – 547 AC) en la antigüedad.

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El Código de Hammurabi (170 a J:C:) destacaba: “XXI 248. Si un señor
ha alquilado un buey y le ha roto su asta, ha cortado su cola o ha
dañado su tendón o pezuña, entregará la plata del quinto de su precio”

En la Ley de las XII Tablas (490 a J:C) se establecía que el cuerpo del
hombre muerto no debía ser sepultado ni cremado en la ciudad, de
igual, manera Cicerón establecía normas para los crematorios. El
derecho Romano daba a los recursos naturales – la tierra, el agua, los
yacimientos minerales, la flora y fauna, los recursos panorámicos y el
ambiente- la categoría de “res communmi”, es decir, cosas de la
comunidad, que pueden ser aprovechadas por todos, excepto cuando se
tratare de muy específicos derechos particulares.

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 En China en el siglo IX, se aprecian varias sentencias que tienen
relación con la protección que el hombre debe dar a los animales
y plantas

En España por ejemplo, existen antiguas normativas que

contienen disposiciones relevantes sobre la materia, las cuales se
pueden encontrar en la “Nueva Recopilación” (1548) “Ley XV”,
Ley IX”, “Ley X” que se refiere a contaminación, especialmente
de aguas, deforestación, reforestación, vedas, pesca, etc.

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Durante la Revolución Francesa (1789) se dio paso al “abuso del
derecho en Uso” y permitió seguir adelante con las formas de
depredación que en nuestro mundo moderno terminarían por
afectar realmente el mundo en que vivimos y los principios de
propiedad establecidos fueron eficientes para regular el uso, (y
también el mal uso) de los bienes naturales. Pero la estructura
jurídica empezó a ser inoperante, las leyes empezaron a disponer
de normas morales incorporadas al derecho positivo

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•En 1885, se firmo el convenio para proteger el salmón.

•El 19 de marzo de 1902 se celebro el convenio de París para la

protección de los pájaros útiles en la agricultura.

•El 8 de noviembre de 1933 se celebro la Convención sobre la Fauna y

la Flora Natural

•El 12 de octubre de 1940, se celebro en Washington la conferencia

para la protección de la Flora, la fauna y las Bellezas naturales del
continente.

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 EPOCA MODERNA
ANTECEDENTES
•1948 En Francia se celebra el primer congreso dirigido a la Unión
Internacional para la Conservación.
•1968 En la Asamblea General de las Naciones Unidas se trata el tema
ambiental.

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•1972 Las Naciones Unidas convocaron a
la primera reunión de interés
ambientalista, la primera Conferencia
Mundial sobre el Medio Humano En
Estocolmo Suecia y surge la declaración
“ El hombre tiene el derecho
fundamental a la libertad, igualdad y al
disfrute de condiciones de vida
adecuadas a un medio de calidad tal
que le permita desarrollar una vida
digna y gozar de bienestar, teniendo él
a su vez, la solemne obligación de
proteger y mejorar el medio para las
generaciones presentes y futuras.” 8
1980 Surge la primera asociación civil defensora del ambiente la UICN

•NUESTRO FUTURO COMÚN

•Octubre de 1984 se reunió por primera vez la Comisión Mundial sobre
Medio Ambiente y Desarrollo (World Commission on Environment and
Development) atendiendo un urgente llamado formulado por la Asamblea
General de las Naciones Unidas en el sentido de establecer una agenda
global para el cambio (A global agenda for change). La Comisión partió
de la convicción de que es posible para la humanidad construir un futuro
más próspero, más justo y más seguro.
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•1987 la Comisión mundial del medio ambiente recibe el informe
llamado "nuestro futuro común" y formula estrategias para lograr un
desarrollo sostenible que se refiere a utilizar los recursos naturales
pensando en las generaciones futuras. (Informe Brundtland)

Dr. Gro Harlem Brundtland,

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 ORIGENES DEL
DERECHO
INTERNACIONAL
AMBIENTAL
 ORIGENES DEL DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL
Demanda formulada, en 1868, al Ministerio de Relaciones Exteriores
del Imperio Austro-Húngaro por un grupo de agricultores preocupados
por la depredación de las aves insectívoras llevada a cabo por la
industria del plumaje, muy desarrollada a raíz de la moda victoriana que
imponía plumas a doquier. Solicitaban al emperador Francisco José la
suscripción de un tratado internacional para proteger a las aves
beneficiosas de la agricultura.

En 1884 cuando se reúne la comunidad ornitológica

internacional en un congreso que se convoca en Viena.
Con estos antecedentes se prepararon las bases para que en
1902 se pudiera firmar en París, uno de los primeros
instrumentos internacionales referido a la conservación:
el Acuerdo Internacional para la Protección de las Aves
Útiles para la Agricultura
ORIGENES DEL DERECHO AMBIENTAL INTERNACIONAL

A. CONVENCION DE LONDRES 1933

Relativa a la presentación de la fauna y flora en su Estado Natural, se
aplicaba a una África ampliamente colonizada, estipulaba la creación de
parques naciones y la protección de algunas especies de animales silvestres

B. La convención de Washington sobre la protección de la naturaleza y la

preservación de la vida silvestre en el hemisferio occidental de 1940, su
objetivo el establecimiento de reservas y la protección de plantas y animales
silvestres.
En los años 50´s, convención para combatir la
contaminación del mar por petróleo

Tratado de Moscú 1963, trato los usos militares

en su prohibición de pruebas nucleares en la
atmosfera, en el espacio exterior y bajo el agua
 Introduce de forma progresiva los principios fundamentales que dominan
por lo menos las partes del Derecho Internacional Ambiental, relativa a la
contaminación transfronteriza.
A. Sentencia arbitral en un caso relacionado con el daño causado por una
fundidora de metales situada en el territorio de Canada a agricultores de los
EUA, afirmo que ningún estado tiene el derecho de usar su territorio o permitir su
uso para que sus emisiones causen daño en el territorio de otro Estado, o a la
propiedad de personas que allí se encuentren.

B. 1966, una opinion consultiva de Corte Internacional de Justicia reconoció la

existencia de las obligaciones de los estados de asegurar que las actividades
bajo su control respeten el medio ambiente de los otros estados o de areas mas
alla de su control
 LA EMERGENCIA DE LA
CONCIENCIA ECOLOGICA

Al final de los años 60´s, en seguimiento a expresiones de alarma de

los científicos, la conciencia publica se percato de forma creciente de
los peligros que amenazan la biosfera. Las organizaciones
internacionales pronto reconocieron la emergencia de un nuevo
problema.

 en 1968, el Consejo de Europa adoptó dos textos básicos sobre la

contaminación del agua y del control del aire; la Organización de la
Unidad Africana preparó la Convención Africana para la Conservación
de la Naturaleza y los Recursos Naturales.

 En ese mismo año la Asamblea General de las Naciones Unidas

propuso la convocatoria de una conferencia mundial sobre medio
ambiente humano.
 Las catástrofes ecológicas tales como las “mareas negras” de 1967

frente a las costas de Francia, Inglaterra y Bélgica, causadas por

un accidente del carguero petrolero Torrey Canyon indujo a los

gobiernos a realizar medidas inmediatas.

a) Convención de Ramsar sobre los Humedales de Importancia Internacional, de

1971

b) La convención de Londres para la

Conservación de la Focas Antárticas de 1972.

LA CONFERENCIA DE ESTOCOLMO 1972
Conferencia mundial organizada por la ONU, se juntaron mas de

6000 personas incluyendo delegaciones de 113 países, 700

observadores enviados por 400 organizaciones no

gubernamentales.

en esta conferencia se adoptó la Declaración de

Medio Ambiente Humano,

que formuló los principios fundamentales siguientes:

 El primer principio: afirma el derecho humano fundamental a la libertad,
igualdad, y condiciones de vida en un medio ambiente de cualidad que
permite una vida de dignidad y el bienestar. Agrega que el ser humano tiene
la solemne responsabilidad de proteger y mejorar el medio ambiente, para
las presentes y futuras generaciones.
 Los principios 18-20: mencionan instrumentos de políticas ambiental
internacional de planificacion y gestion por las instituciones, recursos al
intercambio de ciencia y tecnologia e intercambio de informacion, y
finalmente, la enseñanza y la informacion en temas ambientales.

 El principio 21: confirma y desarrolla la jurisprudencia anterior que

proclama la responsabilidad de los Estados de asegurar que las actividades
dentro de su jurisdiccion o control no causen daño al medio ambiente de
otros estados de areas mas alla de los limites de la jurisdiccion nacional. Los
Estados deberian cooperar para proteger y mejorar el medio ambiente y
asegurar que las organizaciones internacionales jueguen un papel
coordinado, efectivo y dinamico en este campo.
Otro gran resultado de la Conferencia de Estocolmo fue el “Plan de

Acción para el Medio Ambiente Humano” consta de 109 resoluciones

que cubren los diferentes campos del medio ambiente.

La Conferencia también recomendó la creación de un órgano central

que se encargara de los asuntos ambientales, Programa de Naciones

Unidad para el Medio Ambiente (PNUMA).

PNUMA y el Fondo del Medio Ambiente que fue creado
para apoyar sus actividades, activamente sostuvo y
coordino las acciones de otras instituciones
internacionales, por una parte, agencias especializadas de
la ONU, tales como la Organización para la Alimentación y
la Agricultura, la Organización Mundial de la Salud,
UNESCO; y por otra parte, las organizaciones regionales
(Organización de Cooperación Económica y Desarrollo,
Organización de los Estados Americanos, Organización de
la Unidad Africana, etc.)
 EN LAS CONSECUENCIAS DE ESTOCOLMO

 Primer etapa: La redacción y adopción de instrumentos internacionales

que regulan amplios sectores del medio ambiente: los océanos, las aguas
continentales, el suelo y la vida silvestre. Esto también corresponde al
desarrollo de legislación nacional en la mayoría de los países.
 Segunda etapa: Comienzo de los años 80´s, emergió un nuevo campo
de legislación transversal, el cual incluía productos y desechos tóxicos o
peligrosos, radiactividad, desechos nucleares y actividades peligrosas.
 Tercera etapa: Respuestas a problemas ambientales globales, el
calentamiento global y la protección de la diversidad biológica, el enfoque
global subrayo la necesidad de la cooperación planetaria en donde el
papel de los países en desarrollo y sus necesidades debía tomarse
seriamente en cuenta.
El derecho ambiental internacional también desarrolló normas y
principios que gobiernan las relaciones transfronterizas, las
cuales principalmente involucran a dos estados, generalmente
vecinos. Estas normas y principios, generalmente resultan del
derecho internacional consuetudinario, cuya fundación fue
constituida por las decisiones judiciales discutidas
anteriormente y por las instituciones internacionales, ejemplo:
Organización para la Cooperación y el Desarrollo, y
conferencias tales como la Estocolmo y Rio.
 LA CARTA MUNDIAL DE LA NATURALEZA
 Declara que es necesario mantener los sistemas de soporte a la vida y
los procesos ecologicos esenciales, necesarios para la subsistencia asi
como la diversidad de los organismos vivos.

 Declara que la naturaleza debera ser respetada y sus procesos

esenciales no seran dañados, la viabilidad genetica de la tierra no sera
puesta en riesgo y los niveles de poblacion de todas las formas de vida,
domesticadas o silvestres, seran suficientes para su sobre vivencia.

 Recomiendan que cada estado, cada organización gubernamental y no

gubernamental y cada individuo deberian trabajar por la conservacion de
la naturaleza.
 Carta Mundial de la Naturaleza no es legalmente vinculante,

indica los conceptos prevalecientes y la dirección del derecho

ambiental internacional. Muchos de sus principios han sido

incorporados en convenciones internacionales y en leyes

nacionales.
PACTO INTERNACIONAL DE
DERECHOS ECONÓMICOS,
SOCIALES Y CULTURALES
PIDESC
RIO DE JANEIRO 1992
Conferencia de la ONU sobre Medio Ambiente y
Desarrollo

 Rescata contenido del Informe Bruntland: relación

pobreza - medio ambiente y equidad entre e intra
generaciones
 Marca transición hacia nuevo régimen jurídico ambiental
internacional:
Convenio Marco sobre Cambio Climático
Convención sobre la Diversidad Biológica
Convención de Lucha c/ Desertificación (’94
 Acuerdo sobre nuevos principios y conceptos éticos
globales: bases más equitativas de cooperación
RIO DE JANEIRO 1992
Conferencia de la ONU sobre Medio Ambiente y
Desarrollo
A invitación de Brasil, la ciudad de Río de Janeiro fue la sede de la
Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y
Desarrollo (CNUCED) también conocida como "Cumbre de la tierra",
realizada del 3 al 14 de junio de 1992.
La reunión se dio a conocer como Río-92, y en ella estuvieron
presentes delegaciones nacionales de 175 países.
Fue, además, la primera reunión internacional de magnitud realizada
después del final de la Guerra Fría.
En la Cumbre de la Tierra se consensuó la definición de desarrollo
sostenible que años atrás (1988) se había presentado en el Informe
Brundlandt:
Convenio para la Protección del Patrimonio Mundial,
Cultural y Natural

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 Convenio CITES
Convention on International
Trade in Endangered Species
of Wild Fauna and Flora

30
 CONVENIO DE BASILEA SOBRE EL
CONTROL DE LOS MOVIMIENTOS
TRANSFRONTERIZOS DE LOS DESECHOS
PELIGROSOS Y SU ELIMINACIÓN
SUIZA
CONVENCION DE HUMEDALES
Convención relativa a los
Humedales de Importancia
Internacional especialmente como
Hábitat de Aves Acuáticas
–RAMSAR-

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 CONVENIO DE VIENA

PROTECCION A LA CAPA DE OZONO

CONVENCION DE LAS NACIONES
UNIDAS
SOBRE EL CAMBIO CLIMATICO

35
Impactos potenciales del cambio climático:
Protocolo de Nagoya sobre Acceso y Distribución de
Biodiversidad
•1992 Se realiza en Brasil la llama Cumbre de la Tierra en
la cual se analiza la situación ambiental mundial y
suscriben convenios conocida como la Cumbre de Río o
Declaración de Río. La conferencia de las Naciones Unidas
sobre el medio/ambiente y desarrollo UNCED dio la voz de
alarma al mundo y definió claramente los planes de acción
alrededor del desarrollo sostenible, señalando cuatro
vertientes de actuación para los gobiernos y la sociedad
civil

•1998 Reunión en Kyoto Japón

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 Dentro del proceso de Paz Regional, se generó la decisión tomada en
Costa del Sol, El Salvador, en febrero de 1989, por los presidentes
de Costa Rica, Nicaragua, El Salvador, Honduras y Guatemala, de
establecer un Convenio Regional que creó la Comisión
Centroamericana de Ambiente y Desarrollo (CCAD) como organismo
especializado en el Medio Ambiente y el Desarrollo, ligando estos dos
conceptos a su mandato. Posteriormente reunidos los mismos
presidentes en la ciudad de Tegucigalpa, Honduras en agosto de 1989,
acordaron establecer una estructura Organizacional temporal para la
C.C.A.D. de acuerdo a la cual, la Presidencia de la misma estaría en
Costa Rica y la Secretaria Ejecutiva en Guatemala, con oficinas de apoyo
en cada uno de los países miembros.

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 El primer instrumento Regional cuyo objetivo fue la Tutela del
Medio Ambiente se firmó en la Cumbre Centroamericana
celebrada en San Isidro de Coronado, en Costa Rica, el 12 de
diciembre de 1989. Este Convenio se conoce como el Convenio
Centroamericano para la Protección del Medio
Ambiente, posteriormente el Convenio fue ratificado por el
mínimo requerido de tres países y entra en vigencia el 14 de
julio de 1990, a la fecha ha sido firmado por cinco países
centroamericanos

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ANTECEDENTES

NACIONALES

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Antes de la vigencia de la Constitución Política de 1985, en nuestra
legislación había normativas y leyes relacionadas con temas que
tradicionalmente no se consideraban ambientales.
Tales como:
 Caza
Salud,
 Forestal
 Pesca

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 LINEA DE TIEMPO

Declaración de Estocolmo Constitución Política de la Informe Bruntland Cumbre de la tierra

República 1992
1972 (1985) (1987)

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Legislación Marco

Legislación Forestal

Legislación Áreas Protegidas

y biodiversidad

Legislación de caza

Legislación Salud
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Con la Constitución Política de la República (1985) se desarrolló
nueva legislación relacionada con temas ambientales (Arto. 97)
 Ley de Protección y Mejoramiento del Medio Ambiente (Dto. 68-
86)
 Ley de Áreas Protegidas (Dto. 4-89)
 Ley Forestal (70-89)
Ley Forestal (Dto. 101-96)
 Ley Reguladora de Motosierras (122-96)
 Ley de Caza (Dto. 36-04)

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" No hemos heredado la tierra
de nuestros antepasados.
La tenemos prestada de
nuestros hijos“
Antoine de Saint-Exupéry

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" No hemos heredado la tierra de nuestros antepasados.
La tenemos prestada de nuestros hijos“
Antoine de Saint-Exupéry

MUCHAS GRACIAS.
Lic. Luis Eduardo Ochoa Dìaz 53

Derecho Ambiental –CUNOC USAC.