IX Congreso Internacional de

Ordenamiento Territorial y
Ecologico

Medellín.
Agosto 24, 25 y 26
2016
Rana arborícola
 ¿Podemos Ordenar el
Territorio
sin ordenar las ideas de
quienes lo habitan?
Por Isabel Cristina Buritica Mira
Ingeniera Forestal, Especialista en SIG
Cel. 300 776 36 46
Iburitica@corantioquia.gov.co
Icbm91@yahoo.com

Foto Isabel Cristina Buriticá Mira, Guatapé 2008

1. OBJETIVO
Generar reflexión sembrando una semilla en los asistentes al
congreso a fin de que continúen trabajando en sus mentes y quedo
la expectativa de que alguna de las semillas sembradas brote en
algún lugar.

Colombia como Territorio, Madre Tierra, está

ordenada. Quienes están desordenados son sus
pobladores. Recomiendan que, si se quiere ordenar
el país, hay que ordenar el pensamiento”.
indígenas de la Sierra Nevada de Santa Marta, 2003

Foto Isabel Cristina Buriticá Mira

 Haciendo visible lo invisible.

Contenido Encontrando el orden en el caos.

Jugar con imágenes buscando el patrón.

1. Contexto territorial de Colombia

2. Normas existentes en el País.
3. Clasificación de Suelos Municipal de acuerdo con la Ley
388 de 1997.
4. Dar un giro en la mirada y sus implicaciones.
5. La universidad es la única que puede aportar a través
del modelo educativo.
6. Un llamado general que se nos hace a Todos.
 Orinoquia

Amazonía
En una cuenca cada
País tiene sus propias
http://hydrosheds.cr.usgs.gov normas. Que
http://www.ngdc.noaa.govl obedecen a sus
http://www.esri.com
http://www.igac.gov.co formas de ver.
http://www.invemar.org.co
http://www.ideam.gov.co
Diapositiva tomada del Taller de Socialización del Mapa de Ecosistemas Continentales, Costeros y Marinos de Colombia
http://geoapps.ideam.gov.co:8080/geovisor/index.jsf
Cabeceras Municipales – Conurbaciones - Áreas Metropolitanas
LAS AM son entidades administrativa, formadas dos o más municipios integrados
alrededor de un municipio núcleo, vinculados entre sí por relaciones de orden físico,
económico y social, en pro de su desarrollo y para la prestación coordinada de
servicios Adicionalmente tienen la posibilidad de desarrollar programas de
Planeación (Ley 1625 de 2013 que deroga la Ley 128 de 1994).

https://prezi.com/-hqrdvtnsp6g/ley-1625-de-2013/
http://upcommons.upc.edu/bitstream/handle/20
99/5648/9_GUSTAVO-CARRION.pdf

http://manuelbedoya-cun.blogspot.com.co/2016/06/plan-de-ordenamiento-territorial.html
 Haciendo visible lo invisible.

Contenido Encontrando el orden en el caos.

Jugar con imágenes buscando el patrón.

1. Contexto territorial de Colombia

2. Normas existentes en el País.
3. Clasificación de Suelos Municipal de acuerdo con la Ley
388 de 1997.
4. Dar un giro en la mirada y sus implicaciones.
5. La universidad es la única que puede aportar a través
del modelo educativo.
6. Un llamado general que se nos hace a Todos.
 PARA ANALIZAR NECESITAMOS SEPARAR y EL ORDENAMIENTO ES INTEGRAL

RECONOCIMIENTO NORMAS DE SUPERIOR JERÁRQUIA:

AMBIENTALES
AGRARIAS

Las leyes son para violarla

 NORMATIVIDAD DEL SUELO RURAL
NORMA DISPOSICIÓN EN LO RURAL
LEY 2° DE 1959 Identificación de Reservas Forestales a nivel nacional
DECRETO LEY 2811 DE 1974 Código de Recursos Naturales
AMBIENTAL

N Constitución Politica 1991 Una de las mas ambinetalistas a nivel mundial

O LEY 99 DE 1993 Importancia de las normas ambientales sobre el ordenamiento territorial
R LEY 1450 y LEY 1753 Plan Nacional de Desarrollo – Disposiciones sobre sostenibilidad ambiental
M DECRETO 1640 DE 2012 Planes de Ordenación y Manejo de Cuencas Hidrográficas
A
DECRETO 1333 DE 1986 Ampliación perímetro urbano sobre Clases Agrológicas I, II y III
T
AGRARIA

I LEY 160 DE 1994 y 505 / 99 Unidades Agrícola Familiares - UAF

V DECRETO 3600 / 2007 Desarrollo territorial definiendo suelos restringidos en el suelo rural de los
POT, PBOT y EOT
I
D LEY 388 DE 1997 Clasificación del Suelo Urbano, expansión, rural, suburbano… POT, PBOT y EOT
TERRITORIAL

A DECRETO 097 DE 2006 Lineamientos de edificabilidad en el suelo rural

D
DECRETO 3600 DE 2007 Determinantes de ordenamiento del suelo rural
DECRETO 4066 DE 2008 Modificación al Decreto 3600 de 2007
DECRETO 1469 DE 2010 Licencias Urbanísticas
 Documento CARACTERIZACION
Elaborado por CORNARE y CORANTIOQUIA

Lo natural

Esta ajeno a
Los aciertos o desaciertos
de la especie humana
en su afán de ordenarlo
todo.
 Haciendo visible lo invisible.

Contenido Encontrando el orden en el caos.

Jugar con imágenes buscando el patrón.

1. Contexto territorial de Colombia

2. Normas existentes en el País.
3. Clasificación de Suelos Municipal de acuerdo con la
Ley 388 de 1997.
4. Dar un giro en la mirada y sus implicaciones.
5. La universidad es la única que puede aportar a través
del modelo educativo.
6. Un llamado general que se nos hace a Todos.
Cuando la Ley y la moral se
contradicen una a otra,
el ciudadano confronta
la cruel alternativa de
perder su sentido moral o
perder el sentido por la ley,

Frederic Bastiat
 COMPONENTES Y CONTENIDOS DE UN POT

COMPONENTES CONTENIDO
Art 11/Ley388 Art 12, 13 y 14/Ley 388

Objetivos, estrategias y Objetivos y estrategias territoriales

General contenidos estructurales de largo y mediano plazo
de largo plazo y contenido estructural

Políticas de mediano y corto

Urbano Políticas, acciones, plazo, procedimientos e
(Incluye suelo programas y normas instrumentos de gestión y
de expansión) desarrollo físico normas urbanísticas
urbano
Políticas de mediano y corto
Rural Políticas, acciones, plazo, procedimientos e
(Incluye zonas programas y normas instrumentos de gestión y
suburbanas) interacción normas urbanísticas
asentamientos rurales
y cabecera municipal
 Planificación
A traves de POTs

 Suelo Urbano.
 Suelo de expansión urbana.
 Suelo rural.
 Parcelaciones campestres.
 Centros poblados.
 Suelo de protección.
 Corredores viales suburbano.
Diferentes escalas (Detalles) de análisis

Fincas

Función social y ecológica de la propiedad

CONSTITUCIÓN DE 1991
 NORMAS URBANÍSTICAS. Artículo 15 Ley 388 de 1997.

Regulan el uso, la ocupación y el aprovechamiento del suelo y definen la naturaleza y las

consecuencias de las actuaciones urbanísticas indispensables para la administración de estos
procesos…

NORMAS URBANÍSTICAS
ESTRUCTURALES.
Son las que aseguran la
consecución de los objetivos
y estrategias adoptadas en el
componente general del Plan
y en las políticas y
estrategias de mediano plazo
del componente urbano…
Tiene 5 numerales en la
Ley388
NORMAS URBANÍSTICAS
GENERALES.
Son aquellas que permiten
establecer usos e intensidad de
usos del suelo, así como
actuaciones, tratamientos y
procedimientos de parcelación,
urbanización, construcción e
incorporación al desarrollo de las
diferentes zonas comprendidas
dentro del perímetro urbano y suelo
de expansión... Tiene 8 numerales.
NORMAS COMPLEMENTARIAS.
Se trata de aquellas relacionadas
con las actuaciones, programas y
proyectos adoptados en desarrollo
de las previsiones contempladas
en los componentes general y
urbano del Plan de Ordenamiento,
y que deben incorporarse al
Programa de Ejecución que se
establece en el artículo 18 de la
presente ley...
 CINTURÓN VERDE METROPOLITANO DEL
VALLE DE ABURRÁ

Elaboró William Alvares AMVA

Elaboró Isabel Cristina Buritica Mira - Tesis Materia Byron Sierra Figueroa, 2004
Q. Piedras Blancas
CRECIMIENTO POBLACIONAL
VALLE DE ABURRÁ

El Valle de Aburrá presenta una

estructura polinuclear, con un
núcleo dominante y un crecimiento
concentrado, contenido en su
delimitación geográfica.

Estudio de la Forma y crecimiento urbano del Valle de Aburrá. Área Metropolitana del Valle de Aburrá – Universidad Pontificia Bolivariana 2009
Medellín Zona Nororiental
La Paz Bolivia 2008
¿qué ha sucedido en El Poblado?
 Haciendo visible lo invisible.

Contenido Encontrando el orden en el caos.

Jugar con imágenes buscando el patrón.

1. Contexto territorial de Colombia

2. Normas existentes en el País.
3. Clasificación de Suelos Municipal de acuerdo con la Ley
388 de 1997.
4. Dar un giro en la mirada y sus implicaciones.
5. La universidad es la única que puede aportar a través
del modelo educativo.
6. Un llamado general que se nos hace a Todos.
De eso se trata, de coincidir con gente que te haga ver cosas que tu no ves,
que te enseñen a mirar con otros ojos. Mario Benedetti

“El giro en la mirada”…

…ADARIM AL NE ORIG LE
 Crees que Podemos cambiar de paradigmas?

CLARO QUE Si

Foto: Isabel Cristina Buriticá

Rio Yurumangui
Este bosquejo
representa una mujer joven de
aproximadamente 25 años.

Esta de perfil, tiene una

sombrerito ajustado al cabello,
un collar de perlas y un
abrigo.

Tiene apariencia de
tranquilidad y de ser una mujer
prospera en la vida.

CONCENTRESE 30 SEGUNDOS
EN LA IMAGEN
Este bosquejo representa una
mujer bastante madura, de
aproximadamente 75 años.

Tiene una nariz ancha, un manto

cubriendo sus cabellos y un
abrigo.

Tiene una expresión triste o de

amargura,
Pareciera no estar
Satisfecha con la forma
Como ha llevado su vida.
CONCENTRESE 30 SEGUNDOS
EN LA IMAGEN
Que edad
Aproximada

tiene
esta mujer?
 El día que creamos que la pobreza no es necesaria para compartir en
esta tierra, ese día comenzaremos a crear leyes que hagan que la
pobreza no exista.

(Muhammad Yunus, 2006)

 La pobreza no es natural, es creada por el hombre y puede superarse

y erradicarse mediante acciones de los seres humanos. Eliminar la
pobreza no es un acto de caridad, es un acto de justicia.
(Nelson Mandela).
 Haciendo visible lo invisible.

Contenido Encontrando el orden en el caos.

Jugar con imágenes buscando el patrón.

1. Contexto territorial de Colombia

2. Normas existentes en el País.
3. Clasificación de Suelos Municipal de acuerdo con la Ley
388 de 1997.
4. Dar un giro en la mirada y sus implicaciones.
5. La universidad es la única que puede aportar a
través del modelo educativo.
6. Un llamado general que se nos hace a Todos.
Reto en la educación
Cambiar el rol de los profesores (aquel que orienta el camino) a tutores
(aquel que acompaña en el camino y se asombra de los descubrimientos
de sus alumnos). Alumnos (jóvenes de una generación mejorada) que
en realidad son investigadores en potencia, que ingresan a los campos
universitarios para ser dirigidos y acompañados en los
descubrimientos y comprensiones que paso a paso van logrando
sobre la naturaleza del mundo y sus habitantes.

Lo que realmente se necesita es propender por una coherencia

comportamental de los ciudadanos, que trascienda lo que se
documenta a lo que se hace en los territorios, es decir pasar a una
acción en los territorios con la responsabilidad que trasciende el
cumplimiento de normas preestablecidas.
 Fragmentación mental
• Fragmentación temática.
Ej: agua, suelo, biodiversidad, paisaje.

• Fragmentación disciplinaria.
Ej: ingeniería, ambiental, social, jurídica.

• Fragmentación institucional
Ej: planeación, redes, vías, servicios.

• Fragmentación territorial.
Ej: municipios – ciudad, capital – municipios, ciudad –
región.
 En publicaciones bonitas
Estamos mas que sobrados

Es necesario trascenderlas.
“Mejorar la calidad de vida delos pobladores del lugar…”
LA NECESIDAD DE CONSENSOS
Es necesaria «una discusión científica y social que sea responsable y
amplia, capaz de considerar toda la información disponible y de llamar a
las cosas por su nombre», a partir de «líneas de investigación libre e
interdisciplinaria» (135).

«Todo cambio requiere motivación y un camino educativo»

El punto de partida es «apostar por otro estilo de vida» (203-208), que

abra la posibilidad de «ejercer una sana presión sobre quienes detectan el
poder político, económico y social» (206). Es lo que sucede cuando las
opciones de los consumidores logran «modificar el comportamiento de
las empresas, forzándolas a considerar el impacto ambiental y los
modelos de producción» (206).
APARTES de La segunda encíclica del Papa Francisco,
fechada el 24 de mayo de 2016
• Biodiversidad • Vivienda digna
• Conectividad • Servicios
• Servicios ambientales • Seguridad
• Valor escénico • Recreación

(Diapositivas 24 a 38 tomadas de presentación de Germán Camargo Ponce de León)

Planear es Prevenir
Para que?

Amenazas

Sistema o
elemento
vulnerable
http://bvpad.indeci.gob.pe/doc/pdf/esp/doc1369/doc1369.pdf
 Cuidar
la Vida

Amenazas
Riesgo

Sistema o
elemento
vulnerable

http://bvpad.indeci.gob.pe/doc/pdf/esp/doc1369/doc1369.pdf
 Haciendo visible lo invisible.

Contenido Encontrando el orden en el caos.

Jugar con imágenes buscando el patrón.

1. Contexto territorial de Colombia

2. Normas existentes en el País.
3. Clasificación de Suelos Municipal de acuerdo con la Ley
388 de 1997.
4. Dar un giro en la mirada y sus implicaciones.
5. La universidad es la única que puede aportar a través
del modelo educativo.
6. Un llamado general que se nos hace a Todos.
Todo en el universo es suceptible de ser representado por la geometria fractal

Porque a través de enesimas repeticiones de lineas cada

vez mas pequeñas se logra identificar y representar las
diferentes curvaturas existentes en el universo
 Relatividad cultural

¿Qué puntos, qué historias, deben ser fortalecidos y con qué

intervenciones para fortalecer la apropiación?
 URBANO RURAL

• LA MANCHA DE ACEITE • EL VACÍO URBANO

• EL SUELO NO PRODUCTIVO • RESERVA DE SUELO URBANIZABLE

• EL TERRITORIO SIN
• LA DESTRUCCION DEL DESARROLLAR
TERRITORIO
• DONDE LOS ALIMENTOS
• DONDE EL ESPACIO DEAMBULAN CRUDOS
PÚBLICO PAVIMENTA LAS POR EL ESPACIO PÚBLICO
FUENTES DE AGUA Y
ALIMENTOS

LA NECESIDAD DE CONCENSOS
URBANO RURAL

UPR 1
UPZ 1

UPZ 2

UPR 2

UPZ 3
 NO SE PUEDE SÍ SE PUDO

•Perímetro urbano Regularización

•Perímetro servicios Ampliación
•Suelo protección Levantamiento
•Áreas protegidas Realinderamiento
•Área de alta amenaza Mitigación
•Limite funcional Aspirina
En la búsqueda
de
Patrones
hidrográficos
 Aguas subterráneas
despensa de los drenajes superficiales
MUNDO FRACTAL

matemático
Un fractal es un
Benoît Mandelbrot en 1975.
objeto geométrico
cuya estructura Fecha de nacimiento:
20 de noviembre de 1924, Varsovia, Polonia
básica, fragmentada o
Fecha de la muerte:
irregular, se repite a 14 de octubre de 2010, Estados Unidos
diferentes escalas
 Leonardo Pisano (1170-1250)
conocido como Fibonacci

Llevo a Europa desde la India una secuencia numérica que hace

relación al sistema de crecimiento de Todos los seres vivientes

con la serie Fibonacci, en el mundo fractal se considera que midiendo

todas las longitudes y diámetro de todas las ramas y hojas de un árbol
se puede inferir la captura de CO2 de todo un bosque?
APLICACIONES DE LOS FRACTALES

Durante los primeros años de su existencia, los fractales eran curiosidades

matemáticas, que incursionaron en el mundo en tres D, que permitio hacer
cine recreando paisajes desde el ordenador, tambien fue importante en
diseños textiles y moda.

Con el paso del tiempo se han encontrado múltiples aplicaciones de la

geometría fractal en campos muy diversos como pueden ser la biología, la
geografía, la medicina, psicología, informática, finanzas, música, arte, etc.…

En el conjunto Mandelbrot
Este es el mas complejo de
todos los objetos matematicos
 Querer llevar la ciudad al campo

C
O
N
S
U
M
O
S

CONSTRUCCION DE INFRAESTRUCTURA
 Si queremos obtener resultados diferentes
debemos Hacer cosas diferentes a las que
siempre hemos hecho.

Albert Einstein

El cerebro es al cuerpo Humano

Lo que el POT es a la Planeación del Territorio Municipal.

Entonces de quién depende

el ordenamiento de un territorio?
Gracias
Isabel Cristina Buriticá Mira
Ingeniera Forestal
Especialista en SIG
Iburitica@corantioquia.gov.co
icbm91@yahoo.com