Carabineros de Chile

Dirección General

Comisión Especial de
Seguridad Ciudadana

Agosto 2014
I. DIAGNÓSTICO

• Prevención
• Control
• Sanción
• Rehabilitación

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 Diagnóstico General

Rehabili-
Prevención Control Sanción
tación

Prevención Social • Carabineros de Chile • Órganos • Gendarmería de

• Familia • Policía de Investigaciones Jurisdiccionales Chile
• Religión • Servicio Agrícola Ganadero
• Establecimientos • Impuestos Internos
Educacionales • Aduanas
• Municipios • Inspectores Fiscales y
• Gobernaciones / Municipales.
Intendencias / Ministerios / • Ministerio Público
Gobierno • Defensoría
Prevención Situacional • Órganos Jurisdiccionales
• Sociedad
• Carabineros de Chile
• Municipios 2
La violencia y el delito tienen solución, si
se interviene tempranamente…

3
La violencia y el delito tienen solución, si
se interviene tempranamente…
Domicilio Menores Infractores de Ley Domicilio Adultos Privados Libertad
Violencia intrafamiliar 2013
2013 por Robos Violentos 2013

4
Menores de Edad privados de libertad El 12% (28.481) de las personas
por DMCS, VIF y Drogas 2013 privadas de libertad por DMCS, VIF y Drogas
11,275
durante el año 2013, fueron menores de edad.

5,024 4,429 4,123 31,5% de los privados de

2,445
1,107
47 31
libertad por Robos Violentos era
menor de edad. En el caso de los
Robos de Vehículos, su
participación alcanza el 39,6%

56,9% Aumentó la
prevalencia de marihuana
en estudiantes de
educación media en
comparación al año 2011.
SENDA 25.07.2014
(Encuesta 121 Comunas)

5
6
 Armas Incautadas y Entregadas Droga Incautada serie 2011 - 2013
Voluntariamente 2011 - 2013
Marihuana (Kg.)
Armas Incautadas
Armas Entregadas Voluntariamente Pasta Base Cocaina (Kg.)
847.0
3,564 Clorhidrato Cocaina (Kg.)
3,182 3,220
2,631 5,482.0
2,524 814.0
1,898 655.1
4,029.0
3,084.8
10,489.0
4,609.9 6,134.0
2011 2012 2013
2011 2012 2013

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Reiteración en Ingresos de Menores de Reiteración en Ingresos de Menores de Edad
Edad privados de libertad por Robos privados de libertad por Robos Violentos
Violentos año 2013, desde el año 2004. año 2013
Clasificación Ingresos Cantidad % Clasificación Ingresos Cantidad %
1 ingreso 1.468 33,1% 1 ingreso 3.187 72,0%
2 ingresos 802 18,1% 2 ingresos 776 17,5%
3 ingresos 530 12,0% 3 ingresos 207 4,7%
4 ingresos 342 7,7% 4 ingresos 104 2,3%
5 o más 1.287 29,1%
Total general 4.429 100,0% 5 o más 155 3,5%
Total general 4.429 100,0%

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II. y III. PROBLEMAS CONCRETOS
Y PRIORITARIOS

En actividades y labores
de coordinación

9
Problemas Concretos

• Revisar facultades con que cuenta la policía para

efectuar labores de prevención e investigación
criminal, en casos de flagrancia.

• Complementar la normativa en leyes especiales

para facilitar el control del delito y del delincuente.

• Otras funciones entregadas a Carabineros.

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Problemas Concretos

• Interacciones que afectan los tiempos y la

eficacia de los procedimientos policiales y a la
disponibilidad de recursos para la prevención.
• Oferta de los diferentes Servicios Públicos.

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IV. PROPUESTA

Presentación de
propuesta legislativa y
administrativa

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Propuesta legislativa
ACTUACIONES SIN ORDEN PREVIA (FLAGRANCIA)

•AMPLIAR Y FACILITAR LA ACTUACIÓN DE LA POLICÍA EN LA ETAPA INICIAL DE

LA INVESTIGACIÓN DEL DELITO.

CONTROL DE IDENTIDAD PREVENTIVO

•FACULTAR A CARABINEROS PARA SOLICITAR LA IDENTIFICACIÓN DE

CUALQUIER PERSONA QUE SE ENCUENTRE EN LUGARES O ZONAS EN QUE
SEA PREVISIBLE, RAZONABLEMENTE, LA OCURRENCIA DE HECHOS
DELICTUALES O QUE PONGAN EN RIESGO LA SEGURIDAD Y EL ORDEN
PÚBLICO. (FACULTAD QUE EXISTE EN LA LEY 19.327)

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Propuesta legislativa
INGRESO Y REGISTRO A LUGARES CERRADOS EN
FLAGRANCIA

•LA PRÁCTICA DE EXÁMENES SUPERFICIALES PARA LA ACREDITACIÓN DE LA

PARTICIPACIÓN (NITRITO – NITRATO).

•PRACTICAR POR CUALQUIER MEDIO DE REGISTRO VISUAL, LAS DILIGENCIAS

ORIENTADAS A LA IDENTIFICACIÓN FÍSICA DE LOS AUTORES Y PARTICIPES DE
LOS DELITOS.

•HIPÓTESIS DE FLAGRANCIA AL IDENTIFICADO POR MEDIOS AUDIOVISUALES.

• ELIMINACIÓN DE LA CASUÍSTICA INDICADA EN LA DECLARACIÓN DE

TESTIGOS.

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Propuesta legislativa
EVENTOS MASIVOS

• MEJORAR LA LEGISLACIÓN A TRAVÉS DE UNA LEY INDEPENDIENTE

PARA LA REGULACIÓN DE EVENTOS MASIVOS.

LEY DE VIOLENCIA EN LOS ESTADIOS

• REGULAR A TRAVÉS DE DECRETOS EMANADOS DEL MINISTERIO DEL

INTERIOR Y SEGURIDAD PÚBLICA PARA LAS CARACTERÍSTICAS DE LOS
MEDIOS TECNOLÓGICOS DE SEGURIDAD.

• CONFECCIÓN DE “NORMA TÉCNICA CHILENA” QUE ESTABLEZCA

CONDICIONES DE CAPACITACIÓN Y TECNOLOGÍAS EN TEMAS DE
SEGURIDAD.

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Propuesta legislativa

SEGURIDAD PRIVADA

PERSEVERAR EN LA APROBACIÓN DEL PROYECTO DE LEY QUE

ACTUALMENTE SE ENCUENTRA EN SEGUNDO TRÁMITE
CONSTITUCIONAL, SIENDO NECESARIO CORREGIR LA POTESTAD
DE CARABINEROS PARA DENUNCIAR, LA CUAL NO ESTÁ
CONSIDERADA EXPLÍCITAMENTE EN EL PROYECTO, EN SU
CONDICIÓN DE AUTORIDAD FISCALIZADORA.

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Propuesta legislativa
LEY DE DROGAS
• DIFERENCIAS ENTRE MICRO TRÁFICO DE DROGAS Y CONSUMO.

• PROBLEMAS EN LA ENAJENACIÓN DE LOS BIENES Y VALORES

DECOMISADOS,

• “CAUSAL DE JUSTIFICACIÓN” PARA AGENTE REVELADOR Y

ENCUBIERTO Y CONTROLES ANTIDROGAS (CONTAMINACIÓN POR
EXPOSICIÓN).

• EN RELACIÓN AL AGENTE REVELADOR Y ENCUBIERTO,

INFORMANTE, MEJORAMIENTO EN LAS TÉCNICAS RELATIVAS A SU
FUNCIONAMIENTO O APLICABILIDAD.

18
Propuesta legislativa
LEY DE DROGAS

RESPECTO A LOS RECURSOS PROVENIENTES DE LA INCAUTACIÓN Y

ENAJENACIÓN DE BIENES Y DINEROS DECOMISADOS, SE PROPONE MODIFICAR
EL ART. N°46 DE LA LEY, PARA QUE ADEMÁS DE SER CONSIDERADOS EN LA
PREVENCIÓN, PUEDAN UTILIZARSE EN LA PERSECUCIÓN PENAL.

ANÁLISIS DE LA DROGA, SE PROPONE LA REALIZACIÓN DE ANÁLISIS DE PUREZA

POR PARTE DEL INSTITUTO DE SALUD PÚBLICA QUE INCLUYA DECOMISOS CON
PESO INFERIOR A 10 GR.

ENTREGA Y RECEPCIÓN DE LAS SUSTANCIAS ILÍCITAS DECOMISADAS, SE

PROPONE FLEXIBILIZAR LOS HORARIOS DISPUESTOS, PARA LOS ORGANISMOS
ENCARGADOS DE RECIBIR LA DROGA A NIVEL NACIONAL.

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Propuesta legislativa
LEY DE CONTROL DE ARMAS Y EXPLOSIVOS

• PROYECTOS QUE TIENDEN A AUMENTAR LA PENALIDAD,

NUEVAS FIGURAS TÍPICAS (FALICILITACIÓN A MENORES,
ARMAS HECHIZAS, COLOCACIÓN DE ARTEFACTOS
EXPLOSIVOS)

• CULMINAR EL PROCESO DE TRASPASO DEFINITIVO DEL

CONTROL DE LA LEY.

• MANEJO DE BASES DE DATOS.

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Propuesta legislativa
LEY DE INTELIGENCIA 19.974

• DISTINGUIR LA ACTIVIDAD ESENCIAL DE INTELIGENCIA, QUE ES

PREVIA A PROCEDIMIENTOS DE INVESTIGACIÓN, RESPECTO DE
AQUELLAS ACCIONES RESULTANTES DEL CUMPLIMIENTO DE
ORDENES JUDICIALES Y DE INSTRUCCIONES DEL MINISTERIO
PUBLICO, AGREGANDO UN INCISO 2DO. A LA LEY EN ESE SENTIDO.

• PROFUNDIZAR LA INTERACCION DE LOS INTEGRANTES DEL COMITÉ

DE INTELIGENCIA, MEDIANTE LA CREACION DE UN BANCO
UNIFICADO DE DATOS DE INTELIGENCIA.

• ESTABLECER EXIMENTES DE RESPONSABILIDAD PENAL PARA

AGENTES ENCUBIERTOS Y REVELADORES

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Propuesta legislativa
LEY SOBRE CONDUCTAS TERRORISTAS 18.314

- PERSEVERAR EN LA PROPUESTA DE MODIFICACIÓN A LA LEY QUE INCORPORA

LA ATENUANTE ESPECIAL DE COOPERACIÓN EFICAZ.

- CONTEMPLAR DENTRO DEL TIPO PENAL, DISEÑAR, FABRICAR,

TRANSPORTAR ARTEFACTOS EXPLOSIVOS.

- AMPLIAR LAS FINALIDADES DE LOS HECHOS SIGNADOS COMO TERRORISTAS.

- INCORPORAR LA POSIBILIDAD QUE EL MINISTERIO PÚBLICO PUEDA

DISPONER DE FIGURAS SIMILARES A LA DEL ART. 25 DE LA LEY DE DROGAS
(AGENTE ENCUBIERTO E INFORMANTE)

- INCORPORAR LA POSIBILIDAD DE SOLICITAR PROCEDIMIENTOS ESPECIALES

DE OBTENCIÓN DE INFORMACIÓN SIMILARES A LOS DEL ART. 24. DE LA LEY
DE INTELIGENCIA.
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 Propuesta legislativa
LEY SOBRE RESPONSABILIDAD PENAL ADOLESCENTE

SE ESTIMA PERTINENTE PERSEVERAR EN LOS SIGUIENTES PROYECTOS DE LEY.

BOLETÍN 6222- 07, QUE ESTABLECE NORMAS PARA CUMPLIR EL PRINCIPIO DE

SEPARACIÓN DE LOS ADOLESCENTES EN PROCEDIMIENTOS POLICIALES Y
CUMPLIMIENTO DE PENAS, CONTEMPLADO EN EL ARTÍCULO 48°, ESTIMÁNDOSE
QUE LA SEGMENTACIÓN RESULTA FUNDAMENTAL AL MOMENTO QUE UN
ADOLESCENTE INGRESE A UN RECINTO PENAL.

BOLETÍN 8246 – 07, QUE PROFUNDIZA LA RED DE APOYO DE PROGRAMAS

FORMATIVOS, LO CUAL NO SOLO COLABORA CON EL BIENESTAR DE ELLOS SINO
TAMBIÉN CON LA LUCHA CONSTANTE EXISTENTE DESTINADA A ELIMINAR EL
CIRCULO DE LA DELINCUENCIA.

BOLETÍN 8268 – 07, QUE MODIFICA LA MODALIDAD DE LIBERTAD ASISTIDA

ESPECIAL, CUANDO SE ESTÁ ANTE UN CASO DE UN MENOR DEPENDIENTE DE
DROGAS Y ALCOHOL.
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 Propuesta legislativa
LEY SOBRE RESPONSABILIDAD PENAL ADOLESCENTE

• BOLETÍN 8858 – 07, QUE INCORPORA LA OBLIGATORIEDAD DE LA SANCIÓN

ACCESORIA, A QUE SE REFIERE EL ARTÍCULO 7° CUANDO ASÍ SEA NECESARIO,
ATENDIDAS LAS CIRCUNSTANCIAS PERSONALES DEL HECHO Y CUANDO
RESULTE CONVENIENTE PARA ALCANZAR EL FIN QUE PERSIGUE LA LEY, QUE
SE TRADUCE EN SANCIONAR PENALMENTE A LOS ADOLESCENTES
INFRACTORES, PERO ADEMÁS EN REHABILITAR A LOS ADOLESCENTES PARA
ALEJARLOS DEL FLAGELO DE LA DELINCUENCIA Y ASÍ PODER REINSERTARSE
EN SUS FAMILIAS, TRABAJO Y SOCIEDAD.

• BOLETÍN 8957 – 07, QUE ESTABLECE NORMAS RESPECTO AL

INCUMPLIMIENTO DE LA REHABILITACIÓN DE DROGAS Y ALCOHOL, DE LA
MISMA MANERA QUE EL INCUMPLIMIENTO DE LA PENA PRINCIPAL.

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