Identificación de aciertos en programas de

combate a la pobreza y generación de

ingresos desde una perspectiva de género

Lic. Cecilia Loría Saviñon

Directora General del
Instituto Nacional de Desarrollo Social
Estructura de la
presentación
 Introducción

 Propuesta

 Algunas experiencias
Introducción
El mundo en que vivimos agobiado por el
sufrimiento, se caracteriza por una
distribución profundamente desigual del peso
de las adversidades entre los hombres y
mujeres. La inequidad de género existe en
casi todos los rincones del planeta, del Japón
a Marruecos, de Estados Unidos a
Uzbekistán. Sin embargo, esta desigualdad
entre los hombres y las mujeres no es la
misma en todas partes; puede adoptar
formas muy diversas. La falta de equidad de
género no es un fenómeno homogéneo, sino
un conjunto de problemas distintos e
interrelacionados.
Amartya Sen
Desigualdad de género y pobreza

1)Género y las estructuras de restricción: las

fuentes de desigualdad de género.
2)Nuevos escenarios económicos y sociales,
sus efectos en la desigualdad de género.
3)Implicaciones en las políticas públicas.
¿Cómo viven las mujeres la pobreza?
En los primeros estudios sobre el tema, en la
década de los setenta, se argumentaba que las
tendencias económicas, sociales y demográficas
vigentes en los países desarrollados estaban
propiciando una pauperización continua y
progresiva de la población femenina. Así por
ejemplo, se enfatizaba que la relación inestable de
las mujeres con el mercado laboral contribuía a
generar procesos de pauperización creciente
debido a la pérdida de empleo o la insuficiencia de
los ingresos que trae consigo el tipo de actividad o
la posición que las mujeres ocupan en el trabajo
(puestos eventuales, tiempo parcial, puestos
devaluados, etc.).
Desigualdad en oportunidades básicas

Otras deficiencias relacionadas con

las oportunidades básicas que se
ofrecen a las mujeres van desde la
falta de estímulos para desarrollar
talentos personales, hasta la
participación no equitativa en las
funciones sociales de la comunidad.
Indicadores de desigualdad en
oportunidades básicas

 Un 7.5% de los hombres y un 11.5% de las

mujeres son analfabetas.

 Cerca de un 60% de la población mayor a 15

años que no cuenta con educación son
mujeres; y en relación con el rezago educativo
la diferencia entre sexos es de 3.3 puntos
porcentuales a favor de los hombres.
Desigualdad en el Hogar

Entre las esferas que reproducen la pobreza

sobresale el hogar. Este ha servido como una
unidad de análisis que desplaza la cuestión de
pobreza hacia los hogares. El proceso de
transmisión generacional de la inequidad,
incluida la desigualdad de género, es originado
en el ámbito de interacción de la familia y
reforzado socialmente por el contexto
institucional, productivo, político y social.
Indicadores de desigualdad en el
hogar

 De los hombres casados un 83.8% son jefes de

hogar, mientras que un 4.1% de las mujeres
casadas son jefas de hogar.

 Un 18% de los solteros son jefes de hogar,

mientras que un 29% de las solteras son jefas de
hogar.

 A la edad de 60 años o más, un 45% de mujeres

viven en hogares extendidos, en comparación
con un 36% de los hombres.
 El reto es identificar las desigualdades
de género que impactan negativamente
en los indicadores de desarrollo
humano, especialmente aquellas que
esconden disparidades entre grupos,
regiones y generaciones.
Implicaciones en las políticas públicas
•La traducción de la igualdad de
oportunidades en estrategias de política
social.

•Qué programas requieren las mujeres para el

desarrollo de sus capacidades y que al
mismo tiempo cuenten con opciones,
construyan un patrimonio y protección.

•Cómo traducir en las políticas valores como:

Integralidad
Inclusión
Equidad
Corresponsabilidad
Democratización, institucionalidad,
cobertura y acceso de las mujeres
•Programas compensatorios – políticas
estructurales (línea de pobreza e ingreso
femenino).
•Focalización – universalismo.
•Expansión de los servicios – calidad de los
servicios
•Corresponsabilidad, participación responsable y
transferencia de información.
•Gestión y movilización, formas de resistencia y
apropiación de los programas.
•Contraloría social.
•Incidencia en los cambios y reorientación de las
políticas sociales.
Nuevos escenarios económicos y
sociales y su expresión en la
desigualdad de género
 Volatilidad, agudización de las crisis y arreglos
familiares y comunitarios para enfrentarla

– ¿Existen cambios en los patrones de

consumo familiar que sostienen con el trabajo
de las mujeres?
– ¿Cambios en la participación de las mujeres
en el mercado laboral?
– ¿Cuáles son los deciles de la población más
afectados y cuál es el comportamiento de las
mujeres en cada uno de ellos?
– ¿Cuáles son las diferencias entre los deciles
más altos y los de subsistencia?
Nuevos roles en las estrategias de
sobrevivencia y reproducción social.

 Jefas de familia a hijas de familia

 Abuelas a madres de familia
 Prácticas de la autosubsistencia
para resistir las crisis.
El mercado laboral y la fuerza de
trabajo femenina

 Los sistemas de protección social.

 Calificación laboral.
 Medidas de acción positiva.
Algunas Experiencias
Género y la estrategia de política social

“Contigo”
Principios Básicos bajo los cuales
opera la Estrategia Contigo

Integralidad

Corresponsabilidad
Equidad
(inclusión)

Ampliación de Capacidades
Generación de Opciones
Provisión de Protección
Formación de Patrimonio

Transparencia Cohesión Social

Nuevas Líneas de Acción y Programas
(Ciclo Acumulativo)

(Ciclo
Acumulativo) Protección Capacidades Opciones Patrimonio Protección

1
Prenatal Nacer
Seguro

2 6
Infancia Protección Capacidades
Infancia Infancia

3 7 10
Adolescentes y Protección Capacidades Opciones
Jóvenes Juventud Juventud Juventud

4 8 11 13
Protección Capacidades- Opciones Patrimonio
Adultos Adultos Adutlos
Adultos Adultos

5 9 12 14 15
Adultos Protección Capacidades- Opciones Patrimonio Protección
Adultos Adultos Adultos Adultos Adultos
Mayores Mayores Mayores Mayores (Sexo)
Mayores Mayores
Estrategia interinstitucional de
capacitación en localidades Progresa
2001
Objetivos Generales:
• Promover acciones de complementariedad y
coordinación entre diversas entidades de la
SEDESOL que hagan eficientes las acciones
desarrolladas para mejorar el potencial
organizativo de las mujeres Progresa.

• Fomentar la generación de empleos

productivos de las beneficiarias Progresa, a
fin de mejorar cualitativamente sus
condiciones de vida individual, familiar y
social.
Objetivos específicos:
 Ofrecer a las mujeres Progresa elementos
metodológicos de planeación estratégica
que les permitan sistematizar información
de su autodiagnóstico y genere una
prospectiva para sus actividades.
 Operar cursos, talleres o encuentros
informativos, reflexivos y propositivos para
la instrumentación de actividades
productivas.
 Vincular a grupos de mujeres Progresa con
el trabajo de redes organizativas de la
sociedad civil.
 Evaluar resultados a nivel local, municipal,
estatal y federal.
 Diseñar estrategias de seguimiento, difusión
y consolidación de las acciones realizadas.
Beneficiarias

Entidades federativas participantes:

Michoacán: 4,340
Puebla: 5,728
Querétaro: 9,647
Veracruz: 2,916
Yucatán: 10,200
Los contenidos de la capacitación

1. Mi comunidad (diagnóstico).
2. Mi participación en la
comunidad (empoderamiento y
derechos de las mujeres).
3. Elemento para la elaboración
de proyectos productivos.
 Estrategia de capacitación
1. Una organización a nivel central que diseñó los
materiales educativos, la capacitación y su
sistematización.
2. Diez organizaciones en cinco estados del pais,
que capacitaron promotoras para la
intervención en comunidad.
3. Un organismo de investigación (Cide) para dar
seguimiento y evaluar a la intervención.
4. Un grupo interinstitucional para coordinar
tiempos y acciones (Indesol, Progresa (hoy
Oportunidades), Imss).
La institucionalización de la
perspectiva de Género en
Sedesol
La Unidad de Género en Indesol

Está representada por la Dirección General

Adjunta de Género, Estudios e Investigación, la
cual se creó en Junio del 2002 y tiene el siguiente
organigrama:
Dirección General Adjunta de Género

Dirección de Planificación y Capacitación Dirección de Estadísticas de Género

Capacitación de Género

Subdirección de Seguimiento de Género Subdirección de Seguimiento de Proyectos

de Género

Departamento de Proyectos de Género Deparamento de Sistematiación de Género Departamento de Estadística de Género

La perspectiva de género en los
programas de Sedesol

 Programa de Desarrollo Humano

Oportunidades.
 Programa de Desarrollo Local:
Microrregiones.
 Opciones Productivas.
 Hábitat.
 Trabajo con Organizaciones de la Sociedad
Civil (Convocatoria de Género).
Programa de Desarrollo Humano
Oportunidades

•Es un instrumento en el que se establece

que la tarea de este Gobierno es gestionar
una política social que incluya a toda la
población, preferentemente a las mujeres
haciéndolas partícipes y corresponsables
en el Desarrollo Humano orientado
prioritariamente a la disminución de la
pobreza extrema, la marginación y la
desigualdad.
Programa de desarrollo Local:
Microrregiones

 El objetivo de este Programa es buscar el

desarrollo integral y sustentable de los
espacios territoriales que registran los
índices más altos de margianción en el país
a través de la distribución de los recursos,
las oportunidades y los beneficios que se
otorgan con un enfoque de género.
Hábitat
 Está dirigido a enfrentar los desafíos de la
pobreza y el desarrollo urbano mediante la
instrumentación de un modelo de acción que
combina, entre otros aspectos, el mejoramiento
de la infraestructura y el equipamiento de las
zonas urbano-marginadas con la entrega
focalizada de servicios sociales y acciones de
desarrollo comunitario.
 Es particularmente sensible a las necesidades de
las mujeres jefas de familia, personas con
discapacidades diferentes, niñas y niños, las y
los adolescentes y las personas adultas mayores.
Trabajo con organizaciones de la
sociedad civil (Convocatoria de género)

 El objetivo de la convocatoria fue generar

propuestas participativas que integren una
perspectiva de género e incidan en las
distintas dimensiones de la pobreza que
afectan a las mujeres y a la infancia.
 Involucra tanto a Organizaciones de la
sociedad civil, como a las mujeres, no sólo
como beneficiarias, sino como agentes de
cambio en el proceso de desarrollo.