GRUPO 7

INTEGRANTES

1. Cinthya Ines
Mendoza Paz
2. Franz Cayoja
3. David Flores
4. Nora Velásquez
5. Alison Quispe
 Seguridad ciudadana
Introducción.- la seguridad ciudadana es el derecho que tiene cada integrante en la
sociedad de desenvolverse cotidianamente con el menor nivel posible de amenazas a
su integridad
En el departamento de Santa Cruz ha llegado ser una de las principales
preocupaciones para la población. Además de ser uno de los principales desafíos de
gestión
La seguridad ciudadana.- es un bien común esencial de prioridad nacional por el
desarrollo libre de los derechos y garantías individuales y colectivas de las personas
 Sistema nacional de seguridad
ciudadana
El sistema nacional de seguridad ciudadana para una vida
segura es un conjunto interrelacionado de políticas
estratégicas, procedimientos y funciones en materia de
seguridad social.
Esta constituido por entidades publicas, comisiones
consejos de seguridad ciudadana que trabajan en forma
coordinada para la protección y garantía de la seguridad
ciudadana.
 seguridad ciudadana marco legal de la
En el marco legal de la seguridad ciudadana esta primero la Constitución Política
del Estado Plurinacional en su
articulo 172 manifiesta que son atribuciones del presidente del estado
1. De cumplir y hacer cumplir la constitución y las leyes
3. Proponer y dirigir las políticas de gobierno y de estado
16.Preservar la seguridad y la defensa del estado
En su articulo 251.- la policía boliviana como fuerza publica tiene la misión
especifica de la defensa de la sociedad y la conservación del orden publico
En su articulo 302.- son competencias exclusivas de los gobiernos municipales
autónomos en su numeral 36 constituir y reglamentar la guardia municipal para
coadyuvar el cumplimiento ejercicio y ejecución de sus competencias así como
el cumplimiento de las normas municipales y de sus resoluciones emitidas
 ley marco de autonomías (031)
En cuanto a la ley 031 en su articulo
• Articulo 5.- (Transparencia) dispone que todos los órganos publico a
nivel central y entidades territoriales autónomas faciliten a la población
el acceso a toda información publica en forma oportuna y confiable y
también el manejo de los recursos públicos
• Articulo 7.- ( Finalidad) promover la participación ciudadana
• Articulo 23.- (Planificación regional) en el que especifica que los
gobiernos autónomos municipales o las autonomías indígena originaria
campesinas conjuntamente con el gobierno autónomo departamental
llevaran acabo el proceso de planificación integral del estado que
establecerá metas mínimas de desarrollo económico y social a alcanzar
según las condiciones y potencialidades de la región
 Ley de municipalidades No 2028
En cuanto ala ley No 228
Articulo 12 (Consejo municipal)el consejo municipal es la máxima autoridad
del gobierno municipal constituye el órgano representativo , deliberante
normativo y fiscalizador de la gestión municipal , siendo sus atribuciones
las siguientes en su numeral 4 dictar y aprobar ordenanzas como normas
generales del municipio y resoluciones de orden interno y administrativo
del propio consejo
Articulo 20 (Ordenanzas y resoluciones municipales )
Las ordenanzas municipales son normas generales emanadas por el
concejo municipal las resoluciones son normas de gestión administrativa.
Las ordenanzas y resoluciones son normas de cumplimiento obligatorio a
partir de su publicación se aprobara por mayoría absoluta de los concejales
presentes salvo los casos previstos por la constitución política del estado la
presente ley y los reglamentos
LEY 264 LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD
CIUDADANA “PARA UNA VIDA SEGURA”
Articulo 3 .-(prioridad nacional) I. la seguridad ciudadana es un bien común
esencial de prioridad nacional para el desarrollo del libre ejercicio de los
derechos y garantías individuales y colectivas de todos los estantes y
habitantes del territorio del estado plurinacional de Bolivia y una condición
fundamental para la convivencia pacifica y el desarrollo de la sociedad
boliviana
II. El gobierno del Estado Plurinacional de Bolivia declara como prioridad
nacional el financiamiento y la ejecución de los planes de seguridad
ciudadana nacional departamental ,municipal e indígena originario campesina
 ARTICULO 4 ( PRINCIPIOS)
• 1. responsabilidad .- que en el ámbito nacional , territorial y sociedad civil cumplan con la ley
• 2. Solidaridad a nivel nacional las entidades cooperen y coordinen para para garantizar la seguridad ciudadana
• 3. compromiso que los aportes que se hagan tengan los objetivos y meta s de la seguridad ciudadana
• 4.transpariencia .- el ejercicio de la función publica se rige por la honestidad y ética que la información que se proporcione sea
accesible y confiable
• 5 priorización de la victima.- toda victima de inseguridad será tratada con dignidad y con prioridad
• 6 celeridad.- cuando la victima quiera información que este relacionado aun hecho de inseguridad ciudadana deberá tener acceso
inmediato sin necesidad de tramite
• 7.- respeto de los derechos humanos.- porque constituye pilar fundamental al desarrollo
• 8.- equidad de genero y generacional.- las políticas , planes y programas contemplen a todo genero sin excepción
• 9 interculturalidad.-como la interacción de las culturas para una convivencia armónica y equilibrada
• 10.igualdad.- par lograr la equidad y justicia social
• 11.-oportunidad.- la información que se obtiene se analice y se reporte en forma oportuna
• 12.-sostenibilidad .- que a nivel nacional del estado y las entidades territoriales deberán proveer los recursos y medios nece sarios
para la seguridad ciudadana
• 13.- vivir bien es la convivencia segura de todos los ciudadanos
• 14 lealtad institucional.- la administración publica en sus relaciones interinstitucionales coordinaran y cooperaran para el
desarrollo y bienestar de la población
 ENTIDADES PÚBLICAS DEL SISTEMA
NACIONAL DE SEGURIDAD
CIUDADANA A NIVEL MUNICIPAL
Artículos 11. (Responsabilidades de las Entidades Territoriales Autónomas
Municipales). Son responsabilidades de las entidades territoriales autónomas
municipales, en materia de seguridad ciudadana, las siguientes:
• Formular y ejecutar en el municipio, en concurrencia con el nivel nacional del
Estado y las entidades territoriales autónomas, los planes, programas y
proyectos municipales en materia de seguridad ciudadana, en sujeción a la
Política Pública Nacional de Seguridad Ciudadana, al Plan Nacional de
Seguridad Ciudadana.
  Formular y ejecutar en el ámbito territorial municipal, concurrentemente con el nivel
nacional del Estado, las entidades territoriales autónomas departamentales,
regionales e indígena originario campesinas, en el ámbito de sus competencias, los
planes, programas y proyectos en materia de seguridad ciudadana, en sujeción a la
Política Pública Nacional de Seguridad Ciudadana, al Plan Nacional de Seguridad
Ciudadana.

Artículos 21. (Concejos Municipales de Seguridad Ciudadana). I. conformados por:

1. La Alcaldesa o el Alcalde del Municipio, quien ejercerá las funciones de Presidenta o Presidente
del Consejo Municipal de Seguridad Ciudadana.
2. Representantes de los Concejos Municipales.
3. Representantes de la Policía Boliviana.
4. Representantes del Ministerio de Gobierno asignados a las ciudades capitales de departamento
y en las ciudades intermedias.
5. Representantes debidamente acreditados de las organizaciones sociales y juntas vecinales.
II. Los Concejos Municipales de Seguridad Ciudadana, estarán
facultados para convocar a sus sesiones a los representantes
debidamente acreditados de otros Órganos del Estado, instituciones
públicas y privadas, y otras organizaciones sociales.
III. Los Concejos Municipales de Seguridad Ciudadana, aprobarán el
Reglamento que norme su composición y funcionamiento.

Artículos 24. (Naturaleza de los Observatorios de Seguridad

Ciudadana).
II. El Observatorio Nacional de Seguridad Ciudadana, será financiado con
recursos TGN, otros ingresos, donaciones y otros provenientes de las
entidades territoriales autónomas.
Artículo 26. (Funciones de la Policía Boliviana).
I. La Policía Boliviana además de las funciones establecidas en la
Constitución Política del Estado y la Ley Orgánica de la Policía
Boliviana, tendrá las siguientes funciones en el ámbito de la
prevención, mantenimiento y restablecimiento de la seguridad
ciudadana:
1. Ejecutar el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana.
2. Ejecutar planes, programas y proyectos de prevención,
mantenimiento y restablecimiento en materia de seguridad
ciudadana.
3. Diseñar y gestionar el sistema informático y tecnológico
nacional de prevención, inteligencia, identificación criminal,
archivo y registro de antecedentes penales y contravencionales.
4. Diseñar sistemas integrados de comunicación policial y de
emergencia a nivel nacional, convirtiéndolos en sistemas integrados
para la prevención, mantenimiento y restablecimiento.
5. Diseñar y gestionar procesos de formación, capacitación y
actualización permanentes en el uso de protocolos para la gestión de
información.
6. Fortalecer el Instituto de Investigaciones Técnico Científico, de
acuerdo a las previsiones contenidas en el Estatuto Orgánico de la
Universidad Policial.
7. Implementar el Modelo de Policía Comunitaria con carácter
integral, articulador y participativo en coordinación con la sociedad
civil organizada.
8. Destinar oportunamente los recursos humanos necesarios para la
vigilancia y seguridad de entidades financieras en todo el territorio
nacional.
9. El Comando General de la Policía Boliviana, elaborará planes operativos anuales
estratégicos e interinstitucionales, para la prevención, mantenimiento y
restablecimiento en materia de seguridad ciudadana, con indicadores de verificación
objetiva de seguimiento y monitoreo a través del Observatorio Nacional de Seguridad
Ciudadana.
10. Apoyar en su calidad de fuerza pública, en sujeción a lo dispuesto por el Artículo
251 de la Constitución Política del Estado, en las tareas de control del expendio y
consumo de bebidas alcohólicas, realizadas por los gobiernos autónomos
municipales y otras tareas relacionadas a la seguridad ciudadana.

II. La Policía Boliviana deberá presentar informes periódicos a la Ministra o el

Ministro de Gobierno, sobre el desenvolvimiento de su labor y el cumplimiento de los
objetivos y metas nacionales e institucionales, en materia de seguridad ciudadana.
Artículos 30. (Servicio Aéreo de Seguridad Ciudadana).
II. El Gobierno Nacional a través del Ministerio de Gobierno y las
entidades territoriales autónomas, podrán efectuar la compra de
aeronaves destinadas al Servicio Aéreo de Seguridad Ciudadana,
cuya propiedad corresponde al Ministerio de Gobierno.

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• (Capacitación Ciudadana).

• (Convenios Intergubernativos de Financiamiento).

• (Conservación y Mantenimiento
de Bienes Muebles sujetos a registro).
BIENES FUNGIBLES Y SERVICIOS
BÁSICOS

• (Combustible y Lubricantes).
• (Control y Fiscalización).
• (Servicios Básicos).
• (Proyectos Educativos).
• (Programas de Reducación, Rehabilitación y
Reinserción Social).
DS Nº 1436, 14 DE DICIEMBRE DE 2012

(Coordinación con Observatorios de Seguridad Ciudadana de las Entidades Territoriales

Autónomas)
El Observatorio Nacional de Seguridad Ciudadana remitirá y prestará asistencia técnica a
los Observatorios de Seguridad Ciudadana de las Entidades Territoriales Autónomas que
lo soliciten en: Información generada relativa a la gestión en seguridad ciudadana;
Conocimientos y procedimientos relativos a la formulación, seguimiento y evaluación de
políticas públicas sobre seguridad ciudadana; Metodologías e instrumentos de
recolección y gestión de la información sobre seguridad ciudadana; Metodologías e
instrumentos para la operación y administración del Sistema de Información Geo-
referenciada de Seguridad Ciudadana - SIGOSEC;
Información Geo-referenciada que demuestre un análisis cartográfico y digital de mayor
incidencia del delito y la violencia en cada Entidad Territorial Autónoma.
El Observatorio Nacional de Seguridad Ciudadana coordinará con los
Observatorios de Seguridad Ciudadana de las Entidades Territoriales
Autónomas, la remisión semestral de la información generada por
éstos.
El Observatorio Nacional de Seguridad Ciudadana podrá solicitar
información específica y complementaria a los Observatorios de
Seguridad Ciudadana de las Entidades Territoriales Autónomas en
cualquier momento.
La Policía Boliviana accederá a la información generada por el
Observatorio Nacional de Seguridad Ciudadana y por los
Observatorios de Seguridad Ciudadana de las Entidades Territoriales
Autónomas para la formulación de planes operativos y acciones
necesarias para el cumplimiento de sus funciones en seguridad
ciudadana.
 MARCO LEGAL

• Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia

• Ley Orgánica de la Policía Nacional
• Ley de Seguridad Ciudadana
• Resoluciones de Gobiernos Departamentales
• Instrumentos Municipales

ORIENTADO: A la capacitación a Policías Comunitarios, Juntas

Escolares, Junta de Vecinos, Instituciones públicas y privadas,
Organizaciones, Agrupaciones y otras.
 CONCORDANCIAS CON LA CPE
• Art. 172 num. 1 (Cumplir y hacer cumplir la constitución y las leyes), 3 (Proponer y dirigir
las políticas de gobierno y de Estado), 8 (Dictar decretos supremos y resoluciones), 16
(preservar la seguridad y la defensa del Estado).
• Art. 251 La Policía Boliviana, como fuerza pública, tiene la misión especifica de la
defensa de la sociedad y la conservación del orden público, y el cumplimiento de todas
la leyes en todo el territorio boliviano. (…)
• Art. 299 parg. II Las siguientes competencias se ejercerán de forma concurrente por el
nivel central del Estado y las entidades territoriales autónomas (…). num. 13 (Seguridad
ciudadana).
 CONCORDANCIAS CON LA CON LA LEY MARCO DE
AUTONOMIAS
• Art. 172 num. 1 (Cumplir y hacer cumplir la constitución y las leyes), 3 (Proponer y dirigir las
políticas de gobierno y de Estado), 8 (Dictar decretos supremos y resoluciones), 16 (preservar la
seguridad y la defensa del Estado).
• Art. 251 La Policía Boliviana, como fuerza pública, tiene la misión especifica de la defensa de la
sociedad y la conservación del orden público, y el cumplimiento de todas la leyes en todo el
territorio boliviano. (…)
• Art. 299 parg. II Las siguientes competencias se ejercerán de forma concurrente por el nivel
central del Estado y las entidades territoriales autónomas (…). num. 13 (Seguridad ciudadana).
 OBJETIVOS
GENERAL: Conformar una Policía Comunitaria capaz de brindar una mejor
seguridad a los ciudadanos mediante un trabajo conjunto entre Policía,
Comunidad y autoridades.
ESPECIFICO: Conocer la problemática real de los macro distritos; mejorar la
relación entre Policías y Comunidad; elaborar políticas de prevención de la
delincuencia; Capacitar a los miembros directos e indirectos del Proyecto de
Policía Comunitaria; Brindar una infraestructura adecuada y otras.
 ACTORES DE LA SEGURIDAD CIUDADANA

25%
Autoridades,
Instituciones y +
25%
Comunidad + 50%
Organizaciones
Policía

TOTAL = 100%
* La Policía Comunitaria es un Programa Piloto con experiencia
satisfactoria en un Macro Distrito de la ciudad de La Paz.
 POLICIA BOLIVIANA

ley Orgánica de la Policía Boliviana ley n° 734 de 8 de

Abril de 1985.
Articulo 1° La policía nacional es una institución
fundamental del estado que cumple funciones de
carácter publico, esencialmente en preventivas y de
auxilio fundada en los valores sociales de seguridad,
paz, justicia y prevención del ordenamiento jurídico que
en formas regular y continua, asegura el normal
desenvolvimiento de todas las actividades de la
sociedad.
ARTICULO 2° La policía nacional tiene a su cargo la
totalidad de la actividad policial, centraliza bajo un
solo mando y escalafón único los organismos policiales
mencionados en el Art: 251 de la CPE, con la finalidad
de cumplir las funciones especificas que le asignen las
leyes y reglamentos.
ARTICULO 3° La PN, es una institución cuyo
desenvolvimiento se rige por la CPE, no delibera ni
realiza acción política partidista, sin embargo, sus
miembros pueden ejercer sus derechos de ciudadanía,
de acuerdo a disposiciones legales.
 DE LA DEPENDENCIA

TICULO 4° La PN, depende del presidente de la

republica, quien ejerce autoridad por intermedio
del ministerio interior, migración y justicia.
ARICULO 5° En caso de conflicto armado
internacional, la PN, sin dejar de ejercer sus
especificas funciones, pasara a depender del
comando en jefe de la fuerzas armadas por el
tiempo que dure el conflicto.
 MISION Y ATRIBUCIONES
 ARTICULO 6° La PN, tiene por misión fundamental, conservar el
orden publico, la defensa de la sociedad y la garantía del
cumplimiento de las leyes, con finalidad de hacer posible que los
habitantes y la sociedad se desarrollen a plenitud, en un clima de
paz y tranquilidad.
 ARTICULO 7° Son atribuciones de la PN.
 Preservar los derechos y garantías fundamentales, reconocidos a
las personas por la CPE.
 Prevenir, los delitos, faltas, contraversiones.
 Cumplir y hacer cumplir las leyes.
 Ejercer función, asesoramiento y cooperación.
 Coadyuvar con los organismos administrativos.
 Prevenir los accidentes que pongan en riesgo la vida.
Investigar los delitos y accidentes.
Practicar diligencias de policía.
Recuperar objetos robados.
Juzgar y sancionar las faltas.
Hacer cumplir las disposiciones legales.
Conceder licencia y permisos.
Mantener el registro nacional de vehículos
Tener a su cargo el resguardo y seguridad.
 LEY INTEGRAL CONTRA LA TRAT Y TRAFICO
DE PERSONAS LEY 263.
OBJETO, Tiene por objeto combatir la trata y trafico de
personas y delitos conexos, garantizar los derechos
fundamentales de las victimas a través de la
consolidación de medidas y mecanismos de
prevención, protección, atención, persecución y
sanción penal de estos delitos.
ARICULO 27, CONTROLES MIGRATORIOS.
De la anterior ley, dispone que se realicen controles
migratorio de ingreso, salida y permanencia del
territorio boliviano de personas nacionales y extranjeras,
y en especial de niños, niñas y adolescentes
• El Plan Nacional de Seguridad Ciudadana se
desprende del Plan Nacional de Desarrollo
(PND), que si bien, en su temporalidad
caducó el 2011, en la práctica al tratarse de
políticas públicas, continua vigente; en ese
sentido, el Ministerio de Gobierno con la
temática de Seguridad Ciudadana contribuye
al área de BOLIVIA DIGNA en el Sector de
Seguridad Publica.
 Responsabilidad

Equidad
de Solidaridad
Género

PRINCIPIOS
Igualdad Y VALORES
Oportunidad

Intercult Transparencia
uralidad
Respeto a los
Derechos
Humanos
VISIÓN DE LA SEGURIDAD CIUDADANA

En el 2016 se
visibilizan mejoras
sustanciales en el
Sistema Nacional
de Seguridad
Ciudadana
• Incrementar los niveles de seguridad
ciudadana objetiva y subjetiva, a través
del establecimiento de normativas,
planes, programas y proyectos,
contribuyendo a la convivencia pacífica
de los/as habitantes del Estado
Plurinacional de Bolivia
• En el último año, algunos
puntos que destacar en el
trabajo de las políticas de
seguridad en Bolivia radican
en la Ley de Seguridad
Ciudadana, que aún se
discutía el pasado año y hoy
es una realidad; los avances
en materia de gestión de
información estadística, y la
capacitación por la que está
atravesando la Policía.
• Hay que reconocer que frente al avance y
crecimiento de la delincuencia, la Policía Boliviana
por el escaso número de recursos humanos con los
que cuenta sumado a este hecho la falta de
equipamiento, recursos logísticos y económicos, no
abastece para la cantidad de población que año tras
año va en crecimiento, y por si fuera poco debemos
añadir a esta realidad la falta de cultura ciudadana,
la pérdida de valores morales y la indiferencia
ciudadana, que se traduce en índices elevados de
inseguridad ciudadana.
• Tomando la misma línea de acción de países y
ciudades vecinas, se hace imperiosa la necesidad de
contar con una Guardia Municipal de Seguridad
Ciudadana en el Municipio