Transferencia de Tecnologías Limpias para PYMES del sector Residuos

Marco Legal de la Gestión de

Residuos Sólidos

Ing. Miriam Arista Alarcón

DIGESA
PROCESO DE INSTITUCIONALIZACIÓN
DEL MARCO LEGAL DE R.S

ANALISIS SECTORIAL AGOSTO / 1998

PROYECTO DE LEY JULIO / 1999

LEY Nº 27314 JULIO / 2000

PROCESO DE INSTITUCIONALIZACIÓN
DEL MARCO LEGAL DE R.S

LEY N. 27353 OCTUBRE/2000

(Deroga Octava D.C.T.Y F.)

ORDENANZA / LIMA NOVIEMBRE/2000

(Sistema Metropolitano)

REGLAMENTO DE LA LEY JULIO/2004

 LEY N27314
(Publicada en El Peruano el 21/07/2000)

DECRETO SUPREMO Nº 057-2004-PCM

(Publicado en El Peruano el 24/07/2004)
ANEXOS
(Publicados en El Peruano el 13/08/2004)
QUE ESTABLECE LA LEY Nº 27314

MARCO INSTITUCIONAL;

DOS AMBITOS DE GESTIÓN:

MUNICIPAL Y NO MUNICIPAL;
AMBITOS DE GESTIÓN

NO MUNICIPAL

AUTORIDADES
CONAM SECTORIALES

Industriales

SALUD Hospitalarios

Otros
DEFINICION DE RESIDUOS SOLIDOS Y
CLASIFICACION;

SISTEMA DE REGISTRO Y AUTORIZACIONES

RESIDUO PELIGROSO
Si presentan por lo menos una de las siguientes
características: autocombustibilidad,
explosividad, corrosividad, reactividad,
toxicidad, radiactividad o patogenicidad.
RESPONSABILIDAD FRENTE A DAÑOS
(código civil, art.1970º);

SEGURO CONTRA RIESGOS;

FOMENTO DE LA PARTICIPACIÓN PRIVADA;

COBROS DIFERENCIADOS POR PRESTACIÓN

MUNICIPAL;
 Competencia del Sector Salud
(Art. 6º)

• Regular los aspectos técnico sanitarios del manejo

de los residuos sólidos
• Declarar zonas en estado de emergencia sanitaria.
• Fiscalizar el manejo de los residuos sólidos
generados en establecimientos de atención de
salud.
• Inspeccionar y comunicar a la autoridad sectorial
competente los hechos o acciones que determinen
riesgo en el medio ambiente, la seguridad y la salud
pública.
 Autoridades Sectoriales
(Art. 7º)

Están facultadas para aprobar sancionar,

fiscalizar o regular la gestión y manejo de los
Residuos Sólidos no municipales dentro del
ámbito de las áreas productivas e
instalaciones industriales o especiales.
 Autoridad Municipal
(Art. 8º)
PROVINCIAL: DISTRITAL:
1. Planificar, promover, 1. Asegurar una adecuada
regular, autorizar, prestación del servicio de
fiscalizar y sancionar limpieza, recolección y
en su jurisdicción; transporte de residuos sólidos;
2. Autorizar el 2. Supervisar los aspectos técnicos
funcionamiento de las de los servicios indicados en el
item 1. en su jurisdicción;
P-Ts; P-Ta y IDF-RS;
3. Asegurar que se cobren tarifas o
3. Asegurar la adecuada tasas de prestación de servicios
limpieza pública, en el de RS, de acuerdo a Ley y a lo
cercado. establecido por la Municipalidad
Provincial
 FORMALIZACIÓN DE INFRAESTRUCTURAS
DE RESIDUOS SÓLIDOS AMBITO MUNICIPAL

D APROBACIÓN DE
Art.6° (1./ b)
I EIA ó PAMA
G
E REGISTRO
S EPS - RS
OPINIÓN TÉCNICA
A Art.6° (1./ c)
DEL PROYECTO *
Art.11° (1.)

M.
APROBACIÓN DEL
P PROYECTO Art. 8° ( f )
R
O
V. LICENCIA DE Art. 8° ( g )
FUNCIONAMIENTO
* VIVIENDA (Art. 69°; 2)
 FORMALIZACIÓN DE INFRAESTRUCTURAS
DE RESIDUOS SÓLIDOS AMBITO NO MUNICIPAL

SE APROBACIÓN DE
Art.6° (1./ b)
EIA ó PAMA
C
T
REGISTRO
O
EPS-RS APROBACIÓN DEL
R Art.6° (1./ d)
PROYECTO

Si la Infraestructura se encuentra fuera de

M. las instalaciones industriales o especiales

P
R
LICENCIA DE
O Art. 8° ( g )
FUNCIONAMIENTO
V.
 FORMALIZACIÓN DE ACTIVIDADES DE
LP/Re/T/Co

REGISTRO DE Art. 11° (1.)

DIGESA
EPS - RS y EC - RS Art. 106°

LICENCIA DE
MUNICIPALIDAD FUNCIONAMIENTO DE LA Art. 107°
PLANTA Y OFICINA

AUTORIZACIÓN DEL
M.T.C SERVICIO DE TRANSPORTE
(RP)
Art. 28°

AUTORIZACIÓN PARA
MUNICIPALIDAD
OPERAR (RP)

RP: Peligrosos
Formalización del Manejo de Residuos Sólidos :
Registros

FINALIDAD:
Transparentar la actividad de los residuos
sólidos e institucionalizar reglas y
procedimientos técnicos y formales para
ordenar, fortalecer y sostener el mercado de
residuos sólidos.
 MYPE
Micro y Pequeña Empresa
(Art. 111º)

• Maneja exclusivamente residuos del ámbito

municipal.
• Capacidad de operación máxima de 20
Tn/día.
• No puede manejar residuos peligrosos.
Constancia de Registro

RESOLUCION DIRECTORAL
Nº 0476/2001/DIGESA/SA
Aprueba:
 Manual de procedimientos
 Formato de Registro
 Formalización de la oferta a través de
EPS-RS y EC-RS

350
292
300
250
195
200
150
100
50
0
EPS-RS EC-RS

15-10-06
Esquema del Mercado de
Residuos Sólidos

3
G G’

RS
1

EPS-RS 2 RS
EC-RS
Sanitaria y Producto
ambiental Negocio
 Informe de operador
(Arts. 15º y 118º)

Las EPS-RS de transporte, transferencia,

tratamiento o disposición final de RS,
remitirán a la DISA de la jurisdicción, el
informe técnico de los RS operados.
(los primeros 15 días de cada mes)
 Clasificación de rellenos
sanitarios
(Art 83º)

Relleno sanitario Relleno Sanitario

Manual Mecanizado
< 20 Tn > 50 Tn

Relleno sanitario
Semimecanizado
< 50 Tn
Infraestructura mínima para instalar
y operar una IDF-RS
(Art 85º)
Transporte fuera de las instalaciones
del generador
(Art. 48º D.S.057-04-PCM)

Cualquier operación de
transporte de residuos
fuera de las instalaciones
del generador debe ser
realizada por una EPS-RS
registrada y autorizada.
Tecnología de Tratamiento
Compatible con el Ambiente
(Art. 48º D.S.057-04-PCM)

En la evaluación de las
diferentes tecnologías de
los proyectos de
tratamiento de residuos
sólidos, la incineración
debe ser considerada como
última alternativa a
seleccionar. . .
 Tratamiento al interior de las
Instalaciones del Generador
(Art. 50º)

1. Aprobación y autorización del sector

correspondiente;
2. Supervisión y fiscalización del Cumplimiento
de las oblicaciones técnicas de tratamiento
exigidas en las normas por el sector.
 Obligación del Generador
(Art. 25º y 115º)

1. Presentar anualmente una Declaración de Manejo

de RS a la autoridad competente de su sector;
Plan de manejo de residuos sólidos
2. Caracterizar los residuos que se generen.
3. Manejar los residuos peligrosos en forma
separada del resto de los residuos.
4. Almacenar, acondicionar, tratar o disponer los
residuos peligrosos en forma segura, sanitaria
y ambientalmente adecuada.
 Obligación del Generador
(Art. 25º y 115º)

5. Ante una situación de emergencia, proceder de

acuerdo a lo señalado en el Art. 37 (Planes de
contingencia)
6. Para el caso de residuos peligrosos está obligado
a suscribir un manifiesto de residuos sólidos
peligrosos
7. Brindar las facilidades necesarias para que la
Autoridad de Salud puedan cumplir con sus
funciones
 Seguimiento del Flujo de R.S. Peligrosos
(Art. 42º y 116º D.S.057-04-PCM)
AUTORIDAD
SECTORIAL

CO-1 CO-2 CO-3

ORIG ORIG
23 ORIG
3
 Importación y Exportación de R.S
(Art. 93º-105º)

La importación y exportación de residuos es

realizada por EC-RS registradas y autorizadas o
por el generador del ámbito de gestión no
municipal para los fines de su proceso
productivo, lo cual deberá estar declarado en su
respectivo plan de manejo de residuos.
Importación y Exportación de R.S
(Art. 93º-105º)

Solo está permitida la importación de

residuos destinados exclusivamente para su
reaprovechamiento como insumo en la
actividad productiva en el pais.