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Auditoria Tributaria2
Auditoria Tributaria2
AUDITORIA TRIBUTARIA
MARCO CONCEPTUAL
b) Por Iniciativa
DIFERENCIAS:
1.- Ámbito de aplicación:
Auditoría Financiera.- Se efectúa al Balance General y Estado de
Ganancias y Perdías con la finalidad de determinar si se han
aplicado en forma correcta los Principios Contables.
1.- Responsabilidad:
• En ambas auditorías el auditor es responsable
por su opinión.
a) Normas personales
b) Normas de ejecución del trabajó
c) Normas relativas a la preparación de informes,
a) Normas Personales:
Las normas personales se refieren a las cualidades
que el auditor debe tener para poder asumir, dentro
de las exigencias que el carácter profesional de la
auditoría impone, un trabajo de este tipo.
a) Normas Personales son:
1. Entrenamiento y capacidad profesional
CONTENIDO:
-Libro Primero: La Obligación Tributaria
-Libro Segundo: La Administración Tributaria
y los administrados
-Libro Tercero: Procedimientos Tributarios
-Libro Cuarto: Infracciones Tributarias
-Libro Quinto: Normatividad y Jurisprudencia
sectorial
• EVASIÓN TRIBUTARIA
GRAVA:
1.- Rentas de trabajo, del capital y de la aplicación conjunta de ambos
factores
GRAVA:
4.- Primera venta de bienes inmuebles realizada por el constructor de los mismos
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Sistema de fiscalización
El Sistema de Fiscalización de la
Administración Tributaria comprende un
conjunto de actividades, acciones y
procedimientos estructurados para el
ejercicio de la facultad conferida por la ley
y que tiene por finalidad controlar y
promover el cumplimiento voluntario de
las obligaciones tributarias, a través de la
generación de riesgo.
Riesgo – Definición
Es la posibilidad que tiene el contribuyente
de ser descubierto al realizar acciones en
contra de las normas tributarias y, debe ser
tal, que lo haga optar por declarar las
obligaciones tributarias correctamente, pues
el costo de ser descubierto es demasiado
oneroso y peligroso para sus intereses, por
las sanciones, multas, intereses e inclusive
pena de cárcel en el caso de delito de
defraudación tributaria.
¿Cuánto es el costo de una factura falsa?
Riesgo – Definición
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Objetivo de fiscalización
El sistema de fiscalización apunta
principalmente a disminuir la brecha
existente entre lo que los contribuyentes
“debieron declarar” y lo “declarado”
mediante acciones de fiscalización
planificadas, controlando el cumplimiento
de las obligaciones tributarias, generando
riesgo de detección y sanción con el
consiguiente incremento del pago
voluntario de los tributos.
Brechas de incumplimiento
Las “brechas” son los sectores donde se
agrupan las diferentes formas de
incumplimiento por parte de los
contribuyentes.
El control se practica sobre las posibles
formas de evasión, las que se pueden
manifestar desde el mismo hecho de no
inscribirse en el Registro Único de
Contribuyentes (RUC) hasta el no declarar
los verdaderos ingresos que se perciben en
un determinado período.
BRECHAS DE EVASIÓN
Contribuyentes
que pagan BRECHA DE VERACIDAD
lo correcto
Contribuyentes
que pagan BRECHA DE PAGO
Contribuyentes
que declaran
Agentes BRECHA DE PRESENTACION
económicos Contribuyentes
Inafectos y inscritos
BRECHA DE INSCRIPCION
Exonerados Agentes económicos
Gravados no inscritos
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Brechas de veracidad
Esta dada por aquellos
contribuyentes inscritos en el RUC
que presentan declaraciones pero
no consignan en las mismas
información veraz.
Por ejemplo, no declaran el total de
sus ingresos reales, evadiendo de
esta forma el pago de impuestos.
Es aquí donde intervienen la
facultad de fiscalización de la A.T.
Facultades de Fiscalización
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Jurisprudencia
RTF Nº 1010-2-2000
Que la facultad de fiscalización es el poder
(facultad) que goza la Administración Tributaria
según ley, con la finalidad de comprobar el
cumplimiento de las obligaciones y la procedencia
de beneficios así como supone la existencia del
deber de los deudores tributarios y terceros de
realizar las prestaciones establecidas legalmente
para hacer posible esa comprobación, cuyo
incumplimiento constituye infracción sancionable.
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Niveles de la Función de Fiscalización
Inspección
Consiste en al revisión de la
documentación sustentatoria, los
manuales de operaciones
existentes, manuales de
procedimientos, así como otros
elementos a fin de conseguir
evidencia de auditoria. Consisten
también en la inspección física o el
recuento de bienes tangibles, tales
como existencias o activos fijos.
¿Dónde ubicamos un ejemplo?
Principios administrativos aplicables a
la Fiscalización
Ley 27444 –LPAG. Art. IV:
Principio del debido procedimiento: Los
administrados tienen derecho a exponer sus
argumentos, a ofrecer pruebas y obtener una
decisión motivada y fundada en derecho.
Principio de impulso de oficio: Las autoridades
deben dirigir e impulsar de oficio el
procedimiento de fiscalización y ordenar la
realización de actos que resulten convenientes
para el esclarecimiento de los hechos.
Principios administrativos aplicables a
la Fiscalización
Principio de imparcialidad: Tratamiento
igualitario entre administrados (para seleccionar a
quienes fiscaliza, cuanto plazo se otorga, que
documentos se exige).
Principio de verdad material: la Autoridad
Administrativa debe verificar plenamente los
hechos que sustentan sus decisiones, para lo cual
debe adoptar todas las medidas probatorias
autorizadas por ley, aun cuando no hayan sido
propuestas por los administrados o hayan
acordado eximirse de ellas.
Estrategia
Las estrategias de la Administración
Tributaria están dirigidas a cerrar o
combatir la brechas de incumplimiento de
las obligaciones tributarias, como la brecha
de inscripción, de declaración, pago y de
veracidad.
El sistema de fiscalización está orientado a
combatir esta última a través de acciones y
procedimientos que a su vez se fortalecen
con la ayuda de nueva tecnología y
métodos de auditoria adecuadas.
Proceso de selección.
El proceso de selección de
contribuyentes a fiscalizar debe ser
un proceso reservado y
transparente, es decir, la selección
debe ser confidencial
y sustentarse en criterios técnicos
que establezcan hipótesis de un
inadecuado comportamiento
tributario, las mismas que deberán
ser contrastadas con la realidad.
Programas de Fiscalización.
A fin de lograr riesgo efectivo y masivo en el universo de
contribuyentes se realizarán distintos tipos de
intervenciones, que varían según el objetivo, el número y
tamaño de los contribuyentes, así como la complejidad
tributaria que involucre el control respectivo.
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Intervenciones
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ETAPAS DE LA FISCALIZACION
NOTIFICACION
RECEPCION DE DOCUMENTOS
CITACION
RESPUESTA A CITACION
ANALISIS DE LA RESPUESTA
LIQUIDACION
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Procedimientos y técnicas de auditoria
tributaria sobre las cuentas del activo.
Medición inicial:
• Componentes del costo (todos los necesarios
para poner en funcionamiento el activo).
• Desembolsos posteriores activables.