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Regulación de las

Telecomunicaciones
Marco para el desarrollo de los
Negocios de Telecomunicaciones
en la República Argentina.

CURSO 2011 REGULACION EN TELECOMUNICACIONES - ING ALEJANDRO CERDEIRA 1


Programa: Parte II
 Reglamento de Interconexión.
• Interconexión de Redes.
• Precios de Interconexión.
• Cargos de llamadas.
 Recursos escasos / Facilidades Esenciales.
• PFNN.
• Numeración y señalización.
• Asignación de frecuencias.
 Asociaciones y el sector privado.
 Influencia de la regulación en la Planificación:
ejemplos de aplicación.

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Objetivos

1. Conocer las principales normas que regulan


las actividades de las Telecomunicaciones
en la Argentina en redes interconectadas.

2. Adquirir una Visión práctica de la aplicación


de la reglamentación.

3. Entender como influye en la planificación del


Negocio y de la Red de una empresa.•

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Regulación de las Telecomunicaciones
Bibliografía
 Ley 19.798 de Telecomunicaciones.
 Decreto 1142/2003 – Estr. Organizativa : Secretaria de Comunicaciones.
 Decreto 1185/90 - RTPN
 Decreto 62/90: Privatización.
 Resolución 46/97: PFNN
 Decretos (CPP) 263/97, 344/97, 2014/97, 1848/98, 18749/98 y 1346/98.
 Decreto 264/98: Transición a la competencia. Presuscripción.
 Resolución SC 2724/98: Reglamento de Presuscripción.
 Resolución SC 1686/99: Finaliza Transición a la competencia.
 Decreto 465/00: Plena Desregulación.
 Decreto 764/00:
 Reglamento de Licencias.
 Reglamento Nacional de Interconexión.
 Reglamento de Administración, Gestión y Control del Espectro Radioeléctrico.
 Resolución SC92/10: Portabilidad
 Acuerdos registrados en la CNC : CNC - Comisión Nacional de
Comunicaciones

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Programa: Parte II
 Reglamento de Interconexión.
• Interconexión de Redes.
• Precios de Interconexión.
• Cargos de llamadas.
 Recursos escasos / Facilidades Esenciales.
• PFNN.
• Numeración y señalización.
• Asignación de frecuencias.
 Asociaciones y el sector privado.
 Influencia de la regulación en la Planificación:
ejemplos de aplicación.

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INTERCONEXION
Temas a Desarrollar

Introducción Reglamento Convenios de


interconexión

Como nace la Reglas de juego de Para desarrollar negocios


Necesidad de la interconexión de Telecomunicaciones
interconectarse que requieren ITX

Ejemplos de
Riesgos PFNN y PFSN
convenios

Opinión sobre que Principales pasajes Regulación complementaria


faltó considerar de un convenio a la RNI y es parte del
en el reglamento publicado Tema recursos escasos.

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Introducción

 Antes de la Privatización.
 Privatización (62/90).
 Decreto Nº 1185/90 – RTPN.
 Presuscripción - Decreto 264/98.
 Decreto 1142/2003 – Secretaria de
Comunicaciones.
 Interconexión: Convenios e importancia.
 Que define la necesidad de una ITX?.

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Introducción.
Antes de la privatización

 Empresa Pública
deficitaria.
 Monopolio.
 Enormes demoras en la
entrega de líneas, a veces
más de 10 años (o sea, no
hablemos de calidad, no
Entel
había líneas).
 Solo acuerdos de
interconexión
internacionales.
 No se hablaba de clientes
sino de abonados. No
había opciones. •

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Introducción
Privatización – 1/3

Se forman 2
monopolios
Telecom
regionales, para
servicios SBT.

Telefónica
Se trató de equilibrar
el mercado en dos
partes iguales.

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Introducción
Privatización - Decreto 62/90 - Parte 2/3

 Privatización de ENTEL, adjudicada a TECO y


TASA en la Región Norte y Sur respectivamente, a
TELINTAR (sociedad controlada por ambas) para
los servicios internacionales y a STARTEL
(sociedad también controlada por TECO y TASA)
para los servicios en competencia..
 Establece que podrá ninguna de estas podrá ser
titular, ni controlar, ni participar, directa o
indirectamente, en más de una licencia en una
misma área de servicio de SRMC.
 Dictamina la exclusividad para la prestación de los
serv. SBT y LD, datos y Telex internac. y enlaces
PaP nac. e internac. arrendados para telefonía.•

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Introducción
Privatización - Decreto 62/90 - Parte 3/3

 Los servicios de Télex nacional, Datos


nacional y Radio móvil marítimo se definen
en competencia.

 Se estableció un monopolio temporal (7 o


10 años según el cumplimiento por parte de
las empresas licenciatarias del servicio
básico telefónico de las metas establecidas
por el Estado Nacional) en telefonía básica.

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Introducción
Decreto Nº 1185/90 - RTPN

"…mediante el establecimiento de un sistema


privado y progresivamente competitivo
integrado en una red pública interconectable
de extensión nacional", atribuyendo de esta
manera a la RTPN la función de soporte del
sistema de telecomunicaciones.

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Introducción
Presuscripción - Decreto 264/98
 Se aprueba el Plan Nacional de Liberalización de
las Telecomunicaciones
 Se define que el período de transición hacia la
competencia en telecomunicaciones finalizará entre
los días 8 de octubre y 8 de noviembre de 1999
participando 2 nuevos operadores, o en su defecto,
el 8 de noviembre de 2000, con la apertura total de
la competencia.
 Se prevé la creación del Reglamento General de
Licencias, de un Plan Nacional de Licencias y del
Reglamento General del Servicio Universal.
 Telefonía Pública en competencia a partir del 13 de
marzo 1998.
 Telefonía Rural en competencia a partir del 21 de
junio de 1998.

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Introducción
Decreto 1142/2003 - Estructura Organizativa
SECRETARIA DE COMUNICACIONES - OBJETIVOS

1.- … elaboración, propuesta y ejecución de las políticas a aplicar en el ámbito de


las comunicaciones y actividades postales de la Nación, tendientes a lograr la
actualización tecnológica de dichos servicios.
2.- Asistir en el contralor respecto de aquellos entes u organismos de control de las
áreas privatizadas o concesionadas de su competencia, y en la supervisión del
cumplimiento de los marcos regulatorios correspondientes.
4.- … protección de los derechos de los clientes y usuarios, en materia de
comunicaciones y postal.
5.- Ejercer las funciones de Autoridad de Aplicación de las leyes que regulan el
ejercicio de las actividades de su competencia.
6.- … regímenes de tarifas, cánones, aranceles y tasas de las áreas privatizadas o
concesionadas …
7.- Elaborar los proyectos de reglamentos generales para la prestación de los
servicios de comunicaciones …
8.- … otorgamiento y declaración de la caducidad de las licencias de servicios de
telecomunicaciones …
9.- Aprobar el "Cuadro de Atribución de Bandas de Frecuencias del Espectro
Radioeléctrico de la REPUBLICA ARGENTINA".
11.- Aprobar y administrar los planes técnicos fundamentales y las normas de
interconexión …

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Introducción.
ITX - CONVENIOS E IMPORTANCIA

LOS CONVENIOS DE INTERCONEXION SON


PARTE FUNDAMENTAL DEL PROCESO QUE SE
ORIGINA CON LA PRIVATIZACION Y ALCANZA
LA DESREGULACION DE LAS
TELECOMUNICACIONES.

LA INTERCONEXION ES NECESARIA PARA EL


DESARROLLO DE UN MERCADO DE
TELECOMUNICACIONES EN COMPETENCIA

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INTERCONEXION
Temas a Desarrollar

Introducción Reglamento Convenios de


interconexión

Como nace la Reglas de juego de Para desarrollar negocios


Necesidad de la interconexión de Telecomunicaciones
interconectarse que requieren ITX

Ejemplos de
Riesgos PFNN y PFSN
convenios

Opinión sobre que Principales pasajes Regulación complementaria


faltó considerar de un convenio a la RNI y es parte del
en el reglamento publicado Tema recursos escasos.

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Decreto 764/00 – Anexo II : RNI
Estructura básica por Capítulos

I – Objeto, II – Principios
III – Procedimientos
Alcances Generales

Objetivo y En que se basa Quién? y cómo?


definiciones esta regulación regula las obligaciones
de los prestadores

V – Aspectos
IV – Elementos
Económicos VI – Adicionales
Técnicos
y Difusión

Transparencia y Sanciones
Arquitectura y Portabilidad
Facilidades precios justos
en las ofertas Selección, etc.

Capítulo VII: Disposiciones transitorias

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Decreto 764/00 – Anexo II : RNI
Introducción.

Demandas del Mercado acerca de Interconexión:

 Adecuación del excesivo cargo de interconexión relacionándolo a


costos, la ampliación de las facilidades esenciales, el mejoramiento
y especificación de las condiciones de coubicación.

 La fijación de los plazos para las distintas etapas del convenio de


interconexión.

 Que cada una de las partes asuma los costos de los elementos de
red necesarios para transportar su propio tráfico. ¿ ? !!!

 Un procedimiento para establecer los términos y condiciones de


interconexión, que privilegie el principio de la autonomía de la
voluntad de las partes, …, habilitando, para estos casos, la
intervención del regulador, a requerimiento de … las partes.

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Decreto 764/00 – Anexo II : RNI
CAPITULO I : OBJETO, ALCANCES Y DEFINICIONES

 Artículo 1º.- Objeto.

 Artículo 2º.- Alcances.

 Artículo 3º.- Competencias.

 Artículo 4º.- Definiciones.

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Decreto 764/00 – Anexo II : RNI
Capítulo I: Artículo 1º.- Objeto.

El objeto del presente Reglamento Nacional


de Interconexión (RNI) es establecer:

a) los principios y normas reglamentarias que


regirán los Convenios de Interconexión entre los
distintos Prestadores

b) en particular, las normas que rigen el derecho de


solicitar y la obligación de conceder la
Interconexión, así como su modificación en el
tiempo.

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Decreto 764/00 – Anexo II : RNI
Capítulo I: Artículo 2º.- Alcances

El presente Reglamento comprende los mecanismos


económicos, técnicos y jurídicos en base a los cuales
los Prestadores concretan los acuerdos de
Interconexión, para proporcionar a sus clientes y/o
usuarios acceso a servicios y clientes y/o usuarios de
otros Prestadores.

La Interconexión se regirá en general por los


principios, procedimientos y disposiciones del
presente Reglamento y en particular por los
Convenios de Interconexión celebrados por las
partes, los que no podrán contener términos y
condiciones discriminatorios o que se opongan a
este Reglamento.

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Decreto 764/00 – Anexo II : RNI
Capítulo I: Artículo 3º.- Competencias.

3.1. La modificación de este Reglamento se realizará por Decreto


del Poder Ejecutivo Nacional, con la intervención previa, conjunta,
de las Secretarías de Comunicaciones y de Defensa de la
Competencia y del Consumidor.
3.2. … la Autoridad de Aplicación,… resolverá en forma conjunta
con la Secretaria de Defensa de la Competencia y del Cons.:
a) Determinación de la metodología de cálculo de los precios de los
elementos y funciones de red asociados a la Interconexión
b) Determinación y actualización de los precios referenciales de las
Facilidades Esenciales
d) Análisis de los plazos y condiciones económicas que permitan
iniciar la modalidad de Portabilidad de Números
f) Intervención en caso de divergencias entre Prestadores acerca de
la metodología de cálculo de los costos incrementales de largo
plazo.
g) Análisis de la metodología de identificación de prácticas
anticompetitivas en el sector de las telecomunicaciones.

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Decreto 764/00 – Anexo II : RNI
Capítulo I: Artículo 4º.- Definiciones.(1/5)

• Area Local del Servicio Básico Telefónico: Zona geográfica de


prestación, en la cual el tráfico telefónico del Prestador Histórico
se cursa sin un prefijo de acceso al servicio de larga distancia –
nacional e internacional— independientemente de que dicho
tráfico se origine o termine en su red de telecomunicaciones,
alámbrica o inalámbrica y por el que se cobra una tarifa
independiente de la distancia.
• Autoridad de Aplicación: es la SECRETARIA DE
COMUNICACIONES.
• Autoridad de Control: es la COMISION NACIONAL DE
COMUNICACIONES.
• Precio de Interconexión: Precio que debe pagar el Prestador
Solicitante por el uso de los elementos y funciones de red del
Prestador Solicitado. Este precio deberá ser justo, razonable, no
discriminatorio entre Prestadores y no superior al ofrecido a los
usuarios o clientes por la provisión de servicios similares.

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Decreto 764/00 – Anexo II : RNI
Capítulo I: Artículo 4º.- Definiciones.(2/5)

• Cliente: es el usuario vinculado contractualmente a un


Prestador.
• Convenio de Interconexión: es el acuerdo jurídico, técnico y
económico que celebran dos o más Prestadores, con el objeto
de que los clientes y/o usuarios de cada uno de ellos tengan
acceso a los servicios y clientes y/o usuarios del otro.
• Costo Incremental de Largo Plazo: … es la diferencia en los
costos atribuibles de largo plazo de inversión y operación
causada por el incremento en la producción del servicio o
instalación adicional del elemento de la red de que se trate, …
• Elemento de red: es una facilidad o equipo utilizado en la
prestación de un servicio de telecomunicaciones e
individualizado a los fines de la Interconexión. … , por ejemplo,
acceso local a abonados, conmutación, bases de datos,
sistemas de transmisión y de señalización, así como la
información necesaria para la facturación, cobranza y
encaminamiento.

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Decreto 764/00 – Anexo II : RNI
Capítulo I: Artículo 4º.- Definiciones.(3/5)

• Facilidades Esenciales: se entienden por facilidades esenciales


las funciones y elementos de una red pública de
telecomunicaciones que: a) son suministradas exclusivamente o
de manera predominante por un solo Prestador o por un número
limitado de Prestadores y b) cuya substitución con miras a la
prestación de un servicio no sea factible en lo económico o en lo
técnico.
• Interconexión: Es la conexión física y funcional de las redes de
telecomunicaciones utilizadas por el mismo o diferentes
Prestadores, de manera que los clientes y/o usuarios puedan
comunicarse entre sí o acceder a los servicios de otros
Prestadores.
• Oferta de Interconexión de Referencia: Listado de elementos y
funciones de red con capacidad de ser utilizados para la
Interconexión y que son ofrecidos por un Prestador en las
condiciones y precios que en esa Oferta se indican.

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Decreto 764/00 – Anexo II : RNI
Capítulo I: Artículo 4º.- Definiciones.(4/5)

• Prestador: es un licenciatario de servicios de


telecomunicaciones.
• Prestador con Poder Dominante: … en la prestación de un
servicio cuando los ingresos generados por su prestación
superen el SETENTA Y CINCO POR CIENTO (75%) de los
ingresos totales generados por todos los Prestadores del
servicio de que se trate, en un área determinada o en el ámbito
nacional, según fuera el caso.
• Prestador con Poder Significativo: ... (idem anterior cuando los
ingresos generados por su prestación superen el 25%)
• Prestador Histórico: Se consideran tales a cada una de las
licenciatarias del servicio básico telefónico (LSB) en la región
norte o sur, …
• Prestador Solicitado: Prestador al que se le solicita la
Interconexión.
• Prestador Solicitante: Prestador que solicita la Interconexión.

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Decreto 764/00 – Anexo II : RNI
Capítulo I: Artículo 4º.- Definiciones.(5/5)

• Presuscripción: es la selección que hace un cliente de un


determinado Prestador del servicio de larga distancia, para que
el Prestador del servicio telefónico local le enrute su tráfico de
larga distancia sin necesidad de marcar un código de
identificación de aquel Prestador en cada llamada.
• Punto de Interconexión: punto de acceso de un Prestador donde
se produce la Interconexión con otro Prestador.
• Reglamento o RNI: este Reglamento Nacional de Interconexión.
• Tarifa: Precio que paga el cliente y/o usuario al Prestador por el
servicio que le brinda.
• Telecomunicación: Toda transmisión, emisión o recepción de
signos, señales, escritos, imágenes, sonidos o informaciones de
cualquier naturaleza, por hilo, radioelectricidad, medios ópticos u
otros sistemas electromagnéticos.
• Usuario: es toda persona física o jurídica que utiliza los servicios
de un Prestador.

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Decreto 764/00 – Anexo II : RNI
Estructura básica por Capítulos

I – Objeto, II – Principios
III – Procedimientos
Alcances Generales

Objetivo y En que se basa Quién? y cómo?


definiciones esta regulación regula las obligaciones
de los prestadores

V – Aspectos
IV – Elementos
Económicos VI – Adicionales
Técnicos
y Difusión

Transparencia y Sanciones
Arquitectura y Portabilidad
Facilidades precios justos
en las ofertas Selección, etc.

Capítulo VII: Disposiciones transitorias .•

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Decreto 764/00 – Anexo II : RNI
CAPITULO II : OBJETIVOS Y PRINCIPIOS GENERALES

 Artículo 5º.- Objetivos.

 Artículo 6º.- Principios Generales.

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Decreto 764/00 – Anexo II : RNI
CAPITULO II : Artículo 5º.- Objetivos.

a) Promover el ingreso al mercado de nuevos Prestadores a fin de


permitir la mejora de la calidad y la reducción de los precios…

b) Promover la integración de las diferentes regiones del país


mediante los servicios de telecomunicaciones.

c) Garantizar condiciones equitativas en la prestación de los


servicios evitando toda imposición que implique un uso ineficiente
de los recursos de los Prestadores.

d) Asegurar la Interconexión e interoperabilidad de las redes y


servicios de telecomunicaciones.

e) Fundar la Interconexión en principios de orientación a costos,


transparencia, igualdad, reciprocidad y no discriminación.

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Decreto 764/00 – Anexo II : RNI
CAPITULO II : Art. 6º.- Principios Generales.

a) Acuerdo entre partes: Los Prestadores tienen libertad para


convenir precios, términos y condiciones de Interconexión.
b) Obligatoriedad: Todos los Prestadores están obligados a estar
interconectados… (en forma directa) y, si ello no fuera técnicamente
razonable, de manera indirecta.
c) No discriminación:… (mismas condiciones para todos).
e) Eficiencia: Ningún Prestador podrá imponer términos y
condiciones de Interconexión que generen un uso ineficiente de las
redes y equipos de los Prestadores interconectados.
f) Arquitectura Abierta: ….
g) Precios en base a costos incrementales de largo plazo: …
h) Comercialización de servicios: Los Convenios de Interconexión
no podrán tener cláusulas que impongan a los Prestadores,
condiciones discriminatorias o que les restrinjan la libertad de
ofrecer y comercializar a otros Prestadores servicios que permite la
Interconexión.

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Decreto 764/00 – Anexo II : RNI
Estructura básica por Capítulos

I – Objeto, II – Principios
III – Procedimientos
Alcances Generales

Objetivo y En que se basa Quién? y cómo?


definiciones esta regulación regula las obligaciones
de los prestadores

V – Aspectos
IV – Elementos
Económicos VI – Adicionales
Técnicos
y Difusión

Transparencia y Sanciones
Arquitectura y Portabilidad
Facilidades precios justos
en las ofertas Selección, etc.

Capítulo VII: Disposiciones transitorias .•

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Decreto 764/00 – Anexo II : RNI - CAPITULO III :
INTERVENCION DE LA AA. FUNCIONES Y PROCEDIMIENTOS.

 Artículo 7º.- Intervención de la Autoridad de


Aplicación.
 Artículo 8º.- Procedimiento.
 Artículo 9º.- Criterios de evaluación en caso de
conflictos.
 Artículo 10.- Obligación de Informar de la Autoridad
de Aplicación. Publicidad.
 Artículo 11.- Revisión de Contratos (No desarrollado).
 Artículo 12.- Contenidos de los Convenios de
Interconexión.
 Artículo 13: Obligaciones de los Prestadores.

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Decreto 764/00 – Anexo II : RNI
CAPITULO III : Art. 7º.- Intervención de la Autoridad de Aplicación.

a) Ante la negativa de un Prestador a otorgar la Interconexión


requerida por un Prestador Solicitante.

b) A requerimiento de alguna de las partes, cuando, con


posterioridad a la solicitud de Interconexión, en … la negociación,
hubiera demoras injustificadas …

c) A requerimiento de alguna de las partes, cuando no hubiera


acuerdo respecto a las condiciones, precios de la Interconexión o
cuando, con posterioridad al Convenio de Interconexión, se demore
injustificadamente la concreción de lo pactado en el Convenio o se
verifica un tratamiento discriminatorio respecto de un Convenio
celebrado con otro Prestador.

f) Periódicamente, de oficio, a efecto de revisar los precios de


Interconexión referenciales de las Facilidades Esenciales.

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Decreto 764/00 – Anexo II : RNI
CAPITULO III : Artículo 8º.- Procedimiento

8.1 El Prestador que solicite la intervención … deberá


detallar … los puntos … que se denuncian. Los
Prestadores deberán aportar las pruebas y
antecedentes …
8.2 … una audiencia, en el término de DIEZ (10) días
… los DIEZ (10) días siguientes, la Autoridad de
Aplicación arribará a una determinación … y
ordenará la conexión … y condiciones ...
8.3 A partir de la determinación preliminar, la Autoridad
de Aplicación iniciará una investigación … plazo …
CUARENTA (40) días, dictando una resolución …

Resumidamente, el procedimiento es lento y el


prestador solicitante debe hacer un gran esfuerzo y
finalmente puede no lograr lo que le corresponde.
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Decreto 764/00 – Anexo II : RNI - CAPITULO III :
Artículo 9º.- Criterios de evaluación en caso de conflictos

i) el interés del usuario;

ii) las obligaciones y condiciones … por …


licencias;

iv) la disponibilidad … técnicas … viables


para la Interconexión;

v) la igualdad en las condiciones de acceso;

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Decreto 764/00 – Anexo II : RNI - CAPITULO III :
Art. 10.- Obligación de Informar de la AA. Publicidad.

10.1 Los Convenios deberán ser presentados en el término de


DIEZ (10) días, contados a partir de la fecha de su celebración
ante la Autoridad de Aplicación para su registro, …

10.2 Dentro de los TRES (3) días de su registro, y a fin de que los
interesados tomen conocimiento de la celebración de dicho
Convenio, las partes, a su cargo, publicarán en el Boletín Oficial
y en un diario de circulación nacional y en uno de circulación
local o regional, los Prestadores involucrados y el tipo de
Interconexión establecido. Los Convenios se considerarán
informados luego de efectuada dicha publicación.

10.3 Los Prestadores publicarán los Convenios de Interconexión


completos en su página institucional en Internet … Sólo se
reservará la información confidencial, a petición de cualesquiera
de las partes intervinientes.

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Decreto 764/00 – Anexo II : RNI - CAPITULO III :
Artículo 12.- Contenidos de los Convenios de Interconexión. (1/2)

12.1 Los Convenios de Interconexión entre Prestadores deberán


contemplar como mínimo:
b) La descripción de los servicios de Interconexión …
c) Las contraprestaciones económicas.
e) Los plazos …
12.2 Los Convenios incluirán, …:
12.2.2. Condiciones de pago, … facturación y de liquidación.
12.2.3. Facilidades complementarias de tasación —toda vez que sea
técnicamente razonable—, facturación y cobranza, de acuerdo a
los siguientes principios generales:
a) … período de facturación homogéneo con el aplicado por el Prestador
Solicitado a sus clientes.
c) Los valores establecidos por la gestión de cobranza …
d) … tratamiento de la morosidad.
f) La falta de pago por parte del Cliente de los servicios facturados por
cuenta y orden de otros Prestadores, no será causal de cese de los
servicios brindados por el Prestador Solicitado …

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Decreto 764/00 – Anexo II : RNI - CAPITULO III :
Artículo 12.- Contenidos de los Convenios de Interconexión.(2/2)

12.2.4. Identificación y localización de los Puntos de Interconexión.


12.2.5. Parámetros respecto a la calidad… (SLAs y penalidades).
12.2.6. … operación y el mantenimiento de las interconexiones.
12.2.7. … modificaciones de la red o a los servicios …
12.2.8. Condiciones en el uso compartido … (ej.) coubicación.
12.2.9. … elementos de red … y Facilidades Esenciales … con sus
respectivos precios … plazos de provisión, … vigencia …
12.2.10. … señalización, … conectores y demás características …
12.2.12. La capacidad inicial necesaria y la proyectada …
12.2.14. Los procedimientos de resolución de litigios …
12.2.15. La determinación de la responsabilidad de cada una de
las partes.
12.2.16. Plazo de vigencia y pautas para la renegociación de los
Convenios de Interconexión.

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Decreto 764/00 – Anexo II : RNI
CAPITULO III : Artículo 13: Obligaciones de los Prestadores. (1/2)

13.1 Los Prestadores deberán facilitar la Interconexión en


condiciones no discriminatorias, … iguales a las que
proporcionen a sus propios servicios, … o unidades de negocio,
… calidad …, plazos de entrega y las condiciones …
13.2 Ningún Prestador podrá realizar cambios en su red que
afecten una Interconexión sin notificación previa y fehaciente a
los Prestadores afectados y a la Autoridad de Aplicación, con
CUATRO (4) meses de anticipación.
13.3 Los Prestadores Solicitados están obligados a … facturación
y cobranza por cuenta y orden … (Ej.: LD y CPP)
13.4 Los Prestadores que brinden servicio telefónico fijo local y los
que brinden servicio de telefonía móvil, así como aquéllos que,
con carácter general, la Autoridad de Aplicación por resolución
fundada así lo determine, deberán implementar sistemas de
selección de Prestadores de larga distancia, según lo
establecido en los artículos 22 y 34 del presente Reglamento.
13.7 Los Prestadores con Poder Dominante deberán elaborar una
Oferta de Interconexión de Referencia …

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Decreto 764/00 – Anexo II : RNI
CAPITULO III : Artículo 13: Obligaciones de los Prestadores. (2/2)

13.10 Los Prestadores con Poder Dominante que no ofrezcan


Interconexión en determinadas centrales de conmutación,
deberán implementar alternativas técnicas que permitan al
Prestador Solicitante interconectarse con ellas. La referida
Interconexión deberá proporcionar similares condiciones
técnicas, económicas y operativas a las que serían propias de
la Interconexión directa a esas centrales de conmutación. La
Autoridad de Aplicación podrá extender esta obligación a
Prestadores con Poder Significativo. ( ¿?!!! )
13.11 Los Prestadores Históricos y los Operadores Independientes
podrán modificar sus Areas Locales del Servicio Básico
Telefónico, ubicadas en la región correspondiente a su licencia
original, con la previa autorización de la Autoridad de
Aplicación, la que no podrá ser denegada sin razón suficiente.
Esta autorización no será necesaria cuando aquellos
Prestadores, en cada Area Local del Servicio Básico Telefónico
que deseen modificar, acrediten que no revisten la calidad de
Prestador con Poder Dominante.

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Decreto 764/00 – Anexo II : RNI
Estructura básica por Capítulos

I – Objeto, II – Principios
III – Procedimientos
Alcances Generales

Objetivo y En que se basa Quién? y cómo?


definiciones esta regulación regula las obligaciones
de los prestadores

V – Aspectos
IV – Elementos
Económicos VI – Adicionales
Técnicos
y Difusión

Transparencia y Sanciones
Arquitectura y Portabilidad
Facilidades precios justos
en las ofertas Selección, etc.

Capítulo VII: Disposiciones transitorias

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Decreto 764/00 – Anexo II : RNI - CAPITULO IV :
ELEMENTOS TECNICOS DE LA INTERCONEXION

 Artículo 14.- Arquitectura abierta de redes, interoperabilidad y


compatibilidad.
 Artículo 15.- Puntos y Niveles de Jerarquía de Interconexión.
 Artículo 16.- Equipos e Interfaces.
 Artículo 17.- Coubicación.
 Artículo 18.- Facilidades Esenciales.
 Artículo 19.- Calidad de los Servicios.
 Artículo 20.- Interrupciones.
 Artículo 21.- Señalización.
 Artículo 22.- Igual Acceso.
 Artículo 23.- Planes Fundamentales de Numeración Nacional y de
Señalización Nacional.

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Decreto 764/00 – Anexo II : RNI - CAPITULO IV :
ELEMENTOS TECNICOS DE LA INTERCONEXION (1/5)

Artículo 14.- Arquitectura abierta de redes,


interoperabilidad y compatibilidad.
Las redes de telecomunicaciones deberán adaptarse al
concepto de arquitectura de redes abiertas, … Los Prestadores
deberán prever la compatibilidad e interoperabilidad de sus
redes, a los fines de permitir la Interconexión con las demás
redes.
Artículo 15.- Puntos y Niveles de Jerarquía de
Interconexión.
La Interconexión provista por el Prestador Solicitado no deberá
limitar ni condicionar el diseño de la red del Prestador
Solicitante. A estos fines, el Prestador Solicitante podrá requerir
Interconexión en los diferentes niveles de jerarquía de la red y
en cualquier Punto de Interconexión que se solicite, siempre
que sea técnicamente razonable. En caso de desacuerdo,
intervendrá la Autoridad de Aplicación.

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Decreto 764/00 – Anexo II : RNI - CAPITULO IV :
ELEMENTOS TECNICOS DE LA INTERCONEXION (2/5)

Artículo 16.- Equipos e Interfaces.


Los enlaces de Interconexión y los equipos que sirven de interfaz para
la Interconexión podrán ser provistos por cualquiera de los Prestadores
… elementos de red homologados … evitando constreñir al otro
Prestador en la selección de sus equipos o en la configuración de su
red, aumentando sus costos o demorando la concreción de la
Interconexión. Cada uno de los Prestadores se hará cargo solamente
de la capacidad necesaria para cursar su tráfico.
Artículo 17.- Coubicación.
Los equipos para la Interconexión podrán estar localizados en las
instalaciones de cualquiera de los Prestadores. A estos efectos, los
Prestadores deberán poner a disposición de los demás Prestadores, el
espacio físico y los servicios auxiliares que se les solicite, en sus
propias instalaciones, en la medida que sea técnicamente factible y en
las mismas condiciones que las de sus propios equipos o las pactadas
con otros Prestadores. La Autoridad de Aplicación definirá los precios
referenciales y las condiciones de la coubicación …

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Decreto 764/00 – Anexo II : RNI - CAPITULO IV :
ELEM. TECNICOS … (3/5) Art. 18.- Facilidades Esenciales

18.1. Los Prestadores con Poder Dominante deberán proveer … :


1. Acceso o terminación local.
2. Bucle de abonado: … consiste en el enlace propiamente dicho y
en el aprovechamiento de su capacidad portante …
3. Puerto: … como mínimo, las interconexiones a nivel de E1
(2.048 Kbits/seg.) …
4. Coubicación: es la facilidad definida en el artículo 17 del
presente Reglamento.
5. Servicio de operadora: es el tratamiento de llamadas de
emergencias y servicios (especiales)… a información de guía.
6. Tránsito local: es la transferencia del tráfico conmutado … en
una misma área local …
18.2. Toda solicitud de una facilidad, función o elemento de red
requerida por un Prestador Solicitante y no suministrada por el
Prestador Solicitado, podrá ser sometida a consideración de la
Autoridad de Aplicación …

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Decreto 764/00 – Anexo II : RNI - CAPITULO IV :
ELEMENTOS TECNICOS DE LA INTERCONEXION (4/5)

Artículo 19.- Calidad de los Servicios.


Las condiciones de la Interconexión provista por el Prestador Solicitado
deben ser por lo menos de igual calidad a las que él se provee a sí
mismo …. y/o a terceros. El Convenio de Interconexión deberá incluir
las condiciones destinadas a garantizar la calidad de la Interconexión,
como así también la calidad de los servicios …
Artículo 20.- Interrupciones.
20.1 En caso de interrupciones involuntarias en la Interconexión
superiores a DOS (2) horas, los Prestadores … deberán informar a la
Autoridad de Control en un plazo menor a CINCO (5) días …
20.2 Los Prestadores deberán llevar un registro de fallas en las
interconexiones que contendrá al menos: tipo de falla, … (inicio y fin),
causa, diagnóstico, solución y afectación a la otra red. Este registro
deberá conservarse por TRES (3) años.
20.3 La Autoridad de Control podrá intimar al inmediato
restablecimiento de la Interconexión e imponer las sanciones que
correspondan de acuerdo al régimen de penalidades vigente.

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Decreto 764/00 – Anexo II : RNI - CAPITULO IV :
ELEMENTOS TECNICOS DE LA INTERCONEXION (5/5)

Artículo 21.- Señalización.


… acorde a lo establecido en el Plan Fundamental de Señalización
Nacional.
Artículo 22.- Igual Acceso.
Los Prestadores deberán brindar a otros Prestadores de servicios de
telecomunicaciones igual acceso que el ofrecido a sus propios usuarios
y/o clientes y servicios y a las compañías vinculadas.
Artículo 23.- Planes Fundamentales de Numeración Nacional y de
Señalización Nacional.
La Autoridad de Aplicación administrará los recursos de numeración
para la prestación de los servicios de telecomunicaciones, elaborando
los planes respectivos y disponiendo las asignaciones, … Los Planes
Fundamentales de Numeración Nacional y de Señalización Nacional,
con sus respectivas asignaciones, serán publicados en la página
institucional de Internet de la Autoridad de Control.

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Decreto 764/00 – Anexo II : RNI
Estructura básica por Capítulos

I – Objeto, II – Principios
III – Procedimientos
Alcances Generales

Objetivo y En que se basa Quién? y cómo?


definiciones esta regulación regula las obligaciones
de los prestadores

V – Aspectos
IV – Elementos
Económicos VI – Adicionales
Técnicos
y Difusión

Transparencia y Sanciones
Arquitectura y Portabilidad
Facilidades precios justos
en las ofertas Selección, etc.

Capítulo VII: Disposiciones transitorias .•

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Decreto 764/00 – Anexo II : RNI - CAPITULO V :
ASPECTOS ECONOMICOS DE LA INTERCONEXION

 Artículo 24.- Publicidad y contenido de la Oferta


de Interconexión de Referencia.
 Artículo 25.- Modificación de la Oferta de
Interconexión de Referencia.
 Artículo 26.- Precios de Interconexión.
 Artículo 27.- Contabilidad de costos.
 Artículo 28.- Separación de cuentas.
 Artículo 29.- Cálculo de costos incrementales.

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Decreto 764/00 – Anexo II : RNI - CAPITULO V :
Art. 24.- Publicidad y contenido de la Oferta de ITX de Ref. (1/2)

24.1 Los Prestadores obligados a … poner a disposición una


Oferta de Interconexión de Referencia, … conteniendo … :
a) La localización y descripción de los Puntos de Interconexión …
incluyendo la numeración asociada …
b) Las modalidades de Interconexión, en un inmueble del
Prestador que realiza la oferta, en uno del Prestador Solicitante y
en otro de un tercero utilizado por el Prestador Solicitado,
señalándose las particularidades de índole técnico o económico
que sean aplicables en cada caso.
c) … tipos de enlace …, … plazos de suministro … , sus valores …
d) … Se especificarán los servicios de originación y terminación
de llamadas, de tránsito conmutado ….
e) Las especificaciones técnicas de las interfaces ofertadas en los
Puntos de Interconexión, …
f) Los tipos de llamadas … calidad del servicio y disponibilidad de
sistemas redundantes …

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Decreto 764/00 – Anexo II : RNI - CAPITULO V :
Art. 24.- Publicidad y contenido de la Oferta de ITX de Ref. (2/2)

g) … procedimientos de provisión de servicios …


h) … las condiciones para la selección de Prestador …
i) … las capacidades y opciones técnicas que dan soporte a la
portabilidad de los números …
j) … acceso a la información para la explotación de los servicios
… guía … llamadas de emergencia …
k) … realización y el mantenimiento de la Interconexión …
l) … precios máximos aplicables …
24.2. … podrán establecerse diferentes condiciones técnicas o
económicas, en función del tipo de Interconexión y de las
condiciones de los servicios …
24.3. … podrán tener condiciones no contempladas en la Oferta de
Interconexión de Referencia.
24.4. La Autoridad de Aplicación podrá observar la Oferta …
24.5. … a disposición … de todo interesado …

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Decreto 764/00 – Anexo II : RNI - CAPITULO V :
Artículos 25 y 26 – Modificaciones de Ofertas y Precios de ITX.

Artículo 25.- Modificación de la Oferta de Interconexión de Referencia.


Los Prestadores obligados a publicar su Oferta de Interconexión de Referencia deberán actualizarla
anualmente, como mínimo, quedando sometida cualquier modificación a las exigencias establecidas y
a los siguientes plazos:
25.1. … efectiva … TREINTA (30) días, … a partir de la fecha de su presentación ante la Autoridad de
Control, salvo que la Autoridad de Aplicación señale un plazo diferente.
25.2. … normas aprobadas … a partir de los TREINTA (30) días de su publicación …

Artículo 26.- Precios de Interconexión.


26.2. En caso de intervención de la Autoridad de Aplicación, los precios de los elementos y funciones
de red no identificados como Facilidades Esenciales, se determinarán en función del costo de
provisión eficiente.
26.4. En caso de intervención de la Autoridad de Aplicación, a petición de parte ante falta de acuerdo
o de oficio, para el supuesto establecido en el apartado 26.3. precedente, el Prestador Solicitado
deberá demostrar que los precios pretendidos no son superiores a la media aritmética de los
establecidos para servicios, funciones o elementos de red similares, vigentes en países con esquemas
de mercado competitivos, tales como: Australia, Canadá, Chile, Nueva Zelanda, Estados Unidos de
Norteamérica y la Unión Europea.
26.5. Los precios de Interconexión deberán estar suficientemente desglosados, de manera que el
Prestador Solicitante no tenga que pagar por aquello que no esté estrictamente relacionado con el
servicio solicitado. La estructura de precios distinguirá, entre otras, las siguientes categorías:
a) … instalación inicial de la Interconexión.
b) Montos periódicos por la utilización permanente de los elementos y facilidades de red.

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Decreto 764/00 – Anexo II : RNI
CAPITULO V : Artículo 27.- Contabilidad de costos.

… contabilidad de costos aplicable para la determinación de los


precios de Interconexión, cuyas características principales serán:

27.1 … las principales categorías bajo las que se agrupan los


costos y las reglas utilizadas para su reparto …

27.2 … que se imputen a los servicios, siguiendo el principio de


causalidad …

27.3 Para asegurar el adecuado reparto del costo, cada uno de sus
conceptos deberá clasificarse, con independencia de otros criterios
que el Prestador adopte, en alguna de las siguientes categorías:
a) costos directos atribuibles …
b) costos indirectos atribuible …
c) costos no atribuibles: los que no pueden relacionarse ni directa,
ni indirectamente, con la prestación de los servicios…

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Decreto 764/00 – Anexo II : RNI
CAPITULO V : Artículo 28.- Separación de cuentas.

28.1 Los Prestadores con Poder Dominante … , deberán elaborar y


presentar anualmente a la Autoridad de Control cuentas separadas
para … los servicios de Interconexión que el Prestador se preste a sí
mismo, a sus entidades filiales o asociadas y a otros Prestadores.

28.2 Son objetivos principales de la separación o segmentación de


cuentas:

a) … asegurar que los relativos a los servicios de Interconexión están


claramente identificados y separados de los costos de otros servicios.

b) … Asegurar … condiciones equivalentes a las ofrecidas a terceros.

c) Poner de manifiesto la posible existencia de subvenciones


cruzadas entre los distintos segmentos de actividad considerados.

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Decreto 764/00 – Anexo II : RNI
CAPITULO V : Artículo 29.- Cálculo de costos incrementales.

… principios básicos:
29.1 Incluirá únicamente los costos atribuibles de los elementos,
funciones, y activos estrictamente necesarios para la provisión de la
Interconexión, incluyendo los costos de planificación, operación y
mantenimiento de la infraestructura necesaria …
29.2 En ningún caso, podrán ser considerados como costos atribuibles
los de gerenciamiento general, de planificación estratégica, de
comercialización, de publicidad, atención al cliente, cobranza u otros.
29.3 Para calcular el valor de los activos se tomará en cuenta su valor
de reposición, considerando la prestación más eficiente de largo plazo
para proveer la funcionalidad de la red requerida.
29.4 Para determinar los factores de depreciación y los costos de
reposición no se tomarán como parámetros los valores registrados en
la contabilidad de las empresas, sino los valores de mercado y estudios
de depreciación independientes.
29.5 Para el cálculo de los costos incrementales no podrán utilizarse
los costos históricos.

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Decreto 764/00 – Anexo II : RNI
Estructura básica por Capítulos

I – Objeto, II – Principios
III – Procedimientos
Alcances Generales

Objetivo y En que se basa Quién? y cómo?


definiciones esta regulación regula las obligaciones
de los prestadores

V – Aspectos
IV – Elementos
Económicos VI – Adicionales
Técnicos
y Difusión

Transparencia y Sanciones
Arquitectura y Portabilidad
Facilidades precios justos
en las ofertas Selección, etc.

Capítulo VII: Disposiciones transitorias .•

CURSO 2011 REGULACION EN TELECOMUNICACIONES - ING ALEJANDRO CERDEIRA 57


Decreto 764/00 – Anexo II : RNI
CAPITULO VI : DISPOSICIONES ADICIONALES

 Artículo 30.- Portabilidad de números.


 Artículo 31.- Confidencialidad.
 Artículo 32.- Infracciones y Sanciones.
 Artículo 33.- Incumplimiento.
 Artículo 34.- Selección del Prestador.
 Artículo 35.- Servicios con traducción numérica
(NTS)

CURSO 2011 REGULACION EN TELECOMUNICACIONES - ING ALEJANDRO CERDEIRA 58


Decreto 764/00 – Anexo II : RNI
CAPITULO VI : Artículo 30.- Portabilidad de números.

30.1 La Autoridad de Aplicación determinará los plazos y


condiciones en que los Prestadores proporcionarán la Portabilidad
de números entre ellos, entre servicios y entre áreas geográficas,
conforme los siguientes supuestos:

a) Cambio de Prestador de red telefónica fija, cuando no haya


modificación de servicio ni de ubicación física del cliente.

b) Cambio de Prestador de red telefónica móvil, aunque cambie la


modalidad del servicio prestado.

c) Cambio de Prestador para los servicios de red inteligente …

La Autoridad de Aplicación, podrá establecer otros supuestos…

30.2 La portabilidad numérica es un derecho del cliente o usuario …

CURSO 2011 REGULACION EN TELECOMUNICACIONES - ING ALEJANDRO CERDEIRA 59


Decreto 764/00 – Anexo II : RNI
CAPITULO VI : Artículo 32.- Infracciones y Sanciones.

… Serán motivo de sanción:

a) La falta de presentación y/o publicación de la Oferta de


Interconexión …
b) La dilación injustificada a proporcionar la conexión física y funcional
de las redes, de acuerdo a lo establecido en este Reglamento.
c) La falta de presentación de los Convenios de Interconexión …
d) La falta de publicación de los Convenios de Interconexión …
e) La renuencia a entregar la información que requiera la Autoridad de
Aplicación para arbitrar en los problemas de Interconexión.
f) El incumplimiento reiterado de los … Convenios de Interconexión.
i) Desconectar una red o interrumpir la Interconexión en forma
intencional sin la debida autorización previa de la Autoridad de
Aplicación.

CURSO 2011 REGULACION EN TELECOMUNICACIONES - ING ALEJANDRO CERDEIRA 60


Decreto 764/00 – Anexo II : RNI
CAPITULO VI : Artículo 34.- Selección del Prestador.

Se entenderá por selección de Prestador la facultad del cliente y/o


usuario del servicio telefónico (fijo o móvil) de elegir al Prestador de
larga distancia para cursar todas o parte de sus llamadas …

La selección del Prestador se llevará a cabo mediante


presuscripción o el procedimiento de llamada por llamada
(selección por marcación)…

a) Los clientes y/o usuarios del servicio básico telefónico podrán


seleccionar al Prestador del servicio de larga distancia nacional e
internacional, respetando las normas de Presuscripción y mediante
la modalidad de selección por marcación, la que deberá estar
disponible desde el 9 de noviembre de 2000, allí sea posible la
selección de Prestadores.
b) Los clientes y/o usuarios de telefonía móvil (SRMC, STM y
PCS conforme se define en los reglamentos respectivos), de ser
técnicamente razonable, podrán seleccionar el Prestador de
servicio de larga distancia nacional e internacional …

CURSO 2011 REGULACION EN TELECOMUNICACIONES - ING ALEJANDRO CERDEIRA 61


Decreto 764/00 – Anexo II : RNI - CAPITULO VI :
Artículo 35.- Servicios con traducción numérica (NTS)

35.1 Los servicios NTS son los que, para ser accedidos por su cliente,
requieren de la traducción del número por el Prestador de servicios
telefónicos al que está conectado dicho cliente.

35.2 Los servicios NTS se brindan fijando libremente el precio a


percibir de su cliente, por unidad de llamada y su duración.

35.3 … Lo establecido no obsta al mantenimiento de otras modalidades


acordadas entre Prestadores, como ser la modalidad 0610 u otras.

35.4 Los servicios NTS podrán ser facturados por cuenta y orden de su
Prestador, a su solicitud, por el Prestador de servicios telefónicos.

CURSO 2011 REGULACION EN TELECOMUNICACIONES - ING ALEJANDRO CERDEIRA 62


Decreto 764/00 – Anexo II : RNI
Estructura básica por Capítulos

I – Objeto, II – Principios
III – Procedimientos
Alcances Generales

Objetivo y En que se basa Quién? y cómo?


definiciones esta regulación regula las obligaciones
de los prestadores

V – Aspectos
IV – Elementos
Económicos VI – Adicionales
Técnicos
y Difusión

Transparencia y Sanciones
Arquitectura y Portabilidad
Facilidades precios justos
en las ofertas Selección, etc.

Capítulo VII: Disposiciones transitorias

CURSO 2011 REGULACION EN TELECOMUNICACIONES - ING ALEJANDRO CERDEIRA 63


Decreto 764/00 – Anexo II : RNI
CAPITULO VII : DISPOSICIONES TRANSITORIAS

 Artículo 36.- Provisión de Tránsito y de Enlaces.

 Artículo 37.- Precios de Interconexión Referenciales.

 Artículo 38. Adecuación de los Convenios de


Interconexión vigentes.

 Artículo 39. Grupos de Trabajo.

 Artículo 40. Migración de servicios.

CURSO 2011 REGULACION EN TELECOMUNICACIONES - ING ALEJANDRO CERDEIRA 64


Decreto 764/00 – Anexo II : RNI
CAP. VII : Art. 36.- Provisión de Tránsito y de Enlaces

Los Prestadores Dominantes deberán proveer al


Prestador Solicitante, en forma no discriminatoria,
es decir, a precios no superiores a los ofrecidos a
sus clientes, enlaces de larga distancia, así como
el tránsito de larga distancia hacia localidades en
las que no exista otro Prestador de dichos
servicios y enlaces dedicados locales.

CURSO 2011 REGULACION EN TELECOMUNICACIONES - ING ALEJANDRO CERDEIRA 65


Decreto 764/00 – Anexo II : RNI
CAP. VII : Art. 37.- Precios de ITX Referenciales (1/2)

Hasta tanto se establezcan los precios de las Facilidades Esenciales


indicadas en el artículo 18 del presente Reglamento, se determinan
los siguientes valores referenciales … los que serán de aplicación
en caso de intervención de la Autoridad de Aplicación a petición de
parte o de oficio, cuando las partes que negocian un acuerdo de
Interconexión, no lleguen a un entendimiento.

1. Origen y terminación de las llamadas en el área local


 1,1 centavos/minuto (u$s 0,011/min) en loc.mayores a 5.000 hab…
 1,3 centavos/minuto (u$s 0,013/min) para el resto de las localidades …

2. Tránsito dentro del área local


 0,30 centavos/minuto (u$s 0,0030)

A los valores indicados, se les aplicará una reducción por eficiencia de


Prestador ( pricecap) de 3% semestral durante los 2 primeros años
posteriores a la entrada en vigencia del presente Reglamento.

CURSO 2011 REGULACION EN TELECOMUNICACIONES - ING ALEJANDRO CERDEIRA 66


Decreto 764/00 – Anexo II : RNI
CAP. VII : Art. 37.- Precios de ITX Referenciales (2/2)

3. Coubicación:
El alquiler mensual expresado en dólares estadounidenses será:

a) AMBA y localidades del Interior con + de 100.000 LT fijas:

 CIENTO VEINTICINCO (u$s125) por los primeros 2 metros cuadrados.


 QUINCE (u$s 15) por cada metro cuadrado adicional.

b) Resto de las localidades del Interior:

 OCHENTA (u$s 80) por los primeros 2 metros cuadrados.


 DIEZ (u$s 10) por cada metro cuadrado adicional.

Observación: nótese que no se establece un valor de la coubicación.

4. Puertos: u$s 2000 por única vez.

CURSO 2011 REGULACION EN TELECOMUNICACIONES - ING ALEJANDRO CERDEIRA 67


Decreto 764/00 – Anexo II : RNI
CAP. VII : Art. 38. Adecuación de los Conv. de ITX vigentes

38.1 Los Convenios de Interconexión, celebrados con anterioridad a la


fecha de entrada en vigencia del presente, deberán ser adecuados a lo
establecido en el presente Reglamento, de así corresponder.

38.2 El actual régimen de interconexión de los Operadores


Independientes mantendrá su vigencia hasta el 8 de Noviembre de
2001, salvo renuncia expresa de su parte. A partir de esa fecha,
quedarán exceptuados los Operadores Independientes que sólo
pudieran cursar su tráfico de larga distancia, nacional e internacional,
desde el Centro de Tránsito correspondiente, a través de un único
Prestador, y mientras dure dicha circunstancia.

Observación: este último punto se amplia al ver el caso especial de


cooperativas.

CURSO 2011 REGULACION EN TELECOMUNICACIONES - ING ALEJANDRO CERDEIRA 68


Decreto 764/00 – Anexo II : RNI
CAP. VII : Art. 39 y 40

Artículo 39. Grupos de Trabajo


39.1 A efectos de establecer los precios referenciales de la coubicación y de la
provisión desagregada del bucle de abonado, la Autoridad de Aplicación
conformará un Grupo de Trabajo que deberá expedirse …
39.2. A efectos de analizar y definir los precios referenciales de Interconexión
correspondientes a los servicios NTS, así como las demás condiciones
mínimas de Interconexión de esos servicios, la Autoridad de Aplicación
conformará un Grupo de Trabajo que deberá expedirse …

Pensamiento: Si se quiere que algo no salga hay que armar un comité.

Artículo 40. Migración de servicios.


La Autoridad de Aplicación permitirá una compensación única y excepcional
por el diferencial de ingresos que surja con motivo de la migración de servicios
0610, 0800 y 0810 a Interconexión … Dicha compensación corresponderá al
diferencial de ingresos a partir del día 9 de noviembre de 2000 hasta el día 8
de noviembre de 2001.

CURSO 2011 REGULACION EN TELECOMUNICACIONES - ING ALEJANDRO CERDEIRA 69


Programa: Parte II
 Reglamento de Interconexión.
• Interconexión de Redes.
• Precios de Interconexión.
• Aplicaciones (Convenios, riesgos, Ejemplos).
 Recursos escasos / Facilidades Esenciales.
• PFNN.
• Numeración y señalización.
• Asignación de frecuencias.
 Asociaciones y el sector privado.
 Influencia de la regulación en la Planificación:
ejemplos de aplicación.

CURSO 2011 REGULACION EN TELECOMUNICACIONES - ING ALEJANDRO CERDEIRA 70


INTERCONEXION
Temas a Desarrollar

Introducción Reglamento Convenios de


interconexión

Como nace la Reglas de juego de Para desarrollar negocios


Necesidad de la interconexión de Telecomunicaciones
interconectarse que requieren ITX

Ejemplos de
Riesgos PFNN y PFSN
convenios

Opinión sobre que Principales pasajes Regulación complementaria


faltó considerar de un convenio a la RNI y es parte del
en el reglamento publicado Tema recursos escasos.

CURSO 2011 REGULACION EN TELECOMUNICACIONES - ING ALEJANDRO CERDEIRA 71


Convenios o contratos de Interconexión
Resumen (1/2)
 Aunque se plantea que es un acuerdo de partes y se rige por el principio
de autonomía de la voluntad, en la práctica el prestador dominante (o
simplemente con mayor poder de negociación que establece una
desigualdad entre las partes) es el que establece los términos de la
negociación.

 En general los contratos tienen cláusulas predispuestas o de adhesión


establecidas unilateralmente por el prestador solicitado, las cuales llevan
a la parte de menor poder al firmarlo a dar un consentimiento en forma
simplificada.

 Establecen un negocio de base contractual y de fondo reglamentario,


con intervención regulatoria del estado.

 Son verdaderos contratos.

CURSO 2011 REGULACION EN TELECOMUNICACIONES - ING ALEJANDRO CERDEIRA 72


Convenios o contratos de Interconexión
Resumen (2/2)

 Los prestadores de telecomunicaciones para interconectarse


deben celebrar un convenio de interconexión.

 Los prestadores pueden ser personas físicas o jurídicas privadas


por lo cual la relación (jurídica) es la contractual.

 El interés o necesidad pública asociada a este servicio es lo que


justifica que su régimen sea establecido por el estado.

 Régimen jurídico mixto en cuanto al derecho a aplicar: Privado


por ser un contrato entre partes y Público o Administrativo por
estar el estado como regulador.

CURSO 2011 REGULACION EN TELECOMUNICACIONES - ING ALEJANDRO CERDEIRA 73


INTERCONEXION
Temas a Desarrollar

Introducción Reglamento Convenios de


interconexión

Como nace la Reglas de juego de Para desarrollar negocios


Necesidad de la interconexión de Telecomunicaciones
interconectarse que requieren ITX

Ejemplos de
Riesgos PFNN y PFSN
convenios

Opinión sobre que Principales pasajes Regulación complementaria


faltó considerar de un convenio a la RNI y es parte del
en el reglamento publicado Tema recursos escasos.

CURSO 2011 REGULACION EN TELECOMUNICACIONES - ING ALEJANDRO CERDEIRA 74


Riesgos del Decreto 764/00 Anexo II
Opinión (1/2)

 El RNI, sin una política de control activa por parte de


la Autoridad de Aplicación sobre los distintos actores
del mercado, no garantiza que cada uno de ellos
cumpla con sus obligaciones.

 Otra cara de bajos controles son los fraudes de ANI


en llamadas que reportan cargos de CPP.

 Al no haber una obligación de presencia física para


prestar determinados servicios en una localidad (LD,
o Locales) y poder hacerlo en forma “virtual” (por
ejemplo enlaces de ITX de Larga Distancia) es difícil
que se asegure una calidad de servicio adecuada.

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Riesgos del Decreto 764/00 Anexo II
Opinión (1/2)
 El actual Reglamento de Licencias ha establecido exigencias mínimas,
se otorga fácilmente una licencia a oportunistas sin vocación genuina
de prestar un servicio de telecomunicaciones a quienes deberemos
interconectar si lo solicitan.

 En lo referido a la obligación de interconectar, se crea entonces una


relación asimétrica para quienes han invertido y ofrecen un servicio de
alta calidad y tienen que conectar redes de mala calidad a la propia.

 Las empresas de oportunidad así creadas en general tienen un muy


bajo % equipamiento propio o inversiones, con lo cual se produce una
competencia despareja y esas empresas tienen una barrera de salida
baja.

 Adicionalmente, las dificultades regulatorias para proceder al corte de


la interconexión por falta de pago, facilitan el incremento de deudas
incobrables, perjudicando la confianza en el mercado de
Telecomunicaciones.

CURSO 2011 REGULACION EN TELECOMUNICACIONES - ING ALEJANDRO CERDEIRA 76


INTERCONEXION
Temas a Desarrollar

Introducción Reglamento Convenios de


interconexión

Como nace la Reglas de juego de Para desarrollar negocios


Necesidad de la interconexión de Telecomunicaciones
interconectarse que requieren ITX

Ejemplos de
Riesgos PFNN y PFSN
convenios

Opinión sobre que Principales pasajes Regulación complementaria


faltó considerar de un convenio a la RNI y es parte del
en el reglamento publicado Tema recursos escasos.

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Convenios de Interconexión

Fragmentos de Convenios típico


extraídos del sitio de la CNC

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OBJETO
1. El objeto de este Acuerdo General de Interconexión entre el
Operador Solicitante y el Solicitado es establecer los términos y
condiciones en que cada una de las Partes proveerá
interconexión a la otra para la prestación de los servicios de
telefonía fija local y de Larga Distancia Nacional e Internacional,
con ajuste a los términos de las licencias respectivas, así como a
la legislación vigente, de forma que posibilite la interoperabilidad
de los servicios en las condiciones que posteriormente se
determinan.
2. La interconexión, para el cumplimiento de los objetivos descriptos
en la Cláusula 1.1. se realizará mediante la provisión de las
Facilidades de Interconexión de acuerdo con lo indicado en la
Cláusula 5 y, técnicamente a través de los Puntos de
Interconexión (POI), tal y como se definen en la Cláusula 4.

CURSO 2011 REGULACION EN TELECOMUNICACIONES - ING ALEJANDRO CERDEIRA 79


MARCO REGULATORIO

Este Acuerdo se rige por el Reglamento Nacional de


Interconexión (en adelante “RNI”) aprobado como
Anexo II del Decreto N° 764/00, el Reglamento de
Licencias para Servicios de Telecomunicaciones
aprobado como Anexo I del Decreto N 764/00 y sus
modificatorios, y la demás legislación vigente que
resulte de aplicación.

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ESTRUCTURA DEL ACUERDO DE
INTERCONEXIÓN

 Cuerpo General
 Anexo 1. Definiciones y Acrónimos
 Anexo 2. Facilidades de Interconexión.
 Anexo 3 Condiciones de Provisión de Puertos y
Coubicacion.
 Anexo 4 Precios y condiciones de Facturación y Pago.
 Anexo 5. Intercambio de Dígitos Entre Operadores en las
Rutas de Interconexión.
 Anexo 6. Calidad.
 Anexo 7. Señalización y Protocolos de Aceptación.
 Anexo 8. Solicitudes.
 Anexo 9. Encaminamiento.
 Anexo 10 Condiciones de Provisión de la Facturación por
Cuenta y Orden.
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PUNTOS DE INTERCONEXIÓN

El Operador Solicitante ofrece al Operador Solicitado la


interconexión en los Puntos de Interconexión cuya tipificación y
características se detallan en el Anexo Anexo de Condiciones de
Provisión de Puertos y Coubicación.
Los Puntos de Interconexión junto con sus características cuya
apertura ha solicitado el Operador Solicitante se encuentran
descriptos en el Anexo Solicitudes.
Cuando se requieran Puntos de Interconexión se aplicarán los
procedimientos de solicitud y provisión establecidos en el Anexo de
Condiciones de Provisión de Puertos y Coubicación.
Los requisitos de prueba se encuentran detallados en el Anexo
Señalización y Protocolos de Aceptación.
Los destinos alcanzables desde cada punto de interconexión serán
detallados en el Anexo Encaminamiento.

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SUPUESTOS DE INTERRUPCIÓN DE LA
INTERCONEXIÓN DE LAS REDES

Cualquiera de las Partes podrá solicitar a la Autoridad


de Aplicación la autorización para interrumpir la
interconexión de la red en los siguientes supuestos:
 Cuando esté en peligro la seguridad e integridad de alguna
de las redes, de manera que pueda afectar gravemente al
funcionamiento de una o ambas redes.
 Cuando exista riesgo en la integridad de las personas.
 En caso de que se ponga en peligro la interoperabilidad de
los servicios, en modo que afecte, de manera muy grave, a la
prestación de los mismos.

Nota: Estos son los principales.

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VIGENCIA

 Usualmente el Acuerdo tendrá una duración


inicial de un (1) año.
 Puede ser prorrogado automáticamente por
períodos sucesivos de un (1) año hasta el
momento en que se produzca su extinción
conforme a alguna condición estipulada.
 En algunos casos se expresa que el acuerdo
continua vigente hasta acordar nuevas
condiciones.

CURSO 2011 REGULACION EN TELECOMUNICACIONES - ING ALEJANDRO CERDEIRA 84


DERECHO DE INFORMACIÓN

 Las Partes deberán suministrarse mutuamente, bajo


la obligación de confidencialidad establecida por
Cláusula, la información relacionada con cualquier
cambio de índole técnico que pudiera modificar o
afectar las condiciones de interconexión.
 La citada información habrá de entregarse con un
mínimo de noventa (90) días de antelación a la puesta
en servicio de las modificaciones a que se refieran, a
fin de no causar perjuicios a la otra Parte, y, en todo
caso, con una antelación mínima suficiente en los
casos en que sea precisa la introducción de
innovaciones tecnológicas en sus respectivas redes
que puedan afectar a la provisión de los servicios de
interconexión.

CURSO 2011 REGULACION EN TELECOMUNICACIONES - ING ALEJANDRO CERDEIRA 85


Facilidades de Interconexión
Puertos de Acceso

El Operador Solicitante requerirá al Operador Solicitado, con una


anticipación de noventa (90) días previos a su puesta en servicio,
la conexión a la cantidad de puertos de acceso necesarios para
la interconexión de las redes de las PARTES, discriminados por
AL, por POI y por los tipos de interconexión descriptos en el
Anexo Encaminamiento del presente. Las partes podrán convenir
el uso compartido entre los distintos tipos de interconexión para
aquellos puertos de acceso que así lo consideren conveniente.
En aquellos casos de solicitud de ampliaciones sobre vínculos
existentes, el Operador Solicitante requerirá los puertos de
acceso con una anticipación de sesenta (60) días. El Operador
Solicitado deberá responder dentro de los diez (10) días de la
recepción del requerimiento.

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Facilidades de Interconexión
Servicios de Coubicación

 El Operador Solicitante requerirá al Operador Solicitado con una


anticipación de noventa (90) días, el Servicio de Coubicación
física para la instalación de los equipos utilizados para la
terminación de sus enlaces de interconexión necesarios para la
interconexión de las redes locales y / o de larga distancia de las
PARTES. El Operador Solicitado deberá responder dentro de los
diez (10) días de la recepción del requerimiento.

 Cuando sea solicitada la adecuación del Servicio de Coubicación


(cerramientos, solados, tendido interno de cables, sistemas de
climatización, acceso a los servicios de energía ininterrumpida,
iluminación especial, etc.) será cotizado de acuerdo a lo
requerido por el Operador Solicitante y se construirá
especialmente a su cuenta y cargo, previa aprobación expresa
del correspondiente presupuesto.

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Facilidades de Interconexión
Servicio de Tránsito Local

 Cada una de las PARTES, en su carácter de Operador Local o


de Larga Distancia, podrá solicitar a la otra, en su carácter de
Operador Local, el Servicio de Tránsito Local para la
interconexión indirecta con otro operador dentro de la misma AL
del Operador Local Solicitado.

 En el caso que una de las PARTES, en su carácter de OLD


Solicitante opte por conectarse en una determinada AL al
Operador Solicitado a través de un único puerto, éste
corresponderá a la interconexión con el Operador Local y podrá
ser utilizado para acceder a la red de larga distancia del
Operador Solicitado, o a la red de otro prestador que esté
interconectado en esa Area Local, a través del Servicio de
Tránsito Local provisto por el OL Solicitado.

CURSO 2011 REGULACION EN TELECOMUNICACIONES - ING ALEJANDRO CERDEIRA 88


Destino

 El Operador Solicitante se compromete a utilizar los espacios


para la Coubicación que se indican en el presente anexo, así
como sus futuras ampliaciones u otros espacios para la
Coubicación, únicamente para la instalación de equipos de
terminación de los enlaces de interconexión.

 En los espacios señalados, el Operador Solicitado autoriza al


Operador Solicitante a instalar el equipamiento técnico destinado
por el Operador Solicitante para la terminación de los enlaces de
interconexión con que efectuará la prestación del Servicio de
Telefonía de Larga Distancia y/o del Servicio de Telefonía Fija
Local, de conformidad con sus respectivas licencias, no pudiendo
variarse dicho destino por ningún concepto salvo autorización
expresa del Operador Solicitado.

CURSO 2011 REGULACION EN TELECOMUNICACIONES - ING ALEJANDRO CERDEIRA 89


Aspectos técnicos de la coubicación

Entrada a Cámara:
Básicamente existirán al
3 3
menos una de estas tres
1 2 posibilidades:

 Entrada en cámara cero.


 Entrada en cámara
CENTRAL adyacente a la cámara
cero.
 Entrada en cámara
aledaña (la más próxima
posible al acceso de la
cámara adyacente).

CURSO 2011 REGULACION EN TELECOMUNICACIONES - ING ALEJANDRO CERDEIRA 90


Aspectos técnicos de la coubicación

SALON LOCAL
EQUIPOS COUBICION

REPARTIDOR

CAMARA “0”

TUNEL DE
CABLES

REFERENCIAS
:
BANDEJA F.O.

BANDEJA COAXILES

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Aspectos técnicos de la coubicación

Ambas PARTES acordarán los tiempos entre los hitos (Tn) de


la siguiente secuencia:
C D E F
A T1 B T2 T3 T4 T5
E

 A- Solicitud de coubicación con fecha de entrega acordada.


 B- Operador Solicitado entrega esquema con recorrido de
bandejas/escalerillas y espacio ...
 C- Relevamiento del local ... conjunta.
 D- Operador Solicitante entrega Proyecto ...
 E- Visado del Proyecto por parte del Operador Solicitado
(máximo 10 días contados desde la entrega del Proyecto).
 F- Disponibilidad de la Coubicación.

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Precios

 Precios del Acceso y Terminación Local y del Servicio de


Tránsito Local (U$S por minuto o fracción)
Origen o Valores en Áreas menores a 5,000 Servicio de
Terminación habitantes o con densidad menor a Tránsito Local
quince teléfonos/habitante
0,00974 0,01151 0,00266

 Los precios facturados por este servicio, en ningún caso serán


superiores a los facturados por idéntica prestación por parte de
los Operadores Dominantes en el área local de interconexión.
 Precios por Transporte de Larga Distancia Nacional e
Internacional: En el caso de que alguna de las Partes solicite a la
otra el servicio de transporte de larga distancia nacional y/o
internacional, se acordarán los precios correspondientes a dicho
servicio.

CURSO 2011 REGULACION EN TELECOMUNICACIONES - ING ALEJANDRO CERDEIRA 93


Encaminamiento
Tablas de Encaminamiento

 Las PARTES acordarán y notificarán por escrito las tablas de


encaminamiento que utilizarán para cursar sus llamadas.

 Si el Operador Solicitante no entregase el tráfico conforme conforme lo


indicado en las tablas de encaminamiento que se acuerden entre las
Partes, el Operador Solicitado instrumentará los medios que
correspondan para bloquear las comunicaciones incorrectamente
direccionadas, independientemente de la comunicación que deberá
efectuar al operador demandante, y sin que el Operador Solicitante
pueda formular reclamo de ninguna naturaleza vinculado a las
acciones implementadas por el Operador Solicitado en tal sentido.

 Asimismo, el Operador Solicitante deberá asumir en forma directa y


exclusiva, ante quien corresponda, las eventuales consecuencias que
se derivasen por tal motivo.

 LAS PARTES podrán acordar la modificación de las tablas de


encaminamiento durante la vigencia del presente Acuerdo.

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INTERCONEXION
Temas a Desarrollar

Introducción Reglamento Convenios de


interconexión

Como nace la Reglas de juego de Para desarrollar negocios


Necesidad de la interconexión de Telecomunicaciones
interconectarse que requieren ITX

Ejemplos de
Riesgos PFNN y PFSN
convenios

Opinión sobre que Principales pasajes Regulación complementaria


faltó considerar de un convenio a la RNI y es parte del
en el reglamento publicado Tema recursos escasos.

CURSO 2011 REGULACION EN TELECOMUNICACIONES - ING ALEJANDRO CERDEIRA 95


Programa: Parte II
 Reglamento de Interconexión.
• Interconexión de Redes.
• Precios de Interconexión.
• Cargos de llamadas.
 Recursos escasos / Facilidades Esenciales.
• PFNN.
• Numeración y señalización.
• Asignación de frecuencias.
 Asociaciones y el sector privado.
 Influencia de la regulación en la Planificación:
ejemplos de aplicación.

CURSO 2011 REGULACION EN TELECOMUNICACIONES - ING ALEJANDRO CERDEIRA 96


Recursos escasos

 Gestión y uso de numeración.


 Resoluciones de la CNC
 Tablas publicadas y su interpretación, como
saber a que operador pertenece una
numeración y que cargos aplican.
 Ejemplo de asignación de numeración
geográfica del Boletín Oficial.
 Ejemplo de asignación de Señalización del
Boletín Oficial.
 Espectro Radioeléctrico.•

CURSO 2011 REGULACION EN TELECOMUNICACIONES - ING ALEJANDRO CERDEIRA 97


Programa: Parte II
 Reglamento de Interconexión.
• Interconexión de Redes.
• Precios de Interconexión.
• Cargos de llamadas.
 Recursos escasos / Facilidades Esenciales.
• PFNN.
• Numeración y señalización.
• Asignación de frecuencias.
 Asociaciones y el sector privado.
 Influencia de la regulación en la Planificación:
ejemplos de aplicación.

CURSO 2011 REGULACION EN TELECOMUNICACIONES - ING ALEJANDRO CERDEIRA 98


PFNN

Plan Fundamental de Numeración


Nacional (SC46/97)

CURSO 2011 REGULACION EN TELECOMUNICACIONES - ING ALEJANDRO CERDEIRA 99


PFNN – Introducción (1/2)
 Que a efectos de … garantizar la libertad de elección en la relación de
consumo, el PODER EJECUTIVO NACIONAL fijó como objetivo de esta
Secretaría el dictado de los Planes Fundamentales …

 … se adoptó el procedimiento … de Audiencias Públicas y Documentos de


Consulta para las Comunicaciones, a efectos de dictar el PFNN.

 … una serie de preguntas relativas al Plan Fundamental a fin de que el


sector empresarial responda…

 … se remitieron copias del mencionado Documento de Consulta al


CONSEJO FEDERAL DE COMUNICACIONES, TELECOM ARGENTINA
STET FRANCE TELECOM S.A., TELEFONICA DE ARGENTINA S.A.,
TELECOMUNICACIONES INTERNACIONALES DE ARGENTINA -
TELINTAR S.A., STARTEL S.A., COMPAÑÍA DE
RADIOCOMUNICACIONES MÓVILES S.A., MINIPHONE S.A., TELECOM
PERSONAL S.A., TELEFONICA COMUNICACIONES PERSONALES S.A.,
CTI COMPAÑÍA DE TELÉFONOS DEL INTERIOR S.A., CTI NORTE
COMPAÑÍA DE TELÉFONOS DEL INTERIOR S.A., … CONSEJO
PROFESIONAL DE INGENIERÍA EN TELECOMUNICACIONES,
ELECTRÓNICA Y COMPUTACIÓN (COPITEC), CABLEVISIÓN - TCI S.A.
… (y otros).

CURSO 2011 REGULACION EN TELECOMUNICACIONES - ING ALEJANDRO CERDEIRA 100


PFNN – Introducción (2/2)
 … se instrumentó una ronda de reuniones con los representantes
designados por éstas, con motivo de aclarar y complementar las
opiniones vertidas oportunamente.

 … se elaboró un Anteproyecto de Plan Fundamental de


Numeración Nacional.

 … se dio nuevamente participación a las empresas opinantes a


efectos de que presenten objeciones y sugerencias.

 … cabe entender que se ha alcanzado consenso en lo relativo a


las normas que regirán la numeración.

 … establecer reglas claras y transparentes que garanticen la


competencia efectiva y eviten abusos de posición dominante o
distorsiones que puedan desalentar el ingreso al mercado de
nuevos operadores, así como fomentar su crecimiento y
desarrollo.

CURSO 2011 REGULACION EN TELECOMUNICACIONES - ING ALEJANDRO CERDEIRA 101


PFNN – Detalles
 Los detalles del PFNN están reflejados
en el ejemplo práctico de Intercambio de
dígitos entre Operadores en las rutas de
Interconexión.

CURSO 2011 REGULACION EN TELECOMUNICACIONES - ING ALEJANDRO CERDEIRA 102


PFNN – Cambios 2011
Antecedentes:

 07-Feb-11: se emite la Resolución N° 25


disponiéndose el cambio de numeración de
distintas áreas de Numeración.

 03-May-11: se emite complementariamente la


resolución 1567 aprobando un plan de migraciones
de los cambios dispuestos en la resolución 25.

 23-Sep-11: Pendiente de envío ajustes de los


cambios resultantes de un análisis más profundo
de las numeraciones involucradas en el cambio a
ejecutar.

CURSO 2011 REGULACION EN TELECOMUNICACIONES - ING ALEJANDRO CERDEIRA 103


PFNN – C 2011 – Resumen
Etapa Coexistencia Aviso sin encamin. AREA DE NUMERACIÓN (1) Provincia Prefijo Interurbano Obs.
Inicio Fin Inicio Fin Anterior Nuevo Ajustes
I 27/11/2011 16/12/2011 17/12/2011 05/01/2012 POSADAS Misiones 3752 376 376 (2)
SAN PEDRO (Prov. Jujuy) Jujuy 3884 3888 3888 (3)
TARTAGAL (Prov. Salta) Salta 3875 3873 3873 (3)
SAN LUIS (Prov. San Luis) San Luis 2652 265 266 (2)
TRELEW Chubut 2965 290 280 (2)
GENERAL ROCA (prov. Rio Negro) Río Negro 2941 298 298 (2)
II 29/01/2011 17/02/2012 18/02/2012 08/03/2012 CORRIENTES Corrientes 3783 378 379 (2)
SAN CARLOS de BARILOCHE Río Negro 2944 294 294 (2)
RESISTENCIA Chaco 3722 372 362 (2)
BELL VILLE Córdoba 3534 3537 3537 (3)
SAN MARTIN (Prov. Mendoza) Mendoza 2623 263 263 (2)
PRESIDENCIA ROQUE SAENZ PEÑA Chaco 3732 374 364 (2)
SAN RAFAEL (Prov. Mendoza) Mendoza 2627 260 260 (2)
III 01/04/2012 20/04/2012 21/04/2012 10/05/2012 CATAMARCA Catamarca 3833 383 383 (2)
LA RIOJA La Rioja 3822 382 380 (2)
SAN NICOLAS Buenos Aires 3461 347 336 (2)
TANDIL Buenos Aires 2293 229 249 (2)
JUNIN (Prov. Buenos Aires) Buenos Aires 2362 236 236 (2)
ESCOBAR Buenos Aires 3488 348 348 (2)
PILAR (Prov. Buenos Aires) Buenos Aires 2322 230 230 (2)
FORMOSA Formosa 3717 371 370 (2)
(1) El Area de Numeración comprende todas las Áreas Locales con el mismo indicativo interurbano, a las cuales alcanzan los presentes cambios.
(2) Expansión de la numeración local: como consecuencia de la reducción del indicativo interurbano de 4 a 3 dígitos, a todos los números de abonados actuales, se
les antepone el dígito “4” para conformar el nuevo número de abonado.
(3) Indicativos de los cuales no se modifica el número de abonado.

CURSO 2011 REGULACION EN TELECOMUNICACIONES - ING ALEJANDRO CERDEIRA 104


PFNN – C 2011 - Comentarios
 SMS y MMS: Habrá aviso sin coexistencia ni
encaminamientos.

 Nótese que puede haber desprolijidades en los


comunicados y que debe disponerse de flexibilidad
suficiente para adaptarse.

 Los mayores costos por re-trabajos y/o


modificaciones deben ser absorbidos por los
prestadores.

 En ningún caso estos cambios pueden generar


erogación alguna para el usuario.

CURSO 2011 REGULACION EN TELECOMUNICACIONES - ING ALEJANDRO CERDEIRA 105


Programa: Parte II
 Reglamento de Interconexión.
• Interconexión de Redes.
• Precios de Interconexión.
• Cargos de llamadas.
 Recursos escasos / Facilidades Esenciales.
• PFNN.
• Numeración y señalización.
• Asignación de frecuencias.
 Asociaciones y el sector privado.
 Influencia de la regulación en la Planificación:
ejemplos de aplicación.

CURSO 2011 REGULACION EN TELECOMUNICACIONES - ING ALEJANDRO CERDEIRA 106


Numeraciones publicadas
Resoluciones CNC

Archivos:

CURSO 2011 REGULACION EN TELECOMUNICACIONES - ING ALEJANDRO CERDEIRA 107


Recursos escasos : Numeración
Ejemplo de asignación del Boletín Oficial

Secretaría de Comunicaciones / SERVICIO TELEFONICO / Resolución 207/2008


Asígnase numeración geográfica a IP-TEL para ser utilizada en el Servicio de
Telefonía Local.
Bs. As, 16/7/2008
VISTO el Expediente Nº 8811/2004, del Registro de la COMISION NACIONAL DE
COMUNICACIONES, ….
CONSIDERANDO: Que mediante Resolución Nº 46 de fecha 13 de enero de 1997
… se aprobó el (PFNN). Que mediante Resolución Nº 02 de fecha 10 de mayo de
2002 … se otorgó a IP-TEL SOCIEDAD ANONIMA licencia única de servicios de
telecomunicaciones … Que el mencionado Prestador, ha solicitado numeración
para el Servicio de Telefonía Local … Que la presente medida se dicta en ejercicio
de las atribuciones conferidas por el Artículo 23 del Anexo II del Decreto Nº 764 de
fecha 3 de septiembre de 2000 y el Decreto Nº 1142 de fecha 26 de noviembre de
2003.
Por ello, EL SECRETARIO DE COMUNICACIONES RESUELVE:
Artículo 1º — Asígnase a IP-TEL SOCIEDAD ANONIMA la numeración geográfica
según se indica en el Anexo que forma parte de la presente Resolución.
ANEXO: Numeración que se asigna:
… SAN SALVADOR DE JUJUY 388 5330hij 1.000 / 5331hij 1.000 / 5332hij 1.000 …

CURSO 2011 REGULACION EN TELECOMUNICACIONES - ING ALEJANDRO CERDEIRA 108


Recursos escasos : Señalización
Ejemplo de asignación del Boletín Oficial

Secretaría de Comunicaciones / TELECOMUNICACIONES / Resolución 363/2008


Asígnase Código de Punto de Señalización Nacional a la empresa NEOREDES.
Bs. As., 21/10/2008
VISTO el Expediente Nº 681/2008 del Registro de la COMISION NACIONAL DE
COMUNICACIONES, … , y CONSIDERANDO: Que mediante Resolución Nº 47 de
fecha 13 de enero de 1997 de la SECRETARIA DE COMUNICACIONES entonces
dependiente de la PRESIDENCIA DE LA NACION, se aprobó el Plan Fundamental
de Señalización Nacional (PFSN). Que mediante Resolución Nº 259 de fecha 5 de
diciembre de 2002 de la SECRETARIA DE COMUNICACIONES, … , se otorgó a la
empresa NEOREDES SOCIEDAD ANONIMA licencia para prestar los servicios de
Valor Agregado, Telefonía Local, y Telefonía de Larga Distancia Nacional e
Internacional. Que el mencionado Prestador ha solicitado un Código de Punto de
Señalización Nacional (CPSN). Que lo solicitado se encuadra dentro de las
previsiones del inciso V.2 del PFSN … Que la presente medida se dicta en
ejercicio de las atribuciones conferidas por el Artículo 23 del Anexo II del Decreto
Nº 764 de fecha 3 de septiembre de 2000 y el Decreto Nº 1142 de fecha 26 de
noviembre de 2003.
Por ello, EL SECRETARIO DE COMUNICACIONES RESUELVE:
Artículo 1º — Asígnase a la empresa NEOREDES SOCIEDAD ANONIMA el Código de
Punto de Señalización Nacional (CPSN) 2180 (en numeración decimal). Art. 2º —
Comuníquese, publíquese, dése a la Dirección Nacional del Registro Oficial y
archívese. — Carlos L. Salas.

CURSO 2011 REGULACION EN TELECOMUNICACIONES - ING ALEJANDRO CERDEIRA 109


Programa: Parte II
 Reglamento de Interconexión.
• Interconexión de Redes.
• Precios de Interconexión.
• Cargos de llamadas.
 Recursos escasos / Facilidades Esenciales.
• PFNN.
• Numeración y señalización.
• Asignación de frecuencias.
 Asociaciones y el sector privado.
 Influencia de la regulación en la Planificación:
ejemplos de aplicación.

CURSO 2011 REGULACION EN TELECOMUNICACIONES - ING ALEJANDRO CERDEIRA 110


Decreto 764/00 – ANEXO IV - REGLAMENTO SOBRE ADM.,
GESTION Y CONTROL DEL ESPECTRO RADIOELECTRICO
Objeto del Reglamento y Competencias

Artículo 1 - Objeto del Reglamento


 El objeto del presente Reglamento es establecer los principios y
disposiciones que regirán la administración, gestión y control del
espectro radioeléctrico.

Artículo 2 - Competencias
 2.1. La modificación de este Reglamento se realizará por Decreto del
Poder Ejecutivo Nacional, con la intervención previa, conjunta, de las
Secretarías de Comunicaciones y de Defensa de la Competencia y del
Consumidor.
 2.2. Cuando se menciona la Autoridad de Aplicación, y se trate de los
siguientes temas, se entenderá que ésta resolverá e interpretará, en
forma conjunta, con la Secretaría de Defensa de la Competencia y del
Consumidor:
a) Diseño de los parámetros económicos de las subastas para la
adjudicación de frecuencias…
c) Determinación de las salvaguardas necesarias tendientes a evitar la
concentración de espectro y configuración de posición dominante.

CURSO 2011 REGULACION EN TELECOMUNICACIONES - ING ALEJANDRO CERDEIRA 111


Decreto 764/00 – ANEXO IV - REGLAMENTO SOBRE ADM.,
GESTION Y CONTROL DEL ESPECTRO RADIOELECTRICO
Artículo 3 - Definiciones

A los fines del presente Reglamento, se adoptan las siguientes definiciones:

a) Aplicaciones industriales, científicas y médicas (de la energía radioeléctrica)


(ICM): aplicación … con exclusión de todas las aplicaciones de telecomunicación.
b) Asignación: autorización que otorga la Autoridad de Aplicación para que una
estación radioeléctrica utilice una frecuencia o un canal radioeléctrico
determinado en condiciones especificadas.
c) Atribución de una Banda de Frecuencias: inscripción en el Cuadro de
Atribución de Bandas de Frecuencias de la República Argentina, de una banda de
frecuencia determinada,
d) Autoridad de Aplicación: es la Secretaría de Comunicaciones.
e) Autoridad de Control: es la Comisión Nacional de Comunicaciones.
f) Comprobación Técnica de Emisiones: … comprobar el cumplimiento de los
aspectos técnicos, operativos y reglamentarios de cada estación radioeléctrica …
localizar las fuentes de interferencias y estaciones radioeléctricas no autorizadas
g) Espectro radioeléctrico: es el conjunto de las ondas radioeléctricas u ondas
hertzianas, sin solución de continuidad, entendiéndose por tales a las ondas
electromagnéticas, cuya frecuencia se fija convencionalmente por debajo de
3.000 GHz, que se propagan en el espacio sin guía artificial…
i) Habilitación de estaciones, medios y sistemas de radiocomunicaciones...

CURSO 2011 REGULACION EN TELECOMUNICACIONES - ING ALEJANDRO CERDEIRA 112


Decreto 764/00 – ANEXO IV - REGLAMENTO SOBRE ADM.,
GESTION Y CONTROL DEL ESPECTRO RADIOELECTRICO
Autoridades y Autorizaciones

Artículo 4 - Facultades de la Autoridad de Aplicación y de la Autoridad de Control


4.1. … Autoridad de Aplicación (Secretaria de Comunicaciones)…:
ii) Realizar la gestión del Espectro Radioeléctrico y planificar su uso.
iv) Establecer el régimen sancionatorio conforme a las modalidades de operación
que correspondan a cada servicio o sistema de radiocomunicaciones.
4.2. … Autoridad de Control (CNC), …:
i) Ejercer el poder de policía en la materia, realizando el control del espectro y
efectuando las fiscalizaciones de los servicios radioeléctricos.
ii) Establecer los mecanismos necesarios para la comprobación técnica de las
emisiones radioeléctricas…

Artículo 5 - Característica del Espectro Radioeléctrico. Carácter de las Autorizaciones


y de los Permisos
5.1. El Espectro Radioeléctrico es un recurso intangible, escaso y limitado, cuya
administración es responsabilidad indelegable del Estado Nacional.
5.2. Las autorizaciones y/o permisos de uso de frecuencias del Espectro
Radioeléctrico se otorgarán con carácter precario, por lo que la Autoridad de
Aplicación podrá sustituir, modificar o cancelar las mismas, total o parcialmente,
sin que ello dé derecho a indemnización alguna a favor del autorizado o
permisionario de que se trate.

CURSO 2011 REGULACION EN TELECOMUNICACIONES - ING ALEJANDRO CERDEIRA 113


Decreto 764/00 – ANEXO IV - REGLAMENTO SOBRE ADM.,
GESTION Y CONTROL DEL ESPECTRO RADIOELECTRICO
Artículo 8 - Autorización y/o permisos de uso de frecuencias

8.1. La Autoridad de Aplicación autorizará el uso de bandas de


frecuencia para la prestación de servicios de telecomunicaciones
mediante: i) concursos o subastas públicas de conformidad con
lo establecido en el presente artículo o, ii) a demanda.
8.2. Ante la solicitud de autorización de uso de una banda de
frecuencia, la Autoridad de Aplicación publicará en el Boletín
Oficial la banda de frecuencias solicitada, estableciendo un plazo
de QUINCE (15) días a fin de que terceros tomen conocimiento
de la petición y, en su caso, manifiesten su interés inscribiéndose
en el registro que a tales efectos abrirá la Autoridad de Control.
8.3. … mediante concursos o subastas públicas,..cuando: a)
hubiere más interesados inscriptos que bandas de
frecuencias disponibles para su autorización o b) se previera
escasez de frecuencias.
8.4. (Sino)…, las autorizaciones se otorgarán a demanda.

CURSO 2011 REGULACION EN TELECOMUNICACIONES - ING ALEJANDRO CERDEIRA 114


Decreto 764/00 – ANEXO IV - REGLAMENTO SOBRE ADM.,
GESTION Y CONTROL DEL ESPECTRO RADIOELECTRICO
Vigencia, Transferencias y Migraciones.

Artículo 10 - Vigencia
10.2. Las nuevas autorizaciones …, en ningún caso tendrán un plazo de
vigencia inferior a CINCO (5) años, ... Vencido dicho plazo, la Autoridad de
Aplicación podrá extender la vigencia del mismo, por otro similar y sucesivos.

Artículo 11 Transferencia de las Autorizaciones y/o Permisos


11.1. … no podrán ser transferidas, arrendadas, ni cedidas, total o
parcialmente, sin la aprobación previa de la Autoridad de Aplicación.
11.4. Las transferencias, arriendo y/o cesiones, totales o parciales, que se
realicen en violación al presente Reglamento acarrearán la caducidad de la
autorización y/o permiso, sin que ello otorgue derecho a indemnización alguna.
11.6. En caso que una porción significativa del total de la banda asignada no
fuere utilizada en los términos y condiciones establecidos en la autorización y/o
permiso otorgados, la Autoridad de Aplicación podrá cancelar la autorización y/o
permiso para el uso de dicha porción de la banda, previa intimación al autorizado
y/o permisionario de que se trate, a fin de que justifique las razones por las que
no la utiliza.

Artículo 12 - Migración de banda de los sistemas


12.1. La Autoridad de Aplicación podrá requerir a los titulares de autorizaciones
y/o permisos de uso de frecuencias, la migración de sus sistemas … plazo de
entre DOS (2) y CUATRO (4) años para la migración, asignando las frecuencias
de destino

CURSO 2011 REGULACION EN TELECOMUNICACIONES - ING ALEJANDRO CERDEIRA 115


Decreto 764/00 – ANEXO IV - REGLAMENTO SOBRE ADM.,
GESTION Y CONTROL DEL ESPECTRO RADIOELECTRICO
Planificación e Ingeniería del espectro y homologaciones.
Artículo 13 - Planificación del Espectro Radioeléctrico
… la Autoridad de Aplicación realizará las siguientes acciones:
c) Adoptar como referencia la atribución de las bandas de frecuencias establecidas para la
Región 2 de la UNION INTERNACIONAL DE TELECOMUNICACIONES (UIT), así como las
resoluciones y recomendaciones elaboradas por dicho organismo y por la COMISION
INTERAMERICANA DE TELECOMUNICACIONES (CITEL); lo dispuesto en los acuerdos del
MERCOSUR …
l) Priorizar las asignaciones para la prestación de servicios públicos de telecomunicaciones,
de resultar necesario el uso del Espectro Radioeléctrico.
m) Definir los reglamentos de los nuevos servicios, a efectos de asimilar las bondades
tecnológicas y nuevas aplicaciones que caracterizan a los modernos sistemas de
telecomunicaciones, facilitando la convergencia de servicios y el acceso del usuario a
múltiples prestaciones, a través de una misma red.

Artículo 15 - Ingeniería del Espectro Radioeléctrico


Las normas y procedimientos para la determinación de las bandas de frecuencias y su
utilización, establecerán: los límites, canalizaciones, guardas de protección, potencias de
equipos, clases de emisión, determinación de zonas y criterios técnicos de compartición y
todo otro parámetro técnico que permita regular el uso de bandas y subbandas de
frecuencias y su correlación con los servicios que las utilizan.

Artículo 18 - Registro de equipos


Los equipos y sistemas de radiocomunicación así como las actividades vinculadas con su
fabricación, comercialización y uso, estarán alcanzados por la normativa de homologación
vigente.

CURSO 2011 REGULACION EN TELECOMUNICACIONES - ING ALEJANDRO CERDEIRA 116


Decreto 764/00 – ANEXO IV - REGLAMENTO SOBRE ADM.,
GESTION Y CONTROL DEL ESPECTRO RADIOELECTRICO
Control, Clandestinidad, Deber de colaborar y Prohibiciones.

Artículo 20 - Control
… realimentación de información para el planeamiento y administración del recurso.
… acciones:
i) Programadas y otras que respondan a situaciones no previstas…
iii) … denuncias o reclamos de terceros o usuarios del espectro radioeléctrico, originadas en
interferencias, infracciones o por usos indebidos del recurso.

Artículo 21 - Clandestinidad
… las estaciones radioeléctricas, medios y sistemas de radiocomunicación que funcionen sin
la autorización formal correspondiente se consideran clandestinas y deberán ser
desmanteladas, en caso contrario, quedarán sujetas a secuestro y comiso.

Artículo 22 - Deber de Colaboración


Los autorizados y/o permisionarios y usuarios de cualquier estación, sistema radioeléctrico o
servicio de radiocomunicación están obligados a facilitar toda tarea de fiscalización que
realice la Autoridad de Control …

Artículo 26 - Prohibición
… no podrá cursarse radiocomunicación alguna que pueda afectar la seguridad nacional, las
relaciones internacionales, la vida normal de la sociedad …

Artículo 27 - Confidencialidad
… toda persona que por … por cualquier circunstancia, aun eventual, tomare conocimiento
del contenido de las comunicaciones radioeléctricas, está obligada a guardar secreto …

CURSO 2011 REGULACION EN TELECOMUNICACIONES - ING ALEJANDRO CERDEIRA 117


CURSO 2011 REGULACION EN TELECOMUNICACIONES - ING ALEJANDRO CERDEIRA 118
Decreto 235 (1/3)
Modificatorio del 764/00

ARTÍCULO 3°.- … en el rango comprendido entre 30 y 960 MHz


se considerarán las frecuencias escasas para una zona
geográfica y sub banda determinada, cuando la disponibilidad
para su asignación sea igual o menor del 50% del total atribuido
para una actividad específica.

ARTÍCULO 5°.- Determinar, para la banda comprendida entre 30


y 960 MHz y el área comprendida por un círculo de CIEN (100)
kilómetros de radio con centro en las coordenadas geográficas
de 34° 38´ 00” LS y 58° 28´ 00” LO, como zona de espectro
radioeléctrico escaso, para asignaciones de frecuencias en la
modalidad Exclusiva destinadas a estaciones de los servicios fijo
o móvil terrestre.

CURSO 2011 REGULACION EN TELECOMUNICACIONES - ING ALEJANDRO CERDEIRA 119


Decreto 235 (2/3)
Definiciones
1. MODALIDAD COMPARTIDA: Se entiende por modalidad compartida aquélla en la cual
más de un usuario tiene asignadas la o las mismas frecuencias, durante un período de
tiempo determinado, en la misma zona geográfica de operación de su sistema
radioeléctrico, por lo que el funcionamiento de las estaciones radioeléctricas involucradas
no se encuentra libre de eventuales interferencias provenientes de otras estaciones
debidamente autorizadas.

2. MODALIDAD EXCLUSIVA: Se entiende por modalidad exclusiva aquélla en la cual un solo


usuario posee asignada una o más frecuencias durante un período de tiempo determinado,
en la zona geográfica de operación de su sistema radioeléctrico, por lo que el
funcionamiento de las estaciones radioeléctricas involucradas está libre de interferencias
perjudiciales provenientes de otras estaciones debidamente autorizadas.

3. ASIGNACIÓN (de una frecuencia o un canal radioeléctrico): Autorización que otorga la


Autoridad de Aplicación para que una estación radioeléctrica utilice una frecuencia o un
canal radioeléctrico determinado en condiciones especificadas (Decreto 764/2000).

6. CANAL (de frecuencias o canal radioeléctrico): Parte del espectro de frecuencias que se
destina a ser utilizado para la transmisión de señales … ².

² Obsérvese la diferencia existente entre canal de radiocomunicación y canal radioeléctrico (o canal de


frecuencias). En esta norma, cuando se haga referencia a “canal” deberá interpretarse como canal
radioeléctrico o canal de frecuencias. Asimismo, cuando se mencionen frecuencia/s o canal/es su
significado será equivalente.

CURSO 2011 REGULACION EN TELECOMUNICACIONES - ING ALEJANDRO CERDEIRA 120


Decreto 235 (3/3)
ZONAS URBANA Y RURAL

1) SERVICIO FIJO: Tomando como Las ciudades de: SAN JUAN (Capital),
referencia la ubicación de la estación fija SANTA FE (Capital), SALTA (Capital),
receptora, se considerará: BAHÍA BLANCA, CORRIENTES
(Capital), PARANÁ, SANTIAGO del
1.1. ZONA URBANA: CAPITAL FEDERAL y ESTERO (Capital), POSADAS y SAN
siguientes partidos del GRAN BUENOS SALVADOR de JUJUY => y 5 km
AIRES: alrededor.

ALMIRANTE BROWN, AVELLANEDA, 1.2. ZONA RURAL


BERAZATEGUI, ESTEBAN
ECHEVERRIA, EZEIZA, FLORENCIO Al resto de las localidades del país.
VARELA, GENERAL SAN MARTÍN,
HURLINGHAM, ITUZAINGÓ, JOSÉ C. 2) SERVICIO MÓVIL TERRESTRE:
PAZ, LA MATANZA, LANÚS, LOMAS DE Tomando como referencia la ubicación de
ZAMORA, MALVINAS ARGENTINAS, la estación de base se considerará:
MERLO, MORENO, MORÓN, QUILMES,
SAN FERNANDO, SAN ISIDRO, SAN
MIGUEL, TIGRE, TRES DE FEBRERO, 2.1. ZONA URBANA: A la resultante de sumar
VICENTE LOPEZ 30 km a los contornos definidos en 1.1.

Las ciudades de : CÓRDOBA (Capital), 2.2.) ZONA RURAL: Al resto de las


SAN MIGUEL de TUCUMÁN, MENDOZA, localidades del país.
LA PLATA, MAR del PLATA => y 10 Km
alrededor de las mismas.

CURSO 2011 REGULACION EN TELECOMUNICACIONES - ING ALEJANDRO CERDEIRA 121


Programa: Parte II
 Reglamento de Interconexión.
• Interconexión de Redes.
• Precios de Interconexión.
• Cargos de llamadas.
 Recursos escasos / Facilidades Esenciales.
• PFNN.
• Numeración y señalización.
• Asignación de frecuencias.
 Asociaciones y el sector privado.
 Influencia de la regulación en la Planificación:
ejemplos de aplicación.

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Asociaciones y sector privado
 CICOMRA - Camara de Informatica y
Comunicaciones de la República Argentina.
http://www.cicomra.org.ar/
 AMCHAM – Cámara de Comercio de EU en la
Argentina. http://www.amchamar.com.ar/
 CABASE – Cámara Argentina de Bases de Datos y
Servicios en Línea. www.cabase.org.ar/
 Comité Provisorio de Operadores de Larga Distancia
(COLD)
 Entes internacionales: Regulatel (Foro
Latinoamericano de Entes Reguladores de
Telecomunicaciones) http://www.regulatel.org/•

CURSO 2011 REGULACION EN TELECOMUNICACIONES - ING ALEJANDRO CERDEIRA 123


http://www.cicomra.org.ar/

CURSO 2011 REGULACION EN TELECOMUNICACIONES - ING ALEJANDRO CERDEIRA 124


http://www.amchamar.com.ar/

CURSO 2011 REGULACION EN TELECOMUNICACIONES - ING ALEJANDRO CERDEIRA 125


http://www.amchamar.com.ar/
Objetivos
Los objetivos generales que guían a la Cámara son:

 Promover el comercio bilateral, la inversión directa, la


transferencia tecnológica y otros temas especiales de interés
mutuo entre Argentina y EEUU.

 Promover la libre empresa, la economía de mercado y la práctica


de normas éticas entre sus miembros y la comunidad Argentina.

 A través de sus actividades, apoyar el desarrollo económico de la


Argentina y el bienestar de sus habitantes.

 Desarrollar y fortalecer vínculos entre sus miembros y otras


instituciones públicas o privadas.

CURSO 2011 REGULACION EN TELECOMUNICACIONES - ING ALEJANDRO CERDEIRA 126


http://www.cabase.org.ar
NAP Argentino

CURSO 2011 REGULACION EN TELECOMUNICACIONES - ING ALEJANDRO CERDEIRA 127


COLD
Extracto de la resolución 919/99

CURSO 2011 REGULACION EN TELECOMUNICACIONES - ING ALEJANDRO CERDEIRA 128


http://www.regulatel.org/
Página principal

CURSO 2011 REGULACION EN TELECOMUNICACIONES - ING ALEJANDRO CERDEIRA 129


http://www.regulatel.org/
Propósito

CURSO 2011 REGULACION EN TELECOMUNICACIONES - ING ALEJANDRO CERDEIRA 130


Programa: Parte II
 Reglamento de Interconexión.
• Interconexión de Redes.
• Precios de Interconexión.
• Cargos de llamadas.
 Recursos escasos / Facilidades Esenciales.
• PFNN.
• Numeración y señalización.
• Asignación de frecuencias.
 Asociaciones y el sector privado.
 Influencia de la regulación en la Planificación:
ejemplos de aplicación.

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Portabilidad

Desarrollo de la portabilidad en
Argentina

CURSO 2011 REGULACION EN TELECOMUNICACIONES - ING ALEJANDRO CERDEIRA 132


Portabilidad: Antecedentes
 Decreto 764-00: En la RNI en el artículo 30 se establece
que es un derecho del usuario y que se determinarán
plazos y condiciones para brindarla.
 Resolución SC 1993/99: se convoca a los prestadores a
formar una comisión para instrumentar la Portabilidad.
 Resolución 92/01: se deroga la resolución anterior por la
crisis económica y política, posponiéndose el proceso de
reglamentación.
 Resolución 8/09: se crea una comisión entre la SC y la
CNC para confeccionar un anteproyecto del Régimen de
Portabilidad Numérica.
 Resolución 98/10: se aprueba un nuevo Régimen de
Portabilidad Numérica

CURSO 2011 REGULACION EN TELECOMUNICACIONES - ING ALEJANDRO CERDEIRA 133


Portabilidad: Resolución 98/10 (1/4)
 Implementación de la Portabilidad Numérica a nivel nacional entre los:

 STM = Servicio de Telefonía Móvil


 SRMC = Servicio de Radiocomunicaciones Móviles
 PCS = Servicio de Comunicaciones Personales
 SRCE = Servicio Radioeléctrico de Concentración de Enlaces.

 Justifica el alcance de la Portabilidad al ámbito del AL debido a que la numeración


incluye el código del AL del Servicio Básico Telefónico.

 Propone el Sistema “All Call Query” en general y la posibilidad del Sistema de


Devolución de Llamadas (Return to Pivot, Call Drop Back” para los servicios no
portables.

DB Donador

Origen Receptor

CURSO 2011 REGULACION EN TELECOMUNICACIONES - ING ALEJANDRO CERDEIRA 134


Portabilidad: Resolución 98/10 (2/4)
 El sector de las Telecomunicaciones debe sufragar los costos de
implementación de la Portabilidad.

 Se debe crear un Comité que desarrolle el Procedimiento de selección


del Administrador de la Base de Datos y su contratación, previa
autorización de la AA.

 Compuesto por 2 representantes de cada prestador: 1 Titular y 1 suplente.


 Los acuerdos en el marco del Comité deberán ser por unanimidad.

 Duración del contrato con el Administrador: 5 años.

 Características salientes del servicio de Portabilidad Numérica:

 Costo del máximo del servicio: 100PTFO (aprox. $5+imp) por cada portación
 Plazo máximo del proceso: 5 días hábiles.
 Máximo corte de Servicio: 30 minutos.
 No exime al cliente ni al donante de cumplir sus obligaciones contractuales y/o
abonar penalidades por cancelación anticipada del contrato, pero tales contratos
no pueden ser impedimento para la Portabilidad.

CURSO 2011 REGULACION EN TELECOMUNICACIONES - ING ALEJANDRO CERDEIRA 135


Portabilidad: Resolución 98/10 (3/4)

 Sanciones a los prestadores:

 Error en el enrutamiento de llamadas.


 No actualización de la BD Operativa (cada prestador debe
tener esta BD con la información necesaria para el
enrutamiento de comunicaciones hacia los números portados
y que se actualiza mediante consultas a la BD Centralizada.
 Incumplimiento injustificado de los plazos de Portabilidad
 Practicas comerciales para inducir a error.

 Sanciones al Administrador de la BD:

 Errores en validaciones (tanto en solicitudes como en


rechazos) / actualización de la DB
 Incumplimiento injustificado de los plazos de Portabilidad
 Favorecer o privilegiar a un prestador.

CURSO 2011 REGULACION EN TELECOMUNICACIONES - ING ALEJANDRO CERDEIRA 136


Portabilidad: Resolución 98/10 (4/4)

 Reclamos: dentro de los 60 días desde un servicio de Portación


Numérica el cliente podrá reclamar al Prestador y si dentro de los
3 días hábiles no recibió respuesta satisfactoria puede pedir la
intervención de la Autoridad de Control (CNC), esta puede ser
pedida hasta 10 días a partir de la respuesta del prestador.

 Otros aspectos:

 Portabilidad Múltiple: se establece esa facilidad para clientes con


muchas líneas.
 Arrepentimiento: el cliente tendrá derecho a solicitar la cancelación
sin abonar cargos.
 Reversión: si se verifica que se hizo la portación sin el
consentimiento del Cliente.
 Conservación de registros por el administrador de la BD: plazo
mínimo de 12 meses.

CURSO 2011 REGULACION EN TELECOMUNICACIONES - ING ALEJANDRO CERDEIRA 137


Intercambio de dígitos entre
Operadores en las Rutas de ITX

• Cumple disposiciones del PFNN


• Principales casos incluidos en
Convenios de Interconexión

CURSO 2011 REGULACION EN TELECOMUNICACIONES - ING ALEJANDRO CERDEIRA 138


Envío de Número de B
Llamadas Locales
Servicio Número Marcado Número B en R2 (1) Número B en #7 (1)
Nº B Nat. Address
Llamada Local Número de Número de Número de Subscriber
Abonado Abonado Abonado
Servicios Especiales Código de Servicio Código de Servicio Código de Servicio Subscriber
del Operador Local (1XY) Ó Núm. de Ó Núm. de
Abonado (2) Abonado (2)
Servicios No 0 ABC DEF GHIJ 0 ABC DEF GHIJ ABC DEF GHIJ (3) National
Geográficos (3) (3)
Llamada Local con 15 + Núm. de 15 + Núm. de 15 + Núm. de Subscriber
modalidad CPP Abonado Abonado Abonado

(1) En el caso de interconexión indirecta entre el Operador Local de Origen y el Operador Local de Destino,
esta numeración será retransmitida hasta la red del Operador Local de Destino por el Operador Local que
brinda el Servicio de Tránsito Local.
(2) En caso que un Operador Local acceda a un Servicio Especial brindado por otro Operador Local, para los
Servicios Especiales cuyo destino tengan asignada numeración de red (ej.: Servicio de Emergencia) será
responsabilidad del primero realizar la traducción del Código de Servicio marcado por el usuario (dígitos
1XY) a dicho número de red.
(3) Los dígitos DEF de los Números No Geográficos corresponden a la característica asignada al Operador
Local que brinda el Servicio No Geográfico conforme lo establece el Art. VI 3.2 del PFNN.

CURSO 2011 REGULACION EN TELECOMUNICACIONES - ING ALEJANDRO CERDEIRA 139


Envío de Número de B
Originación de Llamadas de Larga Distancia
Servicio Modalidad de Número Marcado Número B en R2 (1) Número B en #7 (1)
Marcación (2)
N° B Nat. Address
Servicio de LD Operador 0 + Número Nacional 0 + PQR + Número PQR + Número National
Nacional Preseleccionad Nacional Nacional
o
Servicio de LD Operador 00 + Número 00 + PQR + PQR + Número Internation
Internacional Preseleccionad Internacional Número Internacional al
o Internacional
Servicio de Operador 000 00 + PQR + 000 PQR + 000 Internation
Operadora Preseleccionado al
Internacional
Servicios No Operador 0 ABC DEF GHIJ (3) 0 ABC DEF GHIJ ABC DEF GHIJ National
Geográficos Preseleccionado (3)
Servicio de LD Operador 0 + Indicativo 0 + PQR + PQR + Indicativo National
Nacional con Preseleccionado Interurbano + 15 + Indicativo Interurbano + 15
modalidad CPP Número de Abonado Interurbano + 15 + + Nº de Abonado
Número de
Abonado
(1) Los dígitos PQR corresponden al Operador de Larga Distancia al que se entrega la llamada en el Área
Local de Origen.
(2) En el caso de interconexión indirecta entre el Operador Local de Origen y el Operador de Larga Distancia
al que se le entrega la llamada en el Área Local de Origen, esta numeración será retransmitida hasta la red
de dicho Operador de Larga Distancia por el Operador Local que brinda el Servicio de Tránsito Local:
(3) Los dígitos DEF de los Números No Geográficos corresponden a la característica asignada al Operador de
Larga Distancia que brinda el Servicio No Geográfico conforme lo establece el Art. VI 3.2 del PFNN.

CURSO 2011 REGULACION EN TELECOMUNICACIONES - ING ALEJANDRO CERDEIRA 140


Envío de Número de B
Term. de Llam. LD en el AL de Destino
Servicio Modalidad de Número B (1) (2) Número B en #7 (1)
Marcación
N° B Nat. Address
Servicio de LD Operador 0 + PQR + Número PQR + Número National
Nacional Preseleccionado Nacional Nacional
Selección de Operador 0 + PQR + Número PQR + Número National
Nacional Nacional
Servicio de LD No aplicable 0 + PQR + Número PQR + Número National
Internacional Nacional Nacional
Servicios No Operador 0 + PQR + Número PQR + Número National
Geográficos Preseleccionado Nacional (3) Nacional
Servicio de LD Operador 0 + PQR + Indicativo PQR + Indicativo National
Nacional con Preseleccionado Interurbano + 15 + Número Interurbano + 15 +
de Abonado
modalidad CPP Nº de Abonado
Selección de Operador 0 + PQR + Indicativo PQR + Indicativo National
Interurbano + 15 + Número Interurbano + 15 +
de Abonado
Nº de Abonado

(1) Los dígitos PQR corresponden al Operador de Larga Distancia al que se entrega la llamada en el Área
Local de Origen.
(2) En el caso de interconexión indirecta con el Operador Local de Destino, esta numeración será
retransmitida hasta la red de éste último por el Operador que brinda el Servicio de Tránsito Local.
(3) Los dígitos PQR corresponden al Código de identificación de Operador de Larga Distancia del de Larga
Distancia que brinda el Servicio No Geográfico.

CURSO 2011 REGULACION EN TELECOMUNICACIONES - ING ALEJANDRO CERDEIRA 141


Envío de Número de B
Interconexión entre Operadores de LD
Servicio Modalidad de Número B (1) Número B en #7 (1)
Marcación
N° B Nat. Address
Servicio de Larga Operador 0 + PQR + Número PQR + Número National
Distancia Nacional Preseleccionado Nacional Nacional
Selección de Operador 0 + PQR + Número PQR + Número National
Nacional Nacional
Servicios No Operador 0 ABC DEF GHIJ (3) ABC DEF GHIJ National
Geográficos (entrega Preseleccionado
al Operador de Larga
Distancia que brinda
el servicio (2) )
Servicio de Larga Operador 0 + PQR + Indicativo PQR + Indicativo National
Distancia Nacional Preseleccionado Interurbano + 15 + Número Interurbano + 15 +
de Abonado Número de Abonado
con modalidad CPP
Selección de Operador 0 + PQR + Indicativo PQR + Indicativo National
Interurbano + 15 + Número Interurbano + 15 +
de Abonado Número de Abonado

(1) Los dígitos PQR corresponden al Operador de Larga Distancia al que se entrega la llamada en el Área
Local de Origen.
(2) Sólo para los Servicios No Geográficos que corresponda.
(3) Los dígitos DEF de los Números No Geográficos son los seleccionados por el usuario, los cuales
corresponden a la característica asignada al Operador que brinda el Servicio No Geográfico.
(4) Los dígitos PQR corresponden al Código de identificación de Operador de Larga Distancia del de Larga
Distancia que brinda el Servicio No Geográfico.

CURSO 2011 REGULACION EN TELECOMUNICACIONES - ING ALEJANDRO CERDEIRA 142


Anuncios Grabados e/ Operadores de LD
Situaciones de Servicio con Anuncios Sin Señal de Respuesta
(No Answer) para Señalización SCCN7 (1/2)

# Situación de Servicio Anuncio Señalización Incumbencia


1 Abonado “A” disca servicio Locución de Servicio no ACM, Anuncio, Central Remota /
no permitido permitido REL Central de Tránsito
( Causa 16, 31 )
2 Abonado “B” inhabilitado Locución de Abonado ACM, Anuncio, Central Origen
Temporalmente (Ej. mora) inhabilitado Temporalmente REL
( Causa 31 )
3 Abonado “B” Ausente Locución de Abonado ACM, Anuncio, Central Remota
Ausente REL
( Causa 16, 31 )
4 Abonado “A” disca servicio Locución de Servicio no ACM, Anuncio, Central Remota /
no Implementado / Implementado / Disponible REL Central de Tránsito
Disponible ( Causa 16, 31 )
5 Abonado “B” Pre-pago sin Locución de Abonado “B” sin ACM, Anuncio, Móvil
crédito (Auto-Stop) Crédito REL
( Causa 16, 31 )

CURSO 2011 REGULACION EN TELECOMUNICACIONES - ING ALEJANDRO CERDEIRA 143


Anuncios Grabados e/ Operadores de LD
Situaciones de Servicio con Anuncios Sin Señal de Respuesta
(No Answer) para Señalización SCCN7 (2/2)

# Situación de Servicio Anuncio Señalización Incumbencia


6 Llamada desde Teléfonos Locución de Abonado “B” sin ACM, Anuncio, Móvil
Público a Abonado Pre- Crédito REL
pago sin crédito ( Causa 16, 31 )
7 Llamada a Servicios No Locución indicando que la ACM, Anuncio, RI
Geográficos no permitida llamada no puede ser REL
desde ese origen establecida desde ese ( Causa 16, 31 )
origen/ubicación
8 Abonado B (de Servicios Locución indicando que el ACM, Anuncio, RI
No Geográficos) llamado Centro o Línea de Atención REL
se encuentra ocupado llamada se encuentra ( Causa 16, 31 )
ocupada
9 Abonado B (de Servicios Locución indicando que el ACM, Anuncio, RI
No Geográficos ) llamado Abonado B llamado no REL
no puede ser accedido en puede ser accedido hoy ( Causa 16, 31 )
el día de la fecha
10 Llamada a Números Locución indicando que el ACM, Anuncio, Centro
Gratuitos Internacionales número solicitado es gratuito REL Internacional
(sin acuerdo únicamente en el país de ( Causa 16, 31 )
correspondiente) destino y que la llamada
internacional es con cargo

CURSO 2011 REGULACION EN TELECOMUNICACIONES - ING ALEJANDRO CERDEIRA 144


Anuncios Grabados e/ Operadores de LD
Situaciones de Red con Anuncios Sin Señal de Respuesta (No
Answer) para Señalización MFCR2

# Situación de Red Anuncio Señalización Incumbencia


1 Abonado “A” disca una Locución de Característica A3/B7 Sin Answer Central de
característica Inexistente Inexistente Tránsito
2 Abonado “A” disca un Locución de número de B5 Sin Answer Central Local
número de directorio directorio Inexistente o Remota
Inexistente (Abonado Abonado vacante
vacante)
3 Abonado “A” disca una Locución de característica B4 Sin Answer Central de
característica que se congestionada Tránsito
encuentra congestionada momentáneamente
momentáneamente
4 Abonado “B” cambió su Locución Local de Cambio B2 Sin Answer Central Local
número de directorio, y de Número (sin informar el Si se informa el nuevo Remota
no se proporciona el nuevo número) número (B7 con
nuevo número Answer)
5 Abonado con línea fuera Locución de Abonado en B8 Sin Answer Central Local
de servicio, en reparación Reparación Remota
6 Abonado móvil “B” Locución de Abonado con A3/B7 Sin Answer Móvil
Apagado o fuera del Área tel. Apagado o fuera del
de Servicio Área de Servicio
7 Cambio de Característica Locución de Cambio de B6/7 Sin Answer Central Local
de una Central Característica, informando Remota /
la nueva Característica Central de
Tránsito
8 Llamada sin ANI (pierde Locución de llamada no A3/B7 Sin Answer Móvil
el ANI en el transito de la Identificada
Red Pública)

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Señalización y Protocolos de
Aceptación

Pruebas de SSCC Nº 7 para


validación de interconexiones

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Pruebas de Niveles 1 y 2
G.821 Pruebas de Nivel 1

Q781 Nivel 2 Enlace de señalización

1 Control de estado de enlace


1.1 Inicialización (encendido)
1.2 Temporizador T2
1.5 Alineación normal - Procedimiento correcto (FISU)
1.19 Fijar emergencia durante un estado “no alineado”
1.20 Ambos extremos fijan en emergencia
1.25 Desactivación durante alineación inicial
1.29 Desactivación de un enlace en servicio

3 Falla en Transmisión
3.5 Enlace en servicio (corte de TX)

8 Control de transmisión y recepción (básico)


8.1 Transmisión y recepción de MSU

9 Control de transmisión y recepción (PCR)


9.1 Transmisión y recepción de MSU

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Q. 782 Nivel 3
Red de Señalización
1. Mantenimiento de enlace de señalización
1.1 Primera activación de enlace de señalización.
1.2 Desactivación del conjunto de enlaces de señalización.
1.3 Activación del conjunto de enlaces de señalización.

2. Manejo de mensajes de señalización


2.4.1 Reparto de carga en un grupo de enlaces – Todos los enlaces disponibles
2.5.1 Reparto de carga entre grupos de enlaces – Dos grupos de enlaces

3. Cambio
3.1 Cambio a enlace de reserva iniciado en un extremo (COO<->COA).

4. Retorno
4.1 Retorno al enlace de servicio dentro de un conjunto de enlaces.

7. Gestión de inhibiciones
7.1.1 Inhibición de un enlace - Enlace disponible.
7.1.2 Inhibición de un enlace - Enlace no disponible.
7.2.1 Inhibición no permitida - Rechazo local en un enlace disponible.
7.2.2 Inhibición no permitida - Rechazo local en un enlace no disponible.
7.6.1 Desinhibición manual de un enlace - Con retorno al enlace de servicio.
7.6.2 Desinhibición manual de un enlace - Sin retorno al enlace de servicio.

9. Gestión de ruta de señalización


9.1.1 Envío de una TFP en la ruta alternativa - Falla del conjunto de enlace de señalización.
9.2.1 Difusión de las TFP - En una falla del conjunto de enlace de señalización.
9.4.1 Envío de TFA en una ruta alternativa -Recuperación del conjunto de enlace de señalización.
9.4.2 Envío de una TFA en una ruta alternativa - En la recepción de una TFA.

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Q.784 Nivel 4
Llamadas básicas (1/2)
1. Supervisión de circuitos.
1.3.1.1. Recepción de CGB y CGU.
1.3.1.2. Emisión de CGB y CGU.
1.3.2.1. Bloqueo/desbloqueo de circuito BLO recibido
1.3.2.2. Bloqueo/desbloqueo de circuito BLO enviado
1.3.2.3 Bloqueo desde ambos extremos. Remover desde un solo extremo.
1.3.2.4. IAM recibido por un circuito bloqueado remotamente.
1.4.1. Chequeo de continuidad recibido. éxito
1.4.2. Chequeo de continuidad enviado. éxito

2. Establecimiento normal de llamada – Llamadas vocales ordinarias


2.1.1. Envío de IAM
2.2.1 Envío de llamada en bloque
2.3.1 Envío de una llamada ordinaria ( con varios ACM y ANM ).
2.3.2 Envío de una llamada ordinaria ( con ACM, CPG Y ANM ).
2.3.3 Llamada ordinaria (con diversas indicaciones en CON)
2.3.6 Bloqueo y desbloqueo durante una llamada (iniciado).
2.3.7 Bloqueo y desbloqueo durante una llamada (recibido).

3. Liberación de llamada normal


3.1 La parte llamante libera antes de dirección completa (ACM).
3.2 La parte llamante libera antes de la contestación.
3.3 La parte llamante libera después de la contestación.
3.4 La parte llamada libera después de la contestación.
3.5 Suspensión iniciada por la red (SUS)
3.7 La parte llamada libera y vuelve a contestar.

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Q.784 Nivel 4
Llamadas básicas (2/2)
4. Llamadas infructuosas.
4.1 Validación de causas de liberación conocidas.

5. Situación anormal durante una llamada.


5.2.2 T9: esperando un mensaje de respuesta.
5.3.1 Reset de los circuitos durante una llamada – Circuito saliente.
5.3.2 Reset de los circuitos durante una llamada – Circuito entrante.

6. Establecimiento de llamada especial.


6.1.1 Requerimiento de chequeo de continuidad
6.1.2 COT aplicado en circuito previo
6.1.4 Retardo de transconexión
6.1.5 Fallo en COT

NOTA 1: Las pruebas incluidas en este listado asociadas a la verificación de continuidad,


serán efectuadas de acuerdo a la disponibilidad que cada operador brinde de esa
funcionalidad.
NOTA 2: Se debería verificar en el # MID : la disponibilidad de la identificación del usuario
llamante (&LTE) , el envío de la señal F de fin de selección incluida en la señal de dirección
del (&LDO), la correcta inclusión del indicador de naturaleza de la dirección ( numero de
usuario nacional ó internacional ) en el &LDO y la codificación de las categorías del usuario
llamante (usuario ordinario, operadora y teléfono de previo pago) en el &CAT.

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PREGUNTAS

Envíen sus consultas adicionales a:


cerdeira.alejandro@gmail.com

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EVALUACIONES

Múltiple Choice
Trabajo Grupal

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Múltiple Choice
1. Temas a cubrir del Programa:
 Reglamento de Interconexión: Interconexión de Redes,
Precios de Interconexión, Cargos de llamadas.
 Recursos escasos / Facilidades Esenciales: PFNN,
Numeración y señalización, Asignación de frecuencias.

2. ¿Cuándo?: al final de la última clase (17/10/10)

3. Tiempo estimado: 30 minutos

Notas:
 Las asociaciones y el sector privado son información complementaria.
 Los casos de aplicación serán evaluados a través del trabajo grupal.

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Trabajo Grupal
 Tema: “Cambios en el PFNN”.

 Descripción: “Análisis de Impacto del cambio del PFNN de


acuerdo a la Resolución 25/2011 y complementarias. Explicar
el objetivo de la mejora y los resultados esperados en
términos de la administración de recursos escasos por la AA,
así como comentar el proceso de implementación y como se
podría mejorar”

 Cantidad de Integrantes: 3 a 5.

 Formato: Portada (Título, curso, integrantes)+ Informe de 5


hojas aprox. (Letra Arial 12).

 Plazo de entrega: 7/11/11

 consultas: cerdeira.alejandro@gmail.com

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Múltiple Choice

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Muchas Gracias.

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