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Estratégico en el Perú
Setiembre 2015
¿Qué es planificación?
Es prever y decidir hoy las acciones que nos
pueden llevar desde el presente hasta un
futuro deseable.
No se trata de hacer predicciones acerca del
futuro sino de tomar las decisiones
pertinentes para que ese futuro ocurra.
Es un esfuerzo organizacional,
¿Qué es Planificación definido y disciplinado que busca
que las instituciones definan con la
mayor claridad posible su misión y
Estratégica? la visión que tienen de ésta en el
mediano y largo plazo.
Constituyéndose en una
herramienta poderosa
que posibilita la
adaptación de la
organización a medios
exigentes, cambiantes y
dinámicos logrando el
máximo de eficiencia,
eficacia y calidad en la
prestación de sus
servicios.
Antecedentes
El Decreto Ley N°14220 creó el
“Sistema Nacional de
Planificación del Desarrollo
Económico y Social del Perú”.
Contiene:
• 6 ejes estratégicos,
• 31 objetivos específicos,
• 91 indicadores y metas,
• 282 acciones estratégicas y
• 88 programas estratégicos.
VISIÓN COMPARTIDA DE FUTURO PARA EL
SIGLO XXI
Somos una sociedad democrática en la que prevalece el Estado
de derecho y en la que todos los habitantes tienen una alta
calidad de vida e iguales oportunidades para desarrollar su
máximo potencial como seres humanos.
Tenemos un Estado moderno, descentralizado, eficiente,
transparente, participativo y ético al servicio de la ciudadanía.
Nuestra economía es dinámica, diversificada, de alto nivel
tecnológico y equilibrada regionalmente, con pleno empleo y
alta productividad del trabajo.
El país favorece la inversión privada y la innovación, e invierte en
educación y tecnología para aprovechar competitivamente las
oportunidades de la economía mundial. La pobreza y la pobreza
extrema han sido erradicadas, existen mecanismos redistributivos
para propiciar la equidad social, y los recursos naturales se
aprovechan en forma sostenible, manteniendo una buena
calidad ambiental.
OBJETIVOS CENTRALES DEL
NUEVO GOBIERNO
• Crecimiento económico con inclusión social en
democracia.
• Igualdad de derechos, oportunidades y metas
sociales alineadas con los Objetivos del Milenio.
• Concertación económica y social en el ámbito
nacional, regional y local.
• Reencuentro histórico con el Perú rural.
Orientaciones del PEDN al 2021
• Un Estado democrático, teniendo como centro la plena
vigencia de los derechos humanos.
• Un Estado promotor de la igualdad de oportunidades.
• Un Estado que reduce la pobreza y pobreza extrema y
convierte a los ciudadanos en personas dignas.
• Un Estado que reduce las desigualdades y promueve la
inclusión social
• Un Estado que regula los servicios públicos en defensa del
ciudadano y realiza las reformas pendientes en materia de
administración pública, descentralización, regionalización,
poder legislativo, justicia y sistema electoral para servir mejor
al ciudadano.
• Un Estado promotor del desarrollo.
RETOS DE LA PLANEACIÓN EN
EL PERÚ
• CEPLAN nació débil con poco presupuesto. Con
diseño institucional inadecuado.
• No se participa en el proceso de evaluación de la
inversión pública. Menos en la estrategia y en las
Asociaciones Público-Privadas.
• Participación en el proceso presupuestal es
marginal.
• Ausente de la cooperación técnica internacional.
• Adscrito a la PCM. En la mayoría de países de nivel
ministerial y reporta a la Presidencia de la
República.
• Planeación debe aclarar relación con los
organismos de regulación.
• Mantiene una relación múltiple con los espacios de
concertación: Acuerdo Nacional-AN, Consejo
Económico Social-CES.
• Relación en etapa inicial con Gobiernos Regionales
y Locales.
• Falta de sistemas de seguimiento y evaluación.
• Desvinculación con el quehacer sectorial.
LINEAMIENTOS DE ACCIÓN DEL
CEPLAN
1. Actualizar el plan estratégico de desarrollo
nacional:
• Requerimientos de organizaciones gremiales.
• Políticas y énfasis del nuevo gobierno.
• Cambios en el entorno internacional.
• Detalles técnicos por ajustar.
2. Identificación y ponderación continua de retos a
corto, mediano y largo plazo:
• Participación en grupo de seguimiento frente a la crisis
económica internacional.
• Participación en seguimiento de la inversión pública
3. Iniciar la visión estratégica de desarrollo
nacional al 2050:
Algunos temas de la Prognosis al 2050:
• Cambio Climático
• Crisis hídrica y problemas de riego
• Destrucción de la biodiversidad
• Déficit energético nacional
• Déficit en infraestructura de transporte
• Heterogeneidad estructural y desarticulación
productiva
• Crisis económica y financiera internacional
• Falta de representatividad e ilegitimidad del Estado
• Desintegración social, cultural y étnico racial
Principios
Racionalid
ad Previsión
Universalida
1 2 d Unidad
3 Continuid
4 ad Inherenci
Seleccion 5 a
Tiene 6
a Debe Integrad
alternativ por No tiene
abarcar las os entre Es
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acción en guiar la tiempo
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económico, n humana
social y
administrativ
o
Proceso
Formulación:
empleo de técnicas
adecuadas
Control y Discusión y
Evaluación: a Aprobación:
medida que se van aprobación del
ejecutando los gobierno, la anuencia
actos incluidos en de la opinión pública y
los programas, es diversos sectores
preciso controlar sociales
sus resultados comprometidos
Plan Operativo
Planeamiento en el Sector Institucional POI
Cuadro de
Necesidades
Plan Anual de
Contrataciones PAC
Objetivo Nacional
“… el Plan Bicentenario: El
Perú hacia el 2021, incluye
el objetivo nacional de:
Lograr un Estado eficiente,
transparente y participativo,
con vocación de servicio a la
ciudadanía y que promueva
el desarrollo económico.”
Cómo?
“Siguiendo un enfoque de planeamiento por resultados, se desagregó
cada objetivo nacional en un número de objetivos específicos, para los
que se definió a su vez un conjunto de indicadores y metas, así como
acciones estratégicas, proyectos y programas nacionales.
Los valores tendenciales han servido de referencia para definir las metas
del Plan Bicentenario: El Perú hacia el 2021, teniendo como horizonte
una visión compartida de futuro para el siglo XXI y las metas deseables
para el 2021.
“…en términos cuantitativos, el logro de los
objetivos estratégicos nacionales del Plan
Bicentenario deberá traducirse el 2021 en los
siguientes índices:
1. 1. Globalidad e 1. Formulación
Integridad 2. Aplicación
2. 2. Flexibilidad
3. Evaluación
3. 3. Coordinación
4. 4. Racionalidad 4. Actualización
Etapas (referenciales)
Formulació Aplicació Evaluación Actualizaci
n n ón
1 2 3 4
a. Definición de políticas a. Una vez aprobado por a. La Oficina de a. Los procesos de
de la Institución. la máxima autoridad es Racionalización es la cambios y otras
b. Las políticas y de estricto responsable del disposiciones legales
actividades deben ser cumplimiento bajo seguimiento y que cambien
viables. responsabilidad. evaluación sustancialmente los
c. Cada órgano remite su permanente de las fines y objetivos,
Plan para revisión, b. Los problemas en la acciones podrán introducirse
articulación y revisión. aplicación o programadas. para actualizar las
d. Revisión y emisión de interpretación deberá acciones del Plan.
opinión sobre las solicitarse a la Oficina b. El avance del
concesiones o de Racionalización o la cumplimiento de las b. La Oficina de
duplicidad de que haga sus veces, actividades debe Racionalización es la
actividades. para que efectúe el informarse responsable de
análisis y revisión a trimestralmente por coordinar los procesos
efecto de proponer las los responsables de de revisión y
medidas correctivas cada órgano actualización del Plan.
Informe de
Evaluación
Información relativa a los
resultados más significativos
alcanzados.
Problemas de mayor
trascendencia para el normal
cumplimiento de las
actividades.
Medidas correctivas a
introducirse para facilitar su
cumplimiento.
“Mirar alto y lejos hacia el futuro no tiene nada de
malo. Tener objetivos ambiciosos no tiene qué ser
malo, si uno tiene la voluntad de trabajar para
lograrlos. Si seguimos haciendo lo mismo que en el
pasado, no lograremos nuestros sueños. Necesitamos
modificar los paradigmas que guían nuestros
pensamientos. Necesitamos tener acceso a los activos
físicos e intelectuales que nos permitan lograr control
sobre nuestro futuro. Necesitamos la energía colectiva
que nos permita crecer y desarrollarnos. Hoy no es el
idealismo el que nos empuja a cambiar y a soñar en
nuevos caminos; es la necesidad la que lo hace. Las
visiones no podrán venir de fuera, somos nosotros
quienes tendremos que construirlas. Sin duda se
requieren medios para lograr los objetivos, pero los
medios también se construyen”.
ANTONIO ALONSO CONCHEIRO, 2010