Personas y Objetos Protegidos

por las normas de

Derecho Internacional Humanitario

Danilo Gonzlez R.
Misin Permanente de Costa Rica
Organizacin de los Estados Americanos (OEA)
Washington, DC

Curso Introductorio sobre DIH Organizacin de los Estados Americanos (OEA) Saln Padilha Vidal Washington, DC 31 de Enero de 2007 Diapositiva N 1
Fragmento de Guernica (1937, Pablo Picasso). Museo Nacional de Arte Reina Sofa, Madrid.
 Personas y Objetos Protegidos
por las normas de
Derecho Internacional Humanitario

Danilo Gonzlez R.
Misin Permanente de Costa Rica
Organizacin de los Estados Americanos (OEA)
Washington, DC

Curso Introductorio sobre DIH Organizacin de los Estados Americanos (OEA) Saln Padilha Vidal Washington, DC 31 de Enero de 2007 Diapositiva N 2
 Principios de DIH
Consideraciones elementales de humanidad (CIJ, 1949, Caso del Estrecho de Corf)
Principios Generales de DIH (CIJ, 1986, Caso de Actividades Militares y Paramilitares en Nicaragua) y
principios intransgredibles de derecho internacional consuetudinario (CIJ, 1996, Opinin
consultiva sobre la Licitud de la amenaza o del uso de armas nucleares)

Las personas que no participan o han dejado de participar en las hostilidades han de ser
respetadas, protegidas en su vida e integridad fsica y moral y tratadas con humanidad. Han de
recibir la asistencia apropiada, sin discriminacin alguna. (Principios de humanidad y no
discriminacin)
Los combatientes capturados, y dems personas privadas de libertad, han de ser tratados con
humanidad. Han de ser atendidos, socorridos y protegidos contra todo acto de violencia, en
especial contra la tortura. Si se incoan diligencias judiciales contra ellos, han de gozar de las
garantas fundamentales del debido proceso reglamentario. (Principios de humanidad y
prohibicin de la tortura)
En un conflicto armado, el derecho de las partes en conflicto a elegir los mtodos o medios de
hacer la guerra no es ilimitado. (Principio de proporcionalidad)
Queda prohibido causar males superfluos y heridas innecesarias. Se prohbe matar o herir a un
adversario que se rinde o que est fuera de combate. (Prohibicin de males superfluos)
A fin de proteger a la poblacin civil, las fuerzas armadas debern distinguir, en todas las
circunstancias, entre, por una parte, la poblacin civil y los bienes civiles y, por otra, los
objetivos militares. La poblacin civil como tal, los civiles y los bienes civiles, no sern objeto de
ataques militares. (Principios de distincin y necesidad militar)
El DIH se aplica a todos los conflictos armados, sean cuales fueren sus orgenes o sus causas.
Estas normas han de respetarse en todas las circunstancias y con respecto a todas las personas
que protegen, sin discriminacin alguna. (Principios de universalidad y no
discriminacin)
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 Normas bsicas de DIH
CG1 (Primer Convenio de Ginebra para Aliviar la Suerte que Corren los Heridos y
Enfermos de las Fuerzas Armadas en Campaa)
CG2 (Segundo Convenio de Ginebra para Aliviar la Suerte que Corren los Heridos,
los Enfermos y los Nufragos de las Fuerzas Armadas en el Mar)
CG3 (Tercer Convenio de Ginebra relativo al Trato Debido a los Prisioneros de
Guerra)
CG4 (Cuarto Convenio de Ginebra relativo a la Proteccin Debida a las Personas
Civiles en Tiempo de Guerra)
PA1 (Protocolo Adicional a los Convenios de Ginebra Relativo a la Proteccin de las
Vctimas de los Conflictos Armados Internacionales)
PA2 (Protocolo Adicional a los Convenios de Ginebra Relativo a la Proteccin de las
Vctimas de los Conflictos Armados sin Carcter Internacional)

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 Modalidades de Aplicacin
CAI:
Art. 2 comn: TODO CONFLICTO ARAMADO INTERNACIONAL
Prr. 1: () en caso de guerra declarada o de cualquier otro conflicto armado que
surja entre dos o varias Altas Partes Contratantes, aunque una de ellas no haya
reconocido el estado de guerra.
Prr. 2: () todos los casos de ocupacin total o parcial del territorio de una Alta
Parte Contratante, aunque tal ocupacin no encuentre resistencia militar.

CANI:
Art. 3 comn: Respeto de disposiciones mnimas En caso de conflicto armado que
no sea de ndole internacional y que surja en el territorio de una de las Altas Partes
contratantes.
Art. 1 PA2: Todos los conflictos armados que no sean internacionales y que se
desarrollen entre las fuerzas armadas del pas y sus fuerzas armadas disidentes,
grupos armados organizados que se hallen bajo un mando responsable y con cierto
grado de control de territorio.

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 Elementos comunes de la
proteccin humanitaria
Art. 3 comn; art. 12 del 1CG y 2CG; arts. 13 y 14 del 3CG; art. 27 del
4CG; arts. 10, 51 y 75 del PA1:
Art. 3 comn: Contiene los principios generales del DIH (CIJ, Actividades Militares y Paramilitares en y Contra
Nicaragua) y es aplicable a todos los conflictos armados (TPIY).
Principio de distincin e inmunidad de los no combatientes.
Inviolabilidad de la vida de las personas protegidas
Respeto a la integridad fsica (prohibicin de mutilaciones, castigos corporales, tortura y otros tratos crueles).
(Convencin de 1984 contra la Tortura)
Respeto al honor y dignidad humana (prohibicin de tratos humillantes o degradantes, prostitucin forzosa, insultos,
exposiciones pblicas, tatuajes o marcas corporales de identificacin)
Prohibicin de castigos colectivos y toma de rehenes
Deber de no discriminacin (prohibicin de distinciones desfavorables por motivos de sexo, raza, religin, opiniones,
lengua, nacionalidad, condicin social o fortuna, o criterios anlogos)
Deber de trato humano (derecho a pronta asistencia mdica, alimentacin, alojamiento, salud, higiene, vestimenta,
etc.)
Trato preferencial a las mujeres, mujeres encintas o parturientas, menores, invlidos y ancianos
Derechos individuales bsicos (capacidad jurdica y de actuar, libertad religiosa, de conciencia, de pensamiento,
libertades culturales costumbres, idioma, alimentacin, vestimenta, etc.-, de esparcimiento y recreacin, de
comunicacin, de informacin a familiares, etc.).
Clusula Martens (respeto al DIH consuetudinario): proteccin de los principios del ius gentium, de humanidad y de
la conciencia pblica, en todos los casos no previstos. (Art. 63 CG1; art. 62 CG2; art. 142 CG3; art. 157 CG4; art. 1.2
PA1; Prembulo PA2)
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 Proteccin de civiles
Reglamento de La Haya sobre las Leyes y Costumbres de Guerra
(1907), Seccin III.
Proteccin general que deriva del CG4:
Quedan protegidas por el Convenio las personas que. en un momento cualquiera y de cualquier
manera que sea, se encuentren, en caso de conflicto u ocupacin, en poder de la Parte
contendiente o de una Potencia ocupante de la cual no sean sbditas. (Art. 4 CG4)

Rgimen general de proteccin deriva del CG4 (art. 27), completado

por el PA1 (art. 75), que enumera derechos bsicos.
Acciones de socorro (libre paso de medicamentos, material
sanitario, objetos de culto y provisiones para la supervivencia) y
proteccin al personal de socorro. (Art. 23 CG4; Arts. 69-71 PA1)
Aptridas y refugiados. (Art. 73 CG4)
Periodistas. (Art. 79 CG4)

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 Regmenes especiales de
proteccin
Nios menores de 15 aos (Arts. 77 y 78 PA1; art. 24 CG4):
Proteccin al nasciturus, recin nacidos y lactantes a travs de las madres.
Obligacin de tomar previsiones para evitar que menores de 15 aos
participen de las hostilidades, prohibicin de atentados a su pudor,
cuidados especiales en razn de la edad, deber de manutencin, la
prctica de su religin y educacin a nios hurfanos o separados de sus
familias. (Arts. 77 PA1)
Detencin en lugares distintos de los adultos (excepto en casos de
alojamiento en unidades familiares). (Art. 82 CG4; arts. 75 y 77 PA1)
Prohibicin de la pena de muerte si en el momento de la infraccin fuese
menor de 18 aos. (Art. 68 CG4)
Prohibicin de evacuar nios a pases extranjeros. (Arts. 24 y 49 CG4)

Mujeres (Art. 76 PA1):

Proteccin contra cualquier forma de atentado al pudor. (Art. 27 CG4)
Prioridad absoluta en los casos de mujeres encintas y de madres con nios
de corta edad (atencin mdica, alimentaria, etc.). (Art. 91 CG4)
Prohibicin de ejecutar la pena de muerte contra mujeres encintas y de
madres con nios de corta edad. (Art. 76.3 PA1; art. 6.4 PA2)

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 Proteccin especial a los nios
Proteccin especial de los nios como categora diferenciada de la poblacin civil tiene por objeto
reducir la vulnerabilidad de los nios en razn de su edad.
Prohibicin de reclutamiento de menores de 15 aos y de reclutamiento obligatorio de menores de 18
aos. (Arts. 77.3 PA1; art. 4.3.d PA2; arts. 1 y 2 Protocolo Facultativo del 2000 a la Convencin sobre los Derechos del Nio de
1989)

Deber de especial asistencia y ayuda en razn de su edad. (Art. 77, PA1)

Trato preferente a menores de 15 aos. (Art. 38 CG4)
Deber de procurar la manutencin, libertad religiosa y educacin en personas de la misma tradicin
cultural. (Art. 24 CG4)
Proteccin de recin nacidos equivalente a la proteccin especial de heridos y enfermos. (Art. 8 PA1)
Prioridad de socorros a nios menores de 15 aos. (Art. 23 CG4; art. 70 PA1)
Prohibido reclutamiento de menores de 15 aos; reclutamiento de nios de los 15 a los 18 aos se
har en orden de edad. (Art. 77 PA1)
Evacuacin de nios y admisin de nios menores de 15 aos en localidades sanitarias y zonas de
seguridad. (Arts. 14 y 17 CG4)
Deber de respetar acciones de socorro y asistencia (alimentos, asistencia mdica, educacin) a
menores de 15 aos. (Art. 50 CG4)
El arresto, detencin o internamiento de una familia, procurar su alojamiento en un mismo lugar como
unidad familiar. (Art. 75 PA1; art. 82 CG4)
Prioridad en liberacin, repatriacin, hospitalizacin, educacin, esparcimiento y alimentacin
suplementaria (Arts. 89, 94 y 132 CG4)

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 Proteccin especial a las mujeres
Objeto de reducir la vulnerabilidad de las mujeres a la violencia sexual,
prohibir de la violencia sexual, o proteger a las mujeres embarazadas o
madres de nios pequeos.
Proteccin general a las mujeres se basa en el principio de distincin
favorable. (Art. 12 CG1 y CG2: Se tratar a las mujeres con todas las consideraciones debidas a su sexo)
Proteccin especial contra delitos sexuales y prostitucin forzada. (Art. 27 CG4; art
76 PA1)

Evacuacin, repatriacin, liberacin y posibilidad de establecer zonas de

seguridad para mujeres embarazadas y madres de nios. (Arts. 14, 17, 38, 50, 91, 127
132 CG4)

Proteccin a mujeres combatientes equivalente, como mnimo, a la de los

hombres combatientes. (Art. 13 CG3: se beneficiarn de un trato tan favorable como el que reciban los hombres;
art. 88 CG3)

Proteccin especial a mujeres prisioneras de guerra: Instalaciones

higinicas y dormitorios separados, mujeres celadoras. (Arts. 25, 29 y 97 CG3; arts. 76 y 85
CG4; art. 75.5 PA1; art. 5.2.a PA2)

Curso Introductorio sobre DIH Organizacin de los Estados Americanos (OEA) Saln Padilha Vidal Washington, DC 31 de Enero de 2007 Diapositiva N 10
 Estatuto de Combatiente
Reglas generales del DIH sobre el estatuto de combatiente:
Condiciones de reconocimiento de las fuerzas armadas: subordinacin a
una Parte en conflicto; organizacin de tipo militar; mando responsable.
Deber de respetar las normas de DIH. (Art. 43 PA1)
Slo los miembros de las fuerzas armadas son combatientes. (Arts. 43 y 67 PA1;
arts. 1 y 3 Reglamento de La Haya)

Los combatientes tienen derecho a participar directamente en las

hostilidades. (Art. 43 PA1)
Las fuerzas armadas se componen de combatientes. Tambin hay quienes
no poseen el status de combatiente y, por tanto, no tienen derecho a
participar en las hostilidades. Tal es el caso del personal militar no
combatiente (v.gr., servicio sanitario, religioso o de proteccin civil; arts. 21 y 22 CG1; arts. 34 y 35 CG2;
arts. 43 y 67 PA1) y las personas civiles que acompaan a las fuerzas armadas
(v.gr., tripulantes de naves militares, corresponsales de guerra, personal de atencin de los militares; art. 4 CG3).

Todo combatiente que caiga en poder de una parte adversa debe ser
considerado prisionero de guerra. (Art. 4 CG3; art. 44 PA1)

Curso Introductorio sobre DIH Organizacin de los Estados Americanos (OEA) Saln Padilha Vidal Washington, DC 31 de Enero de 2007 Diapositiva N 11
 Estatuto de Combatiente
Efectos del estatuto de combatiente:
Slo los combatientes tienen derecho de atacar al adversario. (Art. 1
Reglamento de La Haya; art. 43 PA1)

Obligacin de distinguirse de la poblacin civil en el ejercicio del

combate, mediante signos visibles, salvo casos excepcionales
debidamente autorizados. Se sanciona con la prdida del estatuto
de combatiente. (Art. 44 PA1)
Obligacin de respetar las normas de DIH. (Art. 44 PA1)
Exclusiones: mercenarios (art. 47 PA1), espas (art. 46 PA1), nios menores
de 15 aos (art. 77 PA1), combatientes en movimientos de liberacin
nacional no reconocidos (arts. 43 y 96.3 PA1).
Una vez capturado, debe ser considerado prisionero de guerra. (Art. 4
CG3; art. 44 PA1)

No puede ser castigado por haber cometido actos de hostilidad. (Art.

44 PA1)

Curso Introductorio sobre DIH Organizacin de los Estados Americanos (OEA) Saln Padilha Vidal Washington, DC 31 de Enero de 2007 Diapositiva N 12
 Marco Jurdico de Proteccin al
Prisionero de Guerra
Convencin II de la Haya de 1899 relativa a las Leyes y Usos de la Guerra:
No existen guerras privadas (Los prisioneros de guerra son responsabilidad del
Estado que captura, aunque del comportamiento de sus agentes pueda
derivarse tambin responsabilidad individual.
Los prisioneros deben ser tratados con humanidad.

CG3 de 1949 est dedicado exclusivamente a la proteccin de los

prisioneros de guerra:
Regulacin el estatuto de prisionero de guerra (condiciones para ser
considerados como tal)
Regulacin del comportamiento de los combatientes respecto al enemigo
capturado.
Regulacin de las condiciones que deben reunir los campos de prisioneros en
cuanto a alojamiento, alimentacin, ropa, higiene, asistencia mdica, incluyendo
tambin aspectos relativos a rgimen interior, disciplina, trabajo y a actividades
culturales, religiosas y deportivas.

PA1 de 1977 completa el marco jurdico internacional:

Legislacin y reglamentaciones internas particulares de cada pas.

Curso Introductorio sobre DIH Organizacin de los Estados Americanos (OEA) Saln Padilha Vidal Washington, DC 31 de Enero de 2007 Diapositiva N 13
 Estatuto de Prisionero de Guerra
Deriva del estatuto de combatiente. Se inspira en la consideracin humana de que el
prisionero de guerra es una vctima de la guerra.
En caso de duda existe la presuncin de que capturada toda persona que hubiere
participado de las hostilidades es prisionero de guerra, salvo prueba en contrario (carga
de la prueba). (Art. 5 CG3 y arts. 45 y 75 PA1)
Quien tiene el estatuto de prisionero de guerra debe necesariamente ser tratado como
tal.
Asiste a todos los combatientes (excepto mercenarios, espas, combatiente no visible,
personas civiles, tripulaciones, personal militar de proteccin civil, nacionales de pases
neutrales reclutados por un Estado beligerante y combatientes nacionales del Estado
que captura). (Arts. 4 y 87 CG3; arts. 44-47 y 57 PA1; art. 17 Convenio N 5 de La Haya)
Prisionero de guerra liberado bajo palabra que ha sido recapturado. (Art. 21 CG3 y art. 12
Reglamento de La Haya)

Combatientes en movimiento de liberacin nacional reconocido por la comunidad

internacional. (Art. 1, prr. 2 Carta ONU, principio de autodeterminacin)
Sistema de proteccin normativo en 3 grados: a-) Normas que regulan el
comportamiento del combatiente que captura un prisionero de guerra; b-) Normas que
establecen el estatuto del prisionero de guerra; y c-) Normas que regulan la
organizacin de los campos de detencin de prisioneros de guerra.

Curso Introductorio sobre DIH Organizacin de los Estados Americanos (OEA) Saln Padilha Vidal Washington, DC 31 de Enero de 2007 Diapositiva N 14
 Proteccin Derivada del Estatuto
de Prisionero de Guerra
Reserva de identidad
Deber de fidelidad
Respeto a la graduacin militar y al uso de
insignias y condecoraciones
Deber de respeto y saludo a los oficiales
superiores de la Potencia detenedora
Deber de trabajo y derecho a salario
Prohibicin de reclutamiento
Norma de trato ms favorable (rgimen
disciplinario)
Derecho a la repatriacin

Curso Introductorio sobre DIH Organizacin de los Estados Americanos (OEA) Saln Padilha Vidal Washington, DC 31 de Enero de 2007 Diapositiva N 15
 Trato de Prisionero de Guerra
Trato de prisionero de guerra no deriva del estatuto de prisionero de guerra.
Diferencia estriba en mayor libertad de movimiento, repatriacin anticipada,
medidas preferenciales (v,gr., nios combatientes y otros militares
detenidos), enjuiciamiento criminal por uso de armas. (Art. 30 CG1; art. 37 CG2; arts.
4, 5 y 33 CG3; art. 68 CG4; arts. 45 y 77 PA1)

Aplicable provisionalmente a no combatientes y a combatientes mientras se

dilucida su estatuto (art. 5 CG3, art. 45 PA1). Una vez determinada la inaplicabilidad
del estatuto, son personas civiles protegidas por el CG4 y el art. 75 PA1.
Aplicable al personal sanitario, religioso y de socorro de las fuerzas
armadas (art. 28 CG1, art. 33 CG3); militares internados en territorio ocupado o en
pas neutral (art. 4 CG3); espas y mercenarios (art. 45 PA1); combatientes que
perdieron su derecho al estatuto de prisionero de guerra (art. 44 PA1); nios
combatientes (art. 77 PA1), parlamentarios detenidos provisionalmente (art. 33
Reglamento de La Haya).

Excepcin: no aplica trato de prisionero de guerra a combatientes en CAI

capturados por Estado del que son nacionales (salvo casos de doble
nacionalidad). S aplica trato de prisionero de guerra a combatientes
nacionales capturados en guerras de liberacin nacional. (Art. 87 CG3)
Prisioneros de guerra fugados o admitidos en pases neutrales (art. 13 Convenio
N 5 de La Haya)

Curso Introductorio sobre DIH Organizacin de los Estados Americanos (OEA) Saln Padilha Vidal Washington, DC 31 de Enero de 2007 Diapositiva N 16
 Objetos protegidos
Designacin de comn acuerdo de zonas
No son objetivos militares, ni deben neutralizadas en la regin de los combates
usarse como tales, ni podrn ser objeto para proteger a las personas que no
de hostilidades, los monumentos participen o ya no participen de las
histricos, obras de arte, lugares de culto hostilidades. (Art. 15 CG4)
que constituyen el patrimonio cultural o
espiritual de los pueblos. (Art. 53 PA1) Declaratoria de lugares habitados por civiles
y cercanos a las fuerzas armadas, como
localidades no defendidas o como zonas
Represas, los diques y las centrales desmilitarizadas, a condicin de que no
nucleares de energa elctrica (aunque hayan combatientes, no sean de uso para
sean objetivos militares) si ponen en hostilidades ni de apoyo a actividades
peligro a la poblacin civil. (Art. 53 y militares (arts. 59 y 60 PA1). Prohibicin de
Anexo 1 al PA1) ataques contra localidades no defendidas y
zonas desmilitarizadas.

Designacin antes y despus del Organismos de proteccin civil y sus

conflicto armado de localidades bienes, para proveer a la poblacin civil de
sanitarias y zonas de seguridad para servicios de alarma, evacuacin, sanitarios,
proteger a heridos, enfermos, invlidos, socorro, proteccin contra incendios, etc.).
ancianos, nios menores y mujeres. (Art. (Arts. 61-66 y Anexo 1 al PA1)
14 CG4)
Bienes culturales (Convencin de la Haya
de 1954)

Curso Introductorio sobre DIH Organizacin de los Estados Americanos (OEA) Saln Padilha Vidal Washington, DC 31 de Enero de 2007 Diapositiva N 17
 Proteccin de los Bienes Culturales
Convencin de La Haya para la Proteccin de Bienes Culturales en Caso de
Conflicto Armado (1954). Experiencia de la Segunda Guerra Mundial:
Obligacin de los Estados de adoptar medidas preventivas para la proteccin durante la guerra y en tiempo de paz.
Obligacin de los Estados de salvaguardar y respetar los bienes culturales durante el conflicto armado. Excepto situaciones de
necesidad militar (art. 52.2PA1).
Compromiso de crear mecanismos para la proteccin de los bienes culturales.
Nombramiento de comisionados generales.
Inscripcin en el Registro Internacional de Bienes Culturales bajo Proteccin Especial de lugares, monumentos o refugios de
objetos culturales muebles especialmente protegidos.
Marcacin de edificios y monumentos con un emblema de proteccin especial.
Creacin de unidades especiales dentro de las fuerzas armadas encargadas de la proteccin del patrimonio cultural.

Protocolo a la Convencin de La Haya para la Proteccin de Bienes

Culturales en Caso de Conflicto Armado (1954):
Prohbe la exportacin de bienes culturales de un territorio ocupado.
Exige el retorno de este tipo de bienes al territorio del Estado al que le fueron sustrados.
Prohbe expresamente la apropiacin de bienes culturales en concepto de reparacin de guerra.

Segundo Protocolo a la Convencin de La Haya para la Proteccin de Bienes

Culturales en Caso de Conflicto Armado (1999). Experiencia de los Balcanes:
Nuevas normas convencionales para la conduccin de las hostilidades.
Ampliacin de la proteccin a los bienes culturales de las normas del Derecho de Ginebra sobre las precauciones durante el
conflicto armado. (Arts. 57 y 58 PA1 y art. 8 PA2)
Fortalece la categora de proteccin reforzada para los bienes culturales que revistan especial importancia para la humanidad.
Reforzamiento de medidas preventivas en tiempo de paz (preparacin de inventarios, planificacin de medidas de emergencia
por incendios o derrumbamiento de estructuras, traslado de bienes culturales muebles, etc.).
Responsabilidad penal individual y sanciones por violaciones graves del patrimonio cultural. (Art. 15 Estatuto de Roma)
Comit intergubernamental de doce miembros, encargado de velar por la aplicacin de la Convencin y de su Segundo Protocolo.

Curso Introductorio sobre DIH Organizacin de los Estados Americanos (OEA) Saln Padilha Vidal Washington, DC 31 de Enero de 2007 Diapositiva N 18