Curso: Supervisin de obra publica

Tema

2. Actividades que se deben realizar durante

el inicio y el proceso de la Ejecucin de la
Obra.

2.14 Aplicacin de Ajuste de Costos

20 de julio de 2006
Aplicacin de Ajustes de Costos

Ley de Obras Publicas y Servicios

Relacionados con las Mismas
Aplicacin de Ajustes de Costos

ARTCULO 56.- Cuando a partir de la

presentacin de propuestas ocurran
circunstancias de orden econmico no previstas
en el contrato que determinen un aumento o
reduccin de los costos de los trabajos an no
ejecutados conforme al programa pactado,
dichos costos, cuando procedan, debern ser
ajustados atendiendo al procedimiento de ajuste
de costos acordado por las partes en el contrato,
de acuerdo con lo establecido por el artculo 57
de esta Ley. El aumento o reduccin
correspondientes deber constar por escrito.
No darn lugar a ajuste de costos, las cuotas
compensatorias a que, conforme a la ley de la
materia, pudiera estar sujeta la importacin de
bienes contemplados en la realizacin de los
trabajos.
Aplicacin de Ajustes de Costos
Artculo 57.- El ajuste de costos podr llevarse a cabo
mediante cualesquiera de los siguientes procedimientos:
I. La revisin de cada uno de los precios del contrato para
obtener el ajuste;
II. La revisin por grupo de precios, que multiplicados por sus
correspondientes cantidades de trabajo por ejecutar,
representen cuando menos el ochenta por ciento del importe
total faltante del contrato, y
III. En el caso de trabajos en los que se tenga establecida la
proporcin en que intervienen los insumos en el total del costo
directo de los mismos, el ajuste respectivo podr determinarse
mediante la actualizacin de los costos de los insumos que
intervienen en dichas proporciones. En este caso, cuando los
contratistas no estn de acuerdo con la proporcin de
intervencin de los insumos ni su forma de medicin durante el
proceso de construccin, podrn solicitar su revisin a efecto de
que sean corregidos; en el supuesto de no llegar a un acuerdo,
se deber aplicar el procedimiento enunciado en la fraccin I de
este artculo.
Aplicacin de Ajustes de Costos
ARTCULO 58.- La aplicacin de los procedimientos de
ajuste de costos a que se refiere el artculo anterior se
sujetar a lo siguiente:

I. Los ajustes se calcularn a partir de la fecha en que se

haya producido el incremento o decremento en el costo de
los insumos, respecto de los trabajos pendientes de
ejecutar, conforme al programa de ejecucin pactado en el
contrato o, en caso de existir atraso no imputable al
contratista, con respecto al programa que se hubiere
convenido.
Cuando el atraso sea por causa imputable al contratista,
proceder el ajuste de costos exclusivamente para los
trabajos pendientes de ejecutar conforme al programa que
se hubiere convenido.
Para efectos de la revisin y ajuste de los costos, la fecha
de origen de los precios ser la del acto de presentacin y
apertura de proposiciones;
Aplicacin de Ajustes de Costos

II. Los incrementos o decrementos de los costos de los

insumos sern calculados con base en los ndices
nacionales de precios productor con servicios que
determine el Banco de Mxico. Cuando los ndices que
requiera el contratista y la dependencia o entidad no se
encuentran dentro de los publicados por el Banco de
Mxico, las dependencias y entidades procedern a
calcularlos conforme a los precios que investiguen,
utilizando los lineamientos y metodologa que expida el
Banco de Mxico;
III. Los precios originales del contrato permanecern fijos
hasta la terminacin de los trabajos contratados. El ajuste
se aplicar a los costos directos, conservando constantes
los porcentajes de indirectos y utilidad originales durante el
ejercicio del contrato; el costo por financiamiento estar
sujeto a las variaciones de la tasa de inters que el
contratista haya considerado en su propuesta, y
IV. A los dems lineamientos que para tal efecto emita la
Contralora.
Aplicacin de Ajustes de Costos

ARTCULO 59.- Las dependencias y entidades podrn,

dentro de su presupuesto autorizado, bajo su
responsabilidad y por razones fundadas y explcitas,
modificar los contratos sobre la base de precios unitarios y
mixtos en la parte correspondiente, mediante convenios,
siempre y cuando stos, considerados conjunta o
separadamente, no rebasen el veinticinco por ciento del
monto o del plazo pactados en el contrato, ni impliquen
variaciones sustanciales al proyecto original, ni se celebren
para eludir en cualquier forma el cumplimiento de la Ley o
los tratados.
Los contratos a precio alzado o la parte de los mixtos de
esta naturaleza no podrn ser modificados en monto o en
plazo, ni estarn sujetos a ajustes de costos.
Aplicacin de Ajustes de Costos

Reglamento de la Ley de Obras

Pblicas y Servicios Relacionados
con las Mismas
Aplicacin de Ajustes de Costos
Artculo 105.- El pago de los ajustes de costos en los contratos slo
proceder para los contratos a base de precios unitarios o la parte de
los mixtos de esta naturaleza. Cuando el porcentaje del ajuste de los
costos sea al alza, ser el contratista quien lo promueva; si es a la
baja, ser la dependencia o entidad quien lo realice.

Los contratistas dentro de los sesenta das naturales siguientes a la

publicacin de los ndices aplicables al periodo que los mismos
indiquen, debern presentar por escrito la solicitud de ajuste de costos
a la dependencia o entidad. En el contrato se estipular que
transcurrido dicho plazo, precluye el derecho del contratista para
reclamar el pago.

La dependencia o entidad dentro de los sesenta das naturales

siguientes a la recepcin de la solicitud, deber emitir por escrito la
resolucin que proceda. En caso contrario, la solicitud se tendr por
aprobada.
Aplicacin de Ajustes de Costos

Artculo 106.- El pago de los ajustes de costos y del costo por

financiamiento se efectuar en las estimaciones siguientes al
mes en que se haya autorizado el ajuste concedido, aplicando
al importe de las estimaciones el incremento desglosado
correspondiente a dichos factores a cada tipo de ajuste;
debindose aplicar los ltimos que se tengan autorizados.
Todos los factores de ajuste concedidos debern acumularse.

Artculo 113.- Para la amortizacin de los anticipos otorgados

se proceder de la siguiente manera:

II. En los trabajos que se realicen al amparo de convenios

donde no se hayan considerado anticipos, no se deber realizar
ninguna amortizacin ni afectacin en el ajuste de costos, salvo
que por el cambio del ejercicio presupuestario se hubieren
otorgado, de acuerdo con lo dispuesto en el tercer prrafo del
artculo 23 de la Ley ..
Aplicacin de Ajustes de Costos

Artculo 144.- La autorizacin del ajuste de costos deber

efectuarse mediante el oficio de resolucin que acuerde el
aumento o reduccin correspondiente, en consecuencia,
no se requiere de la formalizacin de convenio alguno.
El procedimiento de ajuste de costos no podr ser
modificado durante la vigencia del contrato.
Artculo 145.- Los ndices base que servirn para el clculo de los
ajustes de costos en el contrato, sern los que correspondan a
la fecha del acto de presentacin y apertura de proposiciones.
Los precios originales de los insumos considerados por el
licitante, debern ser los que prevalezcan al momento de la
presentacin y apertura de las propuestas y no podrn
modificarse o sustituirse por ninguna variacin que ocurra entre
la fecha de su presentacin y el ltimo da del mes del ajuste.
Aplicacin de Ajustes de Costos

Artculo 146.- Para los efectos del tercer prrafo de la

fraccin I del artculo 58 de la Ley, y con el objeto de
actualizar los precios de la propuesta a la fecha de inicio
de los trabajos, el contratista podr solicitar, por una sola
ocasin, la determinacin de un primer factor de ajuste de
costos, el cual deber calcularse conforme al
procedimiento de ajuste que se haya establecido en las
bases de licitacin y en el contrato correspondiente,
debiendo sujetarse a lo establecido en este captulo. Este
factor de actualizacin no deber afectarse por la entrega
de anticipos. Esto no aplicar en las obras o servicios que
inicien dentro de los treinta das naturales siguientes a la
presentacin de las propuestas.
Aplicacin de Ajustes de Costos

Continua Artculo 146

Las dependencias y entidades, previa justificacin,
autorizarn dicho factor, el que ser aplicado a cada
estimacin y repercutir durante todo el ejercicio del
contrato, independientemente de los ajustes de costos
que le sucedan.

Artculo 147.- Si al inicio de los trabajos contratados o

durante el periodo de ejecucin de los mismos se otorga
algn anticipo, el o los importes de ajustes de costos
debern afectarse en un porcentaje igual al de los
anticipos concedidos.
Aplicacin de Ajustes de Costos

Artculo 187.- Las dependencias y entidades para

reconocer el ajuste al costo por financiamiento, cuando
exista un retraso en la entrega del anticipo en contratos
que comprendan dos o ms ejercicios, en los trminos del
segundo prrafo de la fraccin V del artculo 50 de la Ley,
debern considerar lo siguiente:
I. nicamente proceder el ajuste de costos en
aquellos contratos que abarquen dos o ms ejercicios;
II. ..
III. ..
Calculo del Ajustes de Costos
Artculo 148.- Para la revisin de cada uno de los precios que intervienen en el
clculo de los ajustes de costos conforme a los procedimientos sealados en
las fracciones I y II del artculo 57 de la Ley, los contratistas debern acompaar
a su solicitud la siguiente documentacin:
I. La relacin de los ndices nacionales de precios productor con servicios
que determine el Banco de Mxico o, en su caso, los ndices investigados por
las dependencias y entidades los que debern ser proporcionados al
contratista;
II. El presupuesto de los trabajos pendientes de ejecutar, de acuerdo al
programa convenido, en el periodo en el cual se produzca el incremento en los
costos, valorizado con los precios unitarios del contrato;
III. El presupuesto de los trabajos pendientes de ejecutar, de acuerdo al
programa convenido, en el periodo en el cual se produzca el incremento en los
costos, valorizado con los precios unitarios del contrato, ajustados conforme a
lo sealado en la fraccin III del artculo 58 de la Ley;
IV. El programa de ejecucin de los trabajos pendientes por ejecutar, acorde
al programa que se tenga convenido;
V. El anlisis de la determinacin del factor de ajuste, y
VI. Las matrices de precios unitarios actualizados que determinen
conjuntamente el contratista y la dependencia o entidad, en funcin de los
trabajos a realizar en el periodo de ajuste.
Calculo del Ajustes de Costos
Artculo 149.- En el procedimiento que establece la fraccin I
del artculo 57 de la Ley, para la determinacin de los ajustes
de costos, se debern precisar las cantidades que se
encuentran pendientes de ejecutar, conforme al programa
convenido.
Artculo 150.- El ajuste de costos, tratndose del procedimiento
que seala la fraccin I del artculo 57 de la Ley, se podr
determinar utilizando las matrices de clculo de los anlisis de
precios unitarios de los trabajos no ejecutados del contrato,
conforme al programa convenido, en los que se sustituyan los
costos bsicos de cada insumo del costo directo, actualizados
con los ndices aplicables de los publicados por el Banco de
Mxico.
Artculo 151.- El procedimiento que establece la fraccin II del
artculo 57 de la Ley, se desarrollar de la misma forma
enunciada en el artculo anterior, con la salvedad de que
solamente se analizar un grupo de precios que representen
cuando menos el ochenta por ciento del importe total faltante
del contrato, conforme al programa convenido.
Calculo del Ajustes de Costos
Artculo 152.- Las dependencias y entidades podrn utilizar el
procedimiento establecido en la fraccin III del artculo 57 de la
Ley, slo en aquellos trabajos donde el proceso constructivo
sea uniforme o repetitivo en todo el desarrollo de los trabajos,
debiendo contar con proyectos, especificaciones de
construccin y normas de calidad tpicas, inamovibles y
aplicables a todos los trabajos que se vayan a ejecutar.
En este supuesto, las dependencias y entidades podrn optar
por agrupar aquellos contratos cuyos trabajos que, por su
similitud y caractersticas, les sea aplicable el procedimiento
mencionado.
Los ajustes de costos se determinarn para cada tipo de obra y
no se requerir que el contratista presente documentacin
justificatoria; debiendo nicamente presentar su solicitud dentro
del plazo sealado en el artculo 105 de este Reglamento.
Las dependencias y entidades debern notificar por escrito a
los contratistas, la aplicacin de los factores que procedan, en
el periodo correspondiente, en respuesta a su solicitud.
Calculo del Ajustes de Costos
Artculo 153.- El ajuste por los incrementos o decrementos de
los insumos correspondientes a los materiales, mano de obra,
maquinaria y equipo de construccin que integran los costos
directos de los precios unitarios, en el procedimiento sealado
en la fraccin III del artculo 57 de la Ley, se determinar de
conformidad con lo siguiente:
I. Se establecer el porcentaje de participacin de los materiales, la
mano de obra y la maquinaria y equipo de construccin de todos los
precios unitarios que intervienen en cada tipo de obra;
II. Se determinar el promedio de los ndices aplicables a los
insumos que intervienen en los precios unitarios del tipo de obra
analizado, dividiendo el promedio de ndices de esos insumos en el
periodo de ajuste, entre el promedio de ndices de esos mismos
insumos en el periodo que corresponda a la fecha de presentacin de
proposiciones y apertura tcnica;
El porcentaje de incremento o decremento se obtendr con la siguiente
expresin:
I = (Pm x Am ) + ( Po x Ao) + ( Pq x Aq) + . . . + ( Pi x Ai )
Siempre que:
Pm + Po + Pq + . . . + Pi = 1
Aplicacin de Ajustes de Costos

FIN