UBICACIN CONSTITUCIONAL POLITICA

ESTABLECIDO EN EL ARTCULO 200, INCISO 6) DE LA CONSTITUCIN Y EN EL TTULO V DEL CDIGO

PROCESAL CONSTITUCIONAL, PROCEDE CONTRA CUALQUIER AUTORIDAD O FUNCIONARIO RENUENTE A
ACATAR UNA NORMA LEGAL O UN ACTO ADMINISTRATIVO, POR LO QUE EL OBJETO DE ESTE PROCESO ES QUE:
SE D CUMPLIMIENTO, EN CADA CASO CONCRETO, A UNA NORMA LEGAL, O EJECUTE UN ACTO
ADMINISTRATIVO FIRME.
SE PRONUNCIE EXPRESAMENTE CUANDO LAS NORMAS LEGALES LE ORDENAN EMITIR UNA RESOLUCIN O
DICTAR UN REGLAMENTO. PARA QUE EL CUMPLIMIENTO DE LA NORMA LEGAL, LA EJECUCIN DEL ACTO
ADMINISTRATIVO Y LA ORDEN DE EMISIN DE UNA RESOLUCIN SEAN EXIGIBLES A TRAVS DEL PROCESO
DE CUMPLIMIENTO, ADEMS DE LA RENUENCIA DEL FUNCIONARIO O AUTORIDAD PBLICA,
 EL OBJETO DEL PROCESO DE CUMPLIMIENTO ES ORDENAR QUE EL FUNCIONARIO O AUTORIDAD PBLICA
RENUENTE DE CUMPLIMIENTO A UNA NORMA LEGAL, QUE EJECUTE UN ACTO ADMINISTRATIVO FIRME O CUANDO
LAS NORMAS LEGALES LE ORDENEN EMITIR UNA RESOLUCIN ADMINISTRATIVA O DICTAR UN REGLAMENTO.
LA ACCIN SE ENCUENTRA ENCAMINADA A LA INCONSTITUCIONALIDAD QUE SE PUDIERA PRESENTAR POR
OMISIN EN EL CUMPLIMIENTO DE UN DEBER O DE LA LEY, A LOS QUE ESTN VINCULADOS LOS FUNCIONARIOS.
TODO EL PROCESO DE CUMPLIMIENTO SE ENCUENTRA LEGISLADO POR EL CDIGO PROCESAL CONSTITUCIONAL,
DE MANERA ESPECFICA EN EL TTULO V, DESDE EL ARTCULO 66 AL 74, COMPLEMENTARIAMENTE Y EN TODO
AQUELLO QUE NO SE ENCUENTRE ESPECFICAMENTE EN ESTE TTULO, SE DEBE REFERIR A LO CONCERNIENTE AL
PROCESO DE AMPARO Y A SU VEZ A LAS DISPOSICIONES GENERALES DEL CDIGO.
 HISTORIA:
LA ACCIN DE CUMPLIMIENTO PERUANA

RECEPCIN DE LA ACCIN DE CUMPLIMIENTO EN LA CONSTITUCIN DE 1993

EN 1993, LA CONSTITUCIN PERUANA SEGUIRA LOS PASOS DE SU PAR COLOMBIANA. SIN EMBARGO, Y A
DIFERENCIA DE LO QUE SUCEDI ALL, EN EL PER, COMO HA PUESTO DE RELIEVE DOMINGO GARCA BELANDE, LA
INTRODUCCIN DE LA ACCIN DE CUMPLIMIENTO SE REALIZ CASI EN FORMA CLANDESTINA, SI ES QUE SE TIENE
EN CUENTA LA AUSENCIA DE DEBATE AL INTRODUCIRSE ESTA NUEVA FIGURA DURANTE LOS DEBATES
CONSTITUYENTES DE 1993. EN LOS MISMOS TRMINOS COMO SE HALLA PREVISTO EN EL INCISO 6 DEL
ARTCULO 200 CONSTITUCIONAL, APARECI EN EL PRIMER ANTEPROYECTO DE CONSTITUCIN (TTULO
DEDICADO A LAS GARANTAS CONSTITUCIONALES) ELABORADO POR LA COMISIN DE CONSTITUCIN DEL
CONGRESO CONSTITUYENTE DEMOCRTICO (EN ADELANTE CCD). SE MANTUVO EN EL SEGUNDO ANTEPROYECTO
(ARTCULO 286, INCISO 6), COMO EN EL TERCER PROYECTO (ARTCULO 219, INCISO 6), PARA FINALMENTE SER
APROBADO POR EL PLENO DEL CCD, ANTES DE SOMETERSE A REFERNDUM SU TEXTO NTEGRO.
 TRAS LA SOMERA ALUSIN A UN PROCESO EXISTENTE EN LA LEGISLACIN CONSTITUCIONAL BRASILEA,
FINALMENTE QUED AS REDACTADO EL INCISO 6 DEL ARTCULO 200 DE LA CONSTITUCIN:

SON GARANTAS CONSTITUCIONALES:

(...) LA ACCIN DE CUMPLIMIENTO, QUE PROCEDE CONTRA CUALQUIER AUTORIDAD O FUNCIONARIO
RENUENTE A ACATAR UNA NORMA LEGAL O UN ACTO ADMINISTRATIVO, SIN PERJUICIO DE LAS
RESPONSABILIDADES DE LEY.

COMO YA SE HA DICHO, A RAZ DE LA INEXISTENCIA DE UN DEBATE DETENIDO SOBRE LOS ALCANCES DE

ESTA INSTITUCIN PROCESAL, SE PENS EN CIERTO MOMENTO QUE FUE INNECESARIA SU PLASMACIN...
COMO INSTITUCIN AUTNOMA Y DISTINTA A LAS RESTANTES GARANTAS EXISTENTES, PUES SU OBJETO
BIEN PODA SER TUTELADO MEDIANTE EL PROCESO DE AMPARO.
 POR CIERTO, NO ES UNA OPININ QUE COMPARTA LA TOTALIDAD DE LA DOCTRINA NACIONAL. EN REALIDAD,
LEJOS DE SER INNECESARIA, CONSTITUYE UN IMPORTANTE AVANCE EN EL FORTALECIMIENTO DEL ESTADO
DEMOCRTICO DE DERECHO, DESDE QUE CON ELLA SE PRETENDE DOTAR A LOS CIUDADANOS DE UN
INSTRUMENTO PROCESAL SUMARSIMO, GIL Y EXPEDITIVO, DISTINTO DEL CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO Y, A SU VEZ, DEL PROCESO DE AMPARO. AL TENER CONFIGURACIN AUTNOMA, Y SIN
QUE ELLO IMPIDA QUE SE REGULE TAMBIN COMO UNA MODALIDAD DEL CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO,
COMO POR LO DEMS SE HIZO CON POSTERIORIDAD; SE HA DOTADO AL ADMINISTRADO DE UN PROCESO
CON EL CUAL HACER FRENTE LA INERCIA O LETARGO DE LOS RGANOS DE LA ADMINISTRACIN EN EL
CUMPLIMIENTO DE OBLIGACIONES IMPUESTAS POR LA LEY O A TRAVS DE ACTOS ADMINISTRATIVOS.
ES UNA PROPOSICIN CLARA Y EVIDENTE NO SUSCEPTIBLE DE DEMOSTRACIN SOBRE LA CUAL SE FUNDA
UNA DETERMINADA VALORACIN DE JUSTICIA DE UNA SOCIEDAD Y SE CONSTRUYEN LAS INSTITUCIONES
DEL DERECHO Y QUE EN UN MOMENTO HISTRICO DETERMINADO INFORMA DEL CONTENIDO DE LAS NORMAS
JURDICAS DE UN ESTADO.
UN PRINCIPIO ES UNA ASPIRACIN, ES UNA GUA, UN INDICADOR, ES LA ORIENTACIN CENTRAL DE UN
SISTEMA.
UNA PROPOSICIN ES UNA ENUNCIACIN CLARA, EVIDENTE, INCUESTIONABLE Y UNIVERSALMENTE VLIDA Y
VERDADERA NO SUSCEPTIBLE DE DEMOSTRACIN SOBRE LA CUAL SE FUNDA UNA CIENCIA. ES LO OPUESTO A
UN POSTULADO
 Un principio tiene su origen en
el sistema de valores vigente en una
comunidad poltica que se plasman
por el legislador o se descubren por

ORIGEN
la jurisprudencia o la doctrina
cientfica. Son razones verosmiles
sobre lo que una determinada
sociedad o administrados valoran
como justo.
 DIRECCIN: PORQUE GUA A
LOS RGANOS PBLICOS EN LA
ELABORACIN DE LA
LEGISLACIN

FUNCIONES
INTERPRETACIN: INTEGRACIN:
PORQUE PORQUE PERMITE
CONSTITUYEN UN SUPLIR LAS
FIRME ASIDERO EN INSUFICIENCIA DE
LA INTERPRETACIN LAS NORMAS
DE LAS NORMAS ESCRITAS.
 Los principios se ponen en
Los principios una vez
Los principios son prctica cuando se hacen
plasmados en la ley se
aspiraciones de un Derecho valer es decir no
convierten en garantas.
moderno en espera de ser modificando esas garantas
Estas son obligatorias para
plasmadas en las leyes. por las leyes posteriores ni
el legislador y el juez.
negando otros principios

Corrigen las disposiciones

Garantizan los derechos del
del Cdigo de Procedimiento
imputado,
Penal,
Una Garanta es una institucin de Derecho Pblico de seguridad y de proteccin a favor del individuo, la sociedad
o el Estado que dispone de medios que hacen efectivo el goce de los derechos subjetivos frente al peligro o riesgo
de que sean desconocidos.
Un Principio generalmente se establece en las Declaraciones. Una Garanta se establece en las Constituciones
Polticas o en las leyes.
Un Principio no es de cumplimiento obligatorio si no est escrita o establecida en en una ley, mientras es solo una
gua, un horizonte de actuacin, por el contrario, una Garanta es de cumplimiento obligatorio para el legislador y
el juez, inclusive su incumplimiento puede configurar en delito.
Un principio no es una norma. Esta confusin solo obedece a la influencia que han tenido los juristas, en
la Concepcin normativista del Derecho que simplifica el fenmeno jurdico reduciendo al marco de las fuentes
del Derecho, a la ley positiva.
Una norma jurdica es la significacin lgica creada segn ciertos
procedimientos instituidos por una comunidad jurdica y que, como
manifestacin unificada de la voluntad de sta, formalmente expresada a
travs de sus rganos e instancias productoras, regula la conducta humana, en
un tiempo y lugar definidos, prescribiendo a los individuos, frente de
determinadas circunstancias condicionantes, deberes y facultades, y
estableciendo una o mas sanciones coercitivas para el supuesto que dichos
deberes no sean cumplidos.
CARACTERISTICAS DE LA ACCION
DE CUMPLIMIENTO
 A) ES UNA GARANTA
CONSTITUCIONAL:
PORQUE IMPLICA UN PROCESO
CONSTITUCIONAL QUE HA DE
DESARROLLARSE CON SUS PROPIAS
PARTICULARIDADES Y ES DE TAL
IMPORTANCIA DEBIDO A QUE EST
FACULTADA PARA DEFENDER EL
CUMPLIMIENTO DE LA LEGALIDAD Y LA
EFECTIVIDAD DE LOS ACTOS
ADMINISTRATIVOS.
B) ES DE NATURALEZA
PROCESAL

DEBIDO A QUE SE ENCAMINA MEDIANTE UN

PROCEDIMIENTO ESPECIAL CON SUS ETAPAS O ESTADOS
CORRESPONDIENTES, DANDO INTERVENCIN AL PERJUDICADO
PARA EL CUMPLIMIENTO DE LA LEGALIDAD Y COMPRENDE A LA
AUTORIDAD IMPLICADA QUE DEBE COMPARECER COMO
DEMANDADO.
 YA QUE MIENTRAS NO SE DICTA LA LEY
ESPECFICA DE DESARROLLO
CONSTITUCIONAL, EL LEGISLADOR HA
DISPUESTO QUE SE APLIQUEN PARA SU
TRAMITACIN, EN FORMA SUPLETORIA, LAS
DISPOSICIONES PERTINENTES DE LAS
LEYES , LAS CUALES TIENEN QUE VER CON
LAS ACCIONES DE HABEAS
C) ES DE CUMPLIMIENTO CORPUS Y AMPARO, EN AMBOS CASOS LOS
PROCEDIMIENTOS QUE SE SIGUEN SON
SUMARIO SUMARIOS, SIENDO EXPLICABLE LA
BREVEDAD DEL PROCEDIMIENTO, DADA LA
IMPORTANCIA QUE SE CONCEDEN A LOS
DERECHOS DE LOS CIUDADANOS Y SI BIEN
EN LA ACCIN DE CUMPLIMIENTO NO SE
CAUTELA DIRECTAMENTE UN DERECHO
CONSTITUCIONAL, S SE LE CAUTELA
INDIRECTAMENTE.
AUTORIDAD JURISDICCIONAL LA
CUMPLE
 JUECES ADMINISTRATIVOS

SON A LOS QUE SE LES PRESENTA LA

ACCIN DE CUMPLIMIENTO.
 TRIBUNALES ADMINISTRATIVOS
COMO LOS JUECES ADMINISTRATIVOS
CONSAGRADOS EN LA LEY DE LA JUSTICIA AN
NO HAN ENTRADO A FUNCIONAR, POR AHORA,
LA ATRIBUCIN LA TIENEN LOS TRIBUNALES
ADMINISTRATIVOS.
 CONSEJO DE ESTADO
ENTRAN EN SEGUNDA INSTANCIA DE
ESTOS PROCESOS, DE MODO
TEMPORAL.
CASOS EN QUE SE APLIQUE
UN ALCALDE LOCAL QUE NO HA
CUMPLIDO CON EL CIERRE
EFECTIVO DE LAS TABERNAS Y
BARES A LA UNA DE LA MAANA,
COMO LO DICE UN DECRETO.
UN ALCALDE QUE NO HA HECHO
PAVIMENTAR UNA CALLE, PESE A
QUE HAY UNA DISPOSICIN QUE AS
LO ORDEN Y UNA PARTIDA
ASIGNADA.
LA AUTORIDAD QUE INCUMPLE UN ACUERDO LA AUTORIDAD QUE INCUMPLE UN ACUERDO
DEL CONSEJO MUNICIPAL EN EL CUAL DISPONE DEL CONSEJO MUNICIPAL EN EL CUAL SE
LA EXHIBICIN DE VALLAS PUBLICITARIAS. DISPONE LA CREACIN DE UN COLEGIO.
EL GOBERNADOR QUE NO ATIENDE EL PAGO LA AUTORIDAD QUE INCUMPLE UN ACUERDO DEL
DE SUBSIDIOS FIJADOS POR LA ASAMBLEA CONSEJO MUNICIPAL EN EL CUAL SE DISPONE LA
DEPARTAMENTAL. CREACIN DE UN PROGRAMA DE ATENCIN INFANTIL.