UNIVERSIDAD ALAS PERUANAS

FACULTAD DE CIENCIAS EMPRESARIALES

Escuela Profesional de Administracin y Negocios
Internacionales.

LEY GENERAL DEL AMBIENTE EN EL PER Y LEY MARCO DEL

SISTEMA NACIONAL DE GESTION AMBIENTAL

PROFESOR: Lic.M.Sc. Norman Herrera Gmez

AO: 2016
 LEY GENERAL DEL AMBIENTE EN EL PER

Toda persona tiene el derecho irrenunciable a vivir en un ambiente saludable, equilibrado y adecuado
para el pleno desarrollo de la vida, y el deber de contribuir a una efectiva gestin ambiental y de
proteger el ambiente, as como sus componentes, asegurando particularmente la salud de las
personas en forma individual y colectiva, la conservacin de la diversidad biolgica, el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y el desarrollo sostenible del pas.
Toda persona tiene el derecho a participar responsablemente en los procesos de toma de decisiones,
as como en la definicin y aplicacin de las polticas y medidas relativas al ambiente y sus
componentes, que se adopten en cada uno de los niveles de gobierno. El Estado concreta con la
sociedad civil las decisiones y acciones de la gestin ambiental.
La gestin ambiental tiene como objetivos prioritarios prevenir, vigilar y evitar la degradacin
ambiental. Cuando no sea posible eliminar las causas que la generan, se adoptan las medidas de
mitigacin, recuperacin, restauracin o eventual compensacin, que correspondan. El causante de
la degradacin del ambiente y de sus componentes, sea una persona natural o jurdica, pblica o
privada, est obligado a adoptar inexcusablemente las medidas para su restauracin, rehabilitacin o
reparacin segn corresponda o, cuando lo anterior no fuera posible, a compensar en trminos
ambientales los daos generados, sin perjuicio de otras responsabilidades administrativas, civiles o
penales a que hubiera lugar.
POLITICA NACIONAL EN EL AMBIENTE Y GESTION AMBIENTAL

La Poltica Nacional del Ambiente constituye el conjunto de lineamientos, objetivos, estrategias, metas, programas
e instrumentos de carcter pblico, que tiene como propsito definir y orientar el accionar de las entidades del
Gobierno Nacional, regional y local, y del sector privado y de la sociedad civil, en materia ambiental. Las polticas y
normas ambientales de carcter nacional, sectorial, regional y local se disean y aplican de conformidad con lo
establecido en la Poltica Nacional del Ambiente y deben guardar concordancia entre s.
De acuerdo al artculo 9 de la Ley N 28611, Ley General del Ambiente, el objetivo de la Poltica Nacional del
Ambiente es mejorar la calidad de vida de las personas, garantizando la existencia de ecosistemas saludables,
viables y funcionales en el largo plazo; y el desarrollo sostenible del pas, mediante la prevencin, proteccin y
recuperacin del ambiente y sus componentes, la conservacin y el aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales, de una manera responsable y congruente con el respeto de los derechos fundamentales de la persona.
La Poltica Nacional del Ambiente es de cumplimiento obligatorio en los niveles del gobierno nacional, regional y
local y de carcter orientador para el sector privado y la sociedad civil. Se estructura en base a cuatro ejes
temticos esenciales de la gestin ambiental, respecto de los cuales se establecen lineamientos de poltica
orientados a alcanzar el desarrollo sostenible del pas:
-Conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y de la diversidad biolgica Eje de Poltica
-Gestin Integral de la calidad ambiental Eje de Poltica.
-Gobernanza ambiental Eje de Poltica
-Compromisos y oportunidades ambientales internacionales.
GESTION AMBIENTAL

La gestin ambiental es un proceso permanente y continuo, constituido por el conjunto estructurado de principios,
normas tcnicas, procesos y actividades, orientado a administrar los intereses, expectativas y recursos
relacionados con los objetivos de la poltica ambiental y alcanzar as, una mejor calidad de vida y el desarrollo
integral de la poblacin, el desarrollo de las actividades econmicas y la conservacin del patrimonio ambiental y
natural del pas. La gestin ambiental se rige por los principios establecidos en la presente Ley y en las leyes y
otras normas sobre la materia.
La presente Ley es la norma ordenadora del marco normativo legal para la gestin ambiental en el Per.
Establece los principios y normas bsicas para asegurar el efectivo ejercicio del derecho a un ambiente saludable,
equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida, as como el cumplimiento del deber de contribuir a una
efectiva gestin ambiental y de proteger el ambiente, as como sus componentes, con el objetivo de mejorar la
calidad de vida de la poblacin y lograr el desarrollo sostenible del pas.
Del mbito. Las disposiciones contenidas en la presente Ley, as como en sus normas complementarias y
reglamentarias, son de obligatorio cumplimiento para toda persona natural o jurdica, pblica o privada, dentro del
territorio nacional, el cual comprende el suelo, subsuelo, el dominio martimo, lacustre, hidrolgico e
hidrogeolgico y el espacio areo, regula las acciones destinadas a la proteccin del ambiente que deben
adoptarse en el desarrollo de todas las actividades humanas. La regulacin de las actividades productivas y el
aprovechamiento de los recursos naturales se rigen por sus respectivas leyes, debiendo aplicarse la presente Ley
en lo que concierne a las polticas, normas e instrumentos de gestin ambiental, para los efectos de la presente
Ley, que toda mencin hecha al ambiente o a sus componentes comprende a los elementos fsicos, qumicos y
biolgicos de origen natural o antropognico que, en forma individual o asociada, conforman el medio en el que se
desarrolla la vida, siendo los factores que aseguran la salud individual y colectiva de las personas y la
conservacin de los recursos naturales, la diversidad biolgica y el patrimonio cultural asociado a ellos, entre
otros.
 LEY MARCO DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIN AMBIENTAL

El presente Decreto Supremo reglamenta la Ley N 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental,
regulando el funcionamiento del Sistema Nacional de Gestin Ambiental (SNGA), el que se constituye sobre la
base de las instituciones estatales, rganos y oficinas de los distintos ministerios, organismo descentralizados e
instituciones pblicas a nivel nacional, regional y local que ejerzan competencias, atribuciones y funciones en
materia de ambiente y recursos naturales. Los Sistemas Regionales y Locales de Gestin Ambiental forman parte
ente el cual cuenta con la participacin del sector privado y la sociedad civil.
El ejercicio de las funciones ambientales a cargo de las entidades pblicas se organiza bajo el SNGA. El Consejo
Nacional del Ambiente, como Autoridad Ambiental Nacional y ente rector del SNGA, regula su estructura y
funcionamiento, de conformidad con lo establecido por la Ley N 28245, en adelante "la Ley", y el presente
reglamento.
Finalidad.- El SNGA tiene por finalidad orientar, integrar, coordinar, supervisar, evaluar y garantizar la aplicacin
de las polticas, planes, programas y acciones destinados a la proteccin del ambiente y contribuir a la
conservacin y aprovechamiento sostenible los recursos naturales.
De la Autoridad Ambiental. La Autoridad Ambiental Nacional es el Consejo Nacional del Ambiente- CONAM. Los
Ministerios, sus organismos pblicos descentralizados y los organismos pblicos reguladores; son responsables
de la regulacin ambiental de las actividades de aprovechamiento de recursos naturales, productivas, de
comercio, de servicios que se encuentran dentro de sus mbitos de competencia, debiendo complementarse con
las competencias de los gobiernos regionales y los gobiernos locales, as como las de la Autoridad de Salud de
nivel nacional. La regulacin ambiental incluye el establecimiento de la poltica y la normativa especfica, la
fiscalizacin, el control y la imposicin de sanciones por el incumplimiento de la normativa ambiental a su cargo,
conforme a Ley.
 ESTRUCTURA DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIN AMBIENTAL

El SNGA estructura la gestin ambiental considerando las funciones y mbitos territoriales de la autoridad
nacional, las entidades de nivel nacional con funciones y atribuciones de carcter ambiental, las autoridades
ambientales regionales y las autoridades ambientales locales; promoviendo su actuacin sistmica.
De los Niveles Funcionales de la Gestin Ambiental organiza las funciones ambientales dentro del SNGA a
travs de cuatro niveles operativos; los cuales son aplicables a los niveles nacional, regional y local de
gobierno; siendo estos los siguientes:
Nivel I, encargado de definir y aprobar los principios y objetivos de gestin ambiental y la promocin del
desarrollo sostenible integrando la poltica ambiental con las polticas sociales y econmicas.
.Nivel II, encargado de coordinar, dirigir, Ambiental, el Plan y Agenda Ambiental, as como conducir el proceso
de coordinacin y de concertacin intersectorial.
Nivel III, encargado de elaborar propuestas tcnicas que, preferentemente, se basen en consensos entre
entidades pblicas de los diferentes niveles de gobierno, sector privado y sociedad civil. Las propuestas
acordadas se presentan a los organismos de decisin correspondientes, a travs del CONAM o, en su caso, a
travs de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales.
Nivel IV, encargado de la ejecucin y control de: polticas, instrumentos, y acciones ambientales.
 DEL NIVEL LOCAL DE GESTIN AMBIENTAL

El Sistema Local de Gestin Ambiental tiene como finalidad desarrollar, implementar, revisar y corregir la poltica
ambiental local y las normas que regulan su organizacin y funciones, en el marco poltico institucional nacional y
regional; para guiar la gestin de la calidad ambiental, el aprovechamiento sostenible y conservacin de los
recursos naturales y el mayor bienestar de su poblacin.
Est integrado por un conjunto organizado de entidades pblicas, privadas y de la sociedad civil que asumen
diversas responsabilidades y niveles de participacin, entre otros, en los siguientes aspectos:
-La conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.

-La reduccin, mitigacin y prevencin de los impactos ambientales negativos generados por las mltiples
actividades humanas.

-La obtencin de niveles ocupacin del territorio.

- El logro de una calidad de vida adecuada para el pleno desarrollo humano.

El Sistema Local de Gestin Ambiental se desarrolla en el marco del SNGA y de lo sealado en la Ley y el
presente reglamento. Se regula mediante una Ordenanza Municipal, previa opinin favorable del CONAM.