Secretara Secretara de

General Descentralizacin

PRINCIPALES AVANCES
DEL PROCESO DE DESCENTRALIZACION
Acciones estratgicas
En Inversin Descentralizada

JOHN ROMERO LLOCLLA

Secretario de Descentralizacin (e)
Presidencia del Consejo de Ministros
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La primera de las lneas de accin de la gran reforma del

Estado es la descentralizacin. Ella exige fortalecer los
gobiernos regionales y los municipios.
Es una reforma democrtica que entrega a los pueblos y a
sus lderes la decisin y el derecho a la ejecucin de las
obras, la seleccin de sus equipos de trabajo

Presidente ALAN GARCIA PEREZ

Discurso 28 de Julio 2007

Para ello, vamos a profundizar el proceso de

descentralizacin, para acercar ms el Estado a los peruanos,
e impulsar ms la inversin en obras, con participacin activa
de todos .
Premier JAVIER VELASQUEZ QUESQUEN
Discurso 10 Agosto 2009
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Las 07 Dimensiones clave

del Proceso de la descentralizacin
EN DESCENTRALIZACION FISCAL

EN TRANSFERENCIA DE FUNCIONES

EN INTEGRACION TERRITORIAL

EN ARTICULACION INTERGUBERNAMENTAL

EN FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES

EN PARTICIPACION CIUDADANA

EN INVERSION DESCENTRALIZADA
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Avances en Descentralizacin Fiscal

En Distribucin Determinacin de montos de transferencia a Gobiernos Regionales

de recursos a los y Locales en alrededor de 450 millones de nuevos soles
Gobiernos provenientes del Canon y Sobre canon, Regalas Mineras,
Subnacionales FONCOMUN, Renta de Aduanas y FOCAM.

En el impulso El MEF esta en proceso de conformacin de Grupo de Trabajo de

de la descentralizacin fiscal MEF - ANGR SD-PCM (segn acuerdo de
descentralizacin la Presidencia de la Repblica con la ANGR en abril 2008)
Fiscal
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Avances en Transferencia de funciones y competencias

Avance de 95% de funciones transferidas a Gobiernos Regionales

que comprenden 4,276 funciones.

224 funciones pendientes de transferencia (Comisiones de cierre)
11 Comisiones Intergubernamentales para cierre transferencia de
09 materias sectoriales
Los Gobiernos Regionales han recibido ms de S/. 514 Millones,
principalmente del MINSA y MTC. En proceso hay S/. 14 millones
En el proceso
ms (MTC, PRODUCE, MINEM, PCM, MINCETUR y MINAG)
de Transferencias
Se vienen formulando e implementando Convenios de gestin
y competencias
(163 suscritos).
a Gobiernos
Aprobacin de Plan Anual de Transferencias para el 2009,
Regionales
mediante Decreto Supremo N 047-2009-PCM .
Participacin de la SD en la elaboracin de la estrategia de
culminacin del proceso de validacin de las Matrices de
Competencias.
Revisin de matrices de 11 sectores implicados en los procesos de
transferencias a los GRS, en base de lo fijado por LOGR y LOF
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Avances en Transferencia de funciones y competencias

En ejecucin 44 Pilotos (02 en Gobiernos Locales provinciales / 42

Pilotos en
en Gobiernos Locales distritales)
Educacin
33 Municipalidades acreditadas, incluyendo a las 02 provinciales

En ejecucin 40 Pilotos en 16 departamentos( que incluye 14

Pilotos en Salud
provinciales, 08 mancomunidades, 18 distritales)

Conduccin a travs de sesiones mensuales de la Comisin

Comisin Bipartita
Bipartita con la Municipalidad Metropolitana de Lima para la
para Lima
transferencia de competencias y funciones en el mbito de la
Metropolitana
Provincia de Lima.

Monitoreo de la Se concluy el monitoreo de la implementacin, comprometida por

implementacin los GRS en el marco de la acreditacin para la transferencia de las
de Requisitos funciones sectoriales, de los requisitos generales establecidos en la
Generales Ley del Sistema
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Avances en Integracin territorial

Apoyando a las
Apoyo de financiamiento de Secretarios Tcnicos como parte del
Juntas de
fortalecimiento institucional para funcionamiento de las JCIS:
Coordinacin
INTERNOR, CIAM, CENSUR
Interregional
Amazonas San Martin
Apoyando a la Se concluy con elaboracin de Bases tcnicas de la Regin Piloto.
conformacin de
Regiones Piloto Ancash Hunuco Ucayali
Se contina avanzando con el desarrollo del expediente tcnico a
travs de Consultoras especializadas.
35 mancomunidades municipales inscritas.
El impulso de las
Decreto Supremo tramitado par aprobacin del Reglamento de la
Mancomunidades
Ley, revisada con el MEF y con la participacin de la AMPE y la
Municipales
REMURPE.
Plan Nacional de
En proceso de contrata de la Consultora Externa para elaboracin
Regionalizacin
del estudio en un plazo de 120 das calendario.
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Avances en Articulacin Intergubernamental

y Participacin Ciudadana
La creacin del CCI En trmite de aprobacin del D.S. del Reglamento del CCI.
Realizacin de procesos electorales electrnicos en el 2009 para
Sobre los procesos eleccin de representantes de los gobiernos regionales y/o locales
electorales ante directorios y/o consejos directivos de entidades pblicas
electrnicos multisectoriales e intergubernamentales con el acompaamiento de
la ONPE.
Participacin y seguimiento de compromisos de Mesas de Trabajo
Territoriales segn las Agendas elaboradas concertadamente entre
Mesas de Trabajo
los tres niveles de gobierno y la Sociedad Civil.
y reuniones con
Coordinaciones con sectores , GRS, GLs y acompaamiento en las
actores
Reuniones de Trabajo al interior del pas realizadas por el Premier
territoriales
Javier Velsquez Q.
Jornadas de articulacin intergubernamental a travs del Modulo
Per Descentralizado
Sobre Acciones relacionadas al acceso de la participacin de actores
Participacin sociales en procesos de rendiciones de cuentas, presupuesto
Ciudadana participativo, CCRs, CCLs.
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Avances en Desarrollo de Capacidades

Actualizacin del PNDC que incorpora a SERVIR con el marco

normativo vigente.
Articulacin de los Planes Regionales de Desarrollo de Capacidades
Sobre la al PNDC, con la Asistencia tcnica correspondiente.
implementacin Diseo de la estrategia de implementacin del PNDC en el marco de
del Plan Nacional la Comisin Multisectorial para el Desarrollo de Capacidades.
de Desarrollo de Se han planteado propuestas de herramientas vinculadas al
Capacidades monitoreo del PDNC ( para indicadores, perfiles de competencias,
lneas de base de competencias generales, diseo de Base de datos
para evaluacin de la implementacin de planes sectoriales)

Sobre Diseo de 02 diplomados Piloto en Gestin Pblica Descentralizada y

fortalecimiento Desarrollo Econmico Territorial, en las ciudades de Cajamarca y
de la Oferta Apurmac.
educativa Elaboracin de TDRs para la Asistencia tcnica a Sectores para la
existente en formulacin de Planes Sectoriales de Desarrollo de Capacidades.
Gestin Pblica
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Principales Avances
en Inversin Descentralizada
en el marco del Plan de Estmulo Econmico
Los proyectos de inversin que ejecutan los Gobiernos Regionales y Locales en el
marco del proceso de descentralizacin del Estado promueven el crecimiento
econmico y desarrollo sostenible de sus jurisdicciones territoriales permitiendo
generar riqueza y mejorar las condiciones de vida de sus poblaciones
reduciendo las desigualdades sociales a travs de la adecuada gestin de la
inversin pblica.
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Avances en Plan de Estmulo Econmico

OBJETIVO Presidencia
ESTRATEGICO de la Repblica
Promulgacin de Decretos de
Continuar con el Urgencia y dispositivos
crecimiento econmico y la sectoriales conducentes a
creacin del empleo a fin lograr la pronta ejecucin de
de que se dinamice la los proyectos de inversin
PLAN
inversin pblica y el gasto pblica.
ESTIMULO
social, primordialmente en
ECONOMICO Secretara de
infraestructura y se
P.E.E. Descentralizacin PCM
reduzcan los impactos de
corto plazo aumentndose Implementar Programas de
la productividad y el Fortalecimiento Institucional y
crecimiento econmico Asistencia tcnica a Gobiernos
social Regionales y Locales en
gestin de las inversiones
pblicas.
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Avances en Inversin Descentralizada

En convocatoria de FONIPREL para el ao 2009 se cuenta con un

En el Fondo de Fondo ascendente a 260 millones de nuevos soles. Se recepcionaron
Promocin a la 1,183 proyectos a nivel nacional por un monto total de 1,965 millones
Inversin Pblica de nuevos soles.
Regional y Local En proceso de evaluacin por el MEF-DGPM para seleccin de
proyectos presentados.

Foro de Promocin Evento internacional /PERU: Regiones 2009 / organizado con Pro-
de Inversiones Inversin y la participacin de la ANGR y las JCIs , con participacin
Regionales de los GRS y Sector Privado. Programado para el 13 y 14 de octubre.
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Avances en Inversin Descentralizada

Participacin en la organizacin con la Consejera Presidencial

para la Inversin Regional y Local en los Talleres Macroregionales
de intercambio de Buenas Prcticas de Inversiones Pblico-
En Fortalecimiento privadas, llevados a cabo con el apoyo del PNUD en :
de la gestin de la Lima
inversin publica Arequipa
regional y local Cajamarca
Junn
Huaraz
Huancavelica (prximo a llevarse a cabo)
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Avances en Inversin Descentralizada

Programa de Fortalecimiento de Capacidades de Gobiernos
Regionales en Proyectos de Inversin Pblica en 08 Departamentos:
Amazonas, Ayacucho, Apurmac, Huancavelica, Hunuco, Pasco,
Cusco y Puno, en coordinacin con la DGPM-MEF a travs del
PMDE-BID, en ejecucin (desde Julio a Diciembre) .
Diseo de II Etapa de Fortalecimiento de Capacidades de Gobiernos
En Programas de Regionales en Proyectos de Inversin Pblica en 11 departamentos
Asistencia tcnica a en coordinacin con la DGPM-MEF a travs del PMDE-BID.
Gobiernos Desarrollo del Programa de Fortalecimiento de Capacidades 2009-
Regionales y 2010 en la etapa de ejecucin y de preinversin de los proyectos de
Locales inversin con Talleres Macroregionales. A llevarse a cabo con
DGPM-MEF, OSCE, Consejera Presidencial y PRODER-AECID.
El 17 de agosto se realiz el I Taller de Fortalecimiento de los
Procesos de Ejecucin de Inversiones 2009-2010 en GRS, con
asistencia de 106 funcionarios regionales ( Gerentes Generales, de
Infraestructura, de Planeamiento y Presupuesto y Jefes de OPIS de
los GRs)
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PCM- SD/ PMDE-BID

Fortalecimiento de capacidades proyectos de inversin en
gobiernos regionales y locales Primera Fase

PCM SD/ AECID

Talleres Nacionales y Macroregionales en Fortalecimiento de los
Procesos de Ejecucin de Inversiones Pblicas Regionales 2009
2010.

Consejera Presidencial / PCM-SD /MINEM/PNUD.

Talleres Buenas Prcticas de Inversiones Regional y local
Fondos Mineros

MEF DGPM / BID

Fortalecimiento de los Gobiernos Subnacionales para la inversin
pblica regional y local
MEF DGPM /Banco Mundial
Acompaamiento Gobiernos Regionales para la ejecucin
descentralizada de inversiones

Consejera Presidencia de la Repblica / MEF - DGPM

Mejora de la ejecucin y calidad de la inversin

IFC- Grupo Banco Mundial

Asistencia tcnica directa en Gestin Inversiones Gobiernos
Locales
Principales Intervenciones
MINAM
Diplomado Programa de Asistencia Tcnica en Formulacin de Perfiles de Fortalecimiento de
de Inversin Publica en Residuos- Gobiernos Locales gestin en inversiones
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Avances en Descentralizacin Popular:

LOS NUCLEOS EJECUTORES

Que autoriza a los Gobiernos Regionales y Locales a destinar

Aprobacin de recursos durante el 2009-2010 para financiar Proyectos de Inversin
D.U. 085-2009 Publica y mantenimiento de infraestructura bajo modalidad de
NUCLEOS EJECUTORES (dado el 08 de Agosto del 2009).

Que constituye el Registro Nacional de Ncleos Ejecutores y aprueba

R.S.D. N 040- el Reglamento del Registro respectivo y aprueba la formulacin de
2009-PCM/SD un Programa de Desarrollo de Capacidades en cumplimiento de lo
dispuesto por el D.U. 085-2009 ( emitida el 21 de Agosto del 2009).

Que aprueba el formato de Convenio para la ejecucin de proyecto

R.M. N 391-09- de inversin o mantenimiento de infraestructura por los Ncleos
PCM Ejecutores como requisito fijado en el D.U. N 085-2009 ( publicado
en Setiembre del 2009)
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Avances en Inversin Descentralizada

Se elabor propuesta de Resolucin Suprema sobre conformacin de

Grupo de Coordinacin para la Inversin pblica en GRS y GLS en el
marco del PEE, integrado por:
Presidencia del Consejo de Ministros
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El impulso a
Direccin General de Programacin Multianual del MEF.
dinamizar el gasto
Direccin Nacional de Presupuesto Pblico.
publico en
Organismo Superior de Contrataciones del Estado
inversiones
Secretara Tcnica de la ANGR.
Secretarios tcnicos de las Juntas de Coordinacin Interregionales.
Como invitada a participar la Consejera Presidencial para la
Inversin Pblica Regional y Local.
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.Con mecanismos integrados y de articulacin interinstitucional ,

el Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales, Gobiernos Locales
lograremos impulsar la calidad de la gestin de la inversin pblica
para el desarrollo sostenible de nuestro pas

Presidencia del Consejo de Ministros

S e c r e t a r a de D e s c e n t r a l i z a c i n

G r a c i a s ,
por su atencin