IMPLICACIONES DEL ENTORNO

POLTICO-INSTITUCIONAL EN LA
REGULACIN AMBIENTAL: UN ANLISIS
DE CASO (ALO)
ALEJANDRO REYES TAO
JAIRO ANDRES ESTUPIAN CAMERO
SANTIAGO VALENCIA NEIRA
LICENCIA AMBIENTAL

Licencia Ambiental es una medida de regulacin

ambiental que se solicita antes de la ejecucin
de un proyecto, obra o actividad, que de
acuerdo con la ley y los reglamentos, pueda
producir deterioro grave a los recursos
naturales renovables, o al medio ambiente, o
introducir modificaciones considerables o
notorias al paisaje.
Tiene como objetivo primordial que el
ente que la solicita cumpla los
requisitos, trminos, condiciones y
obligaciones que la misma establezca
en relacin con la prevencin,
mitigacin, correccin, compensacin y
manejo de los efectos ambientales del
proyecto, obra o actividad autorizada.
Avenida Longitudinal de Occidente (ALO)
Es una va que se ha planteado para
recorrer en un futuro la ciudad
de Bogot de norte a sur por todo
su borde occidental tambin se
conoce como Carrera 96.

Comprende 4 calzadas, 100 m de

ancho, 57 puentes vehiculares, 40
puentes peatonales, entre otros.
MODELO CONCEPTUAL
Ciudadana: depositaria de costos y/o beneficios
del producto del proyecto.
Grupos de inters: depositaria de costos y/o
beneficios del producto del proyecto, buscan un
beneficio propio.
Proponente: Encargado del diseo y gestin de
aprobacin del proyecto.
Autoridades regionales: Ejecucin del proyecto y
provee directrices de planeacin para ejecutar.
Instituciones y organismos: Grupos inmersos en
el campo del proyecto.
Autoridades ambientales: Evala el proyecto en
el aspecto ambiental.
ETAPAS DEL
PROCESO Y PAPEL
DE LAS PARTES
Proposicin:
Autoridades territoriales como alcaldas
y gobernaciones realizan con sus
respetivas dependencias diseo
planeacin y gestin de cada proyecto.

ALO: El proponente fue el IDU asistida

por dependencias de Alcalda y
consultores
Negociacin y aprobacin
Autoridades territoriales encargadas de
dar visto bueno a los planes sectoriales y
sus componentes.

ALO: La etapa de negociacin y aprobacin se

realizo en el Consejo de Bogot donde estuvieron
presentes grupos ambientalistas, grupos polticos
afines, sectores de la comunidad y grupos
industriales.
Solicitud de licencia ambiental.

(DAMA)
Acuerdo 257 de
2006

INSTITUTO DE
DESARROLLO
URBANO
Evaluacin ambiental.
Grupos
ambientalistas

Fundacin humedal

PRESIONES
la conejera

Corpotibabuyes

Grupos polticos

Alcalde Mayor

Sector industrial
Negacin o aprobacin de la Licencia
Ambiental.
Sin embargo la nica entidad con el poder de
veto es el Ministerio de Ambiente
Reposicin o Apelacin
No se presenta siempre.
Grado de aceptacin.
Derecho a apelar.
Ministerio e ambiente tiene ultima
palabra.

ALO: RECURSOS DE APELACIN

COMO DE REPOSICIN
 Posibles resultados

ANALISIS DEL ANTERIOR MODELO PARA EL PROYECTO ALO CON

RESPECTO AL IMPCTO POLTICO Y LA REGULACIONES AMBIENTALES
METODOLOGA DE TRABAJO
Revisin
Mecanismos de Recoleccin de
bibliogrfica:
regulacin ambiental informacin:
polticas de
: Colombia, otros. instituciones
regulacin ambiental

Caractersticas del Caracterizacin

proyecto actores involucrados
METODOLOGA DE TRABAJO

Caracterizacin actores involucrados

METODOLOGA DE TRABAJO

Anlisis econmico

Anlisis institucional

Organizaciones no gubernamentales
 6. CONCLUSIONES
6.1. SOBRE EL CASO DE LA LICENCIA
AMBIENTAL DE LA A.L.O.

A pesar de los grandes beneficios que

trae la A.L.O., esta trae consigo varios
inconvenientes en el trazado elegido:

Grandes costos y riesgos ambientales.

Ausencia de mecanismos de cumplimientos

de los trminos de la licencia ambiental.
 La A.L.O. brinda altos beneficios y costos
que se distribuyen en dos partes.
Beneficios
Pequeos sectores que compartirn las rentas del
constructor, concesionario o se vern favorecidos
en su actividad econmica.

Costos
Distribuidos a lo largo de toda la poblacin del
distrito o concentrados en sectores de la
comunidad de bajos niveles de ingreso y
Presin sobre las autoridades educacin.
ambientales, superando la fuerza
de aquellos que se opusieron.
6.2. SOBRE LOS MECANISMOS DE CONTROL AMBIENTAL EN EL DISTRITO
CAPITAL.

Organismos de control ambiental carecen de independencia administrativa y financiera.

El manejo de los procesos de ordenamiento territorial de distrito capital es deficiente.

6.2. SOBRE EL PROCESO DE
OTORGAMIENTO DE LICENCIAS AMBIENTALES

El proceso de trmite da la posibilidad de

renegociacin del contrato definido por la licencia
ambiental otorgado por la autoridad ambiental
competente.

Ausencia de mecanismos de control con los

compromisos ambientales pactados en la licencia.
(Seguros ambientales).
 Manipulacin de las entidades ambientales
que no poseen la capacidad de evaluacin
de los grandes proyectos, dada la gran
cantidad de documentos que esto conlleva y
la asimetra de los mismos.

Ausencia de procedimientos estandarizados

para el anlisis de viabilidad ambiental de los
proyectos.

Fuerte necesidad de mecanismos contra la

manipulacin de las entidades ambientales.
 7. RECOMENDACIONES
Fortalecer la participacin ciudadana
aumentando niveles de informacin y
de apoyo tcnico.

Implementaciones de mecanismos
que permitan dar amplia difusin al
estado de la evaluacin de la
viabilidad ambiental del solicitante
de la licencia ambiental.
 Implementacin de un sistema que evite que
el otorgamiento de la licencia ambiental
dependa solamente de las autoridades
ambientales pertinentes.
Establecimiento de un proceso de estndar
de evaluacin de la viabilidad ambiental de
los proyectos.
Desarrollar un sistema de auditores para el
apoyo de los procesos de ordenamiento
territorial, complementado con mecanismos
de participacin ciudadana y un sistema de
informacin ambiental.