PREGUNTAS FRECUENTES DE

DIRECTORES Y DIRECTORAS DE
LAS I.E
Illin Hawie Lora
Jefa del rea de Asesora
Jurdica
y
Betzy Daz Vilca
Abogada de Asesora Jurdica

Febrero 2016
OBJETIVOS

Brindar Asesora Jurdica oportuna y fortalecer

la gestin administrativa de los Directores/as.
Establecer una comunicacin directa va
internet, de consulta y remisin de la
normatividad del sector.
Identificar los casos recurrentes de consulta y
sistematizarlos va pgina web de la UGEL 03.
CASO 1: Estadio Estrellitas

La concesin, no es una figura jurdica

La Directora de la I.E.E permitida a las instituciones educativas, siendo
ESTRELLAS nicamente validas el alquiler y/o el
arrendamiento

PREGUNTA: Base Normativa:

- Decreto Supremo N 028-2007-ED Reglamento
de Gestin de Recursos Propios y Actividades
Puedo concesionar el Productivas Empresariales en las Instituciones
campo deportivo de mi Educativas Pblicas
institucin educativa a una - Decreto Supremo N 007-2008-VIVIENDA
Reglamento de la Ley N 29151 Ley General
empresa privada para que se del Sistema Nacional de Bienes Estatales
construya el estadio - Directiva N 012-2013-DUGEL.03/AGA-CONT
ESTRELLITAS? Procedimientos para el manejo de recursos
propios y actividades productivas empresariales
de las instrucciones educativas pblicas
 CASO 2: Mejorando el campo deportivo

1 Todo contrato de arrendamiento debe tener el

plazo mximo de un ao.
2 Todo contrato o convenio para ser suscrito debe
tener opinin favorable del rea de Asesora Jurdica y
El nuevo director de la I.E LA del Equipo de Contabilidad de la UGEL03, bajo
GALAXIA responsabilidad funcional.
3 La renovacin de contrato debe contemplar
PREGUNTA: cumplimiento de contraprestaciones de la empresa
privada.
Debo renovar contrato de
arrendamiento del campo deportivo Base Normativa:
- Decreto Supremo N 028-2007-ED.
con la empresa
- Decreto Supremo N 007-2008-VIVIENDA.
CONSTRUCTORES, si el - Directiva N 012-2013-DUGEL.03/AGA-CONT
contrato anterior fue firmado por Procedimientos para el manejo de recursos propios
otro director e indica la y actividades productivas empresariales de las
renovacin? instrucciones educativas pblicas.
 Caso 3: Sindicacin de Tocamientos

- El hecho debe ser comunicado en el menor tiempo

El director de la I.E LOS posible a la autoridad (polica, fiscala) para su
investigacin y sancin de ser el caso.
GOBERNADORES - El hecho tambin debe ser comunicado a la UGEL03
poniendo a disposicin al personal mediante
RESOLUCION emitida por el Director de la institucin
PREGUNTA: educativa.

Qu debo hacer si un TENER EN CUENTA:

alumno (a) sindica a un
- El no comunicar el hecho de manera oportuna, traera
personal (docente o como consecuencia que el Director(a) de la I.E. sea
administrativo) como autor denunciado ante el Ministerio Pblico por omisin de
de un delito contra la libertad acto funcional.
sexual?
 CASO 4: VACACIONES

SI
Por 12 meses de trabajo corresponde 30 das de
La directora de la I.E LOS vacaciones
Adems
HERALDOS NEGROS
Descanso por maternidad (98 das), permiso por
PREGUNTA: lactancia, licencia por paternidad,
subsidiados por ESSALUD, penalidad por despido
descansos

arbitrario, derecho de sindicalizacin y huelga, licencia

Un trabajador contratado por capacitacin, descanso compensatorio por trabajo
bajo el rgimen laboral CAS en sobretiempo, licencia por fallecimiento de familiar
directo, aguinaldos, licencia por pariente con
tiene derecho a enfermedad grave.
vacaciones?
Base Normativa:
- D. Legislativo N 1057 Contratacin Administrativa
de Servicios
- Decretos Supremos 075-2008-PCM y 065-2011-PCM
- Ley N 29849
CASO 5: VACACIONES AUX.EDUCACION

SI
60 das anuales al inicio de las vacaciones
La directora de la I.E LOS escolares (enero y febrero). Antes del inicio del
GENIOS periodo vacacional estn obligados a concurrir y
entregar la documentacin a la Direccin de la I.E.

PREGUNTA: Adems
En las vacaciones escolares de medio ao, los
auxiliares de educacin asisten a la I.E. para
Los Auxiliares de desarrollar actividades propias de su cargo.
Educacin, tienen derecho a
vacaciones y que mes del Base Normativa:
- Artculo 224- Decreto Supremo 008-2014-
ao? MINEDU, que modifica artculos del Reglamento
004-2013-ED, Reglamento de la Ley de Reforma
Magisterial ().
CASO 6: DERECHOS DE AUX.EDUCACION

Descanso por maternidad (98 das), permiso por

La directora de la I.E LAS lactancia, licencia por paternidad, descansos
JUVENTUDES subsidiados por ESSALUD, penalidad por despido
arbitrario, derecho de sindicalizacin y huelga,
licencia por capacitacin, descanso compensatorio
PREGUNTA: por trabajo en sobretiempo, licencia por
fallecimiento de familiar directo, aguinaldos y
licencia por pariente con enfermedad grave.
Qu derechos tienen los Jornada Laboral : 6 hs diarias o 30 hs cronolgicas,
Auxiliares de Educacin? de acuerdo al turno de funcionamiento de la I.E.

Base Normativa:
- Arts. 220 y 223 - Decreto Supremo 008-2014-
MINEDU
CASO 7: VACACIONES DE DIRECTORES
DESIGNADOS
1 Las vacaciones constan de 30 das al cumplir 12
La directora de la I.E meses de trabajo efectivo, incluidos periodos de
licencia con goce y vacaciones que deben ser
CAMINO AL CIELO otorgadas entre los meses de abril a noviembre de
cada ao.
PREGUNTA: 2 A fin de cumplir la calendarizacin escolar de
horas efectivas , los directores designados que
Yo soy docente y he sido tiene horas o aulas a su cargo
designada en el cargo de EXCEPCIONALMENTE tomaran sus vacaciones en
enero o febrero de cada ao.
directora de mi institucin
educativa, pero tengo un Base Normativa:
aula a mi cargo Cundo - Ley N 29944 Ley de la Reforma Magisterial y
su Reglamento.
debo tomar mis vacaciones? - Oficio Mltiple N 034-2015-MINEDU/VMGP-
DIGEDD-DITEN (05.10.2015)
CASO 8: RETIRO POR LIMITE DE EDAD-65 AOS
La directora de la I.E
ANTONIO MACHADO
PREGUNTA:
Yo soy docente y he sido
retirada del cargo por lmite
de edad de 65 aos, pero no
tengo los 20 aos de
aportaciones a la ONP Qu
debo hacer?
De acuerdo a la norma, debe permitirse
EXCEPCIONALMENTE que el docente concluya con
los aos de servicio para que pueda acceder a una
pensin digna, ya que a nadie se le puede privar
de contar con un sistema previsional.
Si la persona perteneciera a una AFP no tiene esa
posibilidad porque tiene la pensin asegurada, por
pertenecer a este otro sistema.
Base Normativa:
Art. 10 y 11 de la Constitucin Poltica.
CASO 10: Conflicto entre padres
La nueva directora de la I.E.
LA RAIZ DE LAS
MATEMATICAS
PREGUNTA:
Un padre de familia solicita
los documentos para retirar a
sus 2 menores hijos del
colegio, matriculados por la
madre quien tiene la
tenencia y estn en proceso
de divorcio/separacin de
hecho Cmo actuar?
PRINCIPIO
Principio del Inters Superior del Nio y del Adolescente y
el respeto a sus derechos
1 Es recomendable orientar al padre, que en beneficio
acadmico de sus hijos estos no deberan sufrir mayores
cambios, adicionales a los del divorcio/separacin producen
entre los padres, ya que esto desestabiliza emocionalmente
a los menores y se ve reflejado directamente en su
disposicin al aprendizaje.
2 Se debe evitar las visitas a los nios por parte del padre
que no tiene la tenencia en el horario de recreo.
3 Adoptar medidas de seguridad para el recojo de esos
nios.
Base Normativa:
- Cdigo de los Nios y el Adolescentes.
CASO 11: Proceso de contratacin
La directora de la I.E.E LOS
MEJORES
PREGUNTA:
He realizado el proceso de
contratacin de personal
administrativo en diciembre
2015, pero mi PAP ha sido
aprobado recin a fines de
enero del 2016 Es valido el
proceso de contratacin?
No es vlido.
Base Legal
Directiva N 020-2012-MINEDU/SG-OGA-UPER
aprobado por R. Ministerial N 0523-2012-ED
5.1.1.- Solo proceden contratos por servicios
personales en los cargos administrativos vacantes
de las I.E () aprobadas en el presupuesto
analtico de personal (PAP) vigente y que cuente
con el financiamiento respectivo para el ejercicio
fiscal correspondiente
Base Normativa: Otros
- Decreto Supremo N. 002-2016-MINEDU
- Decreto Supremo N. 226-2015-EF
CASO 12: Certificado de Defensa Civil y Licencia de
Funcionamiento
La directora de la I.E. LA Base Legal
MEJOR NOTA - Toda entidad que brinda un servicio pblico debe
contar con ambos documentos, sino debe iniciarse
el proceso para obtenerlos, previa coordinacin
PREGUNTA: con ASGESE.
- AAJ acompaar el proceso de formalizacin.
Las municipalidad de Brea, - Si han sido notificados con multas o
preventivamente informar a la UGEL.
me ha solicitado el - En el supuesto de que se generen multas esta
Certificado de Defensa Civil ser cubierta con lo recaudado por el Comit de
y la Licencia de Recursos propios, previo acuerdo por Acta.

Funcionamiento Cmo Base Normativa:

debo proceder si no cuento - Ley 27972 Autonoma de Gob. Local y Art. 46 y
con esos documentos? 49.
- Ley 26979 Ley de Procedimiento de Ejecucin
Quien pagar la multa? Coactiva.
CASO 13: Subsidio por luto para cesantes

Base Legal
- Ley 24029 modificada por Ley 25212, en su Art.
La directora de la I.E. LA 51 Concord. Con el Art. 219-220, del D.S. 19-90-
PRUEBA PERFECTA ED, otorgaba subsidio por luto a los docentes
pensionistas cesantes al amparo de estas
normas.
PREGUNTA:
- La Ley de Reforma Magisterial, Ley 29944, a
Soy la hija de una docente travs del D.S. 309-2013-EF, slo otorga
subsidio por luto y sepelio a los docentes
que ceso en el ao 2015 nombrados y que se encuentren
Puedo pedir el subsidio por comprendidos en la LRM, siempre y cuando
luto de mi madre fallecida el que el fallecimiento del profesor, su cnyuge o
conviviente reconocida judicialmente, padres o
5 de enero del 2016? hijo, haya ocurrido antes de la extincin de
su vnculo laboral.
CASO 14: Licencias obligatorias?

No, la sola solicitud no da derecho a

La directora de la I.E.
DIVINO PATRIARCA das para configurar abandono y se
PREGUNTA:
La solicitud de la licencia
sin goce constituye una
aprobacin? Los profesores
no esperan la respuesta del
Director de I.E. Y no se
presentan a laborar.
ausentarse. Se inicia el conteo de los 3
informa a la UGEL en el da 4, bajo
responsabilidad.
Base Legal
El director tiene la potestad de evaluar la
conveniencia de aprobar la solicitud en base a las
necesidades del servicio, su sola presentacin no
da derecho al goce de la licencia (Art. 181).
-Artculo 196 del Reglamento de la Ley de
Reforma Magisterial, D.S. 004-2013-ED, , La
licencia sin goce de haber, puede ser denegada,
diferida o reducida por razn del servicio.
CASO 15: Tardanzas injustificadas

El director de la I.E. JOB No, es posible justificar las

PREGUNTA: tardanzas con recuperacin de
horas.
Tengo una profesora Base Legal
constantemente llega tarde y - Reglamento de la Ley de Reforma Magisterial,
quiere recuperar horas los D.S. 004-2013-ED,
- Artculo
das sbados o que los
alumnos se queden ms
tiempo, pasada la hora de la
salida, para justificar sus
tardanzas.

ADEMS
La Resolucin Ministerial N 571-94-Ed
Reglamento de Control de Asistencia y
Permanencia del Personal del MED:
La TARDANZA es el ingreso al centro de
trabajo, despus de la hora establecida
por el dispositivo pertinente.
Constituyen INASISTENCIAS:
() El retiro antes de la hora sin justificacin
alguna () El ingreso excediendo el termino
de la tolerancia, si la hubiera.
Decreto Supremo N 007-15-
MINEDU Modifica artculos del
Reglamento de Ley de la
Reforma Magisterial:
Art. 82 Cese Temporal
El abandono de cargo
injustificado a que se refiere el
literal e) del art. 48 de la Ley, se
configura con la inasistencia
injustificada al centro de trabajo
por mas de 3 das consecutivos o
5 das discontinuos en el periodo
de 2 meses, correspondindole la
sancin de cese temporal
CASO 16: Transparencia y Abuso de Autoridad

El director de la I.E. HAPPY Si, todos los funcionarios

HOUR
deben otorgar la informacin
PREGUNTA: de acceso pblico, solicitada
por los administrados en el
He pedido copia del plazo de 7 das tiles.
cuaderno de asistencia del
ao 2014 en la I.E y no me Base Legal
lo han dado Puedo - Art. 3 de la modificatoria el D.S. 070-2013-PCM.
denunciar abuso de - Art. 4 y 10 Ley 27806
autoridad?
CASO 17: Maltrato Psicolgico y fsico

El director de la 1- El Director de la I.E, debe

I.E. FOREIGN levantar un acta, subdirector
STUDENTS administrativo, docente de aula, y
denunciado(a) y la madre de familia
PREGUNTA: del agraviado(a), en la cual cada uno
Cual es el informa de los hechos ocurridos y se
procedimiento a debe remitir a la fiscala de familia y
seguir? poner a disposicin el personal con
RD ante la UGEL 03.
Caso 18: Separacin Preventiva - MEMO?
El director de la I.E LA LUZ
DE LOS ANGELES
PREGUNTA:
Es el memorndum el
documento con el que se
separa preventivamente a un
trabajador?
NO, es mediante Resolucin
Directoral
El Tribunal Constitucional interpreta el Art. 44 de la Ley
de la Reforma Magisterial: El Director de la I.E, separa
preventivamente al profesor y da cuenta al Director de la
UGEL correspondiente ()
Refiere, a que el acto de separacin ser mediante
resolucin debidamente motivada y dictada en armona
con los principios de razonabilidad e interdiccin de la
arbitrariedad que enmarcan el accionar sancionador de
toda autoridad.
Base Normativa:
- Jurisprudencia del Tribunal Constitucional
Expedientes N 0021-2012-P1/TC, 008-2013-PI/TC, 0009-
2013-PI/TC, 0010.2013-PI/TC y 003-2013-PI/TC (Caso Ley
de Reforma Magisterial 3).
 Caso 19: Separacin Preventiva de un docente
El director de la I.E LA LUZ
DE LOS ANGELES
PREGUNTA:
Por qu motivos puedo
separar preventivamente y a
poner a disposicin de la
UGEL a un trabajador?
- El Director de la I.E., bajo responsabilidad funcional,
aplica de oficio la medida de separacin preventiva al
profesor, cuando exista una denuncia administrativa o
judicial, SOLAMENTE en el caso de:
Base Legal:
Supuestos- Artculo 44 - Ley de Reforma Magisterial.
1. Delito de Violacin Contra la Libertad Sexual
2. Hostigamiento Sexual en agravio de un estudiante
3. Delito de Apologa del Terrorismo y sus formas agravadas
(Art.316 C.P. y Ley 29988-Agravante: docente)
4. Delitos de corrupcin de funcionarios
5. Delito de Trfico Ilcito de Drogas
6. Actos de violencia contra los derechos fundamentales de
las personas
7. Actos de violencia contra el patrimonio, que impidan el
normal funcionamiento de los servicios pblicos.
 FALTA
(Art. 77 RLRM)

Toda accin u omisin, voluntaria o no

que contravenga los deberes sealados
en el articulo 40de la LRM

Las faltas se califican por la naturaleza de la

accin u omisin y las condiciones
 SANCIONES
(Art. 79 RLRM)
Las Sanciones pueden ser:

Por el DIRECTOR(A) de la I.E.

1. Amonestacin escrita y/o verbal.
2. Suspensin en el cargo hasta por 30 das sin goce de
remuneraciones.

Por COPROAD/Secretario Tcnico SERVIR

1. Cese temporal en el cargo sin goce de remuneracin
desde 31 das hasta 12 meses.
2. Destitucin del servicio.
NORMATIVA APLICABLE INCLUYE
Activos y
cesantes

Ley de la Reforma
Magisterial y su
Reglamento
- Docentes (Nombras y Ley N 30057 Ley del Servicio
Contratados) Civil
- Directores de las I.E. - Gerentes Pblicos CODIGO
- Jefes de reas DE
- Personal administrativo de las ETICA
Ley N 29394 Ley de I.E (auxiliares, personal de
Institutos y Escuelas de servicio y guardiana)
Educacin Superior - Personal administrativo UGEL
- Docentes de institutos
Para contratar con empresas
privadas (ingresos de las I.E:)

Decreto Supremo N 007-2008-VIVIENDA

que aprueba el Reglamento de la Ley N
29151 Ley General del Sistema Nacional
de Bienes Estatales, precisa cuando las I.E
deben realizar concurso publico y cuando
realizar contrato directo
(desde el articulo 92 al 96)
Para gastar los ingresos
propios (gastos de las I.E:)

LeyloN
Para gastar 30225porLey
recaudado depropios
ingresos Contrataciones del a la ley
las I.E, deben remitirse
Estadodel
de contrataciones y su Reglamento precisa los tipos
estado
de procedimientos de contrataciones segn
el monto, el bien, servicio u obra que
desee contratar la I.E.
 GRACIAS
Consultas:
ihawie@ugel03.gob.pe
bdiaz@ugel03.gob.pe
TF: 4262627 Anx. 139