TEORA DE LOS DERECHOS

FUNDAMENTALES
Los derechos fundamentales son aquellos "derechos,
libertades, igualdades o inviolabilidades que, desde la
concepcin, fluyen de la dignidad humana y que son
intrnsecos de la naturaleza singularsima del titular de
esa dignidad. Tales atributos, facultades o derechos
pblicos subjetivos son, y deben ser siempre,
reconocidos y protegidos por el ordenamiento jurdico,
permitiendo al titular exigir su cumplimiento con los
deberes correlativos.

Cea Egaa, Jos Luis. Derecho Constitucional Chileno.

Tomo I. Editorial de la Universidad Catlica de Chile,
Santiago, Chile, 2002, pgina 221.
 CONCEPTO DE DERECHO
PROCESAL CONSTITUCIONAL
El Derecho Procesal Constitucional es aquella rama del
derecho pblico que establece las normas procesales
orgnicas y funcionales necesarias para dar eficacia real
a la normatividad constitucional, cuando surja un
conflicto entre un acto de la autoridad o de un particular
y sus disposiciones.

Comprende la organizacin y atribuciones de los

Tribunales Constitucionales y la forma en que stos
ejercen su jurisdiccin al resolver conflictos
constitucionales por medio del proceso y con efectos
permanentes.
Juan Colombo Campbell
REFLEXIONES Y CONSIDERACIONES ENTORNO A LA
JUSTICIA CONSTITUCIONAL
La justicia Constitucional se perfila como aquella destinada a dar eficacia al
principio de Supremaca Constitucional y al cumplimiento efectivo de su
preceptiva, incluidas principalmente en ella la norma que se refiere a la
proteccin de las garantas personales.

Cappelletti, la define como la actuacin, por va jurisdiccional, de la norma

constitucional, y agrega, que aunque una vinculacin con la poltica no la
priva de la esencia de la jurisdiccin, opinin que descarta la teora que
considera a los tribunales Constitucionales como legisladores negativos.

Como lo sostiene la doctrina y lo confirma la jurisprudencia de los Tribunales

Constitucionales, La Constitucin no slo comprende aquello que est
expresado formalmente en sus disposiciones, sino la interactividad de los
valores que la inspiran y que constituyen las llamadas bases de la
institucionalidad.

Es por ello, que la Constitucin, entre sus normas, debe necesariamente

contener aquellas que permitan la solucin de los conflictos generados por su
infraccin, como nica forma de restablecer por medio de la sentencia, su
eficacia real. Es aqu donde emerge y se exalta la figura de su mximo y
legtimo guardin: el Juez Constitucional.
Juan Colombo Campbell
 Cdigo Procesal Constitucional
TITULO PRELIMINAR
Artculo I.- Alcances
El presente Cdigo regula los procesos constitucionales de hbeas corpus,
amparo, hbeas data, cumplimiento, inconstitucionalidad, accin popular y
los conflictos de competencia, previstos en los artculos 200 y 202 inciso 3)
de la Constitucin.

Artculo II.- Fines de los Procesos Constitucionales

Son fines esenciales de los procesos constitucionales garantizar la primaca
de la Constitucin y la vigencia efectiva de los derechos constitucionales.

Artculo III.- Principios Procesales

Los procesos constitucionales se desarrollan con arreglo a los principios de
direccin judicial del proceso, gratuidad en la actuacin del demandante,
economa, inmediacin y socializacin procesales.
El Juez y el Tribunal Constitucional tienen el deber de impulsar de oficio los
procesos, salvo en los casos expresamente sealados en el presente
Cdigo.
Asimismo, el Juez y el Tribunal Constitucional deben adecuar la exigencia
de las formalidades previstas en este Cdigo al logro de los fines de los
procesos constitucionales.
Cuando en un proceso constitucional se presente una duda razonable respecto
de si el proceso debe declararse concluido, el Juez y el Tribunal Constitucional
declararn su continuacin.
La gratuidad prevista en este artculo no obsta el cumplimiento de la resolucin
judicial firme que disponga la condena en costas y costos conforme a lo
previsto por el presente Cdigo.

Artculo IV.- rganos Competentes

Los procesos constitucionales son de conocimiento del Poder Judicial y del
Tribunal Constitucional, de conformidad con lo dispuesto en la Constitucin, en
sus respectivas leyes orgnicas y en el presente Cdigo.

Artculo V.- Interpretacin de los Derechos Constitucionales

El contenido y alcances de los derechos constitucionales protegidos por los
procesos regulados en el presente Cdigo deben interpretarse de conformidad
con la Declaracin Universal de Derechos Humanos, los tratados sobre
derechos humanos, as como de las decisiones adoptadas por los tribunales
internacionales sobre derechos humanos constituidos segn tratados de los
que el Per es parte.

Artculo Vl.- Control Difuso e Interpretacin Constitucional

Cuando exista incompatibilidad entre una norma constitucional y otra de
inferior jerarqua, el Juez debe preferir la primera, siempre que ello sea
relevante para resolver la controversia y no sea posible obtener una
interpretacin conforme a la Constitucin.
Los Jueces no pueden dejar de aplicar una norma cuya constitucionalidad haya
sido confirmada en un proceso de inconstitucionalidad o en un proceso de accin
popular.
Los Jueces interpretan y aplican las leyes o toda norma con rango de ley y los
reglamentos segn los preceptos y principios constitucionales, conforme a la
interpretacin de los mismos que resulte de las resoluciones dictadas por el
Tribunal Constitucional.

Artculo VII.- Precedente

Las sentencias del Tribunal Constitucional que adquieren la autoridad de cosa
juzgada constituyen precedente vinculante cuando as lo exprese la sentencia,
precisando el extremo de su efecto normativo. Cuando el Tribunal Constitucional
resuelva apartndose del precedente, debe expresar los fundamentos de hecho y
de derecho que sustentan la sentencia y las razones por las cuales se aparta del
precedente.

Artculo VIII.- Juez y Derecho

El rgano jurisdiccional competente debe aplicar el derecho que corresponda al
proceso, aunque no haya sido invocado por las partes o lo haya sido
errneamente.

Artculo IX.- Aplicacin Supletoria e Integracin

En caso de vaco o defecto de la presente ley, sern de aplicacin supletoria los
Cdigos Procesales afines a la materia discutida, siempre que no contradigan los
fines de los procesos constitucionales y los ayuden a su mejor desarrollo. En
defecto de las normas supletorias citadas, el Juez podr recurrir a la
jurisprudencia, a los principios generales del derecho procesal y a la doctrina.
 Cdigo Procesal Constitucional
Disposiciones generales

Artculo 1.- Finalidad de los Procesos

Los procesos a los que se refiere el presente ttulo tienen por
finalidad proteger los derechos constitucionales, reponiendo las
cosas al estado anterior a la violacin o amenaza de violacin de un
derecho constitucional, o disponiendo el cumplimiento de un
mandato legal o de un acto administrativo.
Si luego de presentada la demanda cesa la agresin o amenaza por
decisin voluntaria del agresor, o si ella deviene en irreparable, el
Juez, atendiendo al agravio producido, declarar fundada la
demanda precisando los alcances de su decisin, disponiendo que
el emplazado no vuelva a incurrir en las acciones u omisiones que
motivaron la interposicin de la demanda, y que si procediere de
modo contrario se le aplicarn las medidas coercitivas previstas en
el artculo 22 del presente Cdigo, sin perjuicio de la
responsabilidad penal que corresponda.
 Proceso de Habeas Corpus
Artculo 25.- Derechos protegidos
Procede el hbeas corpus ante la accin u omisin que amenace o vulnere los siguientes derechos que,
enunciativamente, conforman la libertad individual:
1) La integridad personal, y el derecho a no ser sometido a tortura o tratos inhumanos o humillantes, ni violentado
para obtener declaraciones.
2) El derecho a no ser obligado a prestar juramento ni compelido a declarar o reconocer culpabilidad contra s
mismo, contra su cnyuge, o sus parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad.
3) El derecho a no ser exiliado o desterrado o confinado sino por sentencia firme.
4) El derecho a no ser expatriado ni separado del lugar de residencia sino por mandato judicial o por aplicacin
de la Ley de Extranjera.
5) El derecho del extranjero, a quien se ha concedido asilo poltico, de no ser expulsado al pas cuyo gobierno lo
persigue, o en ningn caso si peligrase su libertad o seguridad por el hecho de ser expulsado.
6) El derecho de los nacionales o de los extranjeros residentes a ingresar, transitar o salir del territorio nacional,
salvo mandato judicial o aplicacin de la Ley de Extranjera o de Sanidad.
7) El derecho a no ser detenido sino por mandato escrito y motivado del Juez, o por las autoridades policiales en
caso de flagrante delito; o si ha sido detenido, a ser puesto dentro de las 24 horas o en el trmino de la
distancia, a disposicin del juzgado que corresponda, de acuerdo con el acpite f del inciso 24) del artculo 2
de la Constitucin sin perjuicio de las excepciones que en l se consignan.
8) El derecho a decidir voluntariamente prestar el servicio militar, conforme a la ley de la materia.
9) El derecho a no ser detenido por deudas.
10) El derecho a no ser privado del documento nacional de identidad, as como de obtener el pasaporte o su
renovacin dentro o fuera de la Repblica.
11) El derecho a no ser incomunicado sino en los casos establecidos por el literal g del inciso 24) del artculo 2
de la Constitucin.
12) El derecho a ser asistido por un abogado defensor libremente elegido desde que se es citado o detenido por la
autoridad policial u otra, sin excepcin.
13) El derecho a retirar la vigilancia del domicilio y a suspender el seguimiento policial, cuando resulten arbitrarios
o injustificados.
14) El derecho a la excarcelacin de un procesado o condenado, cuya libertad haya sido declarada por el juez.
15) El derecho a que se observe el trmite correspondiente cuando se trate del procedimiento o detencin de las
personas, a que se refiere el artculo 99 de la Constitucin.
16) El derecho a no ser objeto de una desaparicin forzada.
17) El derecho del detenido o recluso a no ser objeto de un tratamiento carente de razonabilidad y
proporcionalidad, respecto de la forma y condiciones en que cumple el mandato de detencin o la pena.
Tambin procede el hbeas corpus en defensa de los derechos constitucionales conexos con la libertad individual,
especialmente cuando se trata del debido proceso y la inviolabilidad del domicilio.
 Cdigo Procesal Constitucional
Proceso de Amparo
Artculo 37.- Derechos protegidos
El amparo procede en defensa de los siguientes derechos:
1) De igualdad y de no ser discriminado por razn de origen, sexo, raza, orientacin sexual,
religin, opinin, condicin econmica, social, idioma, o de cualquier otra ndole;
2) Del ejercicio pblico de cualquier confesin religiosa;
3) De informacin, opinin y expresin;
4) A la libre contratacin;
5) A la creacin artstica, intelectual y cientfica;
6) De la inviolabilidad y secreto de los documentos privados y de las comunicaciones;
7) De reunin;
8) Del honor, intimidad, voz, imagen y rectificacin de informaciones inexactas o agraviantes;
9) De asociacin;
10) Al trabajo;
11) De sindicacin, negociacin colectiva y huelga;
12) De propiedad y herencia;
13) De peticin ante la autoridad competente;
14) De participacin individual o colectiva en la vida poltica del pas;
15) A la nacionalidad;
16) De tutela procesal efectiva;
17) A la educacin, as como el derecho de los padres de escoger el centro de educacin y
participar en el proceso educativo de sus hijos;
18) De impartir educacin dentro de los principios constitucionales;
19) A la seguridad social;
20) De la remuneracin y pensin;
21) De la libertad de ctedra;
22) De acceso a los medios de comunicacin social en los trminos del artculo 35 de la
Constitucin;
23) De gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de la vida;
24) A la salud; y
25) Los dems que la Constitucin reconoce.
 Cdigo Procesal Constitucional
Proceso de Habeas Data

Artculo 61.- Derechos protegidos

El hbeas data procede en defensa de los derechos constitucionales reconocidos por los incisos 5) y
6) del artculo 2 de la Constitucin. En consecuencia, toda persona puede acudir a dicho proceso para:

1) Acceder a informacin que obre en poder de cualquier entidad pblica, ya se trate de la

que generen, produzcan, procesen o posean, incluida la que obra en expedientes terminados o en
trmite, estudios, dictmenes, opiniones, datos estadsticos, informes tcnicos y cualquier otro
documento que la administracin pblica tenga en su poder, cualquiera que sea la forma de expresin,
ya sea grfica, sonora, visual, electromagntica o que obre en cualquier otro tipo de soporte material.

2) Conocer, actualizar, incluir y suprimir o rectificar la informacin o datos referidos a su

persona que se encuentren almacenados o registrados en forma manual, mecnica o informtica, en
archivos, bancos de datos o registros de entidades pblicas o de instituciones privadas que brinden
servicio o acceso a terceros. Asimismo, a hacer suprimir o impedir que se suministren datos o
informaciones de carcter sensible o privado que afecten derechos constitucionales.

Artculo 62.- Requisito especial de la demanda

Para la procedencia del hbeas data se requerir que el demandante previamente haya reclamado,
por documento de fecha cierta, el respeto de los derechos a que se refiere el artculo anterior, y que el
demandado se haya ratificado en su incumplimiento o no haya contestado dentro de los diez das
tiles siguientes a la presentacin de la solicitud tratndose del derecho reconocido por el artculo 2
inciso 5) de la Constitucin, o dentro de los dos das si se trata del derecho reconocido por el artculo 2
inciso 6) de la Constitucin. Excepcionalmente se podr prescindir de este requisito cuando su
exigencia genere el inminente peligro de sufrir un dao irreparable, el que deber ser acreditado por el
demandante. Aparte de dicho requisito, no ser necesario agotar la va administrativa que pudiera
existir.
 Cdigo Procesal Constitucional
Proceso de Cumplimiento

Artculo 66.- Objeto

Es objeto del proceso de cumplimiento ordenar que el funcionario o
autoridad pblica renuente:
1) D cumplimiento a una norma legal o ejecute un acto administrativo
firme; o
2) Se pronuncie expresamente cuando las normas legales le ordenan
emitir una resolucin administrativa o dictar un reglamento.

Artculo 67.- Legitimacin y representacin

Cualquier persona podr iniciar el proceso de cumplimiento frente a normas
con rango de ley y reglamentos. Si el proceso tiene por objeto hacer
efectivo el cumplimiento de un acto administrativo, slo podr ser
interpuesto por la persona a cuyo favor se expidi el acto o quien invoque
inters para el cumplimiento del deber omitido.
Tratndose de la defensa de derechos con intereses difusos o colectivos, la
legitimacin corresponder a cualquier persona. Asimismo, la Defensora
del Pueblo puede iniciar procesos de cumplimiento.
 Cdigo Procesal Constitucional
Accin Popular e Inconstitucionalidad
Artculo 75.- Finalidad
Los procesos de accin popular y de inconstitucionalidad tienen por
finalidad la defensa de la Constitucin frente a infracciones contra
su jerarqua normativa. Esta infraccin puede ser, directa o
indirecta, de carcter total o parcial, y tanto por la forma como por el
fondo.
Por contravenir el artculo 106 de la Constitucin, se puede
demandar la inconstitucionalidad, total o parcial, de un decreto
legislativo, decreto de urgencia o ley que no haya sido aprobada
como orgnica, si dichas disposiciones hubieren regulado materias
reservadas a ley orgnica o impliquen modificacin o derogacin de
una ley aprobada como tal.

Artculo 76.- Procedencia de la demanda de accin popular

La demanda de accin popular procede contra los reglamentos,
normas administrativas y resoluciones de carcter general,
cualquiera que sea la autoridad de la que emanen, siempre que
infrinjan la Constitucin o la ley, o cuando no hayan sido expedidas
o publicadas en la forma prescrita por la Constitucin o la ley, segn
el caso.
 Cdigo Procesal Constitucional
Accin Popular

Artculo 84.- Legitimacin

La demanda de accin popular puede ser interpuesta
por cualquier persona.

Artculo 85.- Competencia

La demanda de accin popular es de competencia
exclusiva del Poder Judicial. Son competentes:
1) La Sala correspondiente, por razn de la materia de
la Corte Superior del Distrito Judicial al que pertenece el
rgano emisor, cuando la norma objeto de la accin
popular es de carcter regional o local; y
2) La Sala correspondiente de la Corte Superior de
Lima, en los dems casos.
 Cdigo Procesal Constitucional
Inconstitucionalidad
Artculo 98.- Competencia y Legitimacin
La demanda de inconstitucionalidad se interpone ante el Tribunal Constitucional y
slo puede ser presentada por los rganos y sujetos indicados en el artculo 203 de
la Constitucin.

Artculo 99.- Representacin Procesal Legal

Para interponer una demanda de inconstitucionalidad el Presidente de la Repblica
requiere del voto aprobatorio del Consejo de Ministros. Concedida la aprobacin,
designa a uno de sus Ministros para que presente la demanda de
inconstitucionalidad y lo represente en el proceso. El Ministro designado puede
delegar su representacin en un Procurador Pblico.
El Fiscal de la Nacin y el Defensor del Pueblo interponen directamente la demanda.
Pueden actuar en el proceso mediante apoderado.
Los Congresistas actan en el proceso mediante apoderado nombrado al efecto.
Los ciudadanos referidos en el inciso 5) del artculo 203 de la Constitucin deben
actuar con patrocinio de letrado y conferir su representacin a uno solo de ellos.
Los Presidentes de Regin con acuerdo del Consejo de Coordinacin Regional o los
Alcaldes Provinciales con acuerdo de su Concejo, actan en el proceso por s o
mediante apoderado y con patrocinio de letrado.
Para interponer la demanda, previo acuerdo de su Junta Directiva, los Colegios
Profesionales deben actuar con el patrocinio de abogado y conferir representacin a
su Decano.
El rgano demandado se apersona en el proceso y formula obligatoriamente su
alegato en defensa de la norma impugnada, por medio de apoderado nombrado
especialmente para el efecto.
 Cdigo Procesal Constitucional
Proceso Competencial
Artculo 109.- Legitimacin y representacin
El Tribunal Constitucional conoce de los conflictos que se susciten
sobre las competencias o atribuciones asignadas directamente por
la Constitucin o las leyes orgnicas que delimiten los mbitos
propios de los poderes del Estado, los rganos constitucionales, los
gobiernos regionales o municipales, y que opongan:
1) Al Poder Ejecutivo con uno o ms gobiernos regionales o
municipales;
2) A dos o ms gobiernos regionales, municipales o de ellos entre
s; o
3) A los poderes del Estado entre s o con cualquiera de los
dems rganos constitucionales, o a stos entre s.
Los poderes o entidades estatales en conflicto actuarn en el
proceso a travs de sus titulares. Tratndose de entidades de
composicin colegiada, la decisin requerir contar con la
aprobacin del respectivo pleno.