CASOS DEL PROCEDIMIENTO

ORDINARIO DE EJECUCIN
TEMA 4.4.
 CASO 1
Enunciado: La Polica Nacional va a llevar a cabo el Plan Especial de
Seguimiento e Investigacin en las zonas geogrficas en las que se tiene constancia
de asentamiento de organizaciones criminales y de actividades vinculadas al
crimen organizado. Para ello debe realizar un desembolso del presupuesto pblico
del Programa de Gasto 131M Direccin y Servicios Generales de Seguridad y
Proteccin Civil contenido en la Poltica de Gasto (13 Seguridad Ciudadana e
Instituciones Penitenciarias), con el fin de cubrir el gasto que le supone el
desplazamiento, vigilancia, etc de los agentes encargados de llevara cabo la
operacin.

Preguntas: Qu fases de gestin ordinaria del gasto ordenan el mismo?

quines son los encargados de llevarlos a cabo? qu caractersticas tiene cada
fase? Qu documentos contables las autorizan?
 CASO 1
Respuestas:
Fases: Aprobacin, compromiso de gasto, reconocimiento de la obligacin de pago,
propuesta de pago, pago material
Caractersticas:
Aprobacin: Inicio. No vinculante. Cantidad indeterminada. Procedimiento: Propuesta de
gasto, Retencin y certificacin de la existencia de crdito, Fiscalizacin previa,
Conformidad del ordenador del gasto, Registro contable de la autorizacin, Documento A
Compromiso: El compromiso de gasto es un acto con relevancia jurdica par a terceros,
Vinculante para la Administracin con el gasto a realizar, Se acuerda por el ordenador del
gasto., Contablemente: afectacin al crdito de gasto definitivo, Documento D.
Reconocimiento: Administracin reconoce y liquida la obligacin contrada con el creditor.
Determina importe exacto. Para acreditar el gasto comprobacin documental o
comprobacin material.
Propuesta de pago: Finaliza fase de ordenacin. Documento OK + documentos
justificantes de la operacin envan a la oficina de contabilidad del rgano gestor.
Acumulacin.
Organismos: Ministro del Interior (delegar competencias, p.e. Director General de la
Polica Nacional). Director General del Tesoro.
 Caso 1
La Seccin 14 Ministerio de Defensa- una vez aprobados los PGE 2016 se
encuentra con que determinadas necesidades de gasto no resultaron atendidas al
aprobar las Cortes la Ley Presupuestaria y que de otras partidas existe una mayor
dotacin que la necesaria.
Existen diferencia entre los crditos presupuestarios y las necesidades efectivas de
gasto.
Captulo I Gastos de Personal Captulo II Gastos en bienes corrientes y servicios
Artculo 12: Funcionarios Artculo 22 Material, suministros y otros
Concepto 120: Retribuciones bsicas

Subconcepto 120.00 Sueldo Grupo A Concepto 220 Material de oficina

Crdito presupuestado: 10M
Gasto necesario : 20M
Subconcepto 120.01 Sueldo del grupo B
Crdito presupuestado: 20M
Gasto necesario: 30M
Concepto 121 complementos salariales
Subconcepto 121.00 Complemento de destino
Crdito presupuestado: 5M
Gasto necesario: 10M
Subconcepto 121.01 complemento especfico
Crdito presupuestado: 10M.
Gasto necesario: 5M
Crdito presupuestado: 20M
Gasto necesario: 10 M
Concepto 221 Suministros
Crdito presupuestado: 10M
Gasto necesario: 20M
Concepto 222 comunicaciones
Crdito presupuestado: 7M
Gasto necesario: 7M
Concepto 226 gastos diversos
Subconcepto 226.01 atenciones protocolarias y
representativas
Crdit preupuestado: 2M
Gasto necesario: 1M
 Caso 1
Preguntas:
Cul es el significado del principio de especialidad en materia
presupuestaria?
Que posibilidades de reasignacin de crditos existen sin que las
Cortes intervengan ?
Definir y explicar las caractersticas.

Respuestas:
Habilitaciones para gastar autorizaciones especficas no globales.
(especificidad cualitativa, cuantitativa y temporal).
Principio prohbe: transferencias de crditos, ampliacin, suplementos
de crditos ms all de los lmites temporales. Fundamento:
Gobierno no ejecute presupuesto parcialmente. Vinculacin: crditos
al concepto.
 Caso 1
Crditos extraordinarios para atender obligaciones de ejercicios anteriores
Ampliaciones de crdito.
Suplementos de crdito para atender obligaciones del propio ejercicio cuando se financien con la
baja de otros crditos.
Generaciones de crdito.
Crditos extraordinarios y suplementos de crdito que afecten operaciones financieras del
Presupuesto.
Transferencias de crdito.
Suplementos y crditos extraordinarios no reservados a les Cortes.
Incorporaciones de remanentes.

Transferencias de crditos:
Traspaso de crditos sobrantes de unas partidas excesivas a otras escasas.
Cambio en el destino o finalidad inicial del crdito presupuestario correspondiente. (modificacin
cualitativa)
Es necesario que las transferencias se realicen entre crditos de una misma seccin del presupuesto
(Departamentos ministeriales o centros gestores).
No se pueden realizar transferencias de crdito desde los captulos relativos a operaciones financieras
(captulos 8 y 9) hacia los captulos de operaciones no financieras (captulos 1 a 7);
No se pueden transferir crditos des de crditos para operaciones de capital (captulos 6 y 7) hacia los
captulos de operaciones corrientes (captulos 1 a 4).
No se pueden transferir crditos entre diferentes secciones presupuestarias. La nica excepcin a esta regla
general hace referencia a los supuestos de reorganizacin administrativa.
No se pueden minorar crditos extraordinarios o crditos que hayan sido ampliado durante el ejercicio.
 Caso 2
La DG de Incentivos Econmicos Regionales del Ministerio de Economa y
Hacienda se encuentra con que una vez aprobados los PGE 2016 ha de
acometer directamente y con cargo a un determinado programa de gasto:
Incentivos Regionales a la Localizacin Industrial del grupo 7 (regulacin
econmica de sectores productivos) y dotado con 100M.
Las actuaciones representan un gasto muy superior al aprobado por las
Cortes: 200M.

Preguntas
Qu soluciones proponis?
Se puede ampliar el crdito?

Transferencia de crdito (dentro de la misma seccin), suplemento o crdito

extraordinario.
Ampliacin de crdito: Si stuviera previsto en el anexo a la Ley PGE que este
programa de gasto puede ampliarse.
Crditos destinados a atender obligaciones especficas del respectivo
ejercicio, derivadas de normas con rango de ley, que de modo taxativo y
explcito se relacionen al Estado de gasto del presupuesto
 Caso 3
Un Departamento Ministerial, tras la aprobacin de los PGE 2016 ha
tenido que atender una serie de necesidades para las cuales no
exista crdito presupuestario o ste resultaba insuficiente. Por
estos motivos, y ante la imposibilidad de que las actuaciones
llevadas a cabo pudieran atenderse mediante el procedimiento de
transferir crditos de unas partidas a otras, se aprobaron las
siguientes medidas:

1) Un concepto que figuraba entre los ampliables del anexo de la Ley

de Presupuestos se dot con 50M suplementarios
2) El Gobierno envi al Parlamento dos proyectos de Ley de concesin
de crditos extraordinarios por valor de 70M y 90M.
3) El Gobierno envi otro proyecto de Ley solicitando un suplemento
de crdito por valor de 100M.
4) El gobierno aprob un Decreto-Ley concediendo un suplemento de
crdito por 110M dando de baja otro crdito.
 Caso 3
Preguntas:
En cules de los 4 supuestos se podr acudir al
expediente de concesin de anticipos de tesorera
y cul habr sido el procedimiento?
 Caso 3
Concepto: ente gestor que realice todos los actos de autorizacin
del gasto antes que sea aprobado un crdito extraordinario o un
suplemento de crdito que venga exigido por el complimiento de
una ley o que se encuentre en tramitacin.
Caractersticas:
Carcter excepcional por su finalidad y cuanta
Objetivo: hacer frente a gastos improrrogables/ inaplazables.
Lmite mximo de los adelantos de tesorera: 1% anual de los crditos
autorizados al Estado para la LPGE.
Pueden usarse en los siguientes supuestos:
iniciada la tramitacin de los expedientes de concesin de un crdito
extraordinario o suplemento de crdito el Consejo de estado hubiera
informado favorablemente;
aprobado una ley en la que se establezcan obligaciones de cumplimiento de
las cuales se exija la concesin de un crdito extraordinario o de un
suplemento de crdito.
 Caso 3
Respuesta:
1) Un concepto que figuraba entre los ampliables del
anexo de la Ley de Presupuestos se dot con 50M
suplementarios
2) El Gobierno envi al Parlamento dos proyectos de Ley
de concesin de crditos extraordinarios por valor de
70M y 90M.
3) El Gobierno envi otro proyecto de Ley solicitando un
suplemento de crdito por valor de 100M.
4) El gobierno aprob un Decreto-Ley concediendo un
suplemento de crdito por 110M.
Inconstitucional No por decreto Ley.
Si un caso financiara mediante deuda pblica.
 Caso 4
El titular del departamento de obras pblicas se encuentra que una
vez aprobados los PGE debe acometer unas operaciones
inaplazables ocasionadas por la destruccin de un puente en un
tramo de autova entre Mlaga y Sevilla.
El suceso no se contemplaba en los PGE.

Pregunta: qu se debe hacer?

Respuesta
Departamento de obras pblicas debe instar al Gobierno a presentar
ante las Cortes un proyecto de Ley de crdito extraordinario.
Previo informe de la DGP (analizado el caso)
Es un gasto que no puede demorarse hasta el ao siguiente.
NO existe el crdito no puede ampliarse ni suplementarse
Seana la fuente de financiacin de nuevo gasto recurso afectado.
 Caso 5
El Ministerio de Asuntos Sociales, como consecuencia de la aprobacin de
una Ley por la que concede a todos los parados de larga duracin con
obligaciones familiares a su cargo una compensacin econmica, queda
vinculado por dicha normativa. No obstante, ante la novedad de la
sealada estipulacin legal no se dispone de crdito presupuestario para
hacer frente a dicho gasto.

Pregunta: Qu modificacin presupuestaria debe llevarse acabo?

 Caso 5
Crditos extraordinarios: solicitan para financiar los
gastos no previstos en la Ley de PGE y que no pueden
demorarse al ejercicio que viene.
Suplementos de crdito: supuestos con un crdito
inicial pero que es insuficiente y no ampliable.
Caso: Crdito extraordinario.
Procedimiento: Informe DGP, Presentarlo ante el Ministro
de Hacienda, Dictamen Consejo de Estado, remisin al
Gobierno y de ste a las Cortes para aprobar uan Ley.
Anticipo de tesorera a compensar en el futuro: Trmite
ms gil.