COBROS POR CONGESTIN

- PEAJES URBANOS

OSCAR GIOVANI LOPEZ NEVA

NESTOR ALEJANDRO TORRES CELY
FABIAN LEONARDO VILLAMARIN TORRES
 TABLA DE CONTENIDO
1. INTRODUCCIN
2. CONCEPTOS CLAVE
3. OBJETIVOS
4. HISTORIA (PEAJES)
5. REFERENTES ECONOMICOS
6. OBJETIVOS DE LOS PEAJES
7. EXPERIENCIAS CON XITO Y DIFICULTADES DE APLICACIN PEAJES
8. IMPACTOS DEL PEAJE DE CONGESTIN
9. CONCLUSIONES
10. ANEXOS
11. BIBLIOGRAFIA
 INTRODUCCIN
Con el paso del tiempo la migracin de las personas desde zonas rurales a los centros
urbanos ha trado consigo un acelerado y desordenado crecimiento en las ciudades, que de
la mano con el aumento en el poder adquisitivo de las personas ha generado
proporcionalmente un aumento en el parque automotor y con ello la contaminacin de
todos los tipos y fenmenos derivados del excesivo trfico vehicular como son la congestin y
los costos que estos generan para la sociedad en general.

pretende dar fundamentos sobre los cobros por congestin y hacer una primera
aproximacin a lo que son dichos cobros. Se inicia con conceptos detrs de los peajes, los
esquemas y tecnologas ms comunes y los posibles impactos de estas medidas. Tambin , se
detallan experiencias internacionales implementadas como las de Londres y Estocolmo, y
experiencias que no fueron exitosas en.

se hace un breve anlisis de la situacin de la congestin en ciudades colombianas,

detallando la situacin de Cali. Por ltimo, problemas de aceptabilidad de la medida, la
inversin de los recursos recaudados, los aspectos institucionales a considerar y la necesidad
de ver los cobros dentro de una poltica integral de transporte sostenible.
 CONCEPTOS CLAVE
PEAJE URBANO: cobro de Tarifas por Congestin. hace referencia al
uso de mecanismos o procesos que se aplican a los precios, con la
finalidad de cobrar a los usuarios Externalidades Negativas
CONGESTIN: desde un punto de vista puede definirse como la
relacin entre la capacidad de una infraestructura de transporte y el
nmero de vehculos que desean transitar por ella.
COSTO INDIVIDUAL , COSTO SOCIAL: El costo en el que cada usuario
incurre para transportarse, incluyendo los efectos de agentes externos
a su actividad (ej. Congestin), es el costo individual. ste representa lo
que cada miembro de la sociedad pierde por movilizarse por medio
de la red de transporte
VALOR DE TIEMPO: el elemento que permite monetizar el tiempo
empleado por los usuarios en transportarse
 OBJETIVOS

Objetivo general:
Reconocer los principales aspectos relacionados a los Cobros por Congestin
Peajes Urbanos, a nivel local y global.

Objetivos especficos:
Indagar a cerca de la historia de los cobros por congestin.
Identificar problemticas que se pueden presentar al implementar esta
medida.
Informar los casos exitosos y fallidos que esta medida ha tenido en otros pases
o en el interior del pas.
HISTORIA (PEAJES)
Los Cobros por Congestin han tenido un
largo recorrido por el mundo y la historia

LONDRES ESTOCOLMO:
SINGAPUR:

EDINBURGO: MlLAN:
 REFERENTES ECONOMICOS
El cobro de estas tarifas se basa en el criterio de las externalidades o costos sociales
que se producen por los viajes en auto durante las horas de congestin, dentro de los
que se consideran:
Contaminacin Del Aire
Ruido
Accidentes De Trnsito
Deterioro Del Medio Urbano
Las Demoras
Costos De Operacin Adicionales
Impuestos En Los Otros Usuarios Viales, Especialmente Los Vehculos De
Transporte Pblico, Que Se Consideran Ambiental Y Socialmente Ms Eficientes.
 OBJETIVOS DE LOS PEAJES :
La planeacin, el diseo, las caractersticas del sistema, la socializacin, la
aceptabilidad, la implementacin, estn ligados a los objetivos:

SOCIALES: La reduccin de tiempos de viaje en los usuarios, lo que

conllevara a una mejora en la calidad de vida de estos.

AMBIENTALES: Reduccin de emisin de gases, al descongestionar la

ciudad van a ser menos los vehculos que circularan por esta, y por ende
se presentaran emisiones de gases ms bajas, aspecto que favorece el
medio ambiente.

FINANCIEROS: Diseo de un sistema de transporte confiable, invertir

recursos para mejorar este y la calidad de vida de los usuarios
ESTRATEGIAS
En la implementacin de los cobros por congestin es importante tener en cuenta ciertas
estrategias que permitan llevar a cabo esta medida de manera correcta sin que se
presenten posibles fallas:

Los cargos hechos a los usuarios deben reflejar lo ms ajustado posible el costo marginal
de cada viaje.
Los cargos debern variar sin ningn tipo de problema con el paso del tiempo, es decir
debern adecuarse de manera correcta a las tarifas de cada poca.
Los cargos no pueden ser determinados nicamente por el viaje en s, sino ms bien por el
impacto que este viaje genera en el ambiente.
Para todos los vehculos se debe emplear este medida sin excepcin alguna.
Su medio de pago ser por tarjetas electrnicas, ya que este sistema ya est todo
automatizado.
Los vehculos con paradas frecuentes y en corta distancia debern tener un tratamiento
especial con respecto al resto de usuarios ya que seran elevados sus cargos por
movilizarse.
FUNCIONAMIENTO TIPICO
Se aplica por los organismos viales pblicos o privados o de las autoridades locales
como parte de los paquetes de financiacin de proyectos de transporte y consiste en
punto de peaje con estaciones elevadas que disponen de cmaras que mediante la
placa del vehculo determina la congestin y si el vehculo puede movilizarse por esta
zona:

De esta forma se pueden generar los cargos a los usuarios quienes

debern pagar estos recargos en un determinado tiempo.

Los usuarios podrn comprar tarjetas con cupos para que no se

genere cobro y este le llegue a su domicilio, simplemente se va
descontando de su tarjeta y es ms ptimo el funcionamiento del
peaje urbano.
 EXPERIENCIAS CON XITO DE APLICACIN

Roma: introdujo el cobro y control en forma efectiva en 1998 y lo mejor tecnolgicamente a

partir de 2001.
Londres: implant su sistema de tarificacin por congestionamiento en 2003 y lo ampli en
2007. All se cobra una tarifa diaria para cualquier vehculo circulando en las vas pblicas dentro
de la zona restringida, independientemente de cuantas veces cruz el cordn de control.
Estocolmo: realiz un perodo de prueba en 2006 y despus de un referndum, lo implement
en forma permanente a partir de 2007. Cobran el cargo de congestin cada vez que un vehculo
cruza el rea acordonada de igual forma en Singapur y se estableci un tope al impuesto mximo
que se paga por da
Miln: que en enero de 2008 introdujo un sistema de cobro de tarifas de congestin
denominado ecopass, el cual fue programado como una prueba por un ao y estableci
exoneracin de pago a los vehculos ambientalmente amigables. El programa Ecopass fue
extendido hasta el 31 de diciembre de 2009, y ser realizada una consulta pblica para decidir si
la medida se mantiene permanentemente.
EXPERIENCIAS CON DIFICULTADES DE
APLICACIN
 HONG KONG: realiz un plan piloto de tarifas de congestin cobradas electrnicamente
entre 1983 y 1985, con resultados muy alentadores. Sin embargo, la oposicin de la
opinin pblica contra esta medida no permiti su implementacin permanente.
ESCOCIA: inici en 2002 el proceso para implementar un esquema de tarifas de
congestin. En 2005 fue realizado un referndum que result en el rechazo de la
propuesta por una mayora del 74.4%.
NUEVA YORK: consider la posibilidad de instaurar un esquema de tarifas de congestin
para el rea de Manhattan. la Legislatura del Estado de Nueva York archiv la
propuesta, pero cre una comisin para estudiar todas las opciones para aliviar la
congestin. Mas tarde , la comisin aprob un plan que incluye tarifas de congestin,
pero con cambios menores a la propuesta original del alcalde Bloomberg.
 COBROS POR CONGESTION EN CIUDADES DE
COLOMBIA

FUENTE: cobros de congestin en Ciudades colombianas (University College London -Universidad de los Andes)
IMPACTOS DEL PEAJE DE CONGESTIN
 Un sistema de cobro por congestin tiene impactos tanto positivos como negativos en la
calidad de vida de los individuos, en la zona intervenida y en la ciudad en general.
Estos impactos estn ligados directamente con la inclusin o no de medidas
complementarias, que mitiguen los impactos negativos de los peajes por congestin e
intensifiquen los impactos positivos que los mismos pueden generar a la sociedad.
Se presentan los posibles impactos de un peaje de congestin, en el caso que solo se
imponga el sistema de cobro sin considerar ni tomar medidas sobre los efectos que el
mismo puede generar en la ciudad y sus individuos.
Considerar desde el inicio del proceso de planeacin de un sistema de cobro por
congestin sus impactos positivos y negativos es fundamental. considerando lo anterior, en
vez de un proyecto aislado se debe estructurar una estrategia integral que incluya acciones
sobre los diversos modos de transporte, para adaptarlos a la nueva situacin.
TIPOS DE IMPACTOS
FUENTE: cobros de congestin en Ciudades colombianas (University College London -Universidad de los Andes)
 CONCLUSIONES

Desde la teora econmica, los cobros por congestin son una medida efectiva para
internalizar los costos relacionados con la congestin generados por los vehculos
privados en las ciudades, con el fin de dar un uso ptimo a la infraestructura vial existente.
Existen mltiples esquemas para implementar un cobro de este tipo, desde zonas de
cobro hasta cobro por cordones, los cuales pueden estar soportadas por distintas
tecnologas de cobro que se adaptan a los objetivos que cada ciudad se plantee.
La implementacin de un esquema de cobro por congestin debe estar enmarcada en
una poltica integral de movilidad sostenible de tal manera que impulse la consecucin
de los objetivos del proyecto y de la estrategia de movilidad de la ciudad. Esto implica
que de manera previa y simultnea a la implementacin de un sistema de cobro, las
falencias existentes del sistema de movilidad deben ser atendidas, particularmente en el
transporte pblico y el no motorizado.
El uso de los recursos recaudados por medio del cobro debe definirse de tal forma que
complemente los objetivos del cobro. Es importante tener en cuenta que la definicin de
la tarifa a cobrar no debe buscar maximizar el recaudo sino optimizar el uso de la
infraestructura existente
 ANEXOS

Decreto 2883 de 2013, en el cual se se fijan los criterios para la

determinacin de reas de alta congestin, de alta contaminacin,
 BIBLIOGRAFIA E INFOGRAFIA

Schwaab , J. A., & Thielmann, S. (2002). POLICY GUIDELINES FOR ROAD TRANSPORT
PRICING.New York: United Nations Economic and Social Commission for Asia and the
Pacific (ESCAP) & Deutsche Gesellschaft fr Technische Zusammenarbeit (GTZ).
Cali en Cifras. (2011). Cali: Departamento Administrativo de Planeacin Municipal
CCB, C. d. (2010). Observatorio de Movilidad. Bogot.
DAPM. (2012).Componente de Movilidad urbana y rural en la revisin y ajuste del Plan
de Ordenamiento Territorial del Municipio de Cali. Cali
FHWA (Federal Highway Administration). (2008).Technologies that Complement
Congestion Pricing).Washington, D.C
Rivasplata, C. R. (2013). Congestion pricing for Latin America: Prospects and
constraints. Research in Transportation Economics , 56-65
Recuperado el 22 de septiembre de 2016, de presidencia.gov.co :
http://wsp.presidencia.gov.co/Normativa/Decretos/2013/Documents/DICIEMBRE/11/D
ECRETO%202883%20DEL%2011%20DE%20DICIEMBRE%20DE%202013.pdf