REGIMEN DE

CONTRATACION ESTATAL
EN COLOMBIA

Ley 80 de 1993
Ley 1150 de 2007
D.R. 066 de 2008
 QU ES CONTRATACIN ESTATAL

Es cualquier contrato que se celebra con

el estado para prestar un servicio o
vender un bien sea entre personas
jurdicas o naturales.
Artculo 32 de la Ley 80 de 1993: actos
jurdicos generadores de obligaciones
celebrados por las entidades estatales,
previstos en el derecho privado o en
disposiciones especiales o derivados de la
autonoma de la voluntad.
TIPOS DE CONTRATOS ESTATALES
Obra: Su objeto es la construccin,
mantenimiento, instalacin o cualquier otro
trabajo material sobre un inmueble.
Consultora: Su objeto es la realizacin de
estudios necesarios para la ejecucin de
proyectos de inversin, diagnstico, pre
factibilidad o factibilidad de proyectos
especficos, asesoras tcnicas, interventora,
asesora, gerencia de obra o de proyectos,
direccin, programacin y ejecucin de diseos,
planos anteproyectos o proyectos.
Prestacin de servicios: Su objeto es
desarrollar actividades relacionadas con la
administracin y funcionamiento de una entidad.
TIPOS DE CONTRATOS ESTATALES
Concesin: Su objeto es otorgar a un concesionario
la prestacin, operacin, explotacin u operacin
total o parcial de un servicio pblico, o la
construccin, explotacin y conservacin de una obra
o bien destinados al servicio o uso pblico, a cambio
de una remuneracin que puede consistir en
derechos, tasa, tarifas, valorizacin o participacin
en la explotacin.
Encargos fiduciarios y fiducia pblica: Su objeto
es la transferencia a una Entidad Fiduciaria vigilada
por la SFC de recursos vinculados a los contratos
estatales para su administracin y manejo. Tiene
reglas especiales respecto de la fiducia mercantil y
control especial.
El Estado La Entidad Estatal (Art. 2
de la Ley 80 de 1993) El
Contratista:
Personas naturales o jurdicas (cuya
duracin no sea inferior al plazo del
contrato y un ao ms).
Individual o conjuntamente mediante
consorcios o uniones temporales o
promesas de sociedad (responsabilidad
igual a la de los consorcios).
Legalmente capaces segn las
disposiciones legales vigentes.
 PARTES DE LOS CONTRATOS ESTATALES
1. CAPACIDAD PARA CONTRATAR CON EL
ESTADO

Concepto de capacidad:
Personas naturales plena de goce y ejercicio
regla general. salvo que la ley declare
incapaz (absolutos: menores impberes,
sordomudos y dementes relativos:
menores pberes y disipadores
interdictos).Personas jurdicas, goce pleno
y restringida su capacidad de ejercicio a su
objeto social.
Rgimen de inhabilidades
e incompatibilidades (Art.
8 de la ley 80 de 1993).
1. Diferencia entre inhabilidad
e incompatibilidad.
2.Interpretacin y aplicacin
restrictiva.
3. Naturaleza moral y tica.

INHABILIDADES PARA CONTRATAR

1o. Son inhbiles para participar en licitaciones o concursos y para
celebrar contratos con las entidades estatales:
a) Las personas que se hallen inhabilitadas para contratar por la
Constitucin y las leyes.
b) Quienes participaron en las licitaciones o concursos o celebraron
los contratos de que trata el literal anterior estando inhabilitados.
c) Quienes dieron lugar a la declaratoria de caducidad.
d) Quienes en sentencia judicial hayan sido condenados a la pena
accesoria de interdiccin de derechos y funciones pblicas y
quienes hayan sido sancionados disciplinariamente con destitucin.
e) Quienes sin justa causa se abstengan de suscribir el contrato
estatal adjudicado.
f) Los servidores pblicos.
g) Quienes sean cnyuges o compaeros permanentes y quienes
se encuentren dentro del segundo grado de consanguinidad o
segundo de afinidad con cualquier otra persona que formalmente
haya presentado propuesta para una misma licitacin o concurso
INHABILIDADES PARA CONTRATAR
h) Las sociedades distintas de las annimas abiertas, en
las cuales el representante legal o cualquiera de sus
socios tenga parentesco en segundo grado de
consanguinidad o segundo de afinidad con el
representante legal o con cualquiera de los socios de
una sociedad que formalmente haya presentado
propuesta, para una misma licitacin o concurso.
i) Los socios de sociedades de personas a las cuales se
haya declarado la caducidad, as como las sociedades de
personas de las que aquellos formen parte con
posterioridad a dicha declaratoria. Las inhabilidades a
que se refieren los literales c), d) e i) se extendern por
un trmino de cinco (5) aos contados a partir de la
fecha de ejecutoria del acto que declar la caducidad, o
de la sentencia que impuso la pena, o del acto que
dispuso la destitucin; las previstas en los literales b) y
e), se extendern por un trmino de cinco (5) aos
contados a partir de la fecha de ocurrencia del hecho de
 INHABILIDADES PARA
CONTRATAR
J)Las personas naturales que hayan sido
declaradas responsables judicialmente por la
comisin de delitos de peculado, concusin,
cohecho, prevaricato en todas sus modalidades y
soborno transnacional, as como sus equivalentes
en otras jurisdicciones. Esta inhabilidad se
extender a las sociedades de que sean socias
tales personas, con excepcin de las sociedades
annimas abiertas.
Pargrafo 1: En las causales de inhabilidad por
parentesco o por matrimonio, los vnculos
desaparecen por muerte o por disolucin del
matrimonio (Literal j y par. Incluidos por ley 1150).
 TAMPOCO PODRN PARTICIPAR EN
LICITACIONES O CONCURSOS NI
CELEBRAR CONTRATOS ESTATALES
a) Quienes fueron miembros de la junta o consejo
directivo o servidores pblicos de la entidad contratante.
Esta incompatibilidad slo comprende a quienes
desempearon funciones en los niveles directivo, asesor o
ejecutivo y se extiende por el trmino de un (1) ao,
contado a partir de la fecha del retiro.
b) Las personas que tengan vnculos de parentesco, hasta
el segundo grado de consanguinidad, segundo de afinidad
o primero civil con los servidores pblicos de los niveles
directivo, asesor, ejecutivo o con los miembros de la junta
o consejo directivo, o con las personas que ejerzan el
control interno o fiscal de la entidad contratante.
c) El cnyuge, compaero o compaera permanente del
servidor pblico en los niveles directivo, asesor, ejecutivo,
o de un miembro de la junta o consejo directivo, o de quien
ejerza funciones de control interno o de control fiscal.
d) Las corporaciones, asociaciones, fundaciones y las
sociedades annimas que no tengan el carcter de
abiertas, as como las sociedades de responsabilidad
limitada y las dems sociedades de personas en las que el
servidor pblico en los niveles directivo, asesor o ejecutivo,
o el miembro de la junta o consejo directivo, o el cnyuge,
compaero o compaera permanente o los parientes hasta
el segundo grado de consanguinidad, afinidad o civil de
cualquiera de ellos, tenga participacin o desempee
cargos de direccin o manejo.
e) Los miembros de las juntas o consejos directivos. Esta
incompatibilidad slo se predica respecto de la entidad a la
cual prestan sus servicios y de las del sector administrativo
al que la misma est adscrita o vinculada.
PARGRAFO 1o. La inhabilidad prevista en el literal d) del
ordinal 2o. de este artculo no se aplicar en relacin con
las corporaciones, asociaciones, fundaciones y sociedades
all mencionadas, cuando por disposicin legal o estatutaria
el servidor pblico en los niveles referidos debe
desempear en ellas cargos de direccin o manejo.
PARGRAFO 2o. Para los efectos previstos en este artculo,
INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES PARA CONTRATAR
(SOBREVINIENTES Y EXCEPCIONES)

ARTCULO 9o. DE LAS INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES SOBREVINIENTES. Si

llegare a sobrevenir inhabilidad o incompatibilidad en el contratista, ste ceder el
contrato previa autorizacin escrita de la entidad contratante o, si ello no fuere
posible, renunciar a su ejecucin. Cuando la inhabilidad o incompatibilidad
sobrevenga en un proponente dentro de una licitacin o concurso, se entender
que renuncia a la participacin en el proceso de seleccin y a los derechos surgidos
del mismo. Si la inhabilidad o incompatibilidad sobreviene en uno de los miembros
de un consorcio o unin temporal, ste ceder su participacin a un tercero previa
autorizacin escrita de la entidad contratante. En ningn caso podr haber cesin
del contrato entre quienes integran el consorcio o unin temporal.


ARTCULO 10. DE LAS EXCEPCIONES A LAS INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES.
No quedan cobijadas por las inhabilidades e incompatibilidades de que tratan los
artculos anteriores, las personas que contraten por obligacin legal o lo hagan
para usar los bienes o servicios que las entidades a que se refiere el presente
estatuto ofrezcan al pblico en condiciones comunes a quienes los soliciten, ni las
personas jurdicas sin nimo de lucro cuyos representantes legales hagan parte de
las juntas o consejos directivos en virtud de su cargo o por mandato legal o
estatutario, ni quienes celebren contratos en desarrollo de lo previsto en el artculo
60 de la Constitucin Poltica.
 PARTICIPACION CONJUNTA DE
CONTRATISTAS
POSIBILIDADES DE CONTRATAR:

1. CONSORCIO
Presentacin conjunta de la propuesta para la
adjudicacin, celebracin y ejecucin de un
contrato
Responsabilidad solidaria por el cumplimiento
de todas y cada una de las obligaciones
derivadas de la propuesta y del contrato
Sanciones afectan por igual .
2. UNION TEMPORAL

Presentacin conjunta de la propuesta para la

adjudicacin, celebracin y ejecucin de un
contrato
Responsabilidad solidaria por el cumplimiento de
todas y cada una de las obligaciones derivadas de
la propuesta y del contrato
Sanciones afectan segn participacin en la
ejecucin del contrato.
Se debe indicar en que modalidad se participa, en
caso de U.T. se sealan los trminos y extensin
de participacin.
Se deben designar representantes legales .
3. POSIBILIDAD DE PROMESAS DE SOCIEDAD FUTURA,
RESPONSABILIDAD IGUAL QUE PARA CONSORCIOS

CUALES SON LAS ENTIDADES ESTATALES

DESCENTRALIZACION TERRITORIAL: La Nacin, regiones,

departamentos, provincias, Distrito Capital y Distritos Especiales, reas
metropolitanas (conformadas por 2 o ms municipios con relaciones
econmicas, sociales y fsicas se coordinan para realizar el desarrollo
armnico del rea), asociaciones de municipios, territorios indgenas o
provincias y municipios.

DESCENTRALIZACION POR SERVICIOS: Ministerios, Departamentos

Administrativos, Superintendencias, Unidades Administrativas
Especiales, Establecimientos Pblicos, Sociedades de Economa Mixta y
Empresas Industriales y Comerciales del Estado con participacin
estatal superior al 50% del patrimonio, sus filiales y subsidiarias,
dems personas jurdicas donde la participacin del Estado sea
mayoritaria cualquiera que sea la denominacin que adopten. Se
incluyen de forma expresa las C.A.R. y FONADE (ley 1150 de 2007) .
EXCEPCIONES AL REGIMEN DE CONTRATACION ESTATAL
PARA ALGUNAS ENTIDADES
Las Empresas Sociales del Estado: Puesto que de
conformidad con lo dispuesto en el artculo 194 de la ley
100 de 1993 y su decreto reglamentario 1876 de 1994, las
Empresas Sociales del Estado constituyen una categora
especial de entidad pblica. Al disponer el rgimen jurdico
de las Empresas Sociales del Estado, la ley 100 de 1993
seal en el numeral 6 de su artculo 195 que, en materia
contractual, se regirn "por el derecho privado", pero con la
facultad para utilizar discrecionalmente "las clusulas
exorbitantes" previstas en el estatuto general de
contratacin de la administracin pblica.
Las Empresas Prestadoras de Servicios Pblicos
Domiciliarios: Por expresa disposicin de las leyes 142 de
1994 y 689 de 2001 se rigen en sus actos y contratos por el
derecho privado. Pueden ser Empresas Industriales y
Comerciales de Estado o Sociedades Annimas con capital
mixto, algunas de ellas han adoptado Estatutos Internos de
Contratacin que reproducen muchas de las disposiciones
EXCEPCIONES AL REGIMEN DE CONTRATACION ESTATAL PARA ALGUNAS
ENTIDADES

Los contratos de servicios de telecomunicaciones tienen un rgimen de

contratacin especial de acuerdo con los artculos 33 a 36 de la Ley 80 de 1993.

Los contratos de exploracin y explotacin de recursos naturales renovables y no

renovables de acuerdo con el artculo 76 de la Ley 80 de 1993, se regirn por la
legislacin especial aplicable a dichas actividades.

Art. 13 de la Ley 80 de 1993: Contratos que se celebren en Colombia y se ejecuten

en el extranjero se pueden someter a Ley extranjera, o los celebrados en el
extranjero. Los contratos financiados con recursos de organismos multilaterales de
crdito o con personas extranjeras de derecho pblico u organismos de asistencia
y ayuda internacional.

Las Universidades Pblicas, por expresa disposicin de la Ley 30 de 1992, se rigen

en sus actos y contratos por el Derecho privado.

Los contratos que celebren los establecimientos de crdito, las compaas de

seguros y las dems entidades financieras de carcter estatal (art. 15 Ley 1150 de
2007)
EXCEPCIONES AL REGIMEN DE CONTRATACION ESTATAL PARA
ALGUNAS ENTIDADES

Las Empresas Industriales y Comerciales y sociedades de Economa mixta
con participacin superior al 50% que se encuentren en competencia con
el sector privado nacional o internacional o desarrollen su actividad en
mercados monopolsticos o mercados regulados, caso en el cual se regirn
por las disposiciones legales y reglamentarias aplicables a sus actividades
econmicas y comerciales (Art. 14 Ley 1150 de 2007).

Los contratos de ciencia y tecnologa, que se regirn por la ley 29 de 1990

y las disposiciones normativas existentes. (Art. 14 Ley 1150 de 2007) .

Los contratos que celebren Satena, Indumil, El Hotel Tequendama, la

Corporacin de Ciencia y Tecnologa para el desarrollo de la industria
naval, martima y fluvial -COTECMAR- y la Corporacin de la Industria
Aeronutica Colombiana -CIAC-, no estarn sujetos a las disposiciones del
Estatuto General de Contratacin de la Administracin Publica y se regirn
por las disposiciones legales y reglamentarias aplicables a su actividad.
(art. 16 Ley 1150 de 2007).
FINES DE LA CONTRATACION
ESTATAL

OBJETIVOS
Servidores Pblicos
Cumplir con las finalidades del
Estado
Continua y eficiente prestacin de los
servicios pblicos
Efectividad de los derechos de los
administrados que colaboren en la
consecucin de esos fines.
2. Particulares Contratistas
Obtener utilidades cuya proteccin
garantiza el Estado (Derogado art. 32 Ley
1150 A partir de la vigencia de la presente
ley, quedan derogados .. la expresin
adems de la obtencin de utilidades cuya
proteccin garantiza el Estado del inciso
segundo del artculo 3.. ms adelante se
analiza el impacto del art. 4 de la ley 1150 de
2007 sobre esta disposicin)
Colaborar en los fines del Estado
Cumplir funcin social que implica
obligaciones.
DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LAS PARTES
1. ENTIDAD ESTATAL
Exigir ejecucin idnea y oportuna del trabajo
contratado (al contratista y a su garante)
Realizar el reconocimiento y cobro de sanciones
pecuniarias y garantas a que haya lugar
Mantener equilibrio econmico (ajuste y revisin de
precios)
Revisar la ejecucin del contrato y exigir que se
cumplan especificaciones e iniciar acciones de
responsabilidad cuando no sea as (por lo menos cada
6 meses)
Exigir calidad de bienes y servicios adquiridos
Buscar la reparacin de los perjuicios causados con
ocasin de los contratos
Llamar en garanta y repetir por los perjuicios contra
los servidores pblicos, contratistas o terceros
responsables
DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LAS PARTES
2. CONTRATISTA:
Velar por el cumplimiento del objeto contractual
Obrar con lealtad y buena fe en las etapas del
contrato evitando dilaciones
Recibir el pago de la remuneracin pactada
oportunamente y sin que su valor intrnseco se
modifique durante la ejecucin y en consecuencia,
solicitar el equilibrio contractual (analizar impacto del
artculo 4 de la Ley 1150 de 2007)
Obtener la proteccin de los derechos derivados del
contrato
Garantizar la calidad de los bienes y servicios
contratados
No acceder a peticiones o amenazas ilegales e
informar dichas situaciones a la entidad contratante
Estar afiliados y cotizando al Sistema de Seguridad
Social y realizar pagos de parafiscales (art. 23 Ley
Ley 1150 de 2007 Artculo 4. De la distribucin de
riesgos en los contratos estatales. Los pliegos de
condiciones o sus equivalentes debern incluir la
estimacin, tipificacin y asignacin de los
riesgos previsibles involucrados en la
contratacin.

En las licitaciones pblicas, los pliegos de

condiciones de las entidades estatales debern
sealar el momento en el que, con anterioridad
a la presentacin de las ofertas, los oferentes y
la entidad revisarn la asignacin de riesgos con
el fin de establecer su distribucin definitiva.
LEGISLACION APLICABLE A LOS CONTRATOS
ESTATALES

Legislacin Civil y Comercial

Ley 80 de 1993 en las materias que
particularmente regule
Los contratos celebrados en el exterior se
regirn por la Ley del pas donde se hayan
suscrito, salvo que se deban cumplir en
Colombia.
Los contratos suscritos en Colombia que se
ejecuten en el exterior se podrn regir por la
Ley del respectivo pas.
ARTCULO 21. DEL TRATAMIENTO Y PREFERENCIA DE
LAS OFERTAS NACIONALES. Las entidades estatales
garantizarn la participacin de los oferentes de
bienes y servicios de origen nacional, en condiciones
competitivas de calidad, oportunidad y precio, sin
perjuicio del procedimiento de seleccin objetiva que
se utilice y siempre y cuando exista oferta de origen
nacional. En igualdad de condiciones para
contratar, se preferir la oferta de bienes y
servicios de origen nacional. Para los oferentes
extranjeros que se encuentren en igualdad de
condiciones, se preferir aquel que contenga mayor
incorporacin de recursos humanos nacionales, mayor
componente nacional y mejores condiciones para la
transferencia tecnolgica. PARGRAFO 1o. El Gobierno
Nacional determinar qu debe entenderse por bienes
y servicios de origen nacional y de origen extranjero y
por desagregacin tecnolgica. Corresponde tambin
al Gobierno Nacional disear mecanismos que faciliten
ARTCULO 20. DE LA RECIPROCIDAD. En los
procesos de contratacin estatal se
conceder al proponente de bienes y
servicios de origen extranjero, el mismo
tratamiento y en las mismas condiciones,
requisitos, procedimientos y criterios de
adjudicacin que el tratamiento concedido
al nacional, exclusivamente bajo el principio
de reciprocidad. Se entiende por principio
de reciprocidad, el compromiso adquirido
por otro pas, mediante acuerdo, tratado o
convenio celebrado con Colombia, en el
sentido de que a las ofertas de bienes y
servicios colombianos se les conceder en
ese pas el mismo tratamiento otorgado a
sus nacionales en cuanto a las condiciones,
 PARGRAFO 1o. El Gobierno Nacional, en los
acuerdos, tratados o convenios que celebre para
estos efectos, deber establecer todos los
mecanismos necesarios para hacer cumplir el
tratamiento igualitario entre el nacional y el
extranjero tanto en Colombia como en el territorio
del pas con quien se celebre el mencionado
acuerdo, convenio o tratado.
PARGRAFO 2o. Cuando para los efectos previstos
en este artculo no se hubiere celebrado acuerdo,
tratado o convenio, los proponentes de bienes y
servicios de origen extranjero podrn participar
en los procesos de contratacin en las mismas
condiciones y con los mismos requisitos exigidos
a los nacionales colombianos, siempre y cuando
en sus respectivos pases los proponentes de
bienes y servicios de origen colombiano gocen de
 TRATAMIENTO PREFERENTE Y RECIPROCIDAD EN
MATERIA CONTRACTUAL

TLC: Trato nacional: Igualdad de trato a prestadores de ofertas

de bienes y servicios nacionales o extranjeros

Trato de nacin ms favorecida: igualdad de trato a los

prestadores de servicios o bienes de naciones con las cuales
Colombia celebre tratados comerciales.

Ley 1150. ARTCULO 12. De la promocin del desarrollo. En

los pliegos de condiciones las entidades estatales sometidas al
Estatuto General de Contratacin de la Administracin Publica,
dispondrn en las condiciones que seale el reglamento, de
mecanismos que fomenten en la ejecucin de los contratos
estatales la provisin de obras, bienes, servicios y mano de
obra locales o departamentales, siempre que se garanticen las
condiciones de calidad y cumplimiento del objeto contractual.
 () Pargrafo 2.- El Gobierno adoptara
medidas que obliguen la inclusin en los
pliegos de condiciones, de la
subcontratacin preferente de las Mipymes
en la ejecucin de los contratos, cuando a
ello hubiere lugar, y establecer lneas de
crdito blando para la generacin de
capacidad financiera y de organizacin de
los proponentes asociados en Mipymes.
Pargrafo 3.- Las medidas relativas a la
contratacin estatal para las Mipymes, no
son aplicables a las entidades vigiladas por
la Superintendencia Financiera.
 REQUISITOS JURIDICOS PARA
PARTICIPAR EN UN PROCESO
DE SELECCIN ESTATAL
Existir jurdicamente
Ser capaz (duracin superior a 1 ao)
Tener facultades de representacin del
proponente
Estar inscritos y calificados en el R.U.P
Conformar adecuadamente la U.T.,
Consocrcio o Promesa de Sociedad en caso
de participacin colectiva
Estar inscritos en el Sice cuando las normas
lo exijan
 REQUISITOS JURIDICOS PARA
PARTICIPAR EN UN PROCESO
DE
No ser SELECCIN
deudores ESTATAL
morosos del Estado, numeral 3 del artculo 2
de la Ley 901 de 2004 Se publica el boletn de deudores morosos
en la pgina web de la Contadura General de la Nacin, los das
30 de julio y 30 de enero del ao correspondiente, el boletn
incorpora la informacin suministrada por todas las entidades
estatales de las personas que contraen obligaciones con las
mismas y se encuentren en mora, es decir, existe una base de
datos en donde circulan los datos del moroso, consistente en una
identificacin plena, bien sea persona natural o jurdica, el monto
del acto generador de la obligacin, la fecha de vencimiento y el
trmino de extincin de la misma
No estar inscritos en el boletn de responsables fiscales de
la contralora art. 60 de la Ley 610 de 2000, establece que la
Contralora General de la Repblica publicar cada 3 meses un
boletn con los nombres de las personas naturales o jurdicas a
quienes se les haya dictado fallo con responsabilidad fiscal en
firme y ejecutoriado y no hayan satisfecho la obligacin contenida
en l. La inclusin en el mencionado boletn trae como
consecuencia el deber de los nominadores de abstenerse de
nombrar, dar posesin o celebrar cualquier tipo de contrato hasta
POSIBILIDADES DE RECHAZAR

OFERTAS
Rechazo de propuestas Slo procede el rechazo de las propuestas por ausencia de
requisitos esenciales del proponente (capacidad, habilidad legal y duracin) o a la futura
contratacin (condiciones tcnicas y econmicas mnimas requeridas para que se cumpla la
finalidad y objeto de la contratacin oferta bsica sobre presupuesto?) se debe tener en
cuenta:

Artculo 25, numeral 15, inciso 2 de la Ley 80 de 1993: la ausencia de requisitos o la

falta de documentos referentes a la futura contratacin o al proponente, no necesarios
para la comparacin de las propuestas, no servir de ttulo suficiente para el rechazo de
las mismas

Artculo 4, pargrafo del Decreto 2170 de 2002: En desarrollo de lo previsto en el

inciso 2 del numeral 15 del artculo 25 de la Ley 80 de 1993, los documentos y
requisitos all relacionados podrn ser solicitados por las entidades en cualquier
momento, hasta la adjudicacin.

Ley 1150 de 2007 La ausencia de requisitos o la falta de documentos referentes a la

futura contratacin o al proponente, no necesarios para la comparacin de las
propuestas no servirn de ttulo suficiente para el rechazo de los ofrecimientos hechos.
En consecuencia, todos aquellos requisitos de la propuesta que no afecten la
asignacin de puntaje, podrn ser solicitados por las entidades en cualquier
momento, hasta la adjudicacin, salvo subasta donde se pueden solicitar hasta el
momento previo a su realizacin.

Art. 10 Decreto 066: En todo proceso priva lo sustancial sobre lo formal no pueden
rechazarse ofertas por ausencia de requisitos que verifiquen condiciones del
proponente o soporten el contenido de su oferta y que no constituyan factores de
escogencia (factores tcnicos y econmicos y su ponderacin en licitaciones, en
 POSIBILIDAD DE DECLARAR
DESIERTOS LOS PROCESOS
Declaratoria de Desierta del Proceso de Licitacin
Es procedente solamente por motivos o causas
que impidan la escogencia objetiva del
contratista:

Por falta voluntad de participacin (no se

presentan ofertas)
Cuando ninguna de las ofertas presentadas se
ajusta a los pliegos de condiciones en lo relativo a
los requisitos esenciales de los oferentes o de la
futura contratacin (PASA NO PASA)
La declaratoria de desierta implica la
realizacin de un acto administrativo motivado y
debidamente notificado a los proponentes para
 PRINCIPIOS Y DEBERES DE LA
CONTRATACION ESTATAL
Transparencia - Rediseado parcialmente por
la Ley 1150
Economa
Responsabilidad
Seleccin objetiva - Reformulado por la Ley
1150
Postulados de la funcin administrativa
(igualdad, moralidad, eficiencia, economa,
celeridad, imparcialidad y publicidad)
Aplicacin de normas de conducta de
servidores pblicos
Reglas de interpretacin de la contratacin
en derecho privado
PASOS LICITACIONES PBLICAS
1. Estudios y documentos previos. Art. 3 Decreto 066 de 2008
debe contener los siguiente informacin mnima.
2.Obtener el certificado de disponibilidad presupuestal
(artculo 25 numerales 13 y 14
3. Dar aviso electrnico a la Cmara de Comercio (artculo
22, numeral 22.7 de la Ley 80 de 1993 y par. 4 del D. 066
de 2008) sobre la informacin general de la licitacin para
que integre el boletn mensual
4.(art. 8 d. 066 de 2008) Publicidad del proceso en SECOP a
travs del portal nico de contratacin del aviso de
convocatoria al proceso y proyectos de pliegos, en caso de
que la entidades no cuenten con conectividad a SECOP
deben informarlo a Min. Comn. a ms tardar el 26 de
marzo de 2008 , en caso de que el Min. Y la Entidad no
acuerden un plan adecuado para hacer la publicidad por
medio tecnolgico la publicidad se hace por peridico.
5. Hacer los pliegos de condiciones mnimo deben contener
los datos (art. 6 decreto 66 de 2008, desarrolla art. 24 Ley
PASOS LICITACIONES PBLICAS
6. Publicacin de observaciones y sugerencias a los
proyectos de pliegos y las respuestas y
apreciaciones de la entidad. en el SECOP o
medio de amplia circulacin (solo para entidades
que no tengan conectividad tecnolgica). Ley
1150 y decreto 066 arts. 8 y 9.)
7. Publicacin de los pliegos definitivos en el SECOP
o medio de amplia circulacin (solo para
entidades que no tengan conectividad
tecnolgica). Ley 1150 y decreto 066 arts. 8 y 9.)
NO son obligatorias estas publicaciones en
Contratacin directa y contratos con valor inferior
al 10% de la menor cuanta
8.Publicacin en SECOP (art. 8 D. 066 de 2008)
Resolucin o Acto Administrativo motivado,
PASOS LICITACIONES PBLICAS
9. Audiencia de precisin y aclaracin de pliegos
(artculo 30, numeral 4 de la Ley 80 de 1993) Es
importante, porque adems all se puede definir una
prrroga de hasta 6 das al plazo de la licitacin o
concurso, a su vez, esa prrroga puede ser
prorrogada hasta por la mitad del trmino inicial
por solicitud de las 2/3 partes de las personas que
retiraron pliegos.
10.Plazo de la licitacin trmino entre la fecha
en que se empiezan a recibir propuestas y la
fecha y hora lmite de presentacin de las
mismas (artculo 30, numeral 5 de la Ley 80 de
1993).
11. Plazo para la evaluacin de las propuestas
(artculo 30, numeral 7 de la Ley 80 de 1993)
PASOS LICITACIONES PBLICAS

12. Presentacin del informe de

evaluacin y presentacin de
observaciones dentro de los 5 das
hbiles siguientes (artculo 30,
numeral 8 Ley 80 de 1993) Esto
tambin se publica en SECOP (art. 8
D. 066)
13. Adjudicacin dentro del plazo
previsto en los pliegos.
ADJUDICACION- Ley 1150 de 2007

Licitaciones: Obligatoriamente en
audiencia pblica
Seleccin abreviada, concursos de
mritos y contratacin directa: No se
adjudica por audiencia
La audiencia pblica implica la realizacin
de una resolucin motivada, que se
entender notificada al proponente
favorecido en dicha audiencia.
Durante la misma audiencia, y
previamente a la adopcin de la decisin
definitiva de adjudicacin, los interesados
ADJUDICACION- Ley 1150 de 2007

El acto de adjudicacin es irrevocable

y obliga a la entidad y al
adjudicatario. No obstante lo
anterior, si dentro del plazo
comprendido entre la adjudicacin
del contrato y la suscripcin del
mismo, sobreviene una inhabilidad o
incompatibilidad o si se demuestra
que el acto se obtuvo por medios
ilegales, ste podr ser revocado,
caso en el cual, la entidad podr
ADJUDICACION- Ley 1150 de 2007
En aquellos casos en que la
entidad declare la caducidad del
contrato y se encuentre pendiente
de ejecucin un porcentaje igual o
superior al cincuenta por ciento
(50%) del mismo, con excepcin
de los contratos de concesin, se
podr contratar al proponente
calificado en el segundo lugar en el
proceso de seleccin respectivo,
previa revisin de las condiciones a