ABOG.

LUIS ALBERTO NAVARRO N

El objeto de la LOPCYMAT persigue como objetivo velar por el bienestar
del ambiente de trabajo, que contempla la realizacin de las labores dentro
de las condiciones que permitan ejercer con seguridad las facultades
fsicas y mentales del trabajador

En el contenido de la Ley se consideran toda una regulacin de los

derechos y deberes de trabajadores y empleadores, que incluyen el
desarrollo de los derechos comprendidos en la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela y en la Ley Orgnica del Sistema de
Seguridad Social,
1.1. BASE CONSTITUCIONAL
1.2. CUERPO NORMATIVO
1.3. RGANOS RECTORES
1.4. LEY PARA PERSONAS CON DISCAPACIDAD
1.5. INPSASEL
1.6. RESPONSABILIDAD OBJETIVA
1.7. RESPONSABILIDAD SUBJETIVA
1.8. LOPCYMAT
1.9. LEY ORGNICA DE PREVENCIN, CONDICIONES Y MEDIO
AMBIENTE DE TRABAJO
1.10. AMBITO DE APLICACIN
1.11. INNOVACIONES
1.12. COTIZACIONES
2.1. ACCIDENTES DE TRABAJO
2.2. ACCIDENTE DE TRABAJO IN ITINER
2.2. ENFERMEDADES OCUPACIONALES
2.3. ELEMENTOS DE UN ACCIDENTE
2.4. TIPOS DE INDICES / MEDICION DE SEGURIDAD
2.5. INVESTIGACIN DE LOS ACCIDENTES
2.6. CONSIDERACIONES PARA LA INVESTIGACIN DE LOS ACCIDENTES
2.7. ADMINITSRACIN DE LA SEGURIDAD INDUSTRIAL
2.8. LAS RESPONSABILIDADES DEL PATRONO EN LA LOPCYMAT
2.9. OBLIGACIONES LABORALES PATRONALES EN EL NUEVO
REGLAMENTO 03/01/2007
2.10. VIOLACIN A LA NORMATIVA LEGAL SOBRE SEGURIDAD Y SALUD EN
EL TRABAJO
3.1. DERECHOS Y DEBERES DE LOS TRABAJADORES DE LOS
COMITS DE HIGIENE Y SEGURIDAD
3.2. INDEMNIZACIONES
3.3. FUNCIONES DEL INPSASEL
4.1. NATURALEZA JURIDICA DE LOS COMITES DE HIGIENE Y SEGURIDAD
LABORAL
4.2. OBLIGATORIEDAD DE LA CONSTITUCIN DE LOS COMITS DE LEY
DE SEGURIDAD E HIGIENE LABORAL
4.3. OBLIGACIONES DEL PATRONO DE FACILITAR LAS LABORES DE LOS
REPRESENTANTES DE LOS TRABAJADORES DE LOS COMITS
4.4. OBLIGACIONES DE ASISTENCIA Y ASESORAMIENTO AL PATRONO Y A
LOS TRABAJADORES
4.5. INAMOVILIDAD DE LOS REPRESENTANTES DE LOS TRABAJADORES
DE LOS COMITS DE HIGIENE Y SEGURIDAD
4.6. PROCEDIMIENTOS PARA LA APLICACIN DE LA PROTECCIN
ESPECIAL DE LOS REPRESENTANTES DE LOS TRABAJADORES EN LOS
COMITS
4.7. COMITS DE SEGURIDAD Y SALUD LABORAL
4.8. COMPOSICIN NUMRICA DE LOS COMITS DE HIGIENE Y SALUD
LABORAL
5.1. TIPOS DE RESPONSABILIDADES INDEMNIZATORIAS
5.2. POR PARTE DEL PATRONO (SANCIONES QUE CONTEMPLA LA LEY)
5.3. RESPONSABILIDAD PENAL
5.4. EXIMENTES DE RESPONSABILIDAD PATRONAL

6.1. DAO MORAL

6.2. NATURALEZA DEL DAO MORAL
6.3. ELEMENTOS DE EXISTENCIA DEL DAO MORAL
6.4 ANTECEDENTES JURISPRUDENCIALES
6.5. JURISPRUDENCIA EN MATERIA DE TEORIA DEL RIESGO
6.6. LUCRO CESANTE
6.7. REQUISITOS
6.8. CONCLUSIONES
ARTICULO 81: Toda persona con discapacidad o necesidades
especiales tienen derecho al ejercicio pleno y autnomo de sus
capacidades y a su integracin familiar y comunitaria. El Estado, con la
participacin solidaria de las familias y la sociedad, les garantizar el
respeto a su dignidad humana, la equiparacin de oportunidades,
condiciones laborales satisfactorias, y promover su formacin,
capacitacin y acceso al empleo acorde a sus condiciones, de
conformidad con la Ley.

ARTICULO 86: Toda persona tiene derecho a la seguridad social como

servicio pblico de carcter no lucrativo, que garantice la salud y
asegure proteccin en contingencias de maternidad, paternidad,
enfermedad, invalidez, enfermedades catastrficas, discapacidad,
necesidades especiales, riesgos laborales, prdida de empleo,
desempleo, vegez, viudedad, orfandad, vivienda, cargas derivadas de
la visa familiar y cualquier otra circunstancia de previsin social.
LOPCYMAT (26 DE JULIO DE 2005) GACETA OFICIAL No. 38236
LEY ORGNICA DEL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL (30/12/02)
REGLAMENTO DE LAS CONDICIONES DE HIGIENE Y SEGURIDAD
(15/09/1973)
REGLAMENTO PARCIAL DE LA LEY ORGNICA DE PREVENCIN,
CONDICIONES Y MEDIO AMBIENTE DE TRABAJO (3 DE ENERO DE 2007)
DECRETO 5.078
LEY ORGNICA DE PREVENCIN, CONDICIONES Y MEDIO AMBIENTE DE
TRABAJO 02/07/1986
MINISTERIO DEL TRABAJO (UNIDADES DE SUPERVISIN)
MINISTERIO DE SALUD Y DESARROLLO SOCIAL
INPSASEL
ARTCULO 12 DE LA LOPCYMAT 1986 (ENTE GESTOR)
1. Publicada en Gaceta Oficial N 38598 el 5 de Enero de 2007.
2. Establece la obligacin por parte de los organismos pblicos,
privados o mixtos, la incorporacin de no menos del 5% de
personas con discapacidad permanente de su nmina total.
3. El incumplimiento acarrea multas de 100 U.T. a 1.000 U.T.
4. Obliga a los empleadores a informar semestralmente al Consejo
Nacional para las Personas con Discapacidad, al Instituto
Nacional de Empleo y al Instituto Nacional de Estadstica, el
nmero de trabajadores con discapacidad empleados, su
identidad, tipo de incapacidad y actividad desempeada.
5. El incumplimiento de esta obligacin ser sancionada con multas
de 30 U.T. a 60 U.T.
 Estado
rgano Rector
Superintendencia Tesoreria

Regimenes Prestacionales
SALUD ADULTO LOPCYMAT VIVIENDA

PENSIONES EMPLEO

rganos Ejecutivos

SPNS INAGER INPSASEL BNVyH

INP INE
 Atencin medica, rehabilitacin,
Sistema Rgimen de Salud (Arts. 52 a 57) prevencin etc. de accidentes y
Prestacional Sustituir en parte a la Ley del Seguro enfermedades de cualquier origen.
Ampara a toda persona
de Salud Social
(Art. 20)
Ayudas econmicas y atencin medica,
Rgimen de Servicios Sociales al Adulto
domiciliaria e institucional para
Mayor y otras categoras de personas (Arts.
alojamiento, alimentacin, vestido, etc.
58 al 62)Es novedad en nuestra legislacin y
Ampara a los ancianos y menesterosos.
tiene su propia Ley: Ley de los Servicios
Sistema de Seguridad Social

Sociales (GO 38.270 del 12/09/05)

Pensiones por vejez, discapacidad,
viudedad, etc. Indemnizaciones por
Rgimen de Pensiones y otras asignaciones
ausencia laboral debida a enfermedades
econmicas (Arts. 63 a 80) Sustituir en parte
o accidentes comunes, maternidad, etc.
a la Ley del Seguro Social
Sistema Ampara slo a contribuyentes.
Prestacional
Prestaciones por perdida de empleo y
de Previsin por desempleo. Capacitacin y
Social Rgimen de Empleo (Arts. 81 a 93) Sustituy
al paro forzoso y tiene su propia Ley: Ley del reinsercin laboral del discapacitado por
(Art. 21) rgimen prestacional de empleo (GO 38.281 infortunio laboral.
del 27/09/05?) Ampara a contribuyentes o no, segn el
caso.

Rgimen de Seguridad y Salud en el Trabajo Pensiones e indemnizaciones por

(Arts. 94 a 99). Sustituye en parte a la Ley accidentes y enfermedades de origen
del Seguro Social y tiene su propia Ley: Ley laboral.
Orgnica de Prevencin , Condiciones y Ampara a los trabajadores en general.
Medio ambiente de trabajo de 2005 (38.236
del 25/07/05)
Sistema Acceso a polticas y programas de
Prestacional Rgimen de Vivienda y Hbitat (Arts. 100
vivienda mediante la concesin de
a 105) Sustituyo a la Poltica Habitacional y
de Vivienda y crditos a bajo inters, etc.
tiene su propia Ley: Ley del rgimen
hbitat prestacional de Vivienda y Hbitat (GO
Ampara a contribuyentes.
(Art. 22) 38.591 del 26/12/06)
 Lopcymat

Salud Vivienda

Tesorera

Pensiones
Empleo
Adulto
Mayor
SUSTITUCIN PROGRESIVA IVSS Y POLTICA HABITACIONAL

IVSS SSS

Pensiones
Pensiones Pensiones
Pensiones

Salud
Salud SPNS
SPNS

Paro
ParoForzoso
Forzoso Empleo
Empleo
Acc.
Acc.yyEnf.
Enf.de
de LOPCYMAT
LOPCYMAT
trabajo
trabajo
Poltica Vivienda
Viviendayy
Habitacional Hbitat
Hbitat
1. El establecimiento de normas y rganos que garanticen a los trabajadores
sus derechos sobre condiciones de trabajo, seguridad, salud y los
programas para la recreacin en el tiempo libre.

2. Velar por el bienestar del ambiente de trabajo, que incluye todo un

programa para prevenir evitar- los accidentes de trabajos y las
enfermedades ocupacionales y, para el caso de que ocurran stos, su
reparacin.

3. La responsabilidad material y objetiva del empleador en los casos en que

ocurran accidentes de trabajo o enfermedades ocupacionales, regulando
tambin la carga de esa responsabilidad en los representantes legales del
patrono.

4. Las disposiciones de la LOPCYMAT son de orden pblico, no pudiendo

ser modificadas por las partes trabajadores y empleadores salvo que
acuerden beneficios y que stos no modifiquen el <<Rgimen Prestacional
de Seguridad y Salud en el Trabajo>>
1. Todos los trabajadores que prestan labores de dependencia con un
patrono, cualquiera sea la naturaleza de la prestacin y el lugar donde
se lleva a cabo la misma en el espacio territorial, sin discriminar el
inters o fin del empleador.

2. Es de aplicacin obligatoria en aquellas tareas cuyo patrono revista la

condicin de actividad pblica nacional, regional, municipal, en cuyo
caso , estos organismos estn obligados por esta Ley a cumplir las
condiciones en ella establecidas y asumen la responsabilidad de
acuerdo con lo establecido en esta normativa.

3. La actividad llevada a cabo por trabajadores no dependientes a que

alude la LOT, siempre y cuando << sea compatible con la naturaleza de
sus labores, quienes presten servicios en cooperativas u otras
asociativas, comunitarias, de carcter productivo o de servicio>>.
1. Se contempla un rgimen de cotizaciones a cargo exclusivamente del
patrono, quedando liberado al laborante de cotizar para su seguridad social.

2. Acuerda esta Ley del 26 de Julio de 2005, un lapso de prescripcin de cinco

aos para reclamar las prestaciones ante la Tesorera de Seguridad Social e
indemnizaciones ante el empleador por accidentes de trabajo y
enfermedades ocupacionales.

3. Otras de las innovaciones consiste en cambiar en las enfermedades el

trmino profesional por ocupacional.

4. Otra innovacin es que la Ley le da carcter de <<documento pblico>> al

informe que emana del Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad
Laborales, que califica el origen del accidente de trabajo o de la enfermedad
ocupacional, con lo cual se abandona el criterio de que los informes sobre
los motivos, causas de un accidente de trabajo o de una enfermedad
profesional eran simples documentos administrativos con carcter
pblico
1. El Artculo 7 de la LOPCYMAT establece de manera clara y
determinante, que la cotizacin para rgimen prestacional es
exclusivamente por cuenta del empleador. No contempla la Ley una
forma de cotizacin compartida entre laborante y dador de trabajo, ni
siquiera bajo distinta proporcin.

2. La cotizacin es por cuenta de la persona natural o jurdica que recibe

el resultado del servicio, bien se trate de un empleador que mantiene
una actividad con o sin fines de lucro, una cooperativa u <<otras
formas asociativas comunitarias de carcter productivo o de
servicio>>.
 ACCIDENTES DE TRABAJO

DEFINICION

Texto normativo considera como un accidente de trabajo las lesiones internas

<<por un esfuerzo violento o producto de la exposicin a agentes fsicos,
mecnicos, qumicos, biolgicos, psicosociales, condiciones
metereolgicas>> que sufra un trabajador, determinada o sobrevenida en
el curso del trabajo o con ocasin de ste.

CARACTERSTICAS GENERALES
1. Incluye como accidente de trabajo las lesiones que se originen o
posteriormente aparezcan como consecuencia de labores <<de
salvamento o en otros de naturaleza anloga cuando tengan relacin con
el trabajo>>
2. Tambin a aquellos sufridos por el trabajador que desempea un cargo de
eleccin, pero ocurridos <<al ir o volver del lugar donde se ejecuten
funciones propias de dichos cargos>> (se refiere a las funciones
sindicales)
La frase in itinere proviene del latn itineris, que significa durante la marcha. El
tema se refiere a que si un accidente ocurrido en el trayecto de la ida al sitio
donde se va a prestar el trabajo y viceversa, es decir, si despus de cumplida
la jornada de trabajo al regresar al domicilio del trabajador, ste sufre un
accidente.
La Sala Social del Tribunal Supremo de Justicia, de fecha 6 de mayo del 2004,
la sala expres que la frase en el trabajo comprende no slo el tiempo y la
actividad realizada durante la jornada efectiva de trabajo, sino tambin aquella
en la cual el trabajador culmin o no, el accidente que ocurra debe ser
considerado como ocurrido en el trabajo.
Como quiera que el accidente de trabajo in itinere se produce fuera del
control directo del empleador, este accidente debe revestir ciertos requisitos
indispensables para poderlo calificar como tal y que a juicio de la sala son:
A)Que el recorrido habitual no haya sido interrumpido, es decir, haya
concordancia cronolgica, y
B) Que el recorrido habitual no haya sido alterado por motivos particulares, o
sea, que exista concordancia topogrfica.
 ENFERMEDAD OCUPACIONAL

La norma se refiere a <los estados patolgicos contrados o agravados con

ocasin del trabajo o exposicin al medio en el que el trabajador o la
trabajadora se encuentra obligado a trabajar, tales como los imputables a la
accin de agentes fsicos y mecnicos, condiciones disergonmicas,
metereolgicas, agentes qumicos, biolgicos, factores psocisociales y
emocionales, que se manifiesten por una lesin orgnica, trastornos
enzimticos o bioqumicos, trastornos funcionales o desequilibrio mental,
temporales o permanentes.

El legislador seala que puede tratarse de una enfermedad ocupacional, no

solamente la contrada con ocasin del desempeo de la labor para la cual
fue contratado el trabajador, sino la <<agravada>> por el trabajo.
Obligatoriedad de la Notificacin de Riesgos

Todo supervisor est en la obligacin de notificar la

naturaleza de los riesgos a los que expone a sus
trabajadores, de los daos que estos pueden causar
a su salud e informarlos sobre las medidas o
principios preventivos a seguir.
Riesgo Ocupacional

Es el factor o condicin, ya sea fsico, qumico, biolgico,

disergonmico y psicosocial que se encuentra en el
ambiente de trabajo y puede poner en peligro la vida o la
salud, y/o causar incomodidad y molestia a los
trabajadores.
A mayor complejidad de las actividades en una Organizacin,
hay mayor riesgo para sus trabajadores y contratistas. Estos
Riesgos son:

Riesgos Fsicos

Riesgos Qumicos

Riesgos Biolgicos
Riesgos Disergonmicos

Riesgos Psicosociales
Riesgos Fsicos

Determinados por los factores inherentes al proceso

y/u operacin en el puesto de trabajo y sus
alrededores, producto generalmente de las
instalaciones y equipos. Estos son:

Ruido, Temperatura

Radiaciones (Ionizantes y no ionizantes)

Vibracin, Presin anormal, Electricidad
Riesgos Qumicos

Asociados al uso de sustancias qumicas

para diversos fines, los mismos pueden
encontrarse almacenados en recipientes o
formar parte de procesos, en forma de gases,
lquidos, vapores, nieblas, humos, polvos.
Por ejemplo:

Cilindros, bombonas, tanques,

otros.
Riesgos Qumicos

En todo producto qumico debe exigirse

la Hoja de Informacin de seguridad
del producto que se maneja (MSDS)

Las vas de penetracin

son: Drmica, Digestiva y
Respiratoria
 Riesgos Biolgicos

Asociados a agentes patgenos y pueden afectar la salud y

el bienestar produciendo alergias, infecciones,
envenenamiento, dermatitis y otros efectos ya sea por
contagio directo o por medio de fuentes o factores, como:

Ingestin de agua no tratada

Materiales susceptibles a la descomposicin, malos

olores o desperdicios. !
Presencia de animales (roedores, ofidios, insectos)
 Riesgos Disergonmicos

Asociados a la inadecuada adaptacin de los sistemas o

medios de trabajo, al empleado. Son capaces de originar:

Disminucin del rendimiento laboral

Fatiga Muscular

Dolor y calambres
 Riesgos Psicosociales

Asociados a situaciones de familiar, social y laboral a las

cuales se enfrenta el trabajador y que pueden ocasionar
situaciones de malestar, fatiga, ansiedad, apata, stress, bajo
rendimiento, de trabajo o desmotivacin familiar. Algunas
causas son:

Desconocimiento de la actividad a realizar

Relaciones interpersonales inadecuadas

Actitudes inadecuadas (actos inseguros)

Durante la investigacin que se sigue a cada accidente, todos los elementos
ocasionantes deben ser determinados, y servir asimismo para prevenir
accidentes similares.

1.- Al Agente: Herramienta, maquinaria, material, etc. Se deben determinar

estos elementos para saber dnde aplicar la accin correctiva.

2.- Tipo de Accidente: Forma en que se produjo la lesin (cada, objeto

volante, contusin, atrapado por partes mviles de una mquina, etc.)

3.- Condicin insegura: De la herramienta, mquina o material, tal como

mango roto de un martillo, engranaje de una mquina sin proteccin, frenos
rotos de un camin, etc.

4.- Acto inseguro: Prctica insegura del empleado (trabajar cerca de partes
mviles de una mquina, levantar objetos en forma incorrecta, quitar una
proteccin, etc.)

5.- Factor personal: Razn de la prctica o accin insegura del empleado

(falta de conocimiento de prcticas seguras, desatencin o descuido de
instrucciones, impedimento fsico, etc.)
Juan y Enrique se encontraban trabajando sobre un andamio a unos dos
metros de altura, Juan le pidi a Enrique que se corriera para poder
serruchar una madera. Enrique camin hacia atrs sin mirar, cayendo
desde el andamio y fracturndose un tobillo. El andamio en sus extremos
no tena proteccin.
De la investigacin del accidente se deducen los cinco elementos, tal
como sigue:

1.- El Agente: Equipo involucrado en el accidente: Andamio.

2.- Tipo de Accidente: Cada, o la manera en que el hombre se lesion.

3.- Condicin Insegura: Falta de baranda protectora en el extremo al

andamio.

4.- Acto Inseguro: Precipit la cada el hecho de caminar hacia atrs sin
mirar.

5.- Factor Personal: Momentneamente Enrique no tuvo conciencia del

peligro que significaba el andamio sin baranda.
ndices de Frecuencia
Un simple mtodo para comparar registros de accidentes con prdidas de tiempo
en forma uniforme en la industria, es usado universalmente (Mtodo Standard
Americano de Registro y Medicin de experiencia de Accidentes de Trabajo,
Norma ASA de la Asociacin de Standards Americanos, de EE.UU). se le
denomina ndice de Frecuencia y se obtiene con la siguiente frmula:
Accidentes con prdida de tiempo x 1.000.000
ndice de Frecuencia
Horas / hom bre trabajadas realmente
Este ndice se basa en el nmero total de muertes, accidentes inhabilitadores
totales permanentes, parciales permanentes y totales temporarios que suceden
durante el perodo cubierto por el ndice. (Por ejemplo: mensuales, semestrales,
anuales, etc.)
Por ejemplo: El departamento A con 22 hombres trabaj 44.000 horas con dos
accidentes con prdida de tiempo en un ao, la Frecuencia es:
2 x 1.000.000
Accidentes con prdida de tiempo por cada milln de horas / hom bre trabajadas
44.000
El departamento B con 25 hombres, trabaj 55.000 horas pero tuvo 3 accidentes
con prdida de tiempo durante un ao:
 El ndice de Severidad se define como el nmero de das perdidos por
accidentes con prdidas de tiempo por 1.000.000 por la cantidad de horas
hombre trabajadas realmente (Norma ASA). En los accidentes donde hay
incapacidades permanentes (totales o parciales, se deber adicionar a los das
reales las cargas o multas determinadas para cada incapacidad.

Por ejemplo: Un departamento tiene 5 accidentes con prdidas de tiempo con

un total de 208 das perdidos; el departamento trabaj 400.000 horas hombres
durante un ao. La severidad es:

208 X 1.000.000
520 das perdidos por accidentes por cada millon de horas / hom bre trabajadas
4000
Del Anlisis del artculo 129, se evidencia un cmulo de responsabilidades
dando lugar a tres tipos de ellas, a saber:

1)La responsabilidad contractual por el cumplimiento del deber seguridad que la

ley impone al patrono en el artculo 56 y cuya reparacin est a cargo de la
seguridad social.

2)Una responsabilidad especial, la cual requiere de la existencia de una

violacin a una norma legal en materia de seguridad y salud, es decir, que
exista culpa del patrono y la cual debe ser demostrada por el trabajador.

3)La llamada responsabilidad civil ordinaria derivada del hecho ilcito del
patrono que viene siendo una expresin de la garanta a la integridad de la
persona del trabajador de acuerdo con las previsiones contenidas en los
Artculos 1.185 y 1.196 del vigente Cdigo Civil.
El Reglamento establece tres disposiciones relevantes a seguir:

1. Que los servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo son una estructura

organizacional de los patronos, cooperativas y otras formas asociativas
comunitarias.
2. La disposicin transitoria segunda de este reglamento impone como
obligacin a los empleadores, cooperativas y otras formas asociativas
comunitarias el de organizar el mencionado servicio de seguridad y salud
en el trabajo, lo cual ha de hacerse a partir del 3 de enero del presente
ao.
3. La disposicin transitoria tercera , que a partir de su vigencia, el patrono,
cooperativas y otras formas asociativas comunitarias debern constituir y
registrar el Comit de Seguridad y Salud Laboral, adaptado a los
requisitos establecidos en la Lopcymat y en el Reglamento, en un perodo
no mayor de 120 das continuos, contados a partir del 3 de enero del 2007

En resumen, el patrono a partir de la vigencia del mencionado reglamento,

es decir a partir del 3 de enero del 2007, debe cumplir con las 3
obligaciones anteriormente sealadas, y evitar as la imposicin de
sanciones administrativas.
La Ley se refiere a dos derechos deberes: el de consulta y el de participacin;
para ser desarrollados en los organismos pblicos y privados en loa que se
aplican las disposiciones de la LOPCYMAT.

1.A ser consultados sobre la aplicacin de la normativa que integra la Ley, pero
tambin establece como un derecho.

2.Deber de ser consultados y participar trabajadores, empleadores y

organizaciones que agrupan a stos en la <<formulacin, puesta en prctica y
evaluacin>> de la poltica sobre seguridad y salud en el trabajo.

3.La participacin de los trabajadores se lleva a cabo mediante <<delegados de

prevencin>>, que sern los representantes de aquellos en el Comit de
Seguridad y Salud Laboral.

4.Tambin podrn acudir a las reuniones del Comit de Seguridad y Salud

Laboral con voz, sin voto delegados sindicales, personal adscrito al Servicio
de Seguridad y Salud en el Trabajo cuya presencia sea necesaria para un
determinado asunto.
1. La participacin de los trabajadores se lleva a cabo mediante
<<delegados de prevencin>>, que sern los representantes de aquellos
en el Comit de Seguridad y Salud Laboral.

2. Tambin podrn acudir a las reuniones del Comit de Seguridad y Salud

Laboral con voz, sin voto delegados sindicales, personal adscrito al
Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo cuya presencia sea
necesaria para un determinado asunto.
Los Comits de Higiene y Seguridad son de carcter paritario, con la
participacin de tcnicos. La recomendacin 164 de la OIT establece que
<<los trabajadores debern tener una representacin por lo menos igual a la
de los empleadores>>.

En segundo lugar, los CHYS son organismos vinculados con la estructura de

las empresas y organizaciones de trabajadores pero independientes de ellas.
Porque se trata, de organismos autnomos.

En el tercer lugar, los CHYS son organismos de Derecho Privado, o si se

prefiere de Derecho Privado Colectivo o Social, as la institucin o empresa
en la cual se desarrollan sea pblica o privada.

En cuarto lugar, los CHYS como veremos mas adelante son titulares
colectivos del derecho de informacin y formacin (de recibir informacin), y
por otra parte, cumplen una funcin de informar, asesorar y capacitar a
trabajadores y empleadores.
La inamovilidad de que estn investidos, en consecuencia, los representantes
de los trabajadores de los Comits de Higiene y Seguridad es una inamovilidad
que la doctrina ha calificado como absoluta.

Es aquella mediante la cual el patrono no puede despedir al trabajador sin

previa causa debidamente justificada establecida en la Ley y previo un
procedimiento contencioso, realizado por ante el inspector del Trabajo, de
conformidad con lo que establece el artculo 204 de la vigente Ley del Trabajo.
La orden de reenganche que dicte la Inspectora del Trabajo, en caso de un
despido en violacin a esa inamovilidad deber ser acatada por el empleador y
no susceptible en ningn caso, de sustituir por una indemnizacin tarifaria, sino
que la orden de reenganche es una obligacin de hacer que el patrono
indefectiblemente tiene que acatar.
Los representantes de los trabajadores, mientras estn en el ejercicio de su
cargo en el Comit y durante los tres meses siguientes a la prdida de tal
carcter estarn amparados de la inamovilidad que seala el artculo 204 de la
Ley del Trabajo.

En caso de despido de un trabajador amparado en esta inamovilidad, el patrono

deber solicitar previamente la calificacin de despido, de conformidad con las
disposiciones del artculo 204 de la Ley del Trabajo.

En consecuencia, el procedimiento igualmente de reenganche o solicitud de

reenganche que haga un trabajador despedido por el empleador en
contravencin a la inamovilidad de que gozan los representantes de los Comits
de Higiene y Seguridad, se tramitarn de conformidad con las mismas
disposiciones de la Ley del Trabajo y del Reglamento (Art. 342 al 359 Regl.).
1. Una de las obligaciones orientaciones positivas de la Ley Orgnica
contenida en su artculo 36, es la de sealar la obligatoriedad de los
patronos de facilitar y adoptar las medidas necesarias que tengan como
fin el permitir a los representantes de los trabajadores que integran el
Comit de Higiene y Seguridad, para que puedan realizar las actividades
cuando estn en el cumplimiento de las funciones del Comit.

2. Estos Comits de Higiene y Seguridad son paritarios y estn integradois

por representantes de empleadores y representantes de los trabajadores
y tambin, por tcnicos de seguridad industrial o del trabajo.

3. La obligacin de asistencia es bilateral, tanto, para empleadores como

trabajadores, porque el problema de la seguridad en el trabajo no es un
problema exclusivo del patrono, sino que por el contrario es una materia
es un materia que es de la competencia de los trabajadores.
LOS CSSL estarn integrados por igual nmero de delegados de prevencin y
por los representantes del empleador.
DOS integrantes (uno por el personal y otro por el patrono) si la empresa cuenta
con hasta diez trabajadores.
CUATRO miembros (dos por los trabajadores y dos por el empleador) se tiene
entre 11 y 50 personas en su nmina.
SEIS integrantes (tres por el personal y tres por el patrono) si suma entre 51 y
250 empleados.
OCHO miembros (cuatro por cada una de las partes) cuando la empresa tiene
entre 251 y 500 trabajadores.
DIEZ integrantes (cinco y cinco) si se cuenta con ms de 501 empleados.
UNA VEZ constituidos debern registrarse a travs de la presentacin la
documentacin requerida ante la unidad tcnico administrativa del Inpsasel.
EN UN LIBRO DE ACTAS se deben registrar todas las actividades que realice el
Cssl.
Responsabilidades Indemnizatorias

Las responsabilidades indemnizatorias implican una obligacin de dar,

es decir, el pago de indemnizaciones al operario infortunado a sus
causahabientes.

Caractersticas

Se responde frente a los trabajadores y trabajadoras o sus

causahabientes.
Generan obligaciones indemnizatorias (Contractuales o
extracontractuales).
Requiere la ocurrencia del infortunio.
Su gradacin depende del tipo de discapacidad.
Se determina en proceso judicial por ante la jurisdiccin laboral.
1. CONTRACTUALES

La responsabilidad contractual deriva del incumplimiento de normas

contractuales (contrato de trabajo), que aunque no se haga por escrito
existe desde el momento que la persona humana presta un servicio
personal remunerado bajo relacin de dependencia.

La responsabilidad contractual se divide en Objetiva y Subjetiva

La responsabilidad Objetiva deriva de las disposiciones de la Ley
Orgnica del Trabajo, segn la cual el patrono responde
objetivamente ante el daos causado a un trabajador infortunado
independientemente de la culpa en la incurrencia del infortunio,
entendiendo a la relacin del trabajo como nexo causal.

En tal sentido el patrono responde por responsabilidad objetiva

independientemente de las circunstancias que hayan rodeado al
infortunio, siempre y cuando no medien en la ocurrencia del mismo
las exigentes de responsabilidad previstas en el Artculo 563 de la Ley
Orgnica del Trabajo
La responsabilidad subjetiva deriva de las normas previstas en la Ley
Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo
(LOPCYMAT), en la que el patrono solo responde si media en la
ocurrencia del infortunio el hecho ilcito, es decir, si por la
negligencia, impericia o inobservancia del empleador se produjere el
infortunio. Esta responsabilidad tiene una carga sujetiva en la persona
del patrono, pues requiere su intervencin, sea por accin o por
omisin.

Por accin o por omisin, ya que el patrono responde subjetivamente

por hacer y por no hacer. Responde por hacer cuando por
imprudencia, impericia o negligencia induce a la ocurrencia del
infortunio y responde por no hacer cuando no cumple con las normas
de higiene, seguridad y salud.
2. EXTRACONTRACTUALES
A) RESPONSABILIDAD CIVIL
La responsabilidad Civil Extrancontractual es aquella que deriva del hecho
ilcito civil, al incurrir el patrono en la inobservancia de normas legales de
obligatorio cumplimiento, o la negligencia o impericia.

Al ser el hecho el ilcito la conducta culposa o dolosa contraria a derecho y

del cual el ordenamiento jurdico deriva como consecuencia sustantiva
indemnizarla, la empresa que sea demandada debe indemnizar al trabajador
el dao material por lucro cesante, tomando como expectativa de vida la
establecida por la Sala de Casacin Social en sentencia No. 144 del 7 de
marzo de 200, es decir setenta (70) aos.

Para determinar esta indemnizacin adems de estar presente la mediacin

del hecho ilcito civil en ocurrencia del infortunio, es necesario que
concurran otras circunstancias, las cuales analizamos de seguidas.
a)El incumplimiento de una conducta preexistente
Derivada del incumplimiento o inejecucin de una conducta preexistente que
todo sujeto de derecho debe observar, cumplir y actuar.
b) El carcter ilcito del incumplimiento culposo
El cual implica la antijuricidad, por violacin de normas legales, que no debe
ser tolerado, consentido ni permitido por el ordenamiento jurdico.
c) El dao, producido por el incumplimiento culposo ilcito
El dao sufrido estar determinado por la entidad de la lesin y la disminucin
fsica psiquica y funcional del trabajador que repercuta de forma directa en su
capacidad de ganancias o generacin de ingresos.
d) La relacin de causalidad (relacin causa-efecto)
Relacin entre el dao sufrido y el efecto que lo caus, la cual requiere que el
dao sufrido por la vctima sea un efecto del incumplimiento y el dao como
efecto.
 TEORA DEL RIESGO PROFESIONAL

En materia de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales la

legislacin social contiene una serie de previsiones indemnizatorias y
concretos supuestos de responsabilidad empresarial, como el recargo de
prestaciones a la Seguridad Social cuando el dao derive de falta de
observancia de medidas de seguridad. (Art. 123 LGSS).
La responsabilidad objetiva empresarial por accidentes de trabajo o
enfermedades profesionales viene a cubierta por la legislacin social, y no
cabe aplicar una responsabilidad subjetiva o por culpa empresarial si se han
cumplido todas las exigencias legales en materia de seguridad y seguridad
en el trabajo. Sala Social del Tribunal Supremo.
INDEMNIZACIONES A LOS TRABAJADORES Y TRABAJADORAS ART. 130 LOPCYMAT

1. Si fallece el trabajador, la indemnizacin ser equivalente a no menos del salario de

cinco aos, ni ms de ocho aos, contados por das continuos.
2. Si el dao ocurre por la violacin, por el patrono, de una normativa legal en materia de
seguridad y salud en el trabajo y, por ello, el trabajador resulta con una discapacidad
absoluta permanente, el empleador deber pagar una indemnizacin equivalente a no
menos del salario de cuatro aos, ni ms de siete aos, contados por das continuos.
3. El Salario correspondiente a no menos de tres (3) aos ni ms de seis (6) aos,
contados por das continuos, en caso de discapacidad total permanente para el trabajo
habitual.
4. El Salario correspondiente a no menos de dos (2) aos ni ms de cinco (5) aos,
contados por das continuos, en caso de discapacidad parcial permanente mayor al
veinticinco por ciento (25%) de su capacidad fsica o intelectual para la profesin u
oficio habitual.
5. El salario correspondiente a no menos de un (1) ao ni ms de cuatro (4) aos,
contados por das continuos, en caso de discapacidad parcial permanente de hasta el
veinticinco por ciento (25%) de su capacidad fsica o intelectual para la profesin u
oficio habitual.
6. El doble del salario correspondiente a los das de reposo en caso de discapacidad
temporal.
 CARACTERSTICAS

Se responde frente a los organismos de control estatal.

Genera pena corporal

Requiere la ocurrencia del infortunio

Su graduacin depende del tipo de discapacidad

Se determina en proceso judicial por ante la jurisdiccin penal

Las penas corporales que impone la norma dependern del tipo de

discapacidad laboral que presente el trabajador infortunado la cual debe estar
certificada por el INPSASEL y don de la siguiente manera:

La discapacidad total permanente que lleve asociada la imposibilidad del

trabajador, la pena ser de cinco (5) a nueve (9) aos de prisin.
La discapacidad total permanente para cualquier tipo de actividad, la pena ser
de cinco (5) a ocho (8) aos de prisin.

La discapacidad total permanente para el trabajo habitual, la pena ser de

cuatro (4) a siete (7) aos de prisin.

La discapacidad parcial permanente, la pena ser de dos (2) a cuatro aos de

prisin.

La discapacidad temporal, la pena ser de dos meses a dos aos de prisin.

La discapacidad temporal que lleve asociada la imposibilidad del trabajador o

de la trabajadora para realizar los actos elementales de la vida diaria, la pena
ser de dos (2) a cuatro (4) aos de prisin.
a) Cuando el accidente hubiese sido provocado intencionalmente por la victima;

b) Cuando el accidente sea debido a fuerza mayor extraa al trabajo, si no se

comprobare la existencia de un riesgo especial;

c) Cuando se trate de personas que ejecuten trabajos ocasionales ajenos a la

empresa del patrono;

d) Cuando se trate de personas que ejecuten trabajos por cuenta del patrono
en sus domicilios particulares; y

e) Cuando se trate de los miembros de la familia del propietario.

Dao moral es aquel sufrido a la psiquis de una persona, es la
trasgresin a lo derechos personalsimos de una persona a travs de
un agravio a la dignidad, honorabilidad, sosiego, integridad fsica,
privacidad, o cualquier elemento que altere la normalidad facultativa
mental o espiritual.

El dao moral consiste en el dolor, la angustia, la afliccin fsica o

espiritual, y en general, los padecimientos inflingidos a la vctima por el
evento daoso.

El dao moral es un acontecer captado por el Derecho al considerar

ste, como supuesto esencial que toda persona vive en estado de
desequilibrio espiritual, de homeostasis.
La Jurisprudencia ha dispuesto con bastante homogeneidad que el dao
moral que consiste en el pretium effectionis, experimentado en caso de
muerte de la vctima, slo se extiende a los parientes, afines o cnyuge.
Excluye la reclamacin por daos morales que aleguen haber sufrido
otras personas distintas de las indicadas.

Es un tipo de dao personalsimo a la vctima. La Jurisprudencia Francesa

ha establecido que dao moral, es el dolor sufrido por una persona como
consecuencia de un hecho ilcito de que es vctima sin repercusin
patrimonial aunque importando una disminucin de los atributos o
facultades morales de quien sufre el dao.
El Lucro Cesante es un forma de dao patrimonial que consiste en la prdida
de una ganancia legtima o de una utilidad econmica por parte de la vctima o
sus familiares como consecuencia del dao, y que sta se habra producido si
el evento daoso no se hubiera verificado. Es, por tanto, lo que se ha dejado
de ganar y que se habra ganado de no haber sucedido un dao.

El lucro cesante ocurre cuando hay una prdida de una perspectiva cierta de
beneficio. Por ejemplo, el comerciante cuya mercanca ha sido destruida puede
reclamar el precio de la misma, as como el beneficio que hubiera obtenido.
Si bien se admite generalmente la indemnizacin por lucro cesante, la
jurisprudencia suele exigir una carga probatoria mucho mayor, y son mucho
ms cauteloso a la hora de concederla.
 Sistema de Seguridad Social

Regimen Prestacional
LOPCYMAT
Registro de Solvencia
Empresas (NIL) Laboral
Ley Orgnica del Trabajo

Tribunales

Auditora
Laboral
Con la LOPCYMAT ahora se dispone de una normativa, son slo para las
condiciones y ambiente de trabajo, salud y seguridad, sino tambin para los
programas que garanticen a los trabajadores el entretenimiento, esparcimiento y
recreacin en sus tiempo libres descanso diario, semanal y anual.

Se encuentra en dicho cuerpo legal todo lo concerniente a los deberes y

derechos de trabajadores y empleadores, estableciendo las consecuencias y
sanciones en caso de incumplimientos.

Se establece el carcter de orden pblico de las disposiciones de esta Ley y del

documento que emana el Instituto sobre la calificacin del origen del accidente de
trabajo o de la enfermedad ocupacional.
 ... La satisfaccin de trabajar en un ambiente
agradable y seguro, ser la recompensa a nuestro
empeo y a una mejor calidad de vida a futuro ... .

Juan E. Mac
Loughlin
- Ley Orgnica del Trabajo. Reglamento de las Condiciones y Medio Ambiente de

Trabajo.
- Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo-

Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela

- Ley Penal del Ambiente
- SERRANO, MARIN. Legislacin en Prevencin Salud y Seguridad Laboral. 1ra.

Edicin
- SAINZ MUOZ, CARLOS. La Nueva Ley del Sistema de Seguridad Laboral.

Segunda Edicin
- PARRA, DARO. Accidentes de Trabajo. Tomos I y II
- RODRGUEZ HERRERA, MARY. Jurisprudencia Laboral. Ao 1988
- PEROZO, JUAN D. Accidentes de Trabajo. Ao 1939