Finanzas

pblicas

Econ. Hugo ngel Zavala Chvez

Concepto:

Conjunto de actividades econmicas que realiza el

estado con el fin de lograr la satisfaccin de las
necesidades de la poblacin a travs de una
adecuada administracin de los recursos del estado
en la recaudacin de los ingresos y la distribucin
eficiente de los gastos.
Las finanzas publicas en las instituciones del
estado se realiza dentro el marco de la ley general
del presupuesto publico donde especifica las
diferentes fuentes de financiamiento y las
especificas de gasto.

La administracin financiera del estado se articula

dentro el equilibrio fiscal contemplado en la ley del
presupuesto publico, quiere decir que el gasto esta
en funcin de los ingresos generados por el
estado.
Las finanzas pblicas en el concepto antiguo es conocido como
la hacienda pblica y en la versin mas moderna se conoce
como la economa publica (Jorge Mrquez Rantes)

Finanza Clsica
Basada en el pensamiento de los economistas clsicos
representado por Adam Smith, seala que el estado debera
dedicarse a la administracin de justicia, la defensa nacional, el
orden publico interno, las relaciones exteriores y otras acciones
netamente indispensables para el desarrollo de las naciones.

En resumen se puede decir que el estado no debe intervenir en

la economa porque es un deficiente asignador de los recursos,
se conoce como neutralidad del estado.
Finanza Funcional
Es una finanza de tipo intervencionista , el estado trata de
lograr ciertos objetivos de tipo econmico, social y poltico a
travs del gasto publico y la tributacin.

Se dice que el mercado tiene deficiencias en la asignacin de los

recursos.
Da lugar a una desigual distribucin del ingreso o riqueza
nacional.
El mercado de por si no puede evitar las fluctuaciones que se
generan en la produccin, sea los ciclos econmicos.

Por tales razones se justifica la intervencin del estado para

corregir dichas imperfecciones.
Nueva Concepcin de las
Finanzas Pblicas

Se busca un mercado y un estado eficiente y

que se complemente en la bsqueda del
bienestar social, empeados a reordenar y
reedificar el estado.
Poltica Econmica

La poltica econmica puede definirse como el

conjunto de directrices y lineamientos mediante los
cuales el Estado regula y orienta el proceso
econmico del pas. (www.mef.gob)

Se puede decir que son propuestas, alternativas o

ideas que los gobiernos de turno plantean para
buscar u obtener el desarrollo y crecimiento
econmico de los sectores econmicos del pas.
Tambin define los criterios generales que
sustentan, de acuerdo a la estrategia general de
desarrollo, los mbitos fundamentales e
instrumentos correspondientes al sistema
financiero nacional, al gasto pblico, a las
empresas pblicas, a la vinculacin con la
economa mundial , a la capacitacin y la
productividad.
Las polticas econmicas pretende crear las
condiciones adecuadas y el marco global para el
desenvolvimiento de la poltica social, la poltica
sectorial y la poltica regional.
 Instrumentos Econmicos para
la Administracin de las Finanzas
Publicas
Poltica Social.

Se conceptualiza a la poltica social como el

conjunto de directrices, orientaciones, criterios y
lineamientos conducentes a la preservacin y
elevacin del bienestar social, procurando que
los beneficios del desarrollo alcancen a todas las
capas de la sociedad con la mayor equidad
(www.mef.gob.pe)
Poltica fiscal.

Es un conjunto de acciones gubernamentales

que se refieren fundamentalmente a la
administracin y aplicacin de instrumentos
discrecionales para modificar los parmetros de
los ingresos, gastos y financiamiento del Sector
Pblico.
Poltica monetaria.

Es una poltica econmica que usa la cantidad de

dinero como variable de control para asegurar y
mantener la estabilidad econmica. Para ello, las
autoridades monetarias usan mecanismos como
la variacin del tipo de inters, y participan en el
mercado de dinero.
La poltica monetaria, por ejemplo, a travs de las
decisiones sobre la emisin de dinero, puede
generar efectos sobre el crecimiento y
dinamizacin econmica, la inflacin o las tasas de
inters.
La poltica fiscal, a travs de las determinaciones
de gasto pblico e impuestos, puede tener efectos
sobre la actividad productiva de las empresas y, en
ltimas, sobre el crecimiento econmico.
La poltica comercial, o de comercio exterior, tiene
efectos sobre los ingresos del Estado y, de esta
forma, sobre el gasto que ste mismo hace, etc.
Marco Macroeconmico Multianual (MMM)

El MMM es el documento ms relevante que el
Gobierno del Per emite en materia econmica. El
MMM contiene las proyecciones macroeconmicas
para los tres aos siguientes, el ao para el cual se
esta elaborando el presupuesto y los dos aos
siguientes. Dichas proyecciones son revisadas por el
Banco Central de Reserva del Per (BCRP). Asimismo,
se analizan y evalan las principales medidas de
poltica econmica y social implementadas para
alcanzar los objetivos trazados por la administracin
vigente.
El Ministerio de Economa y Finanzas (MEF) es el
responsable de la elaboracin y publicacin del
MMM.

El MMM tiene como base legal la Ley N 27245,

Ley de Responsabilidad y Transparencia Fiscal
(LRTF), la cual fue publicada el 27 de diciembre
de 1999. Cabe indicar que, anteriormente reciba
el nombre de Ley de Prudencia y Transparencia
Fiscal.
Base Legal y aspectos metodolgicos para la
transferencia a los gobiernos regionales y
locales

Canon
Canon y sobre canon petrolero
Focam
Foncomun
Fondo de compensacin regional
Participacin en renta de aduanas
Vaso de leche
Definiciones y criterios de distribucin.

El Canon Minero es la participacin de la que gozan

los Gobiernos Locales y Regionales sobre los ingresos
y rentas obtenidos por el Estado por la explotacin
de recursos minerales, metlicos y no metlicos.
El Canon Hidroenergtico es la participacin de
la que gozan los Gobiernos Regionales y Locales
sobre los ingresos y rentas obtenidos por el Estado
por la utilizacin del recurso hdrico en la
generacin de energa elctrica.
El Canon Gasfero es la participacin que
perciben las circunscripciones donde est ubicado
geogrficamente el recurso natural sobre los
ingresos que percibe el Estado en la explotacin de
gas natural y condensados.
El Canon Pesquero:

Es la participacin de la que gozan las

circunscripciones sobre los ingresos y rentas
obtenidos por el Estado por la explotacin de los
recursos hidrobiolgicos provenientes de las
empresas dedicadas a la extraccin comercial de
pesca de mayor escala de recursos naturales
hidrobiolgicos de aguas martimas y continentales,
lacustres y fluviales, y de aquellas empresas que
adems de extraer estos recursos se encarguen de
su procesamiento.
El Canon Forestal:

Es la participacin de la que gozan las

circunscripciones del pago de los derechos de
aprovechamiento de los productos forestales y de
fauna silvestre, as como de los permisos y
autorizaciones que otorgue la autoridad
competente.
Entre enero de 1997 y mayo del 2002, el Canon
Minero estuvo constituido por el 20% del Impuesto
a la Renta pagado por los titulares de la actividad
minera. Sin embargo, en los clculos de los
importes que regirn desde junio del 2002, dicho
porcentaje se increment a 50% segn lo establece
la Ley de Canon (Ley N 27506).
 Utilizacin del Canon

De acuerdo a la dcima disposicin final de la Ley de

Presupuesto del Ejercicio Fiscal 2009, los gobiernos
regionales y locales pueden utilizar los recursos
provenientes del canon, sobre canon y regala
minera, a que se refiere la Ley N 28258, Ley de
regala minera, en el financiamiento y
cofinanciamiento de proyectos de inversin pblica
que comprendan intervenciones orientadas a brindar
servicios pblicos, infraestructura para comisaras,
postas mdicas, hospitales, escuelas y
establecimientos penales, que generen beneficios a
la comunidad y se enmarquen en las competencias
de su nivel de gobierno o en el cofinanciamiento de
proyectos de inversin pblica de competencia de
otros niveles de gobierno que sean ejecutados por
estos ltimos en infraestructura vial.
Asimismo, los gobiernos regionales y locales
pueden utilizar hasta el veinte por ciento (20%) de
los recursos provenientes del canon y sobre canon y
regala minera, en el gasto corriente
exclusivamente para ser destinado al
mantenimiento de los proyectos de impacto
regional y local, priorizando infraestructura bsica;
y hasta el cinco por ciento (5%) de los recursos
provenientes del canon y sobre canon y regala
minera, para financiar la elaboracin de perfiles de
los proyectos de inversin pblica que se
enmarquen en los respectivos planes de desarrollo
concertados.