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GESTIN DE PROYECTOS

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QU ES UN PROYECTO?
Un proyecto es la unidad operativa del
desarrollo ya que a travs de este se
alcanzan los objetivos establecidos en los
planes de desarrollo, y se materializan los
mejores ndices de bienestar y desarrollo
de las comunidades.
El objetivo central de todo proyecto es
solucionar un problema o una necesidad
identificada.

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CICLO DE VIDA DE LOS PROYECTOS

IDENTIFICACIN
SELECCIN
PRE - INVERSIN

FORMULACIN
EVALUACIN

INVERSIN

ADMINIST. DE LA EJECUCIN

OPERACIN

ADMINIST. DE LA OPERACIN

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ETAPA DE PREINVERSIN
Esta etapa corresponde a todos los estudios
que se precisa adelantar antes de tomar la
decisin de canalizar recursos hacia algn
objetivo particular.

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ETAPA DE INVERSIN
Etapa de movilizacin de recursos tanto
humanos, como financieros y fsicos, con el
propsito de garantizar los medios idneos
para el cumplimiento posterior del objetivo
social de la empresa

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ETAPA DE INVERSIN
Corresponde a la actividad permanente y
rutinaria encaminada a produccin del bien o
prestacin del servicio, es la etapa en la cual
se cumple el objeto social de la empresa.

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IDENTIFICACIN
Se fundamenta en la explicacin de los aspectos
principales

del

problema

necesidad

el

planteamiento de las posibles alternativas de

solucin, o la forma como se puede aprovechar una
oportunidad.
La identificacin de los proyectos puede surgir de
los diagnsticos sectoriales, regionales o locales,
de estudios de consumo y de encuestas sobre
emplazamientos industriales y comerciales, entre
otros.

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SELECCIN DE PROYECTOS
Esta etapa consiste en determinar la forma de
insertar un paquete de proyectos en el marco
global de la estrategia de desarrollo definida en
los Planes (nacional, regional, local empresarial),
por lo tanto, al momento de la seleccin, el punto
de referencia obligatorio sern los objetivos del
Plan su respectivo contexto.

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FORMULACIN
Identificacin de la idea
Perfil preliminar
Estudio de prefactibilidad
Estudio de factibilidad
Diseo definitivo

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IDEA
Etapa primera etapa parte de la obtencin de una
amplia informacin sobre el sector econmico y
geogrfico donde se insertar el proyecto y que
permite dar una panormica sobre los recursos
naturales, tcnicos y humanos disponibles y sobre las
condiciones
socioeconmicas
favorables
o
desfavorables para el desarrollo del proyecto.
Los diagnsticos regionales aparecen
instrumento idneo para esta etapa.

como

un

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PERFIL
Situacin General:
* Identificacin del agente promotor y la motivacin del
mismo.
* Resea geogrfica y socioeconmica.
* Referencia a los objetivos de los planes o programas.
Estudio de los propsitos del proyecto
* Resultados esperados a corto, mediano y largo plazo.
* Descripcin de estudios adelantados y cronologa
aproximada
* Identificacin de los promotores del proyecto

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PERFIL
Consideraciones de orden financiero
* Inversiones necesarias y valores aproximados.
* Presupuesto de costos de funcionamiento e ingresos.
* Fuentes posibles de financiacin privadas o pblicas.
Cronograma
* Creacin del nuevo ente econmico.
* Negociacin y compra de terrenos, equipos,
maquinaria.
* Programas de capacitacin.
* Pruebas y puesta en marcha.

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PERFIL
Adems de los anteriores conceptos, en esta etapa se
debe realizar la presentacin de los siguientes estudios:
Estudio de mercado o de necesidades: demanda
insatisfecha, oferta actual y proyectada, mecanismos de
comercializacin.
Estudio tcnico: alternativas de localizacin,
identificacin y seleccin de procesos tcnicos, definicin
de actividades.
Estudio financiero: presupuesto y cronologa de las
inversiones.
Evaluacin: identificacin de los costos e ingresos para

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PREFACTIBILIDAD
En esta etapa se depuran, en un mayor grado de
detalle, los aspectos de consumo, tcnicos, financieros,
institucionales,
administrativos
y
ambientales
elaborados en la etapa anterior, aplicando criterios de
rentabilidad financiera, econmica, social y ambiental.
El estudio de prefactibilidad conduce a definir una nica
alternativa que se ser analizada con mayor rigor en la
etapa de factibilidad.

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FACTIBILIDAD
El estudio de factibilidad debe conducir a:
Identificacin plena del proyecto travs de estudios de
mercado.
Diseo del modelo administrativo adecuado.
Estimacin del nivel de inversiones necesarias junto con
el clculo de los costos e ingresos de operacin.
Identificacin plena de las fuentes de financiacin.
Aplicacin de criterios de evaluacin tanto financiera
como econmica, social y ambiental.
Definicin de los pliegos de contratacin.

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DISEOS
Esta etapa
siguientes:

tiene

como

tareas

fundamentales

las

Identificacin y diseo del ente administrativo y

gerencial responsable.
Definicin, organizacin y contratacin de los servicios
de ingeniera.
Seleccin y contratacin de servicios auxiliares
(interventora, auditora contable, licitaciones, compras,
asesora jurdica, etc)

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TIPOS DE PROYECTOS DE INVERSIN

Los proyectos de inversin se pueden clasificar de la
siguiente forma:
Proyectos
Sociales:
Aquellos
destinados
principalmente a satisfacer necesidades sociales de una
comunidad mediante el aprovechamiento de los servicios
ofrecidos.
Proyectos Productivos: Tienen como fin instalar y
operar una capacidad transformadora de insumos con el
fin de producir bienes con destino a atender necesidades
de consumo.

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TIPOS DE PROYECTOS DE INVERSIN

Proyectos de infraestructura: Tienen como propsito
fundamental crear condiciones facilitadoras, inductoras,
impulsoras o coadyuvantes para el desarrollo econmico.
Proyectos - Programas: Orientados a producir o
fortalecer una capacidad generadora de beneficios
directos a travs de otros proyectos.
Estudios Bsicos: No suelen generar productos
directamente aprovechables pero si permiten identificar
nuevas opciones de inversin.

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EVALUACIN EX - ANTE
Esta etapa consiste en determinar mediante la
aplicacin de tcnicas cuantitativas y/o cualitativas la
conveniencia o no, de asignar unos recursos hacia un
uso determinado.
Se trata en general de un proceso encaminado
sistemtica

objetivamente

determinar

la

pertinencia, eficiencia, eficacia e impacto de un

cmulo

de

actividades

en

bsqueda

de

ciertos

objetivos. Consiste entonces, en valor los costos y

beneficios del proyecto y reducirlos a un patrn de
medida comn.

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EVALUACIN EX - ANTE
Criterios de Evaluacin:
Criterio de Costo Beneficio: este criterio
permite determinar la rentabilidad del proyecto,
comparando

el

flujo

de

costos

beneficios

actualizados.
Anlisis

Costo

Efectividad:

este

criterio

compara los costos monetarios, con la posibilidad de

alcanzar eficientemente ciertos objetivos que no
pueden expresarse en trminos monetarios.

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EVALUACIN EX - ANTE
Evaluacin de impacto: esta

evaluacin se

orienta a determinar en que medida el proyecto ha

alcanzado sus objetivos, identificando, analizando y
explicando los cambios que se han generado en la
poblacin beneficiaria.
Evaluacin de proceso: esta evaluacin se
orienta

verificar

corregir,

cuando

se

crea

conveniente, la forma en que se asignan los recursos,

formulando

adecuaciones

propuestas de inversin social.

correcciones

en

las

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EJECUCIN
Comprende el conjunto de actividades para la
implementacin de la nueva unidad de produccin,
tales como compra del terreno, la construccin fsica en
s, compra e instalacin de maquinaria y equipo,
instalaciones varias, contratacin de personal, compra
de elementos, prestacin de actividades, etc.

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OPERACIN
Es la etapa en que el proyecto entra en produccin,
inicindose la corriente de ingresos generados por la
venta del bien o servicio resultado de las operaciones,
los que deben cubrir satisfactoriamente los costos y
gastos en que sea necesario incurrir.

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EVALUACIN EX - POST
La evaluacin ex post se orienta al anlisis de
resultados que permitir mejorar la formulacin de
proyectos futuros y se puede plantear a dos niveles:
Microeconmicos: se orienta al estudio de indicadores
especficos de proyectos individuales.
Macroeconmicos: que busca determinar el impacto y
los efectos de los proyectos sobre los planes sectoriales
y regionales.

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EVALUACIN EX - POST
Algunos de los indicadores utilizados en la evaluacin
son los siguientes:
Indicador de Costos: Mide la diferencia porcentual
entre los presupuestos previstos inicialmente y los
desembolsos
realmente
contabilizados
para
la
ejecucin del proyecto.
Indicador de cumplimiento temporal: Permite
establecer la diferencia porcentual entre el plazo
programado inicialmente para la ejecucin del proyecto
y el tiempo que finalmente se emple.

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EVALUACIN EX - POST
Indicador de Eficiencia: Resulta de la
comparacin porcentual entre el valor presente neto
inicial y el valor presente neto final.
Indicador de cobertura: Este indicador trata de
establecer la relacin entre el nmero de personas que
se pretenda beneficiar (ex - ante) y el nmero de
personas que efectivamente se beneficiaron con el
proyecto (ex - post).

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EVALUACIN EX - POST
Indicador de Dficit: Este indicador compara el
porcentaje de personas que carecen del servicio con el
nmero de beneficiarios realmente amparados por el
proyecto.

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METODOLOGAS UTILIZADAS PARA LA

FORMULACIN DE PROYECTOS
001 Metodologa General. Tipo A o B
Esta metodologa se utiliza para la formulacin
de proyectos superiores a 600 Salarios Mnimos
Mensuales Legales Vigentes.

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METODOLOGAS UTILIZADAS PARA LA

FORMULACIN DE PROYECTOS
Los "Proyectos tipo a" son aquellos que estn relacionados
con la produccin de bienes y servicios a travs de un
proceso de produccin establecido. En ellos no existe
divisibilidad dentro del proceso de inversin. Esto implica
que una vez tomada la decisin de inversin se deben
realizar todas las obras previstas para que luego de ello se
inicie la generacin de beneficios. Se incluyen dentro de
este grupo los proyectos de infraestructura, de produccin
de servicios bsicos, etc.

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METODOLOGAS UTILIZADAS PARA LA

FORMULACIN DE PROYECTOS
Los "Proyectos tipo b" estn relacionados con acciones
puntuales para la solucin de un problema o una
necesidad. En ellos, cada fraccin de la inversin realizada
genera beneficios. La posibilidad de variar inversiones
generando variacin en los beneficios hace flexible la
asignacin de presupuesto en cada proyecto. Se incluyen
dentro de este grupo los proyectos de asistencia tcnica,
conservacin

investigacin, etc.

recuperacin

ambiental,

capacitacin,

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METODOLOGAS UTILIZADAS PARA LA

FORMULACIN DE PROYECTOS
019

Manual

identificacin,

metodolgico

preparacin

para

la

evaluacin

de

proyectos menores cuyo costo de inversin no

supere los 600 SMMLV.
028

Manual

identificacin,

metodolgico

preparacin

para

la

evaluacin

de

proyectos de salud del primer nivel de atencin

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BANCOS DE PROYECTOS
DEFINICIN:
Los Bancos de Proyectos constituyen una herramienta de
gestin

de

la

inversin

pblica

necesaria

para

la

preparacin de los planes y el presupuesto en las

entidades

territoriales,

permitiendo

el

seguimiento

evaluacin de los mismos en coherencia y armona con las

polticas y estrategias trazadas en los planes de desarrollo.

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BANCOS DE PROYECTOS
REGLAMENTACIN :
Ley 38 de 1989, por la cual se crean los bancos de
proyectos
Decreto 841 de 1990, hace referencia al montaje y
operacin de una red nacional de bancos de programas y
proyectos.
Ley 152 de 1994, por la cual se determina la obligacin
de la s entidades territoriales de organizar y poner en
funcionamiento los bancos de programas y proyectos de

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BANCOS DE PROYECTOS
ALCANCES:
En el Banco de Proyectos se deben registrar todos los
proyectos de inversin pblica independiente de sus
fuentes

de

financiacin,

que

sean

viables

que

correspondan a la competencia de la respectiva entidad

territorial.
La informacin de cada proyecto registrado permite la
elaboracin de estadsticas e indicadores tiles para la
realizacin de anlisis y diagnsticos y principalmente
para

la

presupuestacin

correspondiente.

de

la

entidad

territorial

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BANCOS DE PROYECTOS
Agiliza la inversin pblica mediante la normalizacin y
organizacin de esta.
Facilita la evaluacin ex post permitiendo comparar lo
estimado

en

el

estado

efectivamente gastado.

de

preinversin

con

lo

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RENTABILIDAD DE LOS PROYECTOS DEL

HOSPITAL VISTA HERMOSA
Dado que el hospital es una entidad con
autonoma

financiera,

sera

conveniente

establecer una Tasa de Rendimiento Esperada

para todos los proyectos que pretenda adelantar.
Dicha tasa estara dada por su Tasa Interna de
Oportunidad, la cual indica la tasa a la cual el
hospital puede colocar sus inversiones.