CURSO:

FORMULACION Y
EVALUACION DE
PROYECTOS DE
INVERSION PUBLICA.
Exp. Sal Vsquez del
Castillo

"Compartir el conocimiento es una

accin de seres inteligentes, que han
comprobado que el conocimiento es un
bien que crece a medida que se lo
comparte"
Mario Vogel..

Nota: Prembulo.
O El desarrollo del curso, se tomara el Anexo SNIP 05 A V2.0.

Formt

O El proceso de elaboracin del estudio de pre inversin es iterativo y

O
O
O

no sigue necesariamente el orden de la estructura que se

desarrollara en estos contenidos mnimos.
Se tomara en consideracin las guas metodolgicas segn la
naturaleza del proyecto. (Inundaciones, cadenas de valor (agrcola,
pecuario, industrial), turismo, universidades, camino vecinales,
electrificacin, educacin, salud, nutricin, Saneamiento, etc.
La metodologa de evaluacin (Costo/beneficio y Costo/efectividad),
se desarrollara segn la naturaleza de los proyectos.
Se tomara en consideracin las lneas de corte para la evaluacin de
los proyectos.
Antes que inicie la formulacin de un proyecto se requiere la
aprobacin de un TdR y/o de Plan de Trabajo. Segn la condicin del
caso.
ANEX
O
SNIP
23

L. C

TdR
P.T

1. NOMBRE
Qu se va a hacer?
Qu se va a hacer?
Naturaleza de la
Intervencin

Se va a mejorar

Crear y/o creacin

Congl
omer
ados

Recuperacin

Mejoramiento

En qu bien / servicio
se va a intervenir?
Cul es el
servicio a
proveer?

Qu recurso,
ruta o corredor
se intervendr?

DEL PIP
Dnde se va a
localizar?

Dnde se localiza?

Caf, cacao,
palma aceitera,
pltano, plata, etc.

Distrito de la Provincia
de Leoncio Prado
Regin Hunuco.

(va de
comunicacin
terrestre
Infraestructura vial)

Trocha carrozable

Comunidades de
Nueva Alianza
Santha Martha,
Distrito de Codo del
Pozuzo-Provincia

reas degradas y
proteccin
sostenible

cuenca del rio

Saposoa parte
baja desde la
desembocadura
del rio shima
hasta Tingo de
Saposoa.

Cadena de valor

Descolmatacion y
encauzamiento del
rio Huallaga

puntos crticos de
los tramos de las
orqudeas playa
tingo

Provincia de Huallaga
Regin san Martin.

DISTRITO DE RUPA
RUPA PROVINCIA DE
LEONCIO PRADO
HUANUCO.

Nombre del
PIP
NOMBRE DEL PROYECTO
"MEJORAMIENTO DE LA CADENA DE VALOR
DEL CULTIVO DE CAF EN EL DISTRITO DE
CHOLON PROVINCIA DE MARAON
REGION HUANUCO.

CREACIN DE TROCHA NUEVA ALIANZA

SANTHA MARTHA, DISTRITO DEL CODO DE
POZUZO, PROVINCIA DE PUERTO INCA REGIN HUNUCO.

RECUPERACION DE AREAS DEGRADAS EN

LA CUENCA DEL RIO SAPOSOA PARTE BAJA
DESDE LA DESMBOCADURA DEL RIO SHIMA
HASTA TINGO DE SAPOSOA, CON FINES DE
PROTECCION SOSTENIBLE EN LA PROVINCIA
DE HUALLAGA REGION SAN MARTIN.
DESCOLMATACION Y ENCAUZAMIENTO DEL
RIO HUALLAGA EN LOS PUNTOS CRITICOS
DE LOS TRAMOS DE LAS ORQUIDEAS
PLAYA TINGO EN EL DISTRITO DE RUPA
RUPA PROVINCIA DE LEONCIO PRADO
HUANUCO.

UNIDAD FUNCIONAL.
Funcin
: 10 Agropecuaria.
Programa
: 023 Agrario.
Subprograma
: 0047 Inocuidad.
Responsable : Gobierno Local.

Clasificador_F
uncional_Prog
ramatico

Clasificador_i
nstitucional_d
el_SNIP_2012

Clasificador_d
e_Respon_abil
idad_Funciona
l_del_SNIP_ma
rzo2012

Anexo
SNIP 01

Anexo
SNIP 03

Anexo
SNIP 04

UNIDAD FUNCIONAL. DE CADENAS DE VALOR

Funcin
: 03 Planeamiento, Gestin y Reserva de
Contingencia
Divisin Funcional: 009 Ciencia y Tecnologa.
Grupo Funcional : 0017 Innovacin Tecnolgica.
Responsable : Gobierno Local.
UBICACIN POLITICA Y GEOGRAFICA DEL
PROYECTO.
Ubicacin
Ubicacin
Ubicacin
Ubicacin
etc)

nacional:
Regional:
Distrital:
Local (Sector, cuenca, microcuenca, valle,

Hacer uso de
planos
tradicionales,
planos
cartogrficos
SIG.. mapas.,
etc.

2. UNIDAD FORMULADORA Y
EJECUTORA

UNIDAD FORMULADORA.
Nombre
: Municipalidad Provincial de Leoncio Prado
Sector
: Agricultura.
Pliego
: Gobiernos Locales.
Responsable
:
Direccin
:
Telefono
:
E-mail
:
UNIDAD EJECUTORA RECOMENDADA.
Nombre
: Municipalidad Distrital de Leoncio Prado
Sector
: Agricultura.
Pliego
: Gobiernos Locales.
Responsable
:
Direccin
:
Telefono
:
E-mail
:

Propuesta de la unidad ejecutora:

Base Legal y Naturaleza

Objetivos
Competencias:
Capacidades Operativas

SUSTENTAR
TCNICAMENTE,
EL
PORQUE PROPONES A LA
UNIDAD EJECUTORA.
Revisar su MOF, Ley Orgnica de
Municipalidades, TUPA, Historial de la
institucin, etc.

Breve resumen del PIP

Modalidades de ejecucin

- DIRECTA.
- POR CONTRATA.
-ADMINISTRACIN
INDIRECTA
ASOCIACIN
PUBLICA
PRIVADA
(APP).
-ADMINISTRACIN
INDIRECTA NCLEO
EJECUTOR.
-ADMINISTRACIN
INDIRECTA

LEY
29230 (OBRA POR
IMPUESTO).

3. Participacin de las Entidades Involucradas y de los Beneficiarios.

Importancia de talleres
participativos.
Primeramente
Primeramente
los
los proyectos,
proyectos,
deben
deben estar
estar
priorizados
priorizados en:
en:
PDCP,
PDCP, PEI,
PEI,
PEDIS,
PEDIS, Otros
Otros
documentos
documentos
que
que sustentan
sustentan
la
la prioridad
prioridad del
del
PIP,
PIP, tales
tales como
como
mediante
mediante una
una
ordenanza
ordenanza
municipal
municipal

INF.
PRIO- 01

INF.
PRIO- 02

INF.
PRIO- 03

Primeramente
se
da
ha
conocer en que consiste el
proyecto y que beneficios
trae, as mismo el impacto
que
podra
generar
(externalidades - +).
Se conoce la realidad del
problema quienes son afectos,
porque se da el problema,
desde cuando, y como se
soluciona.
Se motiva y se incita a que la
presencia y participacin sea
autentica de los involucrados
y beneficiaros.
Esto a su vez genera sentido
de
pertinencia,
responsabilidad compartida,
involucramiento, etc.

MATRIZ DE INVOLUCRADOS
GRUPO

INTERESES

PROBLEMAS
PERCIBIDOS

RECURSOS Y
MANDATOS

Valoracin de expectativas, fuerzas y resultantes

Expectativa

Fuerza

Resultante

25

16

-2

*
*

-8

=
=

-9

-3
-5

-25

Posicin
Potencial

Favorece
dores
(Adeptos)

Indiferentes
(Neutros)

Opositores
(Obstaculiza
dores)

Expectativa: Apreciacin de la importancia que el involucrado le atribuye al rea de inters considerada.

Positiva (+) si el involucrado percibe beneficios por parte del proyecto.
Negativa (-) si se percibe que el proyecto traslada costos o lesiona intereses
Fuerza: Capacidad de influir de alguna forma en el proyecto

MATRIZ DE ESTRATEGIA DE GESTIN PARA

INVOLUCRADOS

MEJORAMIENTO DE CAPACIDADES PARA DAR VALOR AGREGADO A LOS PRODUCTOS

AGROPECUARIOS EN LAS ASOCIACIONES PRODUCTORES AGROPECUARIOS DE LA PROVINCIA DE
LEONCIO
- REGION
HUANUCO.
Cuadro PRADO
de Matriz
de Involucrados

4. MARCO DE REFERENCIA
Analizar en los siguientes
contextos.

Contexto
Local
Contexto
Regional
Contexto
Sectorial
Context
o
Nacion
al
Contexto
Internacion
al

ODM,
UNICEF,
OPS,
CCAL,
CEPAL,
BM, BIID,
Etc.

Acuerdo
Nacional,
Plan
Bicentenari
o,
Constituci
n Poltica,
etc.

PEIs.
Educacion
Salud,
Justicia,
Agricultura,
Ambiental ,
Turismo,
.

PEI, PDCP,
PEDIS,
ZEE,
POTS,
PERX,
POI, etc.;
.

PEI, PDCP,
PEDIS,
ZEE, POI,
Planes de
Vida,
Ordenanza
s
municipale
s, etc
.

Segn la gua general de proyectos de

inversin: Dentro del marco de referencia considera el
historial del problema:

CASOS: CREACION DE TROCHA CARROZABLE NUEVA ALIANZA SANTHA MARTHA, DISTRITO DEL
CODO
DE
POZUZO,
PROVINCIA
DE
PUERTO
INCA
REGION
HUNUCO.

La creacin de la trocha carrozable de la comunidad de Nueva

Alianza y Santha Martha, establece la interconexin con las dos
localidades y hasta llegar al mercado, la va discurre entre los
430m.s.n.m.
Es
importante
por
la
comunicacin
y
comercializacin que se establece entre las localidades en
estudio (comunidades 98% agrcolas) con otras ciudades
importantes consumidoras de productos agrcolas. Se eligi
debido a la facilidad de su creacin y su costo lo cual es
aceptable en el mercado. El proyecto consiste en la creacin de
la trocha carrozable de 3.791 kilmetros. Esta trocha carrozable
se apoyara con una superficie de rodadura de 4.00m, con una
capa de 0.15 m de espesor de material de cantera; de igual
forma se contempla la construccin de obras de arte como. La
carretera y/o trocha carrozable es un medio de importancia para
estas dos comunidades, que transportan productos agrcolas,
pecuarios, entre otros, generando intintercambios comerciales,
de esta manera dinamizando la economa local y del distrito.

Primeramente el proyecto se enmarca en el acuerdo nacional, Vigsimo

Primera Poltica de Estado: Desarrollo en Infraestructura y Vivienda. Nos
comprometemos a desarrollar la infraestructura y la vivienda con el fin de
eliminar su dficit, hacer al pas ms competitivo, permitir su desarrollo
sostenible y proporcionar a cada familia las condiciones necesarias para
un desarrollo saludable en un entorno adecuado. El Estado, en sus niveles
nacional, regional y local, ser el facilitador y regulador de estas
actividades y fomentar la transferencia de su diseo, construccin,
promocin, mantenimiento u operacin, segn el caso, al sector privado.
Con el objetivo de desarrollar la infraestructura del pas, el Estado:
(b)._ Otorgar un tratamiento especial a las obras de servicio social, con
especial nfasis en la infraestructura de salud, educacin, saneamiento,
riego y drenaje, para lo cual buscar la participacin de la empresa
privada en su gestin;
En segundo orden el proyecto se enmarca en el Plan de
Desarrollo Vial y el Plan de Seguridad Vial, el cual tienen por
objetivo integrar los centros poblados con las zonas de produccin y
zonas tursticas ms importantes del pas. El plan, concebido como un
aporte fundamental para el desarrollo y la lucha contra la pobreza,
incluye objetivos bien definidos, que van a permitir la incorporacin de
extensas regiones productoras y con altos niveles de riqueza no
aprovechada a los centros urbanos de intercambio y los principales
puertos martimos y fluviales

Plan de Desarrollo Regional Concertado Hunuco 2009-2012, en

la pgina 69 de dicho documento, hace mencin de la visin
Hunuco
Regin
democrtica,
descentralizada,
integrada, competitiva; con Desarrollo Humano Sostenible
en equidad e identidad, en dimensiones de desarrollo y ejes
estratgicos prioritarios y la dimensin de desarrollo econmico
productivo: Promover y realizar la modernizacin de la actividad
econmica, ampliar y mejorar la articulacin vial y energtica
para aprovechar las potencialidades e inversin en el marco de
una sostenibilidad ambiental. Que pone nfasis en el tercer eje
estratgico-Infraestructura
Econmica-Productiva.
Lo
cual
contribuir a mejorar el abastecimiento de productos
agropecuarios en los mercados de consumo masivo regional,
puesto que la zona explota altos ndices de productos como:
Pltano, arroz, maz, menestras, ctricos, cacao, achiote,
maderas, etc., entre otros cultivos caractersticos de la zona.
Asimismo se dedica a la produccin de carne y derivados de
ganado vacuno.

Compatibilidad del Proyecto con el Plan de Desarrollo: La

clasificacin vial de la carretera corresponde a trochas carrozables
y su competencia corresponde a la Municipalidad Distrital del Codo
de Pozuzo, Municipalidad Provincial de Puerto Inca y la Direccin de
transporte del Gobierno Regional de Hunuco. La ejecucin del
presente Proyecto se encuentra dentro del Plan de Desarrollo Local
concertado. Pag. 195; Desarrollo econmico y productivo con
tecnologas y prcticas racionales que cuiden y conservan los
recursos naturales y el medio ambiente, coincidiendo en el
Objetivo
Estratgico,
Infraestructura
vial
desarrollada
articulando e integrando los centros poblados del Codo de Pozuzo a
los principales mercados.
Es competencia de las Municipalidades promover agresivas
polticas orientadas a generar productividad y competitividad en las
zonas urbanas y rurales de acuerdo al Inc. 2.4, Art. 86 de la Ley N
27972 Nueva Ley Orgnica de Municipalidades.

Caso 2: Manejo de residuos solidos

CONTEXTO NACIONAL
Primer Lineamiento de Poltica del Ministerio de Salud
.. impulsar la prevencin de las enfermedades y mejorar radicalmente las
condiciones de salud de la poblacin en esta dcada
CONTEXTO LOCAL
Objetivos Estratgicos del Plan de Desarrollo Concertado Local
Mejorar la calidad de la salud promoviendo adecuadas prcticas sanitarias y
disminuir la incidencia de enfermedades infectocontagiosas y parasitarias.

LINEAMIENTOS DE POLTICA
Educacin y capacitacin para la eficiencia, eficacia y sostenibilidad de RR.SS.
Fomento del reaprovechamiento de RR.SS.
Prestacin privada de los servicios de RR.SS (en trminos empresariales).
Tarifas por la prestacin de servicios de RR.SS. en funcin de su costo real.
COMPETENCIAS MUNICIPALES
PROVINCIAL - EXCLUSIVA
Regular y controlar la disposicin final de RR.SS. en la provincia.
- COMPARTIDA : Administrar el servicio de limpieza pblica y de RR.SS.,
DISTRITAL - EXCLUSIVA : Proveer el servicio de limpieza pblica, determinando las
reas de acumulacin de desechos y rellenos sanitarios.

CASO 03:
MEJORAMIENTO DE CAPACIDADES PARA DAR VALOR AGREGADO A LOS
PRODUCTOS AGROPECUARIOS EN LAS ASOCIACIONES PRODUCTORES AGROPECUARIOS DE
LA
PROVINCIA
DE
LEONCIO
PRADO
REGION
HUANUCO.

Antecedentes del proyecto.

El 80% de la produccin es comercializado en bruto sin valor agregado,
siendo muy dependiente de los precios externos del mercado y a la vez
de los precios internacionales en el caso del caf, cacao y de los precios
del mercado local en el caso de la pia, pltano, yuca, noni, sacha inchi y
los productos pecuarios.
Tambin se constato las deficiencias en las asociaciones en las cadenas
productivas, existiendo una dbil relacin del flujo de distribucin y
comercial de los productos terminados, de esta manera genera fallas de
mercado y escasa capacidad en la conectividad con el mercado.
Marco Normativo:
Acuerdo Nacional: Lineamientos de Poltica Nacional: Vigsimo
Tercera Poltica de Estado, Poltica de Desarrollo Agrario y Rural: Como
Gobierno el compromiso es impulsar el desarrollo agrario y rural del pas,
que incluya a la agricultura, ganadera, acuicultura, agroindustria y a la
explotacin forestal sostenible, para fomentar el desarrollo econmico y
social del sector. Dentro del rol subsidiario y regulador del Estado
sealado en la Constitucin, promoveremos la rentabilidad y la
expansin del mercado de las actividades agrarias, impulsando su
competitividad con vocacin exportadora y buscando la mejora social de
la poblacin rural. Con este objetivo el Estado:

(a)._ Apoyar la modernizacin del agro y la agroindustria, fomentando la

investigacin
gentica, el desarrollo tecnolgico y la extensin de
conocimientos tcnicos;
Lineamientos de Poltica sectorial funcional
Los objetivos de poltica sectorial funcional son:
Desarrollar infraestructura econmica articulando la produccin local,
regional y nacional, con los mercados, para lograr el desarrollo integral de
los mbitos de influencia del proyecto.
Contribuir al aprovechamiento sostenible de los recursos naturales en
armona con el ambiente, generando condiciones para el desarrollo
sostenible de las poblaciones rurales.
Desarrollar y fortalecer programas de capacitacin y asistencia tcnica
para elbicentenario,
desarrollo ruralel
integral
Plan
Per sostenible.
hacia el 2021: Tambin el proyecto se
enmarca en el Plan Bicentenario, siendo un requisito fundamental para
alcanzar los objetivos sealados es lograr una economa competitiva que
permita la generacin masiva de empleos con alta productividad. Al respecto,
se reconoce a los mercados internacionales como la principal fuente de
oportunidades para el desarrollo econmico y a los recursos naturales como
la principal riqueza que posee el Per, razn por la cual la estrategia de
desarrollo debe impulsar su uso sostenible con inversin nacional y
extranjera.
1. Derechos fundamentales y dignidad de las personas
2. Oportunidades y acceso a los servicios
3. Estado y gobernabilidad
4. Economa, competitividad y empleo
5. Desarrollo regional e infraestructura
6. Recursos naturales y ambiente.

Contexto Regional.
La Direccin Regional de la Produccin de Hunuco, sustenta sus competencias para el desarrollo del
presente proyecto en las ESTRATEGIAS DEL SECTOR INDUSTRIA, SEGN Ley Orgnica de
Gobiernos Regionales:

Artculo 54.- Funciones en Materia de Industria

Formular, aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y administrar los planes
y polticas en materia de industria de la regin, en concordancia con las
polticas nacionales y los planes sectoriales.
+ Impulsar el desarrollo de sus recursos humanos, y la mejora en la
productividad y competitividad de sus unidades econmicas y el
aprovechamiento de las potencialidades regionales.
+ Identificar las oportunidades de inversin y promover la iniciativa privada
en proyectos industriales.
+ Promover la provisin de servicios financieros a las empresas y
organizaciones sociales productivas de la regin, con nfasis en las PYMES y
las unidades productivas orientadas a la exportacin, por parte del sector
privado.
+ Desarrollar, implementar y poner a disposicin de la poblacin sistemas de
informacin relevante y til para las empresas y organizaciones de la
regin, as como para los niveles regional y nacional.
+ Simplificar los trmites y procedimientos administrativos aplicables a las
empresas en su jurisdiccin, con nfasis en las medianas y PYMES y las
unidades productivas orientadas a la exportacin.
+ Organizar ferias regionales y promover la participacin de la regin en
eventos similares de nivel internacional.

Promocin de la Agroindustria Regional. Se promocionara la creacin de

agroindustrias que permitan transformar la materia prima, con nfasis en el
encadenamiento de los sectores, agrcola, pecuario, forestal y pisccola, con el
fin de otorgar un valor agregado a los productos primarios por medio de su
transformacin. En lneas productivas promisorias se impulsara la concertacin
entre el Gobierno Regional y el Sector Privado para inversiones referidas a la
implementacin de planta industrial, impulsar el desarrollo de la actividad a los
productores mediante acciones de transferencia de tecnologas para el valor
Contexto local.
agregado.
Planes de Desarrollo Concertado 2009-2012.
El proyecto se enmarca en los planes estratgicos Nacional, Regional,
Provincial y Sectorial:
+ Promover activamente nuevas Mipymes a las cadenas de valor de los
productos bandera en la Provincia de Leoncio Prado.
+ Promover el desarrollo y fortalecimiento de organizaciones de productores.
+ Promover la cadena productiva de los productos agropecuarios en la
Provincia.
+ Formacin y desarrollo de capacidades para elevar la productividad.

Objetivos estratgicos:

La ley Orgnica de Municipalidades en el artculo 7.

Lo identifica como un rgano de coordinacin y en el articulado en el que
desarrolla su normativa especfica lo define como un rgano de coordinacin
y concertacin. El proyecto provee el fortalecimiento de capacidades de los
principales productos agropecuarios en la Provincia y fortalecer el vinculo al
mercado Regional, mejorando su manejo y tcnica de la transformacin y la
capacidad empresarial dentro de la cadena productiva, logrando mrgenes de
utilidad atractivos que permitan al agricultor planificar un negocio rentable,
basado en conocimientos y una produccin tecnificada.