DERECHO

AMBIENTAL

DERECHO AMBIENTAL.
Constitucin Poltica de la Republica de Guatemala.
Articulo 97. Medio ambiente y equilibrio ecolgico.
El Estado, las municipalidades y los habitantes del territorio nacional
estn obligados a propiciar el desarrollo social, econmico y
tecnolgico que prevenga la contaminacin del ambiente y mantenga
el equilibrio ecolgico. Se dictaran todas las normas necesarias para
garantizar que la utilizacin y el aprovechamiento de la fauna, de la
flora, de la tierra y del agua, se realicen racionalmente, evitando su
depredacin.

 En consonancia con lo anterior se colige que el Presidente de la

Republica en su funcin de reglamentar la ley, en caso concreto la Ley
de Proteccin y Mejoramiento del Medio Ambiente, dispuso la creacin
del articulo 3 del acuerdo gubernativo 173-2010, el cual reforma el
articulo 79 del acuerdo gubernativo 431-2007 que contiene el
reglamento de evaluacin, control y seguimiento ambiental, no
invadiendo funciones que son propias del Congreso de la Republica,
ya que el Estado no solo debe limitarse a prevenir el dao al medio
ambiente mediante la emisin de leyes.

 Y lo que para el efecto establece la Declaracin de Rio de Janeiro sobre

Ambiente y Desarrollo del ao mil novecientos noventa y dos (1992), de la
conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y Desarrollo, en
cuanto el principio precautorio el cual indica que cuando exista un peligro
grave e irreversible, la falta de certeza cientfica absoluta no deber
postergarse la adopcin de medidas eficaces en funcin de los costos para
impedir la degradacin del medio ambiente; asimismo lo relacionado en el
principio de quien contamina paga, al cual hace referencia el citado documento
sealando que las autoridades nacionales debern procurar fomentar la
internalizacin de los costos ambientales y el uso de instrumentos econmicos,
teniendo en cuenta el criterio de que el que contamine debe.
Gaceta No.101. Expediente 1397-2011. Fecha de sentencia: 16-08-2011.

DE LOS SISTEMAS AMBIENTALES

De conformidad con la legislacin de Guatemala los sistemas que
integran el ambiente (Arto. 13 de Decreto 68-86) son varios y en ese
mismo sentido son mltiples las entidades que se encuentran
relacionadas o bien, involucradas en el tema ambiental:
Atmosfricos (aire);
Hdrico (agua);
Ltico (rocas y minerales);
Edfico (suelos);
Bitico (animales y plantas);
Elementos audiovisuales y
Recursos naturales y culturales.

 Conforme a lo anterior son diversas y mltiples las entidades que velan por el
ambiente y los recursos naturales, algunas veces estas competencias y
atribuciones se traslapan entre las mismas entidades, sin embargo conforme al
articulo 8 de la ley de Proteccin y Mejoramiento del Medio Ambiente (Decreto
68-86) es responsabilidad de todo funcionario.
Articulo 8. Para todo proyecto, obra, industria o cualquier otra actividad que por
sus caractersticas pueda producir deterioro a los recursos naturales renovables
o no, al ambiente, o introducir modificaciones nocivas o notorias al paisaje y a
los recursos culturales del patrimonio nacional, ser necesario previamente a su
desarrollo un estudio de evaluacin del impacto ambiental, realizado por
tcnicos en la materia y aprobado por la Comisin del Medio Ambiente. El
funcionario que omitiere exigir el estudio de Impacto Ambiental de conformidad
con este Artculo ser responsable personalmente por incumplimiento de
deberes, as como el particular que omitiere cumplir con dicho estudio de
Impacto Ambiental ser sancionado con una multa de Q.5,000.00 a
Q.100,000.00. En caso de no cumplir con este requisito en el trmino de seis
meses de haber sido multado, el negocio ser clausurado en tanto no cumpla.

 Es importante entonces hacer destacar que el Ministerio del Ambiente

y de los Recursos Naturales tiene la funcin de aprobar el Estudio de
Evaluacin de Impacto Ambiental, mejor conocido como el E.I.A. pero
todo funcionario antes de autorizar cualquier obra, industria, proyecto
o actividad debe exigir que se cuente previamente, con un EIA
aprobado.
Dentro de las atribuciones establecidas para las entidades del sector
pblico, la mayor parte tiene entre sus competencias efectuar
monitores, inspecciones, vistas y fiscalizaciones, al determinar las
entidades que se incumple con la legislacin ambiental proceden
entonces a la sancin administrativa como primer paso.
Este incumplimiento puede provenir de distintas acciones
Incumplimiento de la normativa ambiental
Incumplimiento de Licencias, autorizaciones, permisos, planes de
manejo, planes maestros, plan operativo anual y otros.

 Contra estas decisiones de la Administracin Pblica ya sea de

suspender, cancelar o incluso multar a quienes incumplen con lo
anterior se incluyen los recursos administrativos establecidos en la
Ley de lo Contencioso Administrativo.
Artculo 17. AMBITO DE LOS RECURSOS. Los recursos administrativos
de revocatoria y reposicin sern los nicos medio de impugnacin
ordinarios en toda la administracin pblica centralizada y
descentralizada o autnoma. Se exceptan aquellos casos en que la
impugnacin de una resolucin debe conocerla un Tribunal de Trabajo
y Previsin Social.
Una vez agotado el procedimiento administrativo, la persona
individual o jurdica, puede promover el Proceso Contencioso
Administrativo conocido tambin como el Recurso Contencioso
Administrativo contra las disposiciones o resoluciones de la
Administracin Pblica que causan estado. Sin embargo para
oponerse a ellas, a nuestro criterio es imprescindible que previamente
se pague la multa anteriormente a promover el Proceso Contencioso
Administrativo.

 Lo anterior se desprende de la Constitucin Poltica de la Repblica de

Guatemala, que solamente deja sin efecto el principio solvet et
repet en materia fiscal, no as en las dems materias, por lo que,
an, cuando se dispute una sancin monetaria administrativa, es
requisito sine qua non, pagar primero la multa o sancin impuesta
bajo protesta u posicin antes de promover el Proceso Contencioso
Administrativo.
De la sentencia de los Contencioso Administrativo quedar firme o no
la sancin, suspensin o cancelacin impuesta por las entidades del
sector pblico.
Articulo 28. Derecho de peticin. Los habitantes de la Repblica de
Guatemala tienen derecho a dirigir, individual o colectivamente,
peticiones a la autoridad, la que est obligada a tramitarlas y deber
resolverlas conforme a la ley. En materia administrativa el trmino
para resolver las peticiones y notificar las resoluciones no podr
exceder de treinta das. En material fiscal, para impugnar
resoluciones administrativas en los expedientes que se
origines en reparos o ajustes por cualquier tributo, se exigir

Orden Penal
Los delitos ambientales no se encuentran tipificados como tales en el Cdigo Penal,
fueron creados antes que las corrientes jurdicas ambientalistas influyeran en el
entorno jurdico de Guatemala, en consecuencia, algunos de estos delitos carecen
de actualizacin y habr quienes aseguren la necesidad no solo de modificar o de
mejorar la tipificacin de los delitos si no tambin agregar otras conductas o
incumplimientos normativos que no han sido considerados como tales.
Los delitos y faltas establecidas en materia ambiental, no se encuentran
centralizadas, agrupadas o codificadas en un solo instrumento, de esa suerte se
encuentra que diferentes cuerpos legales establecen delitos, faltas y sanciones
contra el ambiente y los recursos naturales, lo anterior constituye una debilidad y
complicacin para el responsable de aplicar la normativa ambiental, estas se
encuentra en los cuerpos legales siguientes:
Cdigo Penal
Ley de reas
Ley Forestal
Ley General de Caza