Repblica Bolivariana de Venezuela

Universidad del Zulia

Facultad de Ingeniera
Escuela: Civil
Ctedra: Saneamiento Ambiental.

PLANES DE Integrantes:
EMERGENCIA -Lugo, Marjim.
-Ortiz, Jose D.
Zulaynis.
EN PRESAS Y-Pirela,
-Reina, Vanessa.
EMBALSES -Valera, Pedro.

PLANES DE EMERGENCIA EN PRESAS Y EMBALSES

PLAN DE ACCIN DURANTE EMERGENCIAS

PLAN DE ACCIN DURANTE EMERGENCIAS

Se deben de establecer
mecanismos
y
procedimientos
que
permitan
la
deteccin
temprana de las situaciones
de riesgo y las medidas a
realizar para mitigarlo y si, a
pesar de ello, se produce la
falla parcial o total de la
estructura,
permitan
eliminar o reducir en lo
posible los efectos sobre

CATEGORIZACIN DE LAS PRESAS

PLAN DE ACCIN DURANTE EMERGENCIAS

ESCENARIOS DE EMERGENCIA

Los aspectos bsicos de la implementacin

de los planes de emergencia para presas
son:
1. La Sala de Emergencia.
2. El sistema de Comunicaciones.
3. El sistema de Aviso a la poblacin.
4. El Centro de Control.

Los aspectos bsicos de la implementacin

de los planes de emergencia para presas
son:

1. La Sala de Emergencia.

Es el lugar donde se gestionarn las

situaciones de riesgo en cualquiera de sus
escenarios. En la Sala de Emergencia
se ubicar el Centro de Control y
toda la documentacin bsica y
tcnica del P.E.P:

Situada en un localizacin
segura.
Con acceso garantizado.
Suministro elctrico
asegurado.

Los aspectos bsicos de la implementacin

de los planes de emergencia para presas
2. El sistema de
son:
Comunicaciones.

Las misiones principales del sistema de

comunicaciones son:
Comunicar los avisos pertinentes a los organismos
involucrados.
Transferir a dichos organismos la informacin
necesaria
para gestionar las incidencias.
Activar o desactivar los sistemas de alerta.
Y para seleccionar el ms adecuado, debemos
tener en cuenta:

Los aspectos bsicos de la implementacin

de los planes de emergencia para presas
2. El sistema de
son:
Comunicaciones.

Lasde
misiones
principales
del sistema
Pero adems el sistema
comunicaciones
debera
disponerde
de los
comunicaciones son:
siguientes servicios complementarios:
Comunicar
los avisos pertinentes
a los organismos
- Servicio de Voz y Datos
con los Organismos
Involucrados.
involucrados.
Transferir a dichos organismos la informacin
-Servicio
de Alerta a la Poblacin.
necesaria
para gestionar las incidencias.
Activar
o desactivar
los sistemas
demenos
alerta.dos
Cada uno de estos servicios
deber
estar soportado
por al
Y para
seleccionar el ms adecuado, debemos
medios de comunicacin
redundantes.
tener en cuenta:

Los aspectos bsicos de la implementacin

de
los
planes
de
emergencia
para
presas
3. El sistema de Aviso a la
son:
poblacin.

Caractersticas de un eficaz Sistema Aviso

Poblacin

Deber estar siempre listo para su uso.

Ser operativo incluso en circunstancias
extremas.
Se activar, desde la sala de emergencia, por
orden
del Director del Plan de Emergencia.

Los aspectos bsicos de la implementacin

de los planes de emergencia para presas
4.son:
El Centro de Control.
Ubicado en la sala de emergencia, ser el encargado de integrar
todo el sistema de comunicaciones y alerta previsto por el P.E.P.
En general se compone de:
- Una centralita telefnica.
- Un grabador de audio.
- Un frontal de comunicaciones.
- Un puesto de operador.
El puesto de operador es un ordenador PC donde
habitualmente ruedan dos aplicaciones concurrentes:
- El sistema de Gestin de Comunicaciones.
- El Sistema de Activacin de Aviso a la Poblacin.

PLAN DE EMERGENCIA PARA

INUNDACIONES
Qu es una Inundacin?
Las inundaciones pueden
definirse
como
la
ocupacin por el agua de
zonas o reas que en
condiciones normales se
encuentran
secas.
Se
producen debido al efecto
del ascenso temporal del
nivel del ro, lago u otro.

IDENTIFICACIN DE EMERGENCIAS.
INDICADORES
DESCRIPCIN

INDICADORES

Plan de vigilancia e
- Seleccin de los indicadores que
inspecciones peridicas de la pudieran dar lugar a emergencias
presa.
Deteccin de fenmenos
ssmicos

- Instrumentacin sismogrfica en el
embalse y en la presa.

Sistemas de suministro de
energa elctrica.

- Emergencia.

Sistemas de operacin de los - Fallos de funcionamiento.

partes de desage.
- Caractersticas de las ondas de rotura
Rotura potenciales de presas de llegada al embalse y flujos de

IDENTIFICACIN DE EMERGENCIAS.
INDICADORES
DESCRIPCIN

INDICADORES

Eventos hidrolgicos.
Avenidas y en particular de
avenidas extremas.

- Los sistemas de previsin meteorolgica

y sistemas de previsin de avenidas.
Anlisis de datos de la presa.

Sistemas de auscultacin en
operacin.
Deslizamientos que pudieran
afectar al embalse.

- Instrumentos colocados y los datos que

suministran.
- Seleccin de indicadores que pudieran
dar lugar a emergencias e indicadores en
situacin de avenida.

Accesos y circulacin en la
presa.

- Vialidad en situaciones de emergencia.

PLAN DE EMERGENCIA PARA

INUNDACIONES
SITUACIN Y FENMENOS QUE PUEDEN CAUSAR UNA INUNDACIN
Las situaciones y fenmenos que pueden afectar la seguridad de la presa y producir una
emergencia, Son diferentes en cada presa y presentan sus caractersticas especficas en
cada caso pero, en general, se recomienda realizar un anlisis, entre otros, de los
siguientes:

PLAN DE EMERGENCIA PARA

INUNDACIONES
SITUACIN Y FENMENOS QUE PUEDEN CAUSAR UNA INUNDACIN

PLAN DE EMERGENCIA PARA

INUNDACIONES
SITUACIN Y FENMENOS QUE PUEDEN CAUSAR UNA INUNDACIN

PLAN DE EMERGENCIA PARA

INUNDACIONES
SITUACIN Y FENMENOS QUE PUEDEN CAUSAR UNA INUNDACIN

PLAN DE EMERGENCIA PARA

INUNDACIONES
Qu hacer en caso de inundacin? Cmo nos
preparamos?

Como afecta un sismo en una

Presa
a) Deslizamientos y distorsiones por esfuerzos de
corte en el terrapln o en la fundacin.

b) Tubificacin (erosin interna) a travs de grietas

en el terrapln, originada por movimientos
diferentes.

c) Prdida de borde libre, debido al asentamiento

del terrapln o de la fundacin.

Como afecta un sismo en una

Presa
d) Rotura de la presa por movimientos de una falla geolgica en
la fundacin.
e) Deslizamientos en el vaso de almacenamiento.

f) Desbordamiento por oscilaciones de perodo

largo en el embalse (ola)

Inspeccin en caso de sismos

Medidas de Contingencia, que se indicarn para proceder de
la siguiente manera:
Dentro del tiempo ms breve posible despus de haber ocurrido el

sismo o las precipitaciones que dieron origen a la emergencia, el

Grupo de Operacin y Vigilancia deber efectuar una inspeccin a
las obras
Deber cubrir las siguientes estructuras:
a) Presa: cresta y taludes, observar si ha habido
crecimiento de vegetacin, movimientos
horizontales, deslizamientos, asentamientos,
erosiones, fracturas, movimientos en el enrocado,
etc.

INSPECCIN EN CASO DE SISMOS

b) Aliviadero: canal de aproximacin, muros,
rpido, disipador o lanzador (segn sea el
caso), revisin de las juntas y canal de
descarga.
c) Obras de toma: estado de las rejillas,
compuertas, vlvulas, etc.

d) Vialidad que interconecta todas las obras:

presencia de fallas en el pavimento y
deslizamientos que puedan interrumpir la
vialidad.

Inspeccin en caso de sismos

El Grupo Operacin y Vigilancia debe notificar de inmediato al Grupo de

Operadora Regional y a la Direccin Planificacin y Operacin de Embalses

Deber tambin, comunicarse La Fundacin Venezolana de Investigaciones

Sismolgicas (Funvisis)
Se debern efectuar las lecturas de todos los instrumentos instalados en la obra.
Si alguna de las estructuras se encuentra daada, o se observa una falla en la

presa, y el personal de vigilancia no ha podido comunicarse con sus superiores,

se deber proceder de acuerdo con los criterios que se indican a continuacin:

Evaluar el peligro potencial de la falla de la presa.

Abrir inmediatamente la descarga de fondo, o la toma

Aspectos bsicos para la elaboracin de

un plan de emergencia para escenarios de
sequia

Se debe operacional:
considerar situacin de
sequa operacional en un sistema de
suministro
al
conjunto
de
circunstancias en que exista una
probabilidad
significativa
de
desabastecimiento a corto plazo.

Un Plan de Emergencia plantea un

modelo de distribucin de estos

riesgos y lo discretiza en fases con
distinto grado de costes y afecciones.
La
actuacin ms previsora debe
optar por anticiparse utilizando las
diferentes posibilidades de actuacin
que estn en su mano, conociendo los
costes e impactos que han de llevar

Aspectos bsicos para la elaboracin de

un plan de emergencia para escenarios de
sequia operacional:
En los Planes de Emergencia se plantearn al menos los siguientes grupos:
Fase de Alerta en sistemas de abastecimiento: No es una fase de sequa operacional en

sentido estricto, por cuanto no debe influir ni trascender a ningn agente social.
Emergencia Fase 1: Probabilidad significativa de situaciones crticas de escasez. Esta fase, al

menos en parte, se corresponder con lo establecido en el criterio de garanta que acepta su

ocurrencia con una determinada probabilidad.
Emergencia Fase 2: Alta probabilidad de situaciones de muy crticas o de emergencia por

escasez. En sistemas bien diseados, slo debera incurrirse en esta fase cuando se presenten
episodios de mayor severidad climtica que la registrada histricamente o desviaciones en las
pautas de operacin.
Emergencia Fase 3: Situacin muy grave con alta probabilidad de desabastecimiento

generalizado. Es una situacin a evitar casi en la misma medida que el desabastecimiento, con
graves repercusiones sociales y econmicas.
NOTA: En las fases 1 y de Alerta se usarn los peores registros histricos consecutivos. Para las fases
siguientes de mayor severidad se contemplarn escenarios climtico-hidrolgicos de mayor severidad
que los conocidos. Se propone la simple repeticin consecutiva del peor episodio de sequa conocido.

Aspectos bsicos para la elaboracin de

un plan de emergencia para escenarios de
sequia operacional:
1) IDENTIFICACIN DE CONDICIONES DESENCADENANTES DEL INICIO DE
SEQUA OPERACIONAL
INDICADORES

Volumen embalsado en los embalses de uso exclusivo

Niveles piezomtricos de los acuferos exclusivos
Volmenes asignados en embalses compartidos
Caudales fluyentes en puntos de captacin

UMBRALES

- Plazo mnimo de precaucin o de seguridad de

permanencia en la situacin y circunstancias existentes
hasta la incursin en la fase inmediatamente ms severa.
- Condiciones de disponibilidades aseguradas desde las
diferentes fuentes de recursos.
- Consumos mximos en cada fase con sus leyes de
consolidacin temporal.

Aspectos bsicos para la elaboracin de

un plan de emergencia para escenarios de
sequia operacional:
2) MEDIDAS, ACCIONES Y
RESPONSABILIDADES

2.1- Tipos de
medidas
Medidas preventivas: en las medidas preventivas se establecer la responsabilidad de hacer las
comprobaciones pertinentes, los indicadores a emplear para las valoraciones, los informes a realizar y el
cargo o institucin a la que deben notificar la incursin o aproximacin a las condiciones de inicio de las
primeras fases de sequa.
Medidas de gestin y operacin del sistema: se establecer claramente las responsabilidades de

intervencin en cada fase de sequa, indicando las actuaciones de carcter interno de administracin y
gestin que deben realizarse en las entidades a que compromete el Plan de Emergencia.
Medidas de carcter institucional: se identificarn las actuaciones de informacin e integracin de las

instituciones y entidades competentes en cada circunstancia de sequa.

Medidas de incidencia social: las medidas que puedan alterar, o rebajar el grado de seguridad en el

cumplimiento continuado de las condiciones de calidad y aptitud para el consumo humano deben ser
consideradas como las de mayor impacto social y en consecuencia evitadas siempre que sea posible.
Cuando no se puedan evitar tales circunstancias habr que asegurar la informacin adecuada y oportuna
a los ciudadanos y el suministro por otros mtodos de agua apta para consumo en las cantidades bsicas
e imprescindibles para la salud.

Aspectos bsicos para la elaboracin de

un plan de emergencia para escenarios de
sequia operacional:
Medidas de incidencia ambiental: no se establecer ninguna medida con el propsito de impactar

en el medio ambiente pero algunas de las medidas para resolver las situaciones de sequa podrn
inducir impactos ambientales notables. La intensificacin de la extraccin de aguas subterrneas, o la
limitacin del uso para limpieza de sistemas de alcantarillado tendrn incidencia en el medio ambiente.
Medidas para el cumplimiento de objetivos: todas las medidas encuadradas en este grupo

debern ir claramente definidas en cada fase de gestin e ir acompaadas de los valores que se espera
alcanzar con su implantacin y los plazos en que se alcanzarn. La certidumbre en la estimacin de
estos valores es un factor esencial en la elaboracin de los Planes de Emergencia puesto que lo sern
en la eventual ocurrencia de tales circunstancias.
Medidas de implantacin, ampliacin o mejora de infraestructuras: las actuaciones para

aumentar las disponibilidades desde alguna fuente nueva o existente que requieran la implantacin de
nuevas infraestructuras debern contar para su inclusin en el Plan de Emergencia, en primer lugar con
la conformidad de la administracin hidrulica competente o la referencia a su inclusin en el Plan
Especial, y en segundo lugar con alguna base que justifique su factibilidad de implantacin y la
evaluacin del incremento de recursos previstos. La existencia de proyectos de pozos de sequa o para
la recuperacin o incremento de la capacidad de instalaciones son un ejemplo de justificacin de las
expectativas consideradas.

Aspectos bsicos para la elaboracin de

un plan de emergencia para escenarios de
sequia operacional:
Medidas de seguimiento de la situacin y riesgos: las medidas de seguimiento consistirn

en la determinacin sistemtica de una serie de valores que midan:

- Las variaciones en los consumos en su conjunto y en cada uno de los componentes
significativos
- Los indicadores hidrometeorolgicos que permitan tipificar la situacin y valorar la
probabilidad de nuevas
disponibilidades en los horizontes de futuro prximo
- Las afecciones sociales y ambientales producidas
- Los costes ocasionados en cada uno de los agentes sociales y entidades implicadas
- Los potenciales remanentes ante eventuales empeoramientos de la situacin.
Medidas preparatorias: para la implantacin efectiva de las diferentes medidas en las
circunstancias y fases que se les asigne, es imprescindible que se realicen una serie de acciones
previas que preparen con la antelacin necesaria los Planes, proyectos, estudios o
prospecciones necesarios. Las medidas preparatorias constituyen el cuerpo principal de las
actuaciones en la fase de alerta cuya finalidad es la preparacin pero en otras fases ser
necesario elaborar decretos, preparar campaas o realizar proyectos para la eventual incursin
en una situacin de mayor severidad. La anticipacin depender de la duracin de la labor
preparatoria.

Aspectos bsicos para la elaboracin de un

plan de emergencia para escenarios de
sequia operacional:
Fase
0 de yAlerta
2.2Acciones
Responsabilidades
- En esta fase slo se realizarn medidas de tipo preparatorio
e inicialmente estarn restringidas al mbito del operador y
entidad responsable del sistema de abastecimiento.
- Constitucin del Comit de sequa
- Revisin y actualizacin del Plan de Emergencia
- Diseo de una estrategia para la gestin de la eventual
inminente sequa con identificacin de los indicadores de
valoracin y seguimiento ms adecuados.
- Revisar e identificar de forma actualizada a las instituciones
y entidades con algn tipo de implicacin en la gestin de la
sequa.
- Inicio de la informacin a los ciudadanos y usuarios de la
aproximacin a una situacin de escasez y los riesgos
asociados.
- Elaboracin del primer Plan de comunicacin
- Preparacin de las actuaciones y medidas para la eventual
entrada en fase 1

Aspectos bsicos para la elaboracin de un

plan de emergencia para escenarios de
sequia operacional:
Emergencia Fase 1

- Declaracin oficial de la situacin de sequa por el

organismo competente.
- Medidas de persuasin para la reduccin voluntaria del
consumo.
- Actualizacin del Plan de comunicacin
- Medidas para la reduccin del agua no controlada.
- Medidas para la reduccin de las prdidas reales en las
infraestructuras de suministro y distribucin.
- Medidas para el incremento de las disponibilidades que se
produciran en condiciones naturales
- Medidas para la transferencia de derechos
- Preparacin de las actuaciones y medidas para la eventual
entrada en fase 2.
- Medidas de seguimiento en la fase 1

Aspectos bsicos para la elaboracin de

un plan de emergencia para escenarios de
sequia
operacional:
Emergencia Fase 2
- Revisin, validacin o actualizacin de la estrategia de
gestin de la sequa. Se revisar lo establecido en el Plan de
emergencia a la vista de lo acaecido y la previsin de
evolucin. Toda revisin del Plan deber acordarse con el
organismo de cuenca y las entidades competentes.
- Medidas para la reduccin del agua no controlada.
- Medidas para la reduccin de las prdidas reales en las
infraestructuras de suministro y distribucin.
- Medidas para la reduccin de consumos en usuarios. Las
medidas en esta fase sern necesariamente coercitivas de
reduccin generalizada inducida y requerida. Tambin ser
necesario en la mayora de los casos recurrir a medidas de
aplicacin y seguimiento individualizado.
- Medidas para el incremento de las disponibilidades que se
produciran en condiciones naturales
- Medidas para la transferencia de derechos
- Preparacin de las actuaciones y medidas para la eventual
entrada en fase 3.

Aspectos bsicos para la elaboracin de

un plan de emergencia para escenarios de
sequia operacional:
Emergencia Fase 3

- Declaracin institucional de situacin de emergencia

crtica
con
activacin
de
los
protocolos
correspondientes y Comits de Crisis.
- Actualizacin del Plan de comunicacin
- Medidas para la reduccin del agua no controlada.
- Medidas para la reduccin de las prdidas reales en
las infraestructuras de suministro y distribucin.
- Medidas para el racionamiento del consumo en
usuarios.
Las
medidas
en
esta
fase
sern
necesariamente
coercitivas
con
gran
impacto
socioeconmico.
- Medidas para el incremento de las disponibilidades
hasta el aseguramiento de los consumos base
correspondientes a esta fase.
- Medidas para la transferencia de derechos.
- Medidas para el aseguramiento de la provisin de
agua apta para el consumo en las cuantas bsicas.

Aspectos bsicos para la elaboracin de

un plan de emergencia para escenarios de
sequia operacional:
3) CALIDAD DEL
AGUA
La escasez de agua en las cuencas se traduce en una elevacin de los contaminantes presentes
en las aguas superficiales al bajar el factor de dilucin de los cauces, producindose como
primer efecto un aumento de la Turbidez. Asimismo se potencian los efectos de la eutrofizacin
existente, con saltos cualitativos en algunos casos (floraciones de algas), y, dependiendo del
tipo de vertidos recibidos por el cauce, pueden aparecer diversos contaminantes en
concentraciones cuya eliminacin en las plantas de tratamiento sea difcil o imposible.
Ante estas perspectivas, no debe bajarse la guardia sino potenciar las tareas de vigilancia y
control de la calidad del agua. Sobre todo es importante esta tarea en el control del agua bruta
y del proceso de tratamiento, utilizando aquellos mtodos que permitan dar informacin
rpida, clara y fiable sobre la calidad del agua antes de que llegue al grifo del consumidor.

Aspectos bsicos para la elaboracin de

un plan de emergencia para escenarios de
sequia operacional:
4)
COSTE
S
En primer lugar estn los asociados a la gestin de un recurso escaso: mayor importe de los

gastos de tratamiento (energa y reactivos, eventuales inversiones en mejora de procesos),

mayores controles de calidad del agua, que en pocas de sequa hay que potenciar de forma
considerable tanto en el nmero de anlisis como en el de parmetros a considerar,
esfuerzos adicionales en deteccin y reparacin de fugas, campaas de concienciacin del
uso eficiente y ahorro del recurso, establecimiento de medidas y controles para limitar o
priorizar los usos, etc.
Estn tambin los asociados a la utilizacin de recursos complementarios o estratgicos; se
trata de recursos extraordinarios que llevan asociados unos costes de explotacin ms
elevados, cuando no nuevas inversiones.
Costes de compensacin a otros usuarios por transferencia de derechos o limitaciones en sus
reglas de operacin.
Por ltimo, se produce una reduccin de ingresos directos e indirectos de los servicios,
consecuencia de una menor facturacin en volumen y, en el caso generalizado de bloques de

Aspectos bsicos para la elaboracin de

un plan de emergencia para escenarios de
sequia operacional:

) REFERENCIAS DE SEQUAS ANTERIORES

- Medidas y afecciones inducidas en cada uno de los tipos de usos.

- Origen y duracin de cada una de las afecciones o grupos de afecciones
- Caracterizacin meteorolgica e hidrolgica de la sequa.
- Principales infraestructuras existentes en el momento de inicio de la sequa.
- Infraestructuras incorporadas durante el desarrollo de la sequa.
- Marco concesional de recursos en el momento de inicio de la sequa.
- Reservas disponibles en las diferentes fuentes de recursos del sistema de suministro en el momento de inicio de la
sequa.
- Utilizacin de los recursos durante la sequa. Segregado por las diferentes fuentes disponibles y muy especialmente en las
que se pudieran considerar reservas estratgicas o de emergencia.
- Reservas mnimas producidas en el desarrollo de la sequa y momento en que se produjeron.
- Afecciones producidas en otros usos o sistemas hdricos vinculados al sistema, de forma independiente del sistema o
inducidas por la gestin de la sequa en l.
- Problemas presentados relativos a la calidad del agua. Tanto en origen como en los procesos de tratamiento o en la
distribucin y consumo - final.
- Medidas tomadas por la entidad responsable del sistema de suministro para gestionar la sequa. Medidas legislativas
implantadas. A nivel del propio sistema o de la cuenca o demarcacin en que se encuadrara.
- Consumos anuales subyacentes existentes en el momento de inicio de la sequa y su distribucin en los diferentes usos y
componentes del consumo, especialmente el agua no controlada.
- Evaluacin de la consolidacin permanente de las reducciones de consumo conseguidas.
- Valoracin de la eficacia y principales impedimentos encontrados para la consecucin de las metas de gestin de la
sequa.