Plan Bicentenario Actualizado

Per

al 2021
Junio
2016
Fredy
Vargas

Lama
Docente Escuela de Postgrado Universidad del Pacfico

El Plan Bicentenario

Cmo responde a los requerimientos del Decreto Supremo?

Afianzar el crecimiento con

inclusin social en democracia.
Enfocando las lneas
estratgicas del Plan bajo una
perspectiva de desarrollo
econmico y social.

Incluyendo la Estrategia Incluir para Crecer como

enfoque de poltica social y lucha contra la pobreza.

Alcanzar la concertacin de
diversos actores y niveles de
gobierno.
Se organizaron talleres de
consulta con especialistas
del sector pblico y privado.

Consultas a ms de 450 expertos nacionales y del

extranjero; as como a los sectores a travs de Foros del
Futuro, desayunos y consultas online.

Alinear la igualdad de derechos,

oportunidades y metas sociales con
los Objetivos del Milenio.

Alineando los objetivos y las

acciones estratgicas del Plan con
las metas comprometidas al 2015
por los Objetivos de Desarrollo del
Milenio.
Agregando los resultados de la consulta
de la agenda de
desarrollo post 2015 del PNUD.

Lograr el reencuentro histrico con el

Per rural.

Priorizando acciones orientadas a

mejorar las condiciones de vida y la
calidad de los servicios de las
poblaciones rurales, especialmente las
mujeres, los nios, nias y jvenes.
Incluyendo un enfoque de brechas y de interculturalidad en el
tratamiento de los derechos humanos, sociales, civiles y
polticos.

El

Plan Bicentenario
Flujo del proceso metodolgico

Diseo
Metodolgico
Disear la
metodologa para
el proceso de
actualizacin del
PEDN, bajo el cual
se elaboraron los
lineamientos,
criterios y guas
metodolgicas

Combinacin de
mtodos
Agrupacin del
conocimiento o
fuente de
informacin

Anlisis
Prospectivo
Identificar variables
de impacto e
importancia dentro de
mbito nacional e
internacional actual y
prioridades polticas
transversales para
contribuir a la
construccin de la
visin.

Anlisis
Estratgico

Definir la visin del Per al

2021 e identificar los objetivos
especficos y las acciones
estratgicas para lograr las
metas nacionales establecidas
por eje.

Articulacin

Comunicar y difundir del

PEDN, as como tambin el
despliegue de las acciones
estratgicas de manera
coherente entre los tres niveles
del Estado.

Anlisis de
coincidencias
Identificacin de
orientaciones de
polticas pblicas.
Visin Per al 2021.

Precisin de la Visin
Per al 2021
Despliegue de la
cadena estratgica
Indicadores

Comunicacin, Difusin
y Articulacin sectorial,
territorial e institucional
del Plan Bicentenario

Construccin de la Visin
compartida del Per al
2021
Encuesta ciudadana Opinin para la actualizacin del plan
estratgico de desarrollo nacional Plan Bicentenario el Per al
2021

A 100.000 personas, en todo el pas por la Universidad Nacional de Ingeniera por encargo de CEPLAN.
Conclusin. Cmo le gustara que fuera el Per al 2021?: Una economa con crecimiento sostenible y ms
empleo; un pas con desarrollo industrial, innovacin tecnolgica y respeto al medio ambiente; y, un estado
democrtico y eficiente.

Encuesta ciudadana Percepcin y Actitudes

de los Peruanos
A 2.200 adultos, para conocer su opinin acerca de las reas donde el Gobierno debe actuar de manera prioritaria
por el Grupo RPP.
Los resultados demuestran una importancia muy ajustada entre los temas de educacin, salud y seguridad
ciudadana.

Consulta a Expertos Agenda de desarrollo post

2015

A 540 expertos con respecto a los escenarios deseados y visiones al 2030.

Encuesta realizada por el PNUD, entre octubre del 2012 y abril del 2013. Los resultados muestran que las
prioridades identificadas son educacin, salud y medio ambiente.

Encuesta a Viceministros Polticas Nacionales

de Carcter Multisectorial,
A 30 viceministros por CEPLAN. Prioridades concluidas: inclusin social que garantice el desarrollo humano;
competitividad que permita la diversificacin y el crecimiento industrial de cara al mercado interno y externo; y
aprovechamiento de los recursos naturales y desarrollo sostenible.

Nuestra
Visin al
2021

El
Reto
al

Somos una sociedad democrtica en la que

prevalece el estado de derecho y en la que todos
los habitantes tienen una alta calidad de vida e
iguales oportunidades para desarrollar su mximo
potencial como seres humanos. Tenemos un
estado moderno, descentralizado, eficiente,
transparente, participativo y tico al servicio de la
ciudadana. Nuestra economa es dinmica,
diversificada, de alto nivel tecnolgico y
equilibrada regionalmente, con pleno empleo y
alta productividad del trabajo. El pas favorece la
inversin privada y la innovacin, e invierte en
educacin y tecnologa para aprovechar
competitivamente las oportunidades de la
economa mundial. La pobreza y la pobreza
extrema han sido erradicadas, existen
mecanismos redistributivos para propiciar la
equidad social , y los recursos naturales se
aprovechan en forma sostenible, manteniendo una
Per afirma
los calidad
derechos
de sus
buena
ambiental.

El
ciudadanos, la inclusin social y la
integracin equitativa urbano-rural
de su territorio, por medio de una
economa altamente competitiva,
intensiva en capital humano y
tecnolgico que sabe 5aprovechar
sosteniblemente sus recursos

La visin de los Ejes Estratgicos

al 2021
Bicentenario

Pla
n

Se ejercen derechos
humanos sin exclusin ni
discriminacin

20
21

Plan Bicentenario Ajustado

Territorio
nacional con
desarrollo
humano integral
y equitativo

Se accede a
servicios de
calidad y se
desarrollan
capacidades

Economa desarrollada,
sostenible y
diversificada

Estado
democrtico
consolidado y al
servicio del
ciudadano 3

Desarrollo con
crecimiento verde
y competitivo,
menos
vulnerable. 6

Visin Prospectiva del pas al 2021

El Per al

Per
hoy

Per
al
202
1

Tendenc

ias

Pobreza extrema: 3%
2021:
Poblacin con seguro de salud: 100%
ndice de efectividad gubernamental: 0.332
ndice de complejidad econmica de Hausmann: -0.35
Mayor PBI departamental (exceptuando Lima)/PBI total:
50%

Mejor ndice de desempeo ambiental (EPI): 57.93

Promedio de aos de escolaridad de 10.6 a 13.51 aos
Puntaje en IDH de 7.41 a 7.82, llegando al nivel de
Bulgaria hoy.

El PBI per cpita aumentar de 9,421 (al 2012) a

14,688 (PPP,2005), alcanzando el nivel de Malasia.

El Per crecer considerablemente y alcanzar niveles e

PBI de US$488,000 millones, en valores corrientes lo
que tiene Sudfrica hoy.

Mejoramos el puntaje medio del pas en la prueba PISA

pasando al nivel 3.

Plan Bicentenario

es partes, una sola lgica de mirar el plan

Modelo prospectivo

2021

Ejes Estratgicos al 2021 Temas clave de futuro

Objetivos
Estratgicos de
Desarrollo

2050

2030

Visin Per al 2050

Visin del Per

al 2050

Determinantes
del cambio

Pera la

OECD

ingresando

30 (

ao
al
6%(prom
s
crecimiento
ininterrumpido
de

Brecha de
infraestructurProducto de un masivo
programa de
Reducindose
a

inversiones

Seremos

Plan

el

Pobrez
Pobreza
extrema
redu
c
i
d
a
Y Ser un tema del
a
significativamente

aunque an con
diferencias entre lo
urbano y rural

Alianza
como del
Pacfico
Principal
corredor
Exportacion
es a
Integradas

Qunos
ofrece

)
pasado

Mucho
menos
desiguale

.)

Cadenas de
mayor valor
agregado

Tendremos un

Que
Estad
entiende
su papel en la bsqueda de
Justicia
o la Social

Economa
diversificada

MILA
como

Plataforma
principal de
mercado de
valores

Se estar contribuyendo a ser un pas

ms justo, moderno, competitivo y
democrtico.

Bicentenario
?

Agradecida con la
minera pero
consciente de su
vulnerabilidad

Seremos un pas
firmemente en camino a
convertirse en un pas de
alto desarrollo humano.

Creacin de

3 millones de nuevos empleos

Hacer frente
al
cambio

climtico

Mejorar la

Seguridad ciudadana

Reducir drsticamente la brecha

urbano-rural
en
materia de provisin de servicios bsicos de calidad

diversificacin
productiva e impulsar las exportaciones
intensivas en conocimiento
Cerrar la brecha de infraestructura
nacional,
Reducir drsticamente la
Lograr la

informalidad

viabilizando el desarrollo regional sostenible

800
Proveer servicios previsionales
a
mayores

mil

adultos

Romper la inercia del continuo deterioro de la

calidad educativa en todos sus niveles

Los retos al

2021

Impulsar el proceso de industrializacin

transversal, basado en
.

PYMES

Superar el ciclo de los metales

Las oportunidades al

2021

PBI per cpita de 14 688

dlares (PPP, ao 2005), similar al
Un

de Mxico 2012.
al
58,
IDH del puesto 77puesto

como

Uruguay 2012.

Pobreza extrema

eliminada

(3%)

Duplicacin de la clase consumidora (> a 10$) de

PBI de 488 miles de

millones (PPP, ao 2005),

7.7 millones a 13.8 millones

Un

similar al de Tailandia 2012.

Pasar a ser la 5ta

economa de Amrica
Latina, superior a Chile

Exportaciones totales de

US$ 76 miles
de millones

de dlares corrientes (PPP, $ constantes del

2005)

La Gran
Oportunidad
Ingresar al club de
pases de la OECD,
garantiza contar
un estndar de
calidad de vida
que se condice con
el status de pas
desarrollado

35,000

32118

30,000

PBI per cpita, PPP a precios constantes del 2005

25,000

26614

20,000
15,000
10,000
5,000

$13000
7746

11427
8325
7411

0
Aos

Escapar de la
trampa de los
ingresos medios
12

EJE 1:DERECHOS HUMANOS E INCLUSIN SOCIAL

Problema: Persisten brechas en el ejercicio de los derechos
humanos y en el proceso de inclusin
Per es un pas libre, segn el ndice Mundial de
Libertades de Freedom House pero el reto es
acercarnos al ndice 1, como Chile o Uruguay

La pobreza afecta ms al mbito rural, los nios,

poblaciones de origen nativo y que usan lenguas
no castellanas
Rural
Urbano
de 10 a 14 aos
de 5 a 9 aos
De
0 a 4 aos
Partly
Free
Mestizo
Blanco
Negro/mulato
Free
Nativo
Castellana
Nativa

6
5
4
3
2
1
0

53
16.6
34.9
37.7
36.7
17
20.6
21.1
30.2
22.2
40.4
0

20

30

40

50

Fuente: INEI 2013

Fuente: Freedom House 2012

Dbil cultura
poltica en el
estado y la
sociedad
Falta de ejercicio
efectivo de los
derechos
humanos

10

Reto:
Que todos los ciudadanos
ejerzan efectivamente sus
derechos humanos y se
consolide el proceso de
inclusin social.

Persistencia de
brechas sociales y
econmicas
Insuficiente
respeto y
tolerancia a las
diferencias
culturales
13

60

EJE 1:DERECHOS HUMANOS E INCLUSIN SOCIAL

Nuestra Visin de cambio y cmo lograrlo

Visin en el 2021

Cmo?
Monitoreando el
cumplimiento
efectivo de los
derechos

Se ejercen efectivamente
los derechos humanos en
condiciones de equidad y
de vida digna de los ms
pobres y vulnerables,
consolidando la
participacin poltica y
ciudadana en un marco de
respeto de la diversidad
cultural

Fortaleciendo los
mecanismos de
participacin
ciudadana

Mejorando la
efectividad de la
gestin social
Institucionalizand
o polticas
pblicas con
enfoque de
derechos

Indicadores de
referencia

Fuente

Lnea de base

Meta al 2016

Meta al 2021

ndice de Desarrollo
Humano (IDH)

PNUD

0.741
(2012)

0.761

0.782

ndice de Democracia

The Economist

6.47
(2012)

7.12

8.1

Pobreza extrema

INEI

6%
(2012)

5%

3%

14

EJE 2: OPORTUNIDADES Y ACCESO A LOS SERVICIOS

Problema: Baja calidad y limitado e insuficiente acceso a los
servicios
Existen brechas geogrficas en la tasa neta
de matrcula en educacin inicial

A pesar del incremento de hospitales y puestos de

salud, ha disminuido la disponibilidad de camas por
habitante

80
30
74.3
74.2
73.7
27
72.3
75
70.5
28
69.8
67.1
70
26
61
61.6
6559.8
24
60
60
22
23.6 20.2 54.8 54.4
18.9
18.7
22.1
55
20
17.8
5016.9
18
19.8
52.1
45
16
13.3
46.2
45
4042.9 42.2 42.9 43.5
14
35
12
30
10
Urbano

Rural

Brecha

Baja calidad de la
educacin bsica
y superior

Limitado acceso a
un servicio de
salud de calidad

Insuficiente acceso
a servicios de agua
potable y
saneamiento de
calidad

Servicio de
transporte pblico
urbano de baja
calidad

Ho s pitale s

C e ntros de S a lud

Reto :
Que los ciudadanos dispongan
de servicios de calidad en
educacin, salud, agua y
saneamiento, energa elctrica y
gas, telecomunicaciones,
vivienda y transporte.
15

Pues tos de S alud

EJE 2: OPORTUNIDADES Y ACCESO A LOS SERVICIOS

Nuestra visin de cambio y cmo lograrlo
Visin en el 2021
Los ciudadanos peruanos
cuentan con acceso a
servicios de calidad en
forma creciente y
sostenida, que permiten el
desarrollo pleno de sus
capacidades, la mejora
sustancial de su calidad
de vida y el ejercicio de
sus derechos, en un
contexto de equidad y
sostenibilidad

Articulando la
educacin superior
con sectores
Cmo?
productivos

Impulsando la
integracin geogrfica
para mejorar la
prestacin de servicios
de agua y saneamiento
Creando y
descentralizando la
infraestructura en
salud con un adecuado
equipamiento

Consolidando un
sistema integrado
de formacin de
docentes
Fortaleciendo el
primer nivel de
atencin en salud
Promoviendo
autoridades de
transporte para las
grandes ciudades

Indicador

Fuente

Lnea de base

Meta al 2016

Meta al 2021

ndice de pobreza
multidimensional

Universidad de
Oxford / PNUD

0.066
(2012)

0.057

0.015

Porcentaje de la poblacin con

seguro de salud

MINSA

64.5 %
(2011)

80%

100%

OECD / MINEDU

368
(2009)

Nivel 1

Nivel 3

Puntuacin media del pas

en la prueba PISA

16

EJE 3: ESTADO Y GOBERNABILIDAD

Problema: Baja gobernabilidad y dbil institucionalidad
pblica
La satisfaccin con la democracia en el pas
ha permanecido por debajo del promedio
latinoamericano en las ltimas dcadas.

Porcentaje

4444
50
3939
45 4137
383737
36
40
32
31
35
2829
27
25
30
25
31
28
28
20
25
24
23
22
15 21
17 1618
1716
10
13
5
11
7
0

Fuente: Latinobarmetro,
2013

America Latina

Per

Deficiente
representatividad
poltica

Ineficaz gestin
pblica

Dbil estado de
derecho

Incertidumbre del
entorno
internacional y
amenazas
internas

En el 2012 el Per fue uno de los pases con

mayor percepcin de victimizacin personal
en 28.1%
la regin.
30%
28.1%
27.6%
25%
20%

22.4%
21.3%
21.0%
19.4%

15.6%
15.0%
14.0%
15%
Porcentaje
10%
6.6%
5%
0%

Fuente: Barmetro de las Amricas, 2012

Reto:
Desarrollar y consolidar la
gobernabilidad y una fuerte
institucionalidad pblica

17

EJE 3: ESTADO Y GOBERNABILIDAD

Nuestra visin de cambio y cmo lograrlo

Visin en el 2021:
Avanzar hacia un Estado
democrtico, soberano,
facilitador y descentralizado
que funciona productiva y
articuladamente entre sus
sectores y los tres niveles de
gobierno sin corrupcin al
servicio de la ciudadana
garantizando el control
interno, la seguridad nacional,
el acceso a la justica y el
desarrollo sostenible.
Indicador
ndice de Efectividad
Gubernamental
(SERVIR)
ndice de Estado de
Derecho (Comisin de
Alto Nivel
Anticorrupcin)
ndice de estabilidad
poltica y ausencia de
violencia

Cmo?

Desarrollando
una gestin
pblica efectiva

Garantizando
efectivamente el
estado de
derecho

Consolidando la
institucionalidad
democrtica

Garantizando la
seguridad
nacional, la
integracin y la
cooperacin
internacional

Fuente

Lnea de base
2012

Meta al 2016

Meta al 2021

WGI Banco
Mundial

-0.16

-0.04

0.13

WGI Banco
Mundial

-0.61

-0.14

-0.01

WGI Banco
Mundial

--0.86

-0.80

-0.63

18

EJE 4: ECONOMA, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO

Problema: Estructura productiva poco diversificada y con bajo
desarrollo de tecnologa
La estructura productiva del Per hoy es la
misma que en 1950.

Actualmente Per ocupa el lugar 103 de

144 pases en el ranking de Capacidad
Tecnolgica.

Fuente: WEF, 2013

Fuente: BCRP

Estructura
productiva basada
en extraccin de
materias primas

Bajo desarrollo
del sector
manufacturero

Dependencia de
precios
internacionales

Uso ineficiente de
nuevas
tecnologas

Reto:
Diversificar la estructura
productiva e impulsar el
sector manufacturero con
mayor tecnologa, menos
informalidad y mano de
obra ms calificada.
19

EJE 4: ECONOMA, COMPETITIVIDAD Y EMPLEO

Nuestra visin de cambio y cmo lograrlo
Visin en el 2021
Ser una economa desarrollada
y sostenible con una estructura
productiva diversificada,
intensiva en conocimiento
cientfico y tecnolgico,
descentralizada e inclusiva,
con un capital humano
altamente competitivo y con
iguales oportunidades de
acceso a un empleo digno.

Estabilidad
macroeconmica y
financiera

Cmo?

Inclusin financiera
y empleo formal
Actividades
intensivas en
tecnologa

Proyecciones de crecimiento econmico al 2021

MEF Low
S1

MEF High
MEF Bas e Extended

Indicador

6.9%
6.7%

Growth Rate

6.4%
6.2%
5.9%
5.7%
5.4%

Year

10

11

PIB per cpita

(paridad del
poder de compra
en dlares
constantes del
2005)
Tasa de
informalidad del
empleo
Rating de la
deuda

20

Competitividad del
capital humano en los
mbitos pblico y
privado
Estructura productiva
diversificada, pro
exportadora con
cadenas de valor
global

Promocin de
inversiones

Fuente

Lnea de
base

Meta al
2016

Meta al
2021

Banco
Mundial

9421.9
(2012)

11326

14688

OIT - MTPE

68.6%
(2012)

64.5%

60%

Standard &
Poors

BBB+
(Ago 2013)

A+

A+

EJE 5: DESARROLLO TERRITORIAL E INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA

Problema: Brechas de desigualdad territorial entre Lima, la
Costa y el interior del pas
Per se encuentra en el puesto 101 de 148
economas segn el
ndice de calidad
mundial de infraestructura y a nivel del
promedio en Latinoamrica.

Fuente: WEF, 2013

Desigualdad en el
crecimiento con
equidad en los
espacios regionales
Visin sectorial del
desarrollo sin alcance
integral

El nmero de ciudades se ha duplicado

en las ltimas dcadas sin embargo se
concentran en la Costa.

Descentralizacin sin
considerar
potencialidades
productivas e
integracin

Fuente: Ceplan, 2013

Reto:
Lograr el desarrollo
equilibrado, competitivo e
integrado del territorio
nacional

Limitada
accesibilidad de la
poblacin rural a
los mercados
21

EJE 5: DESARROLLO TERRITORIAL E INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA

Nuestra visin de cambio y cmo lograrlo
Visin en el 2021:
Territorio nacional
equilibrado e integrado,
con produccin sostenible
de bienes y servicios
pblicos y privados, en
funcin a sus
potencialidades,
firmemente apoyadas en
la promocin y provisin
de la infraestructura
necesaria para su
desarrollo.

Integrando a la
poblacin rural a
los ncleos urbanos
Cmo?

Si se sigue la tendencia en la inversin para el

cierre de la brecha de infraestructura, al 2021
sta representara el 2.8% del PBI.

Sistema de
ciudades
intermedias
sostenibles

Promoviendo la
inversin pblica y
privada sobre la base
de planes con enfoque
territorial
Marco normativo
favorable a la
productividad, la
competitividad y la
inversin

Institucionalizando un mecanismo de
planeamiento estratgico de
infraestructura
Indicador
Porcentaje de la
participacin del PBI
departamental
(exceptuando Lima)/PBI
total
Indice de calidad de
infraestructura total (07)
Porcentaje del salario
rural por hora en el
salario urbano por hora

Fuente: AFIN, 2012

22

Fuente

Lnea de Meta al Meta al

base
2016
2021

INEI

46.42

47.96

WEF

3.54

4.08

4.23

INEI ENAHO

64.30

72.90

83.70

50

EJE 6: AMBIENTE, DIVERSIDAD BIOLGICA Y GESTIN DE RIESGO DE

DESASTRE: Problema: Deterioro de los ecosistemas que pone
en riesgo la salud de las personas, la seguridad alimentaria y
el crecimiento econmico del pas
Concentracin de mercurio en sedimentos
de diversos ros en la Regin de Madre de
Dios

Promedio anual de concentraciones de

PM2.5 (partculas que ponen riesgo la
salud)

Fuente: MINAM, 2011

Fuente: OMS

Deficiente calidad
de agua, aire y
suelos
Existencia de
actividades
ilegales que
degradan los
ecosistemas

Manejo ineficiente
del agua y las
cuencas

Reto:
Iniciar un cambio hacia un
crecimiento verde que garantice
un uso ms eficiente de los
ecosistemas sin degradar el
ambiente y dentro del marco legal.

Inadecuado
aprovechamien
to de la
diversidad
biolgica

23

EJE 6: AMBIENTE, DIVERSIDAD BIOLGICA Y GESTIN DE RIESGO DE

DESASTRE
Nuestra visin de cambio y cmo lograrlo

Visin en el 2021
Se ha avanzado en el proceso de
desarrollo sostenible sobre la
base de un crecimiento verde y
competitivo, a travs del
aprovechamiento de su
diversidad biolgica y la mejora
en la calidad ambiental. Se ha
impulsado un manejo de cuenca,
sin presencia de la ilegalidad, y
con menor vulnerabilidad frente
al cambio climtico y desastres
naturales.

Proyeccin EPI hacia 2021

70.0
60.0
Puntaje

50.0
40.0

EPI
Fuente: U. Yale

Tendencia deseada

Cmo?

Indicador

Fortaleciendo el
sistema nacional
de gestin
ambiental
Garantizando la
gestin integrada
de las cuencas con
participacin
ciudadana
Priorizando acciones
de conservacin y
aprovechamiento
sostenible de los
bosques
Fuente

EPI (ndice de
Universidad
desempeo
de Yale
ambiental)
Porcentaje de
MINAGRI
superficie agrcola
con riego tecnificado
Relacin de
incrementos del PBI y
MINAM
emisiones de GEI
positivos

24

Erradicando las
actividades ilegales

Con generacin de
conocimiento para
el crecimiento verde

Sistema de
monitoreo e
informacin para
el crecimiento
verde

Lnea
de base

Meta al
2016

Meta al
2021

50,29

54,5

60,91

9.94%
(2012)

15%

20%

2.66%
(20002009)

3%

4%

Gracias

Fredy Vargas Lama

Docente Escuela Postgrado Universidad del Pacfico