Formulacin de Estudios de

Proyectos de Agua y
Saneamiento - Parte1
PNSU - MVCS

TEMAS
I. Correcta
Identificacin
II. Errores comunes
III. Importancia de la
sostenibilidad e
Intervencin Social

La correcta identificacin de
Proyectos de Agua y Saneamiento

PERFIL
SIMPLIFICA
DO
PERFIL

Para que se elabora un estudio de

Preinversin
de
agua
y
saneamiento?
Cumplir requisito administrativo:
Conseguir financiamiento del PIP ? O
Para establecer la mejor solucin
tcnica econmica y sostenible para
atender el servicio de saneamiento en
una localidad
Si es lo segundo deba asignarse los recursos
requeridos para contar con buenos estudios
(incluyendo estudios bsicos y de campo)

Estudios de Preinversin
1. PERFIL SIMPLIFICADO: ANEXO SNIP
N 04
HASTA 1.2 MILLONES DE NUEVOS SOLES
2. PERFIL: ANEXO SNIP N 05
HASTA 20 MILLONES DE NUEVOS SOLES
3. FACTIBILIDAD: ANEXO SNIP N 07
MS DE 20 MILLONES DE NUEVOS SOLES

La correcta identificacin de
Proyectos de Agua y Saneamiento
Previa a la decisin de elaborar el estudio de
un PIP debera establecerse su prioridad por la
UF en marco de los planes de desarrollo:

PMO de la Empresa
Plan de Desarrollo Provincial
Concertado
Plan de Desarrollo Urbano
Plan Regional de Agua y Saneamiento

La correcta identificacin de
Proyectos de Agua y Saneamiento
Al interior de una provincia/distrito resulta
posible priorizar ideas de proyectos a nivel de
localidad, considerando criterios tales como:

Tamao de poblacin
Dficit de servicio
Niveles de pobreza

La correcta identificacin de
Proyectos de Agua y Saneamiento
Vamos por buen camino?

Lo anterior indica que a nivel nacional se estn

formulando muchos mas proyectos de los requeridos y sin
una adecuada priorizacin

La correcta Identificacin de los

Proyectos de Agua y Saneamiento
RIESGOS DE LA MULTIPLICIDAD DE
PROYECTOS

Duplicidad con proyectos

formulados, viables o
ejecutados
Fraccionamiento de Proyectos
Atomizacin de la inversin

CONTENIDO DEL ESTUDIO DE PRE

INVERSIN
1.
2.
3.
4.
5.
6.

Resumen Ejecutivo
PARA PERFIL
Aspectos Generales
SIMPLIFICADO
Identificacin
SLO SE
Formulacin y Evaluacin del proyecto
LLENA EL
Conclusiones y recomendaciones
ANEXO SNIP
Anexos:
04, FORMATO
Panel Fotogrfico
XLS
Estudio Topogrfico
Estudio Geotcnico, Geolgico y/o de Mecnica de Suelos
PARA PERFIL
Hidrologa, disponibilidad hdrica, trmites ante el ANA,
SE SEPARA EL
Estudio de Vulnerabilidad y Riesgos,
CAPTULO 4
Estudio de Calidad de Agua
EN
Estudio de Caracterizacin de Aguas Residuales,
FORMULACI
Estudio Socioeconmico, encuestas,
N Y CAPITULO
Estudio Social, lnea base, talleres de sensibilizacin
5 EN
EVALUACIN

CONTENIDO DEL ESTUDIO DE PRE

INVERSIN

Panel Fotogrfico
Estudio Topogrfico
Estudio Geotcnico, Geolgico y/o de Mecnica de Suelos
Hidrologa, disponibilidad hdrica, trmites ante el ANA,
Estudio de Vulnerabilidad y Riesgos,
Estudio de Calidad de Agua
Estudio de Caracterizacin de Aguas Residuales,
Estudio Socioeconmico, encuestas,
Estudio Social, lnea base, talleres de sensibilizacin.
Factibilidad de Servicios, Opinin Tcnica, compromiso de
O&M de la EPS, u operador del sistema,
Factibildiad Elctrica,
Libre Disponilididad de Terrenos
Clculos Justificatorios, Planos,
Metrados y Presupuestos,

ELEMENTOS QUE CONFORMAN LOS SISTEMAS DE AGUA Y

SANEAMIENTO

Y LA SMOSIS INVERSA??

Y EL ALCANTARILLADO AL
VACIO?

Adems:
Intervencin Social y la Administracin de los servicios

Errores en la Identificacin de los

Proyectos
INSUFICIENTE ANLISIS
INVOLUCRADOS

Que riesgos hay si en el

Anlisis de involucrados no
participan:
- Regantes (Poseedores
del derecho de agua)
- Entidad Operadora del
servicio (EPS)

DE

Errores en la Identificacin de los

Proyectos
NO SE CUMPLE EL PROCESO DEL MTODO
DEL MARCO LGICO:
Diagnstico
Causas

DE SOLUCION

Define el Problema Central y sus

DEFINE LAS MEDIDAS

Errores en la Identificacin de los

Proyectos
-Diagnstico
incompleto:
solo
infraestructura y la gestin? la capacidad
y voluntad de pago de la poblacin?
-Diagnstico deficiente: no se hace
trabajo de campo
-Se parte de soluciones preconcebidas:
Primero se elabora el expediente tcnico
y luego la preinversin
-No se plantea optimizar el uso de la
infraestructura existente
proyectos
ms caros.

Errores Comunes en la Formulacin

de los Proyectos
DEFICIENTE
ANALISIS
ASPECTOS TCNICOS

DE

No se establece factibilidad tcnica de la

fuente (caudal y calidad). Los pozos de
prueba deban ser parte de la
preinversin?
No se evidencia saneamiento fsico-legal
de terrenos
No se analiza sostenibilidad de las
soluciones tcnicas (por ejem. PTAR)
Tendencia a plantear alternativas nicas.

Errores Comunes en la Formulacin

de los Proyectos
TENDENCIA A SOBRESTIMACIN
CONSIDERAR POR EJEMPLO:

AL

Elevadas tasas de crecimiento de

la poblacin.
Parmetros no adecuados (altas
dotaciones de consumo de agua
potable).
Demanda de reserva y contra
incendios
(reservorios),
sin
justificacin
Dimensionamiento
de
componentes sin aplicar el criterio
de periodo ptimo de diseo.

Errores Comunes en la Formulacin

de los Proyectos
COSTOS ERRATICOS:

No se sustentan o se basan en
fuentes no confiables
No
se
desagrega
suficientemente las inversiones
(componentes
y
costos
unitarios).
Los costos de O y M del
proyecto no se detallan.

Deberan formularse estudios de costos de

inversin a nivel regional de proyectos de agua y
saneamiento con informacin de proyectos

Errores Comunes en la
Formulacin de los Proyectos
NO SE CUMPLEN
LINEAMIENTOS PARA
FORMULAR PROYECTOS
CON ENFOQUE TERRITORIAL

No se tiene en cuenta que

cada Unidad Productora
requiere de un anlisis de
demanda, tamao,
aspectos tcnicos, costos y
beneficios.

Importancia de la Sostenibilidad y
del Componente de Intervencin
Social
NO SE SUSTENTA LA SOSTENIBILIDAD
Proyecto formulados/ejecutados por GR/GL no tienen
factibilidad tcnica y de sostenibilidad de la EPS.
La EPS no participa en la supervisin de la ejecucin de los
PIP que luego operar
No se incorpora la Intervencin Social en componentes del
proyecto
No se establece la contribucin que harn los usuarios del
servicio para cubrir los costos del proyecto (mnimamente O Y
M) ni su capacidad de pago.
El fortalecimiento institucional de la entidad operadora es
obviado.

Importancia de la Sostenibilidad y
del Componente de Intervencin
Social
LA POBLACIN NO EST COMPROMETIDA
No se toma conciencia de la importancia de contar con
un servicio de agua potable y alcantarillado de calidad.
La aceptacin de la solucin a plantear debe
socializarse. La ubicacin de componentes sensibles como
PTARs o cmaras de bombeo de aguas residuales debe ser
clara.
Se asigna un presupuesto no sustentado para el
componente de intervencin social. La poblacin no
conoce los beneficios del proyecto y no toma conciencia
de la importancia de la tarifa para la sostenibilidad.

Incorporacin de la gestin de
Riesgo en el Contexto del Cambio
Climtico
El estudio de riesgo y vulnerabilidad se aplica a
cada componente, se debe considerar tambin
los costos que implican las medidas de
mitigacin o prevencin que se deben
considerar.
Se debe determinar las caractersticas de cada
realidad y como han ido cambiando. Por
ejemplo, se debe considerar las variaciones de
rendimiento y calidad de las fuentes de agua
con las que contamos.
Es importante considerar, para la formulacin de
los PIPs, la Normatividad y Poltica relacionadas
con el Cambio Climtico y la Gestin de Riesgo.