Frum Panel

PREVENCIN EN ZONA DE DESASTRE

Direccin Regional
de Transportes,
Comunicaciones,
Vivienda y
Construccin

Control de Calidad en
Edificaciones Nuevas

Ing. Jos Luis Viacava Espinoza

Director de Vivienda y Construccin Tacna

La Situacin
despus del Sismo

El sismo del 23.06.01 ocurrido a las 3:40 p.m. de una

magnitud de mb=6.9 y Ms= 7.9 segn el IGP y de Mw
= 8.4 segn el USGS (EE.UU.).
La Intensidad
promedio alcanzada
fue de VII (MMA-01).

Daos en el dpto. de Tacna y en el Sur

Departamento

Viviendas
Afectadas

Viviendas
Destrudas

Tacna

16,090

5,396

Moquegua

4,062

2,738

Arequipa

14,179

9,038

Ayacucho

1,218

338

Total

35,549

17,510

Daos en el dpto. de Tacna y en el Sur

En la ciudad de Tacna los mayores daos se

concentraron en el Cono Norte debido a las
caractersticas geotcnicas del rea y la muy baja
calidad de la construccin. Se confirm la validez de los
estudios de Vulnerabilidad y Microzonificacin Ssmica .

Daos en el dpto. de Tacna y en el Sur

En estos distritos de Tacna se observa el colapso total

de casas de 2 ms pisos, y viviendas de 1 piso
severamente agrietadas.

Daos en el dpto. de Tacna y en el Sur

Daos en el dpto. de Tacna y en el Sur

Daos
severos en
muros con
ladrillos
pandereta,
bloquetas y
ladrillos
artesanales.

Daos en el dpto. de Tacna y en el Sur

En el centro de la
ciudad las viviendas
antiguas de adobe
y quincha son las
ms daadas,
mientras que en las
edificaciones de
concreto y
albailera los
daos son menores.

Daos en el dpto. de Tacna y en el Sur

En las zonas altoandinas y rurales de la costa la

destruccin de viviendas de adobe ha sido casi total .

Daos en el dpto. de Tacna y en el Sur

En la ciudad de
Tacna existen
numerosos colegios
afectados y el
Hospital Unanue con
daos en los muros
pero no en los
prticos.

Causas que contribuyeron

a incrementar los daos

La mayora de los pobladores construyen sus

viviendas sin la participacin de un profesional ni
direccin tcnica adecuada.
Insuficiente densidad de muros en ambas
direcciones de las viviendas.
Deficiente diseo y construccin de viviendas
ubicadas en suelos de mala calidad .
Ubicacin de viviendas en zonas inadecuadas de
probables rellenos o antiguos basurales.
Insuficiente cantidad de columnas de
confinamiento en muros, falta del endentado .
Muy baja calidad de los materiales de
construccin: unidades de albailera artesanales
y agregados que no cumplen con los requisitos de
la norma ASTM C33.

Las Normas peruanas

de Edificacin

Norma Tcnica de Edificacin E-030

Esta norma de Diseo Sismo Resistente fue
aprobada con la R.M. N 494-97-MTC/15.04 del
14.10.97.
Esta norma establece los requisitos mnimos para
que las edificaciones tengan un adecuado
comportamiento ssmico con el fin de reducir el
riesgo de prdidas de vidas y daos materiales y
posibilitar que las edificaciones esenciales puedan
seguir funcionando durante y despus del sismo.

Norma Tcnica de Edificacin E-030

Objetivos del Diseo Sismo Resistente:
Resistir sismos leves sin dao.
Resistir sismos moderados considerando la
posibilidad de daos estructurales leves.
Resistir sismos severos con posibilidad de daos
estructurales importantes, evitando el colapso de
la edificacin.
El sismo del 23 de junio ha sido un Sismo
Moderado, siendo aceptable que haya producido
daos en tabiquera de ladrillo y daos leves en
elementos estructurales de edificaciones bien

Norma Tcnica de Edificacin E-030

Presentacin del Proyecto Estructural:
Los planos, memoria descriptiva y
especificaciones tcnicas del proyecto
estructural, debern llevar la firma de un
Ingeniero Civil Colegiado.
Los proyectos con ms de 70 m. de altura
debern estar respaldados con una memoria de
datos y clculos justificativos para su revisin y
aprobacin por la autoridad competente.

Norma Tcnica de Edificacin E-030

MicroZonificacin Ssmica:
Estudios multidisciplinarios que investigan los
efectos de los sismos y fenmenos asociados.
Son obligatorios en: reas de expansin de
ciudades, complejos industriales o similares y
Reconstruccin de reas urbanas destrudas por
sismos.

Norma Tcnica de Edificacin E-030

Concepcin Estructural Sismorresistente:
Simetra, tanto en la distribucin de masa como de
rigideces.
Peso mnimo especialmente en pisos altos.
Seleccin y uso adecuado de los materiales de
HH==ZUSCP
construccin.
ZUSCP//RR
Resistencia adecuada. Donde:
Donde:
HH==Fuerza
Fuerzacortante
cortantedel
delsismo
sismoen
enlalabase
base
Ductilidad como requisito
indispensable
.
ZZ==Factor
Factorde
dezona
zona
Deformacin limitada (de
UU==no
Coef
de
ser
as, los daos en
Coef
deimportancia
importancia
CC==Coeficiente
amplificacin
elementos no estructurales
podrndedeser
Coeficiente
amplificacinssmica
ssmica
SS==Factor
Factorde
deSuelo
Suelo
desproporcionados: Hosp.
Unanue,
1955).

Norma Tcnica de Edificacin E-030

Evaluacin y Reparacin de Estructuras
daadas por Sismos:
Las estructuras daadas por sismos deben ser
evaluadas y reparadas de tal manera que se
corrijan los posibles defectos estructurales que
provocaron la falla y recuperen su capacidad para
resistir un nuevo evento ssmico.
La evaluacin debe ser realizada por un Ingeniero
Civil para determinar si es necesario la reparacin,
reforzamiento o demolicin de la edificacin .

Norma Tcnica de Edificacin E-060

Alcances:
Esta Norma fija los requisitos y exigencias
mnimas para el anlisis, diseo, materiales,
construccin, control de calidad e inspeccin
de estructuras de concreto simple o armado.

Norma Tcnica de Edificacin E-060

Materiales:
Cemento: Deber cumplir con ASTM C150. El productor o
distribuidor est obligado a entregar un Certificado de Calidad
por cada lote.
Agregados: Deben cumplir con ASTM C33, para la arena y la
piedra: granulometra ,tamao mximo, limpieza, durabilidad,
sustancias perjudiciales, contenido de sales. El hormign
slo se podr utilizar en concretos de resistencia de hasta 100
kg/cm2, con un contenido mnimo de 255 kg/m 3 (6 bolsas por
m3).
Agua: El agua a emplear ser de preferencia potable. Deber
estar libre de sales, aceites, cidos.
Acero: El fabricante o distribuidor est en la obligacin de
entregar certificados de calidad de cada lote.

Norma Tcnica de Edificacin E-060

Calidad del Concreto:
Se debern realizar los diseos de mezcla por
mtodos normalizados, previo anlisis en Laboratorio
de los agregados, para alcanzar la resistencia (fc) .
El concreto se deber preparar con equipos
apropiados, con un mezclado adecuado y con el
asentamiento requerido, debidamente compactado y
posterior curado por un mnimo de 7 das.
En zonas altoandinas de clima fro se debern tomar
las precauciones necesarias.
En suelos salinos se usarn los tipos de cemento
adecuados.

Norma de Albailera E-070

Definicin:
Material estructural conformado por unidades
de albailera
(ladrillo de arcilla, silicocalcreos, bloques de concreto) normalizadas
asentadas con mortero especificado.

Las unidades podrn ser slidas, huecas o

tubulares.

Unidades de albailera normalizadas

Materia
Prima

Tipo

Ladrillo
I
Ladrillo

ARCILLA
O
SILIC.
CAL.

II
Ladrillo
III
Ladrillo
IV
Ladrillo
V
Bloque

CEMENTO

VARIACIN DE LA
DIMENSIN
Hasta
10 cm.

Hasta
15 cm.

Ms
15 cm.

ALABEO
(mximo
en mm)

RESISTENCIA A LA
COMPRESIN
(mnima en kg/cm2)
(fb)

DENSIDAD
(mnima en
gr/cm3)

10

--

1.50

60

--

En
Tacna:
En
7
6
4
8
-Tacna:
70
La
Resistencia
de
bloquetas
oo
La
Resistencia
de
bloquetas
5
4
3
6
95
ladrillos
ladrillos artesanales
artesanales =
= 50%
50% aa
60%
de la2 Resistencia
de los
Resistencia
60%
4
3de la
4
130 de los
ladrillos
oo
bloquetas
ladrillos
bloquetas
3
2
1
2
180
industriales.
industriales.

1.60
---

--

--

140

1.70

60

1.60

I
Bloque

Norma de Albailera E-070

En Muros No Portantes se podrn utilizar
unidades slidas, huecas o tubulares .
En Muros portantes se podrn utilizar
unidades slidas o huecas asentadas con
mortero P1 P2, con cal o sin cal.
El valor de la resistencia a la compresin
de la albailera de los planos (fm) deber
corresponder al tipo de unidad utilizada.

Norma E-050 de Suelos y Cimentaciones

Son obligatorios los Estudios de Mecnica de Suelos en:
Edificaciones que presten servicios de salud,
educacin.
Edificaciones de uno a tres pisos, que ocupen
individual o conjuntamente ms de 500 m 2 en planta.
Edificaciones de cuatro o ms pisos , cualquiera que
sea su rea.
Estructuras industriales.
Cualquier edificacin que requiera el uso de pilotes .
Cualquier edificacin adyacente a taludes o suelos
que puedan poner en peligro su estabilidad.

Norma E-050 de Suelos y Cimentaciones

Cuando no existe obligatoriedad de EMS:
La
presin
admisible,
profundidad
de
cimentacin y cualquier otra consideracin
adoptada, deber figurar en un recuadro en el
plano de cimentacin con la firma de un
Profesional Responsable que efectu la
estimacin, quedando bajo su responsabilidad
la informacin proporcionada

Norma Tcnica E-080 de Adobe

La norma comprende lo referente al adobe como

unidad para la construccin de albailera con
este material, as como las caractersticas,
comportamiento y diseo de sta, y as proyectar
edificaciones que resistan las acciones ssmicas,
evitando la posibilidad de colapso de las mismas.

Norma Tcnica E-080 de Adobe

Requisitos Generales:
Las construcciones de adobe se limitarn a un solo
piso con una altura mxima de muros de 3.00 m
entre piso y viga solera.
No se harn construcciones de adobe en suelos
granulares sueltos y suelos cohesivos medianos o
blandos o cuando la capacidad portante del suelo
sea menor de 1.5 kg/cm2.
Los adobes de 40x40x8 cms son los mejores .
Es muy ventajoso utilizar el adobe estabilizado .

Norma Tcnica E-080 de Adobe

Requisitos Generales:
Las construcciones con adobe deben tener suficiente
longitud de muros en cada direccin, cuya planta
tienda a ser simtrica preferentemente cuadrada,
con vanos pequeos centrados al medio de la
paredes.
Los techos livianos no pueden considerarse como
diafragmas rgidos.
La resistencia a la compresin de la unidad no ser
menor a 12 kg/cm2.
El esfuerzo admisible del muro (fm) se puede
considerar de 2.0 kg/cm2 y el esfuerzo admisible de
corte (vm) igual a 0.25 kg/cm 2.

Norma Tcnica E-080 de Adobe

Para todo tipo de edificacin de adobe es obligatorio:
El uso de vigas soleras.
La colocacin de refuerzos interiores en los muros
(horizontales y verticales con caa o madera) .
Que los refuerzos garanticen la conexin de los
muros en encuentros y en esquinas.

Norma Tcnica E-110 de Vidrios

Establece valores de diseo para los vidrios planos .

Especifica datos tcnicos para la evaluacin del
espesor del vidrio en funcin de su rea y de la
carga a que estar sometido.

Aprobacin de Proyectos,
Licencias de Obra
y Supervisin de
Obras de Edificacin

Licencia de Obra
Es la autorizacin otorgada por la Municipalidad
para iniciar cualquier tipo de obra de edificacin,
que debern obtener obligatoriamente todos los
propietarios de terrenos que cuenten con la
aprobacin del proyecto de habilitacin urbana
conforme a Ley N 26878. La aprobacin del
proyecto ser requisito indispensable para
obtener una licencia de obra.

Aprob. de Proyectos y Superv. de Obras

Se
conformarn
Municipalidad:

las

sgtes.

Comisiones

en

cada

Comisin Tcnica Calificadora de Proyectos: Revisa y

califica los anteproyectos y proyectos de todo tipo de
obra. Est conformada por un representante de la
Municipalidad, dos delegados del CAP, tres del CIP y
delegados ad-hoc. En
En las
las municipalidades
municipalidades distritales
distritales en
en que
que no
no es
es
Tcnicas
posibleconformar
conformarestas
estas
Comisiones
Tcnicassegn
segn
Comisin Tcnica posible
Supervisora
de Comisiones
Obra: Realizar
la
lolo anterior
se
por
anterior
se podrn
podrn constituir
constituir como
como
mnimo
por
supervisin tcnica de
la obra
para
verificar
quemnimo
la obra
tres
Municipalidad,
tres miembros
miembros (uno
(uno de
de
Municipalidad,
uno del
del
sea ejecutada de conformidad
con
ellalaProyecto
de uno
Obra
CAP
CIP). En
donde
posible
CAPyyuno
unodel
del
donde esto
estono
nosea
seade
posible
aprobado. Est conformada
porCIP).
unEn
representante
la
lala Comisin
Tcnica
la
constituirn
con
miembros
Comisin
Tcnica
la constituirn
connmero
miembros
Municipalidad y delegados
de
los
CAP
y
CIP,
en
de
las
Comisiones
de
municipalidades
cercanas.
de
las
Comisiones
de
municipalidades
que depende de la demanda de licencias de obra.cercanas.

Opciones de Trmite: Lic. y Sup. de Obra

Opcin A: Obliga al propietario a ejecutar la
obra de conformidad con los planos y
especificaciones
de su proyecto, con la
supervisin
de
la
Comisin
Tcnica
Supervisora.
Opcin B: La supervisin de obra ser
facultativa, debiendo esta, sin embargo, no
ser menor que la establecida como mnima
para la supervisin obligatoria.

Supervisin: Obras de un piso

En el proceso de cimentacin, para revisar el trazo
y replanteo, el tipo de suelo y el anclaje de las
estructuras al inicio del vaciado, as como verificar los
retiros sealados en los planos.
Durante la ejecucin de los muros, para revisar los
elementos estructurales y las instalaciones. En caso
de estructuras de concreto armado, antes del vaciado.
Durante la ejecucin de los techos, para revisar las
estructuras y las instalaciones. En caso de estructuras
de concreto armado antes del vaciado de cada techo.

Supervisin: Obras de dos o ms pisos

Se programaran de acuerdo al tipo de obra y se
realizarn mnimo dos visitas adicionales por
piso, o todas las que sean necesarias en el caso
de obras extensas.

En las obras por autoconstruccin

se deber
considerar una visita ms que el mnimo establecido.
Cuando el propietario o responsable de obra no
subsane las observaciones formuladas por el
Supervisor,
la
Municipalidad
dispondr
la
paralizacin de la obra.
Si algn propietario desobedeciera las disposiciones
de paralizacin de la obra y/o demolicin , la
Municipalidad podr hacer cumplir este mandato
mediante el proceso coactivo correspondiente, con
el auxilio de la fuerza pblica.

Finalizacin de la Obra
La Municipalidad
confrontar los planos de
replanteo con los proyectos aprobados que obran
en el expediente y con la realidad fsica de la obra.
De comprobar que coinciden y que se han
cumplido con los parmetros urbansticos y
edificatorios vigentes, emitir el Certificado de
Finalizacin de Obra y de Zonificacin, proceso
previo a la Declaratoria de Fbrica .

Conclusiones

Conclusiones
1. Se ha verificado la validez de los estudios de
Vulnerabilidad y Microzonificacin ssmica de Tacna,
en los que
se sealaba
el alto grado de
vulnerabilidad del cono norte, principalmente en
las zonas ms altas hacia el cerro Intiorko.
2. En la ciudad de Tacna, la gran mayora de daos se
han producido en viviendas y edificaciones de
albailera de ladrillos y bloques, y en concreto
armado, principalmente en el Cono Norte, debido a
la mala calidad de la construccin y la baja calidad
del suelo.
3. En las zonas rurales costeas y altoandinas la
destruccin es casi total en viviendas de adobe .

Conclusiones
4.

5.

6.

La mayora de las viviendas han sido autoconstrudas

con mala calidad de concreto, baja calidad de
ladrillos, bloquetas y adobes y graves deficiencias en
la cimentacin, deficiencia en la columnas de
refuerzo sin endentar, sin diseo ni direccin tcnica
con la participacin de profesionales.
Las viviendas de pocos pisos con una adecuada
densidad de muros y con columnas de refuerzo de
concreto
armado
han
tenido
un
buen
comportamiento.
Existen pocos daos en edificaciones de concreto
armado con una adecuada rigidez lateral.

Conclusiones
7. En Tacna se utiliza masivamente unidades de
albailera artesanales (bloquetas de concreto y
ladrillos) de psima calidad. Se sugiere:
a.

b.

Las municipalidades deben desautorizar la produccin y

venta de bloquetas de concreto y ladrillos artesanales por
su psima calidad, y agrupar a estos productores en
pequeas empresas para que fabriquen bloquetas
de
calidad con la supervisin municipal y otras entidades.
El uso del ladrillo pandereta debe ser muy restringido o
eliminado.

8. Las canteras de agregados deben tener autorizacin

municipal y estar sometidas a controles de calidad .

Conclusiones
9. Es necesario que se cumpla con las supervisiones de las
construcciones de las edificaciones y viviendas por parte
de la Comisiones Tcnicas de Supervisin conformadas
por Ley en la Municipalidades y se garantice la calidad de
las nuevas edificaciones.
Asismimo, realizar una
evaluacin de todo el proceso de Revisin de Proyectos,
Licencias de Obra, Supervisin y Certificados de
Finalizacin de obra seguidos actualmente por las
Municipalidades para que se cumpla con lo que la Ley
indica.
10. Para revertir toda esta problemtica es necesario
fortalecer tcnicamente los Municipios para que puedan
contar con profesionales capacitados en
Ingeniera
Sismorresistente, que puedan asesorar y supervisa las
obras por autoconstruccin .

Conclusiones
11. Es necesario preservar la arquitectura tpica de Tacna .
12. La reconstruccin del Departamento debe realizarse
utilizando los materiales y mano de obra de la zona.
13. Es necesario capacitar al personal tcnico, maestros
de obra, albailes, etc. a travs de SENCICO (que
viene organizando ya cursos) .
14. Es impostergable implementar el Proyecto de
Ciudades Sostenibles 1 etapa, auspiciado por la
O.N.U., para tener una ciudad segura , ordenada,
atractiva cultural y fsicamente, eficientes en su
funcionamiento y desarrollo sin afectar su medio
ambiente, y como consecuencia gobernables y
competitivas. Todo esto atrae inversiones y se crean
mas puestos de trabajo.